農民工創業幫扶政策

　　農民工創業有沒有關於幫扶的政策呢?一起來看看下面小編為你帶來的“”，這其中也許就有你需要的。

　　返鄉農民工創業有什麼扶持政策?

　　一、扶持政策

　　一落實稅收優惠政策。貫徹國務院和國家有關部門支援小型微型企業發展的各項財稅優惠政策，提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點，將小型微型企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年年底並擴大範圍;將符合條件的國家中小企業公共技術服務示範平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策範圍;自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低於6萬元含6萬元的小型微型企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率徵收企業所得稅;自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的執行時限延長至2013年年底，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率徵收營業稅的政策延長至2015年年底。全省各級財政和稅務部門要及時梳理和公佈國家針對小型微型企業的稅收優惠政策，加強稅收優惠政策宣傳，提供便捷、高效的納稅服務，確保優惠政策落實到位。各級政府要支援稅務部門落實小型微型企業優惠政策。

　　二提升企業創新能力。落實支援小型微型企業科技創新的政策。鼓勵支援小型微型企業加強與高校、科研院所的產學研合作，加快研發中心建設，對新獲批的國家級研發中心，省財政給予一定的財政補貼。落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策，對經認定的小型微型高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對企業用於研究開發的固定資產，符合稅法規定的，可以採取加速折舊的方法。鼓勵小型微型企業開展技術開發和轉讓服務，一個納稅年度內，對符合稅法規定的企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免徵企業所得稅;對超過500萬元的部分，減半徵收企業所得稅。支援企業管理創新。對獲得中國名牌、中國馳名商標的，一次性給予50萬元的獎勵。對獲得省級和省級以上知名品牌產品、優質工程、優質服務品牌的企業，各級政府要給予獎勵。

　　三支援各類群體創辦小型微型企業。貫徹非禁即入政策，方便市場主體准入。拓寬創業出資方式，鼓勵投資者依法以股權、債權、智慧財產權等非貨幣形式評估作價出資和增資，支援以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資。降低小型微型企

　　業市場準入門檻，註冊資本在50萬元以下的小型微型企業，允許註冊資本零首付，其餘部分2年內到位。放寬對經營場所的限制，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。對畢業3年內的大學生及3年內未就業的復員轉業軍人入駐創業孵化基地創辦小型微型企業的，優先給予創業資金補助，3年內對廠房租金給予補貼。小型微型企業吸納失業人員、安置殘疾人達到規定條件的，要及時足額落實國家有關稅收優惠政策。鼓勵和促進社會各類資本特別是民間資本進入小型微型企業創業風險投資領域。

　　四幫助企業開拓市場。積極推動大中型企業與小型微型企業分工協作和產銷對接，支援大中型企業開展產品和服務外包，拓展小型微型企業市場空間。引導支援小型微型企業依託行業協會和骨幹企業組建產業聯盟，開展技術對接、產品對接和資訊交流活動。積極組織小型微型企業參加國內外大型產品銷售、會展活動，對參加省級以上會展活動的給予展位費補助。聯合電子商務龍頭企業，組織實施助推中小企業市場開拓翔計劃，推進中小企業電子商務建設，3年內幫助3萬家中小企業建立電子商務營銷網路。發揮支援中小企業開拓國際市場資金作用，促進小型微型企業擴大出口，省財政對小型微型企業出口信用保險保費給予全額補貼。

　　五加強人力資源開發。大力推行國家職業資格證書制度，對組織開展新錄用人員技能培訓、職業技能鑑定和在崗職工崗位技能提升培訓的小型微型企業，給予培訓補貼和職業技能鑑定補貼。

　　六鼓勵支援高校畢業生到小型微型企業就業。當年新招用登記失業高校畢業生達到企業現有在職職工總數15%以上超過100人以上的企業達10%的勞動密集型小型微型企業，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，並享受財政貼息。高校畢業生到小型微型企業就業的，在專業技術職稱評定、科研專案經費申請、科研成果榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

　　七擴大政府採購份額。負有編制預算職責的部門要安排不低於年度政府採購專案預算總額20%的份額專門面向小型微型企業採購。在政府採購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%~10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小型微型企業組成聯合體共同參加政府採購，小型微型企業佔聯合體份額達到30%以上的，可給予聯合體2%~3%的價格扣除。政府採購不得以註冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對小型微型企業實行差別待遇或歧視待遇。

　　二、扶持資金

　　省中小企業發展專項資金主要用於促進中小企業特別是小型微型企業的政策支援、條件改進和環境優化。縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持中小企業發展專項資金。

　　農民工返鄉創業 最權威部門為你護航

　　國家發改委近日訊息，日前，國家發改委等十部門釋出通知，將結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點。

　　通知提出，加強園區資源整合，依託現有各類開發區及閒置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發展返鄉創業園區，聚集生產要素，完善配套設施，降低創業成本。落實完善鼓勵創業的用地支援、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創業、叢集創業。鼓勵符合條件的地方，發行中小企業集合債券、公司債券，依託股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創新貸款擔保方式，加大返鄉創業金融支援力度。

