農村教育論文範文集

　　一個國家、一個民族的興旺發達,在很大程度上取決於整個國家的國民素質,而國民素質的高低又在很大程度上依賴於一個國家的教育。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺談農村教育經費保障

　　摘要：進入21世紀以來，社會逐漸加大了對教育的重視力度，影響農村教育的主要問題即教育經費問題。由此可見，要全面提升農村教育水平，就必須加大農村地區的教育經費支出。本文就農村教育經費的現狀進行了討論和分析，旨在為農村教育經費建設提供可靠建議，推動農村教育的穩步發展。

　　關鍵詞：農村;教育經費;保障

　　一、農村教育經費的現狀

　　農村教育發展的現狀一直不容樂觀，主要原因是教育經費的投入嚴重不足。自20世紀90年代以來，我國中央政府逐漸加大了對農村教育經費的投入，國民生產總值的4%用於教育經費的開支。儘管教育經費的投入呈現不斷擴大的趨勢，但是農村教育經費投入的增長遠低於國民生產總值的增長，而且其佔國民生產總值的比例並不足4%，所以並未實現預期目標。同時，在制定教育經費政策時，相關部門將投入責任不斷下移，各地方政府將責任移交給縣級以下政府。縣級及縣級以下政府的經濟實力有限，所以其教育指導能力和行政管理能力較差，尤其在偏遠地區或者欠發達地區，會存在一般性轉移支付的困難，對農村教育經費的投入極為不利。除此之外，隨著時代的不斷髮展，社會要求學校不斷加大基礎設施投入，引進先進的教育設施和教學裝置，所以在一定程度上加大了農村教育經費的投入，導致經費支出的巨大缺口。由此可見，農村教育現在面臨的嚴重困難即農村教育經費支出的不斷增長與教育經費投入不足之間不斷上升的矛盾衝突。[1]

　　二、目前我國農村教育經費投入存在的問題

　　2.1經費管理的層級責任不夠明確

　　中共中央要求，農村教育經費要實現投入責任的不斷下移，但是從教育經費的責任分擔和專案內容層面出發，國家的政策保障責任並不明確，其主要體現在兩個方面。

　　要提升農村教育水平，就必須加強農村學校的硬體設施建設，但是目前所需經費的保障責任相對模糊。現在，校舍維修改造已逐步納入我國教育經費保障範圍，但是教育視訊裝置、圖書資料以及初中校舍修建等並未納入長期經費保障範圍內，僅僅是一項階段性專案。同時，國家對中央及地方需要承擔的階段性專案經費支出也未進行明確界定，有些地區明確規定了投入責任，但是受地區經濟發展水平的限制，地區政府難以承受巨大的經濟支出。教師工資責任和住宿費保障一直處於混亂狀態。據目前情況而言，國家並未對住宿費補貼各級政府所需承擔的責任和資金來源進行規定。目前，一部分地區的學校已逐步取消住宿費，但是各級政府所需承擔的責任和資金來源並不明確，所以住宿費補貼欠佳的現象屢見不鮮;同時，雖然教師工資已逐步納入保障體系，但是政府的承擔比例模糊，所以進一步加大了各地的工資差異。而且縣級單位統一配發工資，所以在教師工資分配上很難以績效考評結果為依據，採取經濟手段提高教師主動性的可能性不大。

　　2.2農村教育經費結構不均衡

　　實踐經驗表明，教育投入對收益率影響巨大。低層次教育所產生的社會收益率遠遠高於個人收益率，而高層次教育所產生的個人收益率遠遠高於社會收益率，由此可見，政府財政部門要加大教育經費的投資力度。但是目前我國政府財政部門將大部分教育經費支出用於高等院校，農村教育佔整個教育投資的比例相對較低。儘管這樣，農村教育經費投入在分配和使用上還存在一系列不合理的因素。第一，教育經費的使用嚴重不合理。農村教育的總投入經費中，用於教育基礎設施的經費支出和用於教育事業的經費投入在比例上嚴重不合理，教育基礎設施所佔總教育投資的比例相對較小。目前，許多農村偏遠地區由農民自己籌集資金建設中小學校舍。但是在比例相對較高的農村教育事業經費中，人員經費常常擠佔公用經費的支出，導致學校可用的公用經費極少。學校連起碼的教育條件都難以達到，更談不上提高教育質量。第二，教育經費在投入過程中存在嚴重的區域差異和城鄉差異，不利於在農村地區和偏遠山區普及教育，阻礙了農村教育的進一步發展，而且對農村教育公平構成了極大的威脅。

