淺論關於建築工程造價管理的思考
General 更新 2024年11月21日
摘要：造價管理貫穿於工程專案建設的全過程，本文詳細分析闡述了建設單位在工程專案的實施階段造價管理的方法和措施。
關鍵詞：建築工程；工程造價；實施階段；有效控制
引言
工程造價的控制與管理，是在專案決策階段、設計階段和建設專案實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設專案的造價控制在科學合理的範圍之內，根據專案的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證專案管理投資目標的實現，力求在專案建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。其過程是集技術、經濟、管理於一體的綜合性的工作。工程造價最有效的控制階段是在設計階段，專案實施階段是把設計檔案變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程，雖然在這一階段節約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在專案實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現該階段的投資控制目標，建設單位就必須制定有效的對策和措施。
工程專案的實施階段是建築物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工週期，政策性變化，材料裝置價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程專案建設的全方位、全過程的造價控制。由於建設工程的複雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。
1.1 招投標階段的造價控制 設定投標限價。對於公開招標的房屋建築和市政基礎設施工程，建設單位須設定投標限價。投標限價不同於“標底”，按照國家法律規定，“標底”必須保密；而投標限價須在招標檔案或開標前三天向投標單位公開。建設單位在招標檔案中必須明確“凡投標總報價高於投標限價的，一律視為無效標書”。設定投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設單位應組織有註冊造價工程師執業資格的人員稽核並確認投標限價；以使投標限價合理；稽核確認後的投標限價，在發給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。
1.2．1 有效控制工程變更和現場經濟簽證 在工程建設專案中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。
變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時採取的不平衡報價而使工程造價超高為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在稽核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術諮詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應儘量提前，變更發生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，儘可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳後變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。現場管理人員在作工程簽證時需做好以下工作：
①籤量不籤消耗；②籤量不籤價；③不能與合同相牴觸；④簽單價不籤總價；⑤籤量應有明細計算式及相關圖形；⑥簽證事項的相關來源應清楚。
1．2.2 嚴格稽核工程施工圖預算 作為建設單位造價管理人員，應該熟悉建設工程施工合同的內容，瞭解建築業的一般慣例和有關規範，各盡其責，對於直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調整條件和調整方式。三材市場價格的取定方法等都應該有詳細的約定。對於招投標包乾的工程，由承包方採購的特殊貴重材枓和裝置、安裝工程的主材，由於質量優劣、價格懸殊，要求列出規格、品牌和品質要求的清單，還要明確政策性調整是否包含在包乾之內。根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對於預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，並及時與專案負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。
1.3 竣工結算階段的造價控制
1.3．1 竣工資料及現場勘察 竣工資料通常包括竣工圖、結算書、有關簽證及會議紀要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經現場監理和業主現場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，否則無論是建設方結算人員還是社會造價諮詢公司都是以竣工圖紙為依據來核實工程量及工程專案的，所以顯得非常重要了。如某房屋修繕工程，因為是屬於小工程，總造價才80萬元人民幣，建設方沒有請監理也沒請設計單位設計圖紙，所以結算的時候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標大很多。幸號建設方認真負責，及時發現圖紙尺寸不太對，經現場丈量核實發現偏差達20％，如果建設方沒能認真核對圖紙，那麼分包方就可以賺取額外的工程量了。
1.3．2 爭議問題 當雙方產生爭議的時候，建設方最好召集相關當事人員對現場實際做出說明，瞭解情況後甲方內部應召集會議形成一致意見後與總包施工單位進行洽商。應注意定額疑問可以諮詢相關主管部門，但對於合同原則問題應法院來裁決。
2 結束語
基本建設專案的重點過程造價控制，就是在專案實施的過程中，建設各方對工程造價具有決定性影響的環節進行控制，以儘可能減少直至避免目標計劃值與實際值發生偏差，切實降低工程造價。專案建設全過程中要規範招投標工作並使其制度化、法制化；重視合同管理，建設單位與承包商、供貨商之間要建立互信和“雙贏”機制；對工程造價進行動態的跟蹤分析，加強對工程造價的主動控制，做好工程竣工結、決算審計工作。有效控制工程造價，對進一步提高建設專案的投資效益，降低工程成本，更好地適應我國市場經濟體制的需要，並與國際建築市場接軌具有重大的意義。
