有關財政學專業畢業論文

　　財政學理論自亞當.斯密以來隨著經濟學理論和分析方法的發展而不斷的創新,研究的範圍隨著政府職能的擴張而日漸豐富,在取得現有成果的基礎上,同時也面臨許多的發展機遇和挑戰。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　範文一：鄉鎮財政預算管理思考

　　《新預演算法》的頒佈表明：財政工作逐步從經濟管理向國家治理轉變，逐步從賬房先生向改革先鋒轉變，逐步從粗放型向精細化、專業化方向轉變，逐步從被動、單一型向主動、綜合型轉變，鄉鎮財政處於我國財政體系中最基層的地位，是部門預算的末級單位，鄉鎮財政預算編制與執行的科學性、嚴肅性，將直接影響鄉鎮政府履行各項社會公共服務職能，現就鄉鎮財政預算管理，結合本人多年的鄉鎮財政工作實踐，就如何進一步提高鄉鎮財政預算管理水平，作一些簡單的探討。

　　一、鄉鎮財政預算管理存在問題

　　首先在預算編制上，一是科學性不足，主要表現為：不是科學調研測算，而是閉門造車估算，沒有按預算編制的程式進行深入具體瞭解、分專案科學測算，從而不能完全掌握部門實際情況，僅憑往年資料估算了事，“拍腦袋”的決策很多，最終形成“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按實際”情況;二是完整性不夠，主要表現為：不是科學細化而是粗糙籠統;對一些人員經費外的基本支出，往往以上年數作為本年的預算數，沒有考慮一個科學增減率;對專案支出安排與測算，沒有進行分專案細化，科學測算，僅以大概數、大條框作為其預算數。三是合理性不強，主要表現為：不是量入為出，而是政績需要。隨著農村基礎建設不斷加強，義務教育、醫療保險、養老保險等的不斷推進，致使財政支出額度越來越大，收支矛盾日益突出。再加上，部分鄉鎮領導為了“政績”需要，在沒有考慮自身承受能力的前提下，缺乏計劃和科學管理，背離“量入為出”的原則，增加了財政負擔，擴大了財政風險。其次在預算執行上，約束力不夠，主要表現為：預算執行的法定約束性不夠，支出隨意性較大，擠佔、挪用司空見慣，究其原因，主要是領導的政績觀和上級考核的指揮棒，最終造成“前任鋪攤子、要面子，後任揹債務、挑擔子”的不正常現象。再次在預算監督上，人大的監督缺位，審計機構對預算各環節的監督審查流於形式，“問責”機制停留在紙面上。這些問題在一定程度上影響了鄉鎮財政預算職能的發揮。

　　二、加強鄉鎮財政預算管理的對策

　　一強化組織管理保障，提高財政管理水平

　　1.加大培訓宣傳力度，強化預演算法定意識。領導重視是各項工作順利進行的前提。鄉鎮領導對預算管理知識的掌握，有利於依法治財理財，縣級領導對預算管理知識的掌握可以避免考核指揮棒對鄉鎮財政預算執行的干擾。因此應採取多種形式對各級領導進行《預演算法》等相關法律、法規的培訓，從思想上高度重視鄉鎮財政預算管理。

　　2.建立健全組織機構，合理設定崗位。根據鄉鎮財政承擔的職能和工作需要，鄉鎮政府應當單獨設立鄉鎮財政管理機構，明確鄉鎮財政機構性質、職能定位和崗位職責。為落實預演算法定、支出法定原則，有條件的地方最好實行編制單列，垂直管理的模式。鄉鎮財政所應設總會計、預算管理、專案資金管理、涉農補貼資金管理、國有資產管理、政府性債務管理、票據管理、檔案管理、出納等主要崗位，提倡一人多崗、相互交叉監管。根據鄉鎮財政管理崗位特點，有計劃、分層次組織開展各類針對性強的鄉鎮財政業務培訓和實踐案例分析觀摩，建立長效培訓工作機制，保持財政工作人員合理的年齡結構和知識結構，保證隊伍的活力。

