事業單位財務論文

　　事業單位財務管理是指各級事業單位的事業費和預算外收入，在預算、分配、調劑和使用的全過程所進行的管理和監督。下文是小編為大家整理的關於的範文，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　試述事業單位財務管理

　　[摘 要]事業單位財務管理工作在巨集觀經濟管理中具有重要的地位。事業單位財務管理是財政預算管理的延伸，是優化財政資源配置、確保預算平衡、促進事業單位健康發展的關鍵。要加強預算內外資金管理和事業單位財會隊伍建設，強化管理，使事業單位的財務管理走上規範化的軌道。本文分析了事業單位財務管理工作的任務，存在的主要問題，對加強事業單位財務管理工作提出對策建議。

　　[關鍵詞] 事業單位; 財務管理

　　1 事業單位財務管理內容及主要任務

　　事業單位財務管理是指各級事業單位的事業費和預算外收入，在預算、分配、調劑和使用的全過程所進行的管理和監督。其財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映財務狀況;依法增加收入，努力節約支出;建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益;加強國有資產管理;加強對單位經濟活動進行財務控制和監督。事業單位財務管理是一項基礎性、長期性的工作，它為我國事業單位的科學發展提供了有效可靠的保障。近年來，隨著我國財政體制改革的不斷深入發展，事業單位的財務管理工作面臨著越來越多的挑戰，管理模式比較落後，理財理念停留在傳統的層面上，思想觀念不能適應新形勢的需要，缺乏現代財務管理科學知識和業務培訓，加強事業單位的財務管理是事業單位自我發展的重要保障。同時，多數事業單位經費短缺，財政資金的供求矛盾仍然較大，因此加強事業單位財務管理可以在有效地降低我國事業單位執行成本的基礎上，結合本單位的實際，建立切實可行的財務管理制度和會計核算流程和制度。

　　2 事業單位財務管理存在的主要問題

　　2.1 財務管理體制和理念落後

　　財務管理是企業經營中重要的管理活動，但部門預算編制不夠細緻，存在一定的隨意性和盲目性。傳統計劃經濟體制影響著事業單位的財務管理，財務管理與會計核算認識不到位，管理粗放，沒有發揮財會工作應有的輔助決策和監督控制職能，沒有與單位其他管理活動融合起來，沒有充分發揮財務管理的協調職能，不能實現財務會計資訊資源共享，不能滿足財務管理全過程監控。

　　2.2 財務管理監管力度不夠

　　一些事業單位的監督機制並不健全，很多事業單位缺少內部監督機制的制約和監督，內部控制系統並不完善。有些事業單位雖然設定了內部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務和審計的人員來擔任這方面的工作，有一些事業單位甚至沒有設定內部審計崗位，這使得內部審計監督無法得以保證。一些事業單位的主管部門與事業單位之間除了存在正常利益關係以外還存在其他利害關係，從而使得主管部門監管功能缺失，放鬆了對基層事業單位的監管力度。

　　2.3 財務分析工作薄弱

　　財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得單位經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。在市場經濟體制下，隨著改革的逐漸深化，各類經濟決策行為將更加依賴於財務分析得出的結果，許多單位對財務分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至於無法科學考核單位整體和各部門資金的使用效率。

　　2.4 會計人員素質偏低

　　由於有的事業單位會計人員自身學習不夠，對國家有關財經法規、政策和制度理解不透徹，落實不到位;還有一些行政事業單位會計人員年齡老化、無專職會計人員，並且會計人員很少接受會計教育培訓，對現代化技術和裝置運用不熟練，甚至有的會計人員工作責任心不強，這些都可能造成在會計資料處理上的錯誤，影響會計資訊的真實性。

　　3 加強事業單位財務管理工作的對策

　　3.1 加強事業單位編制預算的管理

　　預算管理是事業單位財務管理的一個重要組成部分，它貫穿了事業單位財務管理的全過程，是事業單位進行各項財務活動的前提和依據。預算是國家實施有關方針、政策，進行財政收支管理的重要手段，也是保障各項事業健康發展的重要物質基礎。按照我國《預演算法》的規定，各級政府、各部門及所屬單位都應當按照規定編制預算，在預算的編制、執行、調整、審批、監督和管理許可權上嚴格規定內部控制程式，建立科學的預算管理體制，使財政資金得到最有效使用。

