在民政工作會議上講話

　　民政，是主管民間社會事務的行政部門，一般包括婚姻登記、救災救濟、優撫安置、擁政愛民、區劃地名、老齡工作、低保、福利、慈善、殯葬、救助等。民政工作歷史悠久，源遠流長，是最原始、最古老的國家行政管理工作。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　根據會議安排，下面我向大家通報20xx年全省民政工作的總體情況，提出做好20xx年全省民政工作的意見。

　　一、20xx年我省民政工作的總體情況

　　20xx年，在省委、省政府的正確領導和民政部的指導支援下，全省民政各項工作取得了較好成績。一是圓滿完成了任務。省“十件民生實事”民政事項達標任務全面完成，全省城鄉低保補差、農村五保供養、孤兒養育水平均進入全國前列，醫療救助達到全國平均水平。全省縣市、區全部開展醫療救助“一站式”即時結算服務;97%的敬老院完成事業單位法人登記。牽頭辦理了胡春華書記督辦的“關於加強我省基層治理工作”系列提案。順利完成了第六屆村委會、第五屆社群居委會換屆選舉。社會組織直接登記有序推進，全省共登記成立社會組織46835個，比上年度增加13.6%，基本形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會組織格局。紮實開展各項災害應急救助工作，有效應對“威馬遜”超強颱風襲擊，全年全省4711戶因災“全倒戶”完成重建工作，切實保障受災群眾基本生活。優撫物件撫卹補助標準不斷提高，組織開展首個“烈士紀念日”活動，按時限完成軍休幹部接收安置任務，開展“雙擁在基層”活動，推進軍民融合深度發展。我省上報的廣州、茂名、雲浮、陽江4市行政區劃調整方案獲得國務院批覆同意。二是打造了一批亮點。民政部開展20xx年民政重點工作綜合評估，我省再獲優秀省份殊榮。社會救助物件認定方式和手段實現跨越式發展，在全省所有鄉鎮街道的政務服務大廳設立“一門受理、協同辦理”社會救助服務視窗共計1585個，具有廣東特色的核對機制基本建成，得到民政部充分肯定。社工人才及服務機構日益壯大，通過全國社會工作者職業水平考試人數累計達到3.2萬，民辦社工服務機構780餘家，均佔全國五分之一，慈善志願服務深入推進，響應民政部號召組織社工參與雲南魯甸災害救援成效顯著。社會組織管理體制改革不斷深化，取消了全省性社會團體分支機構、代表機構的設立、變更和登出登記的備案專案，社會組織公共服務資訊平臺試行運營，行業協會商會與行政機關脫鉤工作率先完成。落實村務監督委員會成員補貼，社群公共服務綜合資訊平臺建設得到了民政部的肯定。全年全省銷售福利彩票206.8億元，成為中國福利彩票發行史上首個單省銷量突破200億元的省份。《廣東省自然災害生活救助資金社會化發放實施意見》被民政部以“參閱檔案”形式印發，在全國具有示範作用。調整全省自主就業退役士兵安置補助政策，出臺軍休職工地方性津貼補貼政策。全省民辦養老機構發展迅速，醫養結合初見成效。高齡老人津貼普遍實施，“銀齡安康行動”開局良好，全省已有160多萬老年人獲得“意外傷害綜合保險”保障。“陽光殯葬”建設成效顯著，“殯儀館開放日”活動以及安裝視訊監控裝置等做法得到民政部肯定和推廣。省廳組織開展領導幹部直接聯絡群眾活動，赴基層察民情、聽民意、解民憂，工作紮實有效。各地市民政工作也是亮點紛呈。三是增強了發展後勁。修訂了《廣東省村務公開條例》，出臺了《廣東省老年人優待辦法》、《廣東省人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》、《廣東省社會工作專業人才中長期規劃20xx-2020年》、《廣東省民政查災核災工作規程》、《廣東省民政廳省級福利彩票公益金管理細則》等法規檔案，為規範民政事務、提升工作水平提供了指引。完成了省廳編制權力清單工作，促進了轉變政府職能。由省廳牽頭的9項改革試點和11項改革重要舉措紮實推進，為民政事業發展提供了動力和支援。社會救助落實政府購買服務經費4805多萬元，有效解決了基層人手不足問題。黨風廉政建設和反腐敗工作紮實開展，全省民政系統通過教育實踐活動，整治“四風”突出問題，作風建設進一步加強。

　　同時，我省民政工作還存在一些問題和薄弱環節。一是研究謀劃民政長遠發展，加強頂層設計還做得不夠;二是養老服務區域之間、城鄉之間發展不平衡，每千名老人擁有床位數落後於全國平均水平;三是社群公共服務站和服務平臺建設滯後;四是基層民政隊伍的素質有待提高。對此，我們要堅持問題導向，採取有效措施加以改進。