　　2.3教育經費的管理有待進一步加強

　　從經費的管理情況來看，教育部門和各級政府部門的職權劃分並不明確，沒有從根本上規範運轉機制，導致缺位和越位問題的出現。同時，學校的財務管理水平有待於進一步提升。學校從事財務管理工作的相關人員，大多數都是兼職財務或者非財會專業畢業生，他們的業務水平相對較低，在工作中又難以接受正規的專業知識培訓，所以降低了學校的財務管理水平，常識性錯誤也經常發生。除此之外，農村地區自實施農村教育經費保障機制改革以後，學校財務管理的具體制度仍不夠明確、規範和健全，而且上級部門的指導工作也不夠到位，對學校經費管理水平的提高造成極為不利的影響。[2]

　　三、加強我國農村教育經費保障的措施

　　3.1進一步明確教育經費的責任層級

　　要成立專門的農村教育經費管理機構，明確各級政府的層級責任，同時制定規範的政策法規，將檔案下發到相關部門，對教育經費保障的範圍、實施方案、實施步驟、標準以及資金撥劃等進行明確規定，保證各縣市教育經費管理的順利進行。同時，教育部門和各級財政部門要將農村教育經費預算納入工作範圍，要進一步貫徹落實相關部門所需承擔的經費支出額度。[3]

　　3.2加大資金投入力度，保障農村教育經費供給

　　國家相關部門要對各級政府所需承擔的農村教育經費額度進行明確規定，要求政府在安排財政預算的過程中保障教育經費支出，加大對農村教育的扶持力度。在財政收支不平衡的情況下，要保證教育經費投入向農村地區的傾斜。要盡全力保障教師的工資發放，滿足農村學校辦公經費。在制定年度預算過程中，要將縣級財政承擔的農村教育經費納入預算體系，保證農村教育經費的劃撥到位，實現投資渠道的多元化，增加農村學校教育經費。同時，要強化資金的排程，一旦專項預算金額下發，就要將一部分資金首先撥付給農村中小學校，維護學校的正常執行。

　　3.3加強管理，提高經費的使用效率

　　要建立健全農村教育的財務管理制度。相關部門要從農村教育經費保障的現實情況和財政改革的現狀出發，進一步健全財會管理制度，實現學校經費管理辦法、資產管理辦法、績效評價辦法以及財務制度的規範合理。同時，教育主管部門要實事求是，嚴格遵守國家的政策法規，制定操作性強、精細化程度高的管理制度，提升農村學校的財會管理水平，提高教育經費的使用效率。對於資金支出，要以農村教育保障機制為依據，保障各項經費支出的科學合理。

　　要對農村教育經費的支出情況進行實時監督。學校要加強財務公開的力度，分學期展示學校的各項收支情況，自覺接受社會和師生的監督，保證資金使用的透明、合理。同時，要加強內部審計的力度，成立專門的審計小組，對學校的資金運營情況和財務執行狀況進行專項審計和定期審查，不斷貫徹落實財務責任追究制度，保證資金使用和財務收支的公開、透明。除此之外，要建立舉報和監督機制，自覺接受社會輿論和大眾的監督;並推動聯合監察機制的建立，與審計部門、財政部門、教育主管部門一道成立聯合督察小組，加大對農村小學專項資金管理、經費使用以及財務收支情況的監管。[4]

　　四、總結：要保證農村中小學的正常運轉，促進農村教育的穩定發展，就要保證教育經費投入，不斷克服農村教育經費不足等問題。同時，要進一步明確教育經費管理的責任層級，合理投入教育資金，提高資金管理水平，保障農村教育經費的科學使用和管理，全面提升農村地區的教育水平，促進我國教育事業的穩定發展。

　　參考文獻：

　　[1]李玉鳳.安徽省Y縣農村義務教育經費保障制度研究[J].安徽大學，201205

　　[2]陳靜漪.中國義務教育經費保障機制研究[J].東北師範大學，201205

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