　　3.2 建立有效的內部控制體系和制度

　　在會計部門常規性會計核算的基礎上，要對各項業務收支活動進行日常性和週期性核查，通過內部常規審計、離任審計、落實舉報、監督審查等手段，對會計部門實施內部控制，建立以查堵為主的監控防線。同時要建立健全防止亂收費、私設小金庫的各級經濟責任制，明確責任，劃分責任範圍。從領導到財務、審計監察部門的負責人，到各股室負責人，都要嚴格履行各自職責，層層防範，層層落實;在建立健全經濟責任制的過程中，要注意做到責、權、利三者相結合，獎罰分明。

　　3.3 完善事業單位電算化會計資訊系統

　　隨著市場經濟的不斷髮展，人們越來越意識到財務管理的重要性。然而，在非辦公自動化條件下，要運用現代化管理方法常常會遇到許多困難。因此，事業單位領導要有現代管理理念，為財務部門提供必要的裝置，其中要將計算機技術運用於財務管理中，及時更新財務軟體，為財務管理作用的充分有效發揮提供技術手段。其次，要加強對財務人員的培訓，列支必要的經費，為財務人員培訓學習，提高素質能力提供有力支援。

　　3.4 轉變事業單位財務管理觀念

　　財務人員的職業素質和業務水平直接影響單位財務管理水平。隨著我國社會主義市場經濟不斷完善、事業單位人事制度和收入分配製度改革的推動，事業單位的理財範圍、物件和理財手段必將發生質的變化，事業單位財務管理的專業性、技術性、綜合性和超前性日益增強，培養造就一支高素質，創新能力強的事業單位財務管理隊伍是當務之急。

　　隨著事業單位改革的不斷深入，必須進一步規範事業單位財務管理活動，強化事業單位財務管理職能，努力提高事業單位的資金效益和社會效益，使其充分發揮作用，把事業單位財務管理工作提高到一個新水平，促進事業單位健康發展，更好地為社會提供優質服務。總之，只要我們事業單位建立健全了財務管理和內控制度，每個財會人員都能按章辦事，嚴格執行國家、部門有關財務管理和內控制度的法律法規，就一定會給事業單位帶來較好的經濟效益和社會效益。

　　篇2

　　事業單位財務改革之路

　　摘要：隨著社會主義市場經濟建設和改革開放的深入發展，我國的財務會計工作日益與國際社會接軌，行政事業單位財務收支活動也逐漸擴大。這就對我國的事業單位財務管理工作提出了更高的要求，然而正是由於我國事業單位的財務管理工作由於長期沒有得到足夠的重視，因此目前其財務工作中存在的一些問題已經嚴重製約了我國事業單位的規範有序發展。所以，本文對我國事業單位財務管理中存在的一些問題進行探析，進而提出相關改進意見。

　　關鍵詞：事業單位;財務管理;思考

　　一、概述

　　一般而言，行政事業單位財務管理主要包括預算編制、預算執行、預算評價三個階段和內部控制、資產管理、財務監督等三個方面的主要內容。由於事業單位的特殊性，因此對於其的財務管理的目的一般而言就是要追求達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。自從前年開始我國實行了新的財政管理體制，新財政體制下事業單位財務管理的職能發生了改變，主要有以下方面：貫徹執行財政系統、國有資產管理系統等有關財務規章制度;編制本單位行政經費的預算、決算。可以如實反映單位預算執行情況，並防止國有資產流失。由於各級事業單位財務管理部門是我國各級政體的組成部分，因此，它們受國家政府體制特別是財政體制改革影響很大，具有特殊性和特權性。企業的財務管理是以權責發生製為基礎，需要進行成本核算;而事業單位財務管理是以收付實現製為基礎，缺乏成本、效益和效率意識。企業單位強調資金的籌集、增值，而事業單位更多的強調預算資金的計劃、控制與決算。企業的財務管理目標是追求利潤的最大化;事業單位財務管理目標是追求財政資金效用的最大化，為資訊的使用者提供資訊。明確了以上問題的條件下，本文在明確了事業單位財務管理的特殊性的基礎上即其自身的管理原則和管理目標，著重分析探討了目前事業單位財務管理中存在的問題，同時探討相關可以改進的政策建議。