　　二完善預算編制程式，提升部門預算質量

　　1.把握預算編制程式關。為了提高鄉鎮預算方案的準確性和權威性，一般採用“二上二下”的“切蛋糕”過程，“一上”是預算編制前，要求各分管領導根據全鎮總體發展規劃及上級相關要求，上報各自分管線下一年度需實施的各專案資料及所需的資金。“一下”根據當地實際情況，結合縣財政局下達的經濟計劃、指標、收入總量等科學測算，根據全鎮總體發展規劃、輕重緩急等要求，切塊好各線資金總量。由各線分管領導根據各自的資金總量及專案，最終確定下一年度實施的專案及所需的資金。“二上”是指根據各線最終確定的專案及所需的資金，依據功能科目分類原則，認真編制好預算草案，提交鎮人代會審議。“二下”是指經鎮人代會審議通過後的正式預算方案，鎮人民政府發文執行，並報縣財政備案。

　　2.把握預算編制的質量關。預算編制之所以粗糙，其原因之一就是籠統的估算了總的資金。從細化部門角度出發，對規模相對較大或涉及多個科目的部門，必須先按部門分線編制。根據“一下”指標數，可分為黨群線、經發線、社事線、城建線、社會綜治線等;各線按專案再細分，例如經發辦可分為各招商引資、產業集聚、轉型升級專案建設等，社事線可分為教育、衛生、計生、民政救助等。由小見大，由各條線各部門認真做好預算，然後由財政所進行“二上”統稿，同時，財政線的同志平時要沉下身去，親臨一線，做個有心人，掌握第一手資料，使預算結果詳細、精確。真正做到硬化基本支出、細化公用支出、優化專案支出。

　　三提高預算執行約束力，加強政府債務管理

　　1《.預演算法》第二十一條規定：鄉鎮人民代表大會“審查和批准本級預算和本級預算執行情況的報告;監督本級預算的執行;審查和批准本級預算的調整方案;審查和批准本級決算;撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令”。第十三條規定：“經人民代表大會批准的預算，非經法定程式，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批准的預算為依據，未列入預算的不得支出”。為此，根據“收入一個籠子，預算一個盤子，支出一個口子”的要求，嚴格執行“收支兩條線”管理，鄉鎮財政部門要制訂和完善各項規章制度，建立起一整套縱橫聯動的財政監督機制和內部控制程式，使監督檢查貫穿於財政資金籌集、分配、撥付、使用、驗收的全過程。經過本級人代會批准的預算，非經法定程式，不得改變;未經人大批准，不得調整預算。鎮人大要開展事前、事中的監督檢查。主要檢查預算資金是否按部門預算規定的執行，有無挪用移用現象;檢查預算資金是否足額到位，有無截留擠佔現象;檢查預算調整有否經過法定程式，有無越權調整的現象;審計部門要加強事後審計監督，對審計發現的問題，有否及時整改落實，對拒不整改的有否真正啟動“問責”機制，通過檢查監督，督促鄉鎮嚴格按預算辦事，強化預算約束。

　　2.加強政府債務管理，嚴格執行政府性債務審批制度，貫徹落實償債準備金制度，嚴格按照政府性債務管理的有關規定，遵循“借得巧、用得好、還得起”和“量入為出，收支平衡”的原則，有序化解現有債務，切實防範財政風險。對於鄉鎮政府債務而言，借債與償債之間存在著一定的時間差，隨著社會的不斷髮展政府官員輪換也更加頻繁，決定舉債的與安排償債的往往不是同一任領導，在缺乏責任保證、制度保障的條件下，常常會影響債務的正常償還。因此要進行科學測算鄉鎮政府債務規模，舉債規模要與可用財力增量和財政承受能力相適應，實行債務警戒線報警機制和審批機制，對臨界的要及時提醒，對越界的堅決不審批，防止將來還貸時對財政造成衝擊。縣政府要清理取消各種不切實際的達標升級和考評活動，加強政策協調，既為老百姓辦實事，又不增加鎮財政支出壓力。