　　加強服務平臺建設。試點地區在整合資源、統籌規劃的基礎上，繼續加大投入，不斷改善縣、鄉、村基礎設施條件。加快交通基礎設施建設，基本實現縣城通二級以上公路，提高中小城市、小城鎮通行能力。加快實施寬頻鄉村工程，開展電子商務進農村綜合示範，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層網際網路創業基礎條件。依託物流業轉型升級、農產品冷鏈物流等專案，加快改善物流服務能力。創新支援方式，吸引社會資本加大投入，建設智慧電商物流倉儲設施，打通“工業品下鄉、農產品進城”到千家萬戶的“最後一百米”。

　　加強服務能力建設。鼓勵試點地區依託基層就業和社會保障服務設施、政務服務大廳等拓展、整合創業政策諮詢、創業孵化、創業培訓等服務功能，全面提高返鄉創業就業服務能力。鼓勵社會資本、龍頭企業加大投入，圍繞產業聚集發展鏈條，建設返鄉創業服務孵化設施。

　　通知明確，試點採取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區開展試點。國家將根據試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支援、專案支援和渠道支援。

　　附全文：

　　關於結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點工作的通知

　　發改就業[2015]2811號

　　各省、自治區、直轄市發展改革委、工業和資訊化主管部門、財政廳局、人力資源社會保障廳局、國土資源主管部門、住房城鄉建設廳委、交通運輸廳委、農業農牧、農村經濟廳委、局、商務主管部門，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會首府城市中心支行：

　　按照《國家新型城鎮化規劃2014-2020年》、《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》國發〔2015〕23號和《國務院辦公廳關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》國辦發〔2015〕47號要求，國家發展改革委等十部門將結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點工作。現就有關事項通知如下:

　　一、重要意義

　　結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點工作，是深入貫徹落實國家新型城鎮化規劃和國辦發〔2015〕47號文的重要抓手，是探索完善返鄉創業體制機制的重要方式，是激發輸出地經濟發展內生動力、推進新型城鎮化建設、推動區域均衡發展的重要途徑，是促進大眾創業、萬眾創新的重要實踐，對於推動國家新型城鎮化建設、支援返鄉創業具有十分重要而積極的意義。

　　二、總體要求

　　結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點工作，要按照“四個全面”戰略佈局，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照打造良好創業生態系統的要求，破解影響返鄉創業的政策壁壘，優化鼓勵返鄉創業的體制機制環境，加速經濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，建立多層次多樣化的返鄉創業就業格局，全面提升勞務輸出地返鄉創業參與率、成功率，探索可複製、可推廣的實踐經驗。

　　一營造環境，激發活力。堅持市場化導向，重點通過健全機制，調動市場主體支援、參與、推動返鄉創業的積極性、主動性，進一步激發創業熱情，為農民工等人員返鄉創業提供廣闊空間。

　　二優化佈局，叢集創業。因地制宜，深度開發特色優勢資源，順應產業轉移趨勢和潮流，借力網際網路+等現代商業手段，加快培育具有區域特色的優勢返鄉創業產業叢集，引導返鄉人員圍繞龍頭產業、龍頭企業叢集創業。要合理佈局，整合資源，統籌區域內返鄉創業園區建設和產業佈局，走差異化創業之路，避免遍地開花。

　　三統籌城鄉，融合發展。鼓勵開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，鼓勵返鄉人員共創農民合作社、家庭農場、林場等新型農業經營主體，發展設施農業、規模種養業、農產品加工流通業、休閒農業、林下經濟和鄉村旅遊，促進農村地區一二三產業融合發展，為農民工等人員返鄉創業提供更多機會和選擇，促進城鄉統籌發展。

　　四綠色集約，有序推進。要堅持綠色、集約、實用的原則，按照綠色發展、迴圈發展、低碳發展的要求，把生態文明理念與支援返鄉創業結合起來，避免盲目借返鄉創業發展落後產業，承接落後產能。

　　五以人為本，保障有力。要統籌考慮社保、住房、教育、醫療等公共服務制度改革，及時將返鄉創業就業人員納入公共服務體系。加強基層就業和社會保障服務設施建設，提高服務能力。

　　三、主要任務

　　試點堅持問題導向，圍繞農民工等人員返鄉創業面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套以及融資難融資貴、證照辦理環節多等突出問題，按照聚焦重點、滾動實施的原則，重點做好以下工作：

　　一加強園區資源整合。依託現有各類開發區及閒置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發展返鄉創業園區，聚集生產要素，完善配套設施，降低創業成本。落實完善鼓勵創業的用地支援、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創業、叢集創業。鼓勵符合條件的地方，發行中小企業集合債券、公司債券，依託股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創新貸款擔保方式，加大返鄉創業金融支援力度。