　　二、事業單位財務管理原則及其目標

　　做任何事情都有其本身的原則和目標，做好事業單位財務管理工作也不例外，同時又由於事業單位的特殊性，從而我們在做好這方面的工作時更要遵循一定的原則，同時要明確工作的職責和目標。只有這樣才可以使得事業單位的財務管理工作得到確實地的改進和發展。

　　首先，事業單位財務管理工作應該遵循可操作性和適應性原則。即制度的制定必須結合單位實際，不能照抄《會計法》、《行政事業單位會計制度》或者其他單位的一些模式和方法，要因地制宜地結合本單位的實際情況，與自身的管理制度相銜接。要根據有關情況對制度的相關內容、程式、許可權等做出明確規定，使得單位財務負責人在做各個流程工作時有章可循、有章可依。另外，由於事業單位的特殊情況，在財務工程中還要時刻注意監督性原則。爭取對每一項重要經濟業務都能夠安排事前、事中、事後的控制方式，以便利於及時掌握和歸納所需要的資訊。對於會計賬目的列示方式、財務報表的披露方式上也要儘量進行具體詳盡地規定。

　　其次，也要明確事業單位財務管理的基本目標，亦即從事財務管理活動所期望達到的目的。一般而言，事業單位的財務管理目標既要能夠保證事業的發展，同時也要能夠確保事業單位的生存和發展。這兩個目標是相互聯絡的，缺一不可。因而，將目標具體落實到工作中，就有兩個方面的具體要求：一是事業單位本身作為一個公共單位應該在有限資金的條件下提供公共服務，並確保財務收支平衡;二是致力於以自身較低的投資風險與較小的投資成本取得儘可能大的單位淨收入，取得儘可能大的投資收益。

　　總之，事業單位財務管理的原則和目標是事業單位財務管理的根本性問題，它決定了事業單位財務管理的基本方向，兩者相輔相成，在原則的指導下，事業單位的平常工作要受制於事業單位的目標。並且隨著事業單位的不斷髮展，事業單位的財務管理目標是不斷變化的。

　　三、現今事業單位財務管理存在的相關問題

　　為了適應社會主義市場經濟的發展，近幾年我國的事業單位財務改革不斷深入，事業單位財務管理體制得到了不斷加強和完善。財務管理工作在實際經濟管理方面發揮著越來越重要的作用了。然而，實際財務管理當中還存在一些問題，以下將針對存在的問題做一下具體探討：

　　1.財務管理手段滯後，沒有辦法對資產進行實時的動態管理

　　現如今隨著行政事業單位規模的不斷擴大，其所擁有的資產種類和品種也不斷增多，其所擁有的資產的更換週期也不斷縮短，客觀上要求資產的管理手段和方式必須隨之改進。然而，各級財政部門對行政事業單位資產的管理還處於報表管理階段：資產資料是由各部門和各單位的資產報表彙總而來的，各級財政部門不掌握各基層單位的資產明細資料。很多基層的資產資料還是由手工登記而來，有的甚至沒有資產臺帳，可見其資產管理的手段很低。在資產的使用如報廢和調入、調出方面也比較混亂。由此可見，有一些事業單位的財務缺乏必要的動態管理。

　　2.行政事業單位的財務人員素質不夠高

　　目前由於財務人員素質不高導致了行政事業單位財務管理不善而出現的問題越來越突出了。有些事業單位由於其業務相對比較簡單，因此領導在選擇財務人員擔任其工作時考慮不夠長遠，以為只要懂得加減乘除的人就可以了;另外一個方面是相當大部分的財務人員財務知識不夠全面，知識結構較為單一;甚至有出現一些單位的財務人員時兼職的，有些根本不懂財務知識，更不用談得上是專業的會計核算和財務分析了。