　　範文二：行政單位財政資金管理與控制研究

　　摘要：財政資金的管理與控制作為行政事業單位管理的內容之一，是規範行政事業單位管理重要切入點。近年來我國的各項事業蓬勃發展，但在發展的過程中也出現了一些問題。其中，行政事業單位財政資金管理與控制中的問題在一定程度上影響了財務管理的發展，甚至會造成浪費國家財政資金的現象。本文針對行政事業單位財政資金管理與控制問題，通過介紹行政事業單位財政資金監管的相關概念，具體分析了我國行政事業單位財政資金監管與控制的現狀，並針對其薄弱環節提出了相應的改進措施，以期能促進行政事業單位財政資金管理與控制水平。

　　關鍵詞：行政事業事業單位;財政資金

　　行政事業單位管理運轉所需要的物資主要來源於國家的財政支援，因為行政事業單位雖然具有行政管理職能，但一般情況下沒有直接的資金來源。隨著我國公共財政管理體制改革工作的不斷推進，國家對行政事業單位財政資金的監管力度日益增加，監管標準也隨之提高。財政資金的管理與控制涉及的內容過於寬泛，在一定程度上增加了財政資金監管工作的難度。但作為財政資金管理工作重心，加強財政資金的管理與控制，進而切實提高財政資金的使用效益，有利於規範行政事業單位各項經濟活動。

　　一、行政事業單位財政資金管理與控制的概念及內容

　　行政事業單位財政資金的管理與控制以全方位規範控制財政資金的使用過程並最大化發揮財政資金的使用效益為目標，貫穿於財政資金的預算、使用以及核算等全過程。具體來說，行政事業單位財政資金的管理與控制主要包括以下方面：

　　一行政事業單位財政專項資金方面

　　國家成立財政專項資金的目標是集中資源全力建設重點專案，促進特定事業的發展。財政專項資金的管理與控制工作就是要確保財政專項資金用於指定的專案建設，防止出現挪用佔用等各種違規使用財政專項資金的現象。

　　二預算資金方面

　　對於預算資金的管理與控制，其主要目的是監督財政資金的使用是否符合預算計劃，以此確保資金執行過程中的規範性和安全性，並有效監管和規範追加預算資金和沉澱資金的處理工作。根據國家的收支財政管理制度要求，預算外資金的規模正在不斷縮小，所以預算外資金管理與控制的工作重心在控制外資金的使用方面，以此保證資金管理符合相關法律法規的要求。

　　三國有資產的管理方面

　　全面監管行政事業單位的國有資產作為行政事業單位財政資金監管的關鍵內容之一，需定期開展盤點工作，為國有資產提供安全保障，同時，需要定期清查違規處置資產的現象以及資產異常流失等問題，以此確保賬目與實際的一致性。

　　二、我國行政事業單位財政資金監管與控制的現狀

　　一行政事業單位內部制度不健全

　　行政事業單位的內部控制管理制度不健全，尤其是關於財政資金的內部控制管理方面，內部互相牽制機制不成熟，職位職責得不到明確，導致內部財政資金中各種費用的支出審批工作過於鬆散，支出超標以及範圍不合理的問題層出不窮。此外，行政事業單位主要採用事後核算來監督和控制內部財政資金的使用情況，而且會計核算體系中的分類科目不夠具體全面，一些核算專案缺乏系統分析，難以呈現反映其餘預算編制之間關係的有效資訊，一定程度上制約了行政事業單位在內部財政資金管理與控制的職能，不利於充分發揮行政事業單位財政資金使用效益。

　　二外部監管力度有待進一步提高

　　目前在行政事業單位的財政資金監管方面，雖已形成一套體系但尚不完善，使得監管措施得不到具體落實，無法發揮實質性的作用，財政資金監管工作十分薄弱。同時，財政部門對行政事業單位資金支出的稽核缺乏嚴謹性，在審批之前沒有系統論證和深入分析其財政專案是否合理以及是否具備相應的效益。此外，行政事業單位的財政專項資金缺乏具體明確的使用範圍，這為挪用、佔用等違規使用財政專項資金的行為提供了可趁之機。