　　二加強服務平臺建設。試點地區在整合資源、統籌規劃的基礎上，繼續加大投入，不斷改善縣、鄉、村基礎設施條件。加快交通基礎設施建設，基本實現縣城通二級以上公路，提高中小城市、小城鎮通行能力。加快實施寬頻鄉村工程，開展電子商務進農村綜合示範，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層網際網路創業基礎條件。依託物流業轉型升級、農產品冷鏈物流等專案，加快改善物流服務能力。創新支援方式，吸引社會資本加大投入，建設智慧電商物流倉儲設施，打通“工業品下鄉、農產品進城”到千家萬戶的“最後一百米”。

　　三加強服務能力建設。鼓勵試點地區依託基層就業和社會保障服務設施、政務服務大廳等拓展、整合創業政策諮詢、創業孵化、創業培訓等服務功能，全面提高返鄉創業就業服務能力。引導有條件的地區，依託基層就業和社會保障服務場所，整合證照辦理等相關公共服務資源，加快建立融資、融智、融商一體化創業服務中心，為外出務工人員返鄉創業提供“一站式”、“一條龍”專業化服務。鼓勵社會資本、龍頭企業加大投入，圍繞產業聚集發展鏈條，建設返鄉創業服務孵化設施。

　　試點採取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區開展試點。國家將根據試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支援、專案支援和渠道支援。

　　一是強化政策支援。對於符合條件的試點地區，加快商事登記制度改革，落實定向減稅和普遍性降費政策，創新新型農業經營主體財政支援方式，加大支援力度。鼓勵地方在統籌規劃、整合資源的基礎上，優化、提高政策支援效果。

　　二是加強專案引導。對於基礎設施薄弱、公共服務能力不足的試點地區，依託基層就業和社會保障服務設施專案、物流轉型升級專案、寬頻鄉村工程等予以支援引導。試點地區按照盤活存量、補足短板的原則，做好專案規劃和銜接，統籌申請專項建設債等專案支援。

　　三是組織渠道對接。開發符合外出務工人員返鄉創業就業需要的培訓課程，依託基層就業和社會保障服務平臺，通過遠端視訊，實施“公益創業培訓課程免費下縣鄉”活動。組織召開返鄉創業圓桌座談會，集中梳理各地促進返鄉創業的好做法、好經驗，研究分析存在的突出問題，打通政策設計到實際執行的渠道。

　　四、組織實施

　　一試點示範的選擇範圍。按照因地制宜、先行先試的原則，以新型城鎮化建設任務較重，農民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點，著力培育和發展一批基礎設施和公共服務明顯改善、創業環境持續優化、返鄉創業就業特色鮮明的城市，為進一步推進新型城鎮化建設、支援返鄉創業探索路徑、積累經驗。

　　二試點示範的申報要求。申報試點示範的地區應具備以下條件：一是試點地區高度重視，主要領導親自負責組織實施，具有深化改革、探索創新的積極性和主動性。二是具有一定的工作基礎，近年來已經按照新型城鎮化建設的要求，出臺了支援返鄉創業的鼓勵政策。優先考慮國家新型城鎮化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市。三是具有一定的代表性和典型意義，具備進行普及推廣的示範價值。四是具有明確的試點方向和工作重點，能夠突出本地區鼓勵返鄉創業的區域特色，具有較強的針對性，有明確的側重點。試點地區要按季度定期向國家發展改革委報送就業創業進展資訊。

　　湖南農民工創業最高可享10萬元

　　根據《意見》，湖南要加強農民工返鄉創業園建設。將農民工返鄉創業園和農民工創辦的企業納入省級創新創業帶動就業示範基地和實行“雙百資助工程”評選範圍，按規定給予每個省級創新創業帶動就業示範基地不超過100萬元的一次性以獎代補資金，給予納入“雙百資助工程”的農民工創辦企業一次性創新創業獎勵。

　　返鄉農民工想創業怎麼創?《意見》要求強化返鄉農民工等人員創業培訓工作，按照《湖南省創業培訓管理辦法》，參加創業培訓的返鄉創業人員享受創業培訓補貼，經後續服務通過種養殖業創業的享受後續服務補貼。建立健全創業輔導制度，從有經驗和行業資源的成功企業家、職業經理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉創業帶頭人當中選拔一批創業導師，為返鄉創業農民工等人員提供創業輔導。

　　同時，在金融服務上幫助返鄉創業農民工。《意見》明確，落實創業擔保貸款政策，優化貸款審批流程。向符合政策規定條件的返鄉農民工發放創業擔保貸款，貸款最高額度不超過10萬元，期限一般不超過2年;創業擔保貸款在基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政部門按規定貼息;貸款期滿可申請展期，展期期限不得超過1年，展期不貼息。對返鄉農民工創辦的勞動密集型小企業，可按規定給予最高額度不超200萬元的創業擔保貸款，並給予貸款基準利率50%的財政貼息。

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