　　3.事業單位內部財務控制體制方面不夠完善

　　一些事業單位的內部控制體制不夠完善，經常會出現崗位和人員配備不夠合理，職責不明確。其中有一些單位沒有設定內部審計機構，而一些已經建立內部審計機構的單位也沒有能夠充分發揮其應有的作用;另外，有一些事業單位對於已經建立的內部控制制度不夠重視，有些控制制度不太合理。事實上更多的是有規章制度而沒有人遵守，使得內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。

　　4.資金使用效率不高，有些費用開支不夠透明

　　目前很多事業單位存在資金使用效率底下的問題。單位的開支隨意性很大，單位本身並沒有制定嚴格的開支計劃，一些單位人員無節約資金意識，超高價購買辦公用品或者其他一些資產而沒有監督控制的現象時常有發生;報銷過程也存在許多貼票、虛列補貼等現象;有些單位內部竟然存在利用所謂的文明獎等獎勵方式不惜資金請客送禮，將國家的前用於搞政績。這些現象的存在跟單位的領導法律意識不強有比較大的關係，大部分都是姑息縱容導致的。

　　四、改進現有事業單位財務管理存在問題的對策建議

　　1.強化資產管理，防止資產的流失或不正當使用

　　財政部門作為行政事業單位財務監督的主管行政機關，必須要按照財政財務法規制度的規定，加大對行政事業單位財務實施監督檢查的工作力度，進一步完善財政監體系，建立健全財政監督機制。

　　一是建立健全財政稽查管理制度。在稽查方式上，要實行日常稽核和專項稽查相結合。單位財務各部門要抓好單位財務管理的日常稽核檢查工作;財政稽查分局要對行政事業單位財務管理法規制度執行隋況進行定期、不定期的專項稽查，每年制定財政稽查計劃，選定重稽查單位不得少於全部單位的25%。在稽查環節上要注重事前、事中、事後的監督檢查。在稽查內容上以行政事業單位財務管理法規制度是否按規定落實到位為重點，既要維護法規制度的嚴肅產生又要保證財務核算執行的規範與合理。

　　二是建立財政監督檢查管理制度。單位財務管理職能部門要認真做好管理事項的稽核、檢查，發現問題，及時糾正;財政票據管理部門要結合物價部門的收費年審，每年開展對全縣所有用票單位進行票據年檢，並保證年檢質量;財政監督科要把財政監督檢查工作列人重要議事日程，經常進行監督，常抓不懈;審計、物價、稅務等部門要在、監督檢查工作中對違反財務管理規定的行為堅決予以制止和糾正。

　　三是建立社會監督機制。要建立舉報、投訴電話和信箱，對違法違規行為實行有獎舉報，鼓勵全社會對單位執行財政財務規章制度情況進行監督。

　　2.確實提高行政單位財務人員的素質

　　首先，財務負責人和單位領導要對財務工作和財務管理的重要性有足夠的認識和重視。安排有專業知識的財務人員任職。尤其是在選擇財務人員的時候，既要注重財務人員紮實的專業知識，還要注重財務人員具有良好的溝通和協調能力，並且對於財務管理要有較強的管理意識。此外，財務人員也要樹立與時俱進的態度，隨著國庫集中支付等政府預算改革的實行，財政新制度的內容很多是要在實踐中學習的，所以要樹立好終生學習的態度。最好是能夠開展知識面，學習經濟法律等其他學科知識。

　　3.規範內部控制制度，加強監督

　　要嚴格程式，明確職能，強化責任，進一步強化內控機制;在行政事業單位財務專業人員非常緊張的情況下，大力推行中介機構代理記賬制度。加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。如對招待費、差旅費等可採用費用定額標準進行控制，車輛實行派車制和燃油定額管理制度等;加強內部控制環境建設。要提高單位負責人依法理財的法制觀念，樹立誠信理念。要提高財務人員的綜合素質和責任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效、低耗的目的。

　　4.加強違反事業單位資金使用的法律等處罰力度

　　針對當前存在的一個比較突出的問題：違紀單位違法使用資產、資金等屢查屢犯。這個問題存在關鍵原因是財政監督的處罰機制不夠有力。因此，必須健全科學的約束機制，將處理事和處理人，行政處罰與法律處罰相結合，切實加大處罰力度，真正起到查處一例，警告一片的作用，以提高財政監督法制的威懾力。從根本上起到杜絕濫用資金的現象。

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