　　三、促進行政事業單位財政專項資金監督與管理的措施

　　一加強建設行政事業單位內部控制機制

　　促進行政事業單位財政資金管理與控制的手段之一就是建立健全內部控制機制，通過改進行政事業單位的內部控制管理體系有利於優化財政資金監管體系，進而促進行政事業單位財政資金的管理與控制。加強建設行政事業單位內部控制機制具體應從以下三個方面著手：首先，要健全財務工作領導責任制。行政事業單位中完善的財務工作領導責任制是有效推進財政資金管理與控制的保障。健全的財務工作領導責任制應具備以下特點：集體表決重大支出、財政經費審批許可權明確、嚴格稽核會計資訊以及崗位分工明確。財務工作的開展采用科學的領導責任制，有利於實現對行政事業單位財政資金進行全方位的管理與控制。其次，要加強對單位固定資產的管理。固定資產管理作為行政事業單位財政資金管理與控制的內容之一，對其財政資金的管理水平具有重要的影響作用。行政事業單位固定資產管理工作的質量直接決定其是否能準確及時地瞭解單位資產的變動情況。加強對單位固定資產的管理，首先要形成合理的固定資產採購模式，其次應完善固定資產從使用到淘汰的整個管理程式，同時加強相應的監管工作，定期組織清查或抽查活動，以此提高相關工作人員的責任意識。最後，要嚴格控制“三公”經費的使用。行政事業單位的公務接待費用、因公用車費用以及公務出國境等公務經費佔據了財政資金支出相當大的一部分，因此，行政事業單位應嚴格規範“三公”經費的管理，制定具體明確管理標準，並切實執行相關規定，以此保證財政支出的合理性。

　　二加強行政事業單位財政資金的預算管理

　　預算管理作為行政事業單位財政資金管理與控制的重要途徑，在我國財政預算公開透明化發展趨勢的影響下，財政預算對財政資金管理與控制工作的影響日益增長。首先，行政事業單位應嚴格遵守財政部門的批覆指示，自覺規範執行財務預算。在面臨各種追加預算以及預算用途改變等需要靈活處理的問題時，也應嚴格參照預算編制計劃，不能脫離整體要求。其次，預算管理的執行應跟進預算計劃以及相應的標準，堅決抵制任何超標準、超範圍的支出現象，嚴格掌控好預算計劃的每一個環節。同時，行政事業單位應充分採取和利用會計核算中心關於財政預算管理方面的建議，切實保證財政預算的科學性和合理性。最後，行政事業單位應重點關注預決算監督管理工作，確保對預算執行的全過程監管並向社會公眾公開，結合社會監督的力量有效促進財政資金使用管理水平的提高。

　　三加大行政事業單位財政資金的監督力度

　　目前我國行政事業單位財政資金的監管主體包括財政、審計以及社會會計事務所等。其中，審計監督是監督財政資金使用情況的有力手段。加大行政事業單位財政資金的監督力度，應以提高審計監督水平為基礎。規範化的審計監督一般具備全面的審計內容，具體應包括預算執行、經濟責任以及收入納入賬戶等情況、財政資金使用、票據使用管理、資金與資產管理、會計核算以及內部控制管理以及賬務核查等多個方面。審計工作是內部審計的重點內容之一，行政事業單位要確保審計工作深入單位內部的所有經濟活動，全面監督財政資金的使用情況，提高財政資金使用的安全和規範程度。

　　四、結語

　　總之，加強行政事業單位財政資金的管理與控制，有利於深化我國公共財政體制的改革，同時也是切實提高行政事業單位規範化管理水平的需要。但目前我國行政事業財政資金的管理與控制工作仍面臨著一定的困難，基於目前經濟發展的新形勢，行政事業單位有必要對其財務管理工作進行深入的反思與探討，積極配合公共財政改革的工作，建立健全內部管理與監督體系。同時，行政事業單位在重點建設內部管理制度的基礎上，應以科學合理的預算管理有效配合外部監管機制，為構建科學的社會公共管理機構貢獻出自己的力量，切實提高自身的財政資金管理水平，最大化發揮財政資金的效益，進而推進行政事業單位管理工作水平的整體提高。

　　參考文獻：

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