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引言
工程造價的控制與管理，是在專案決策階段、設計階段和建設專案實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設專案的造價控制在科學合理的範圍之內，根據專案的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證專案管理投資目標的實現，力求在專案建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。其過程是集技術、經濟、管理於一體的綜合性的工作。工程造價最有效的控制階段是在設計階段，專案實施階段是把設計檔案變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程，雖然在這一階段節約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在專案實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現該階段的投資控制目標，建設單位就必須制定有效的對策和措施。
工程專案的實施階段是建築物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工週期，政策性變化，材料裝置價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程專案建設的全方位、全過程的造價控制。由於建設工程的複雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。
1.1 招投標階段的造價控制 設定投標限價。對於公開招標的房屋建築和市政基礎設施工程，建設單位須設定投標限價。投標限價不同於“標底”，按照國家法律規定，“標底”必須保密；而投標限價須在招標檔案或開標前三天向投標單位公開。建設單位在招標檔案中必須明確“凡投標總報價高於投標限價的，一律視為無效標書”。設定投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設單位應組織有註冊造價工程師執業資格的人員稽核並確認投標限價；以使投標限價合理；稽核確認後的投標限價，在發給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。
1.2．1 有效控制工程變更和現場經濟簽證 在工程建設專案中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。
變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時採取的不平衡報價而使工程造價超高為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在稽核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術諮詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應儘量提前，變更發生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，儘可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳後變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。現場管理人員在作工程簽證時需做好以下工作：
①籤量不籤消耗；②籤量不籤價；③不能與合同相牴觸；④簽單價不籤總價；⑤籤量應有明細計算式及相關圖形；⑥簽證事項的相關來源應清楚。
1．2.2 嚴格稽核工程施工圖預算 作為建設單位造價管理人員，應該熟悉建設工程施工合同的內容，瞭解建築業的一般慣例和有關規範，各盡其責，對於直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調整條件和調整方式。三材市場價格的取定方法等都應該有詳細的約定。對於招投標包乾的工程，由承包方採購的特殊貴重材枓和裝置、安裝工程的主材，由於質量優劣、價格懸殊，要求列出規格、品牌和品質要求的清單，還要明確政策性調整是否包含在包乾之內。根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對於預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，並及時與專案負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。
1.3 竣工結算階段的造價控制
1.3．1 竣工資料及現場勘察 竣工資料通常包括竣工圖、結算書、有關簽證及會議紀要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經現場監理和業主現場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，否則無論是建設方結算人員還是社會造價諮詢公司都是以竣工圖紙為依據來核實工程量及工程專案的，所以顯得非常重要了。如某房屋修繕工程，因為是屬於小工程，總造價才80萬元人民幣，建設方沒有請監理也沒請設計單位設計圖紙，所以結算的時候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標大很多。幸號建設方認真負責，及時發現圖紙尺寸不太對，經現場丈量核實發現偏差達20％，如果建設方沒能認真核對圖紙，那麼分包方就可以賺取額外的工程量了。
1.3．2 爭議問題 當雙方產生爭議的時候，建設方最好召集相關當事人員對現場實際做出說明，瞭解情況後甲方內部應召集會議形成一致意見後與總包施工單位進行洽商。應注意定額疑問可以諮詢相關主管部門，但對於合同原則問題應法院來裁決。
2 結束語
基本建設專案的重點過程造價控制，就是在專案實施的過程中，建設各方對工程造價具有決定性影響的環節進行控制，以儘可能減少直至避免目標計劃值與實際值發生偏差，切實降低工程造價。專案建設全過程中要規範招投標工作並使其制度化、法制化；重視合同管理，建設單位與承包商、供貨商之間要建立互信和“雙贏”機制；對工程造價進行動態的跟蹤分析，加強對工程造價的主動控制，做好工程竣工結、決算審計工作。有效控制工程造價，對進一步提高建設專案的投資效益，降低工程成本，更好地適應我國市場經濟體制的需要，並與國際建築市場接軌具有重大的意義。
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