　　二、做好20xx年我省民政工作的意見

　　20xx年是全面深化改革、全面推進法治建設的關鍵一年。全國民政工作會議對做好今年民政工作特別是推進民政法治建設提出了明確要求。省委十一屆四次全會審議通過《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》。當前和今後一個時期，我省民政部門要把加強民政法治建設作為主線，貫穿於民政事業發展的方方面面，不斷提高運用法治思維和法治方式推動民政事業發展的能力，努力打造法治民政。根據民政部和省委、省政府的部署，今年做好我省民政工作的總要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神以及民政部各項部署，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和改革任務，以加強民政法治建設為引領，以深化民政改革為動力，加快適應經濟發展新常態，守住底線，突出重點，真抓實幹，攻堅克難，進一步推動民政事業創新發展，為我省實現“三個定位、兩個率先”目標作出新貢獻。

　　著力抓好以下九個方面工作：

　　一強化基本民生保障工作。一是確保完成省政府“十件民生實事”涉民政事項。各地要按照省公佈的全省城鄉低保補差、農村五保供養、孤兒保障、醫療救助標準以及惠民殯葬政策要求抓好落實。今年省裡將“全面實施城鄉居民殯葬基本服務免費政策”列入省政府民生實事，省財政將對經濟欠發達地區進行適當補助，各級民政部門要積極協調，將此項經費納入本級財政預算，確保這項民生實事落到實處。二是認真貫徹落實《廣東省臨時救助暫行辦法》，完善地方臨時救助配套政策，將臨時救助制度覆蓋常住人口及流動人口，在各級社會救助視窗增加臨時救助服務內容;探索建立重特大疾病醫療救助制度，做好重特大疾病醫療救助和大病保險的銜接。加強救助能力建設，落實鄉鎮街道受理社會救助的主體責任，規範社會救助視窗受理轉辦流程。建立健全核對機制，推進廣東省底線民生資訊化核對管理系統二期建設。建立敬老院運營補貼制度。繼續深入開展“暖心行動”。三是簡化低保、五保、重特大疾病醫療救助申請程式，強化宣傳力度，編印辦事流程、申請指南宣傳畫冊，貼農村公開欄，送農戶家裡，放辦事視窗，讓政策、流程公開透明，通俗易懂，家喻戶曉。四是逐步推進適度普惠型兒童福利制度建設。在做好孤兒保障的基礎上，重點將事實無人撫養兒童、重病重殘兒童納入保障範圍，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。深圳市、佛山市三水區兩個試點地區，要加快適度普惠型兒童福利制度建設試點工作進度。逐步擴大試點工作範圍，年內各地級以上市要力爭有1個以上的縣市、區開展試點工作。

　　二加快社會福利和慈善事業發展。一是完善政策措施。省廳層面，將出臺省政府關於加快發展養老服務業實施意見的分工方案，爭取出臺政府購買養老服務、養老機構責任保險、養老機構收住民政物件護理補貼、養老服務評估制度和醫養融合等方面的政策。市、縣層面，要積極爭取黨委政府和有關部門的支援，6月底前制定出臺省政府實施意見的貫徹意見。各地要學習借鑑廣州、深圳的經驗，儘快出臺養老服務設施用地專項規劃，以及城市居住區養老服務設施設定標準。二是著力推進居家養老服務設施建設。轉變工作思路，從過去以機構建設為重點向機構建設與社群養老、居家養老並重轉變，力爭取得跨越式發展。省廳今年將把新增養老服務體系建設經費重點向居家養老服務設施傾斜。各地也要加大投入，力爭每個街道都有一個為老年人提供文化娛樂、醫療保健、臨時託管或日間照料的福利設施，有條件的社群養老服務站點要設立老人午休床位，開展日間照料服務。繼續實施農村養老服務“幸福計劃”。力爭今年全省新增養老床位4萬張。三是加快養老服務人才隊伍建設。繼續實施養老護理員培訓 “雙千”計劃，採取集中培訓和送教上門相結合的辦法，為欠發達地區提供免費培訓。各地要積極與人力資源社會保障部門協調配合，將養老服務專業人才培養納入繼續教育、職稱和就業培訓體系。在養老服務行業中逐步建立專業社會工作人才引入機制，通過政府購買服務方式，提高服務水平。四是做好老齡工作。修訂《廣東省老年人權益保障條例》。推進高齡老人津貼制度的落實，年底前全省要實現普惠型全覆蓋。“銀齡安康行動”要上新臺階，投保比例力爭達到30%以上，覆蓋人群300萬人以上。組織開展第四次中國城鄉老年人口狀況抽樣調查。五是促進慈善事業健康發展。抓緊出臺我省促進慈善事業健康發展的實施意見。搭建各類平臺，鼓勵引導公益慈善類社會組織充分發揮扶貧濟困功能。完善城鄉社群社會捐助救助體系，推進慈善超市體制機制創新。繼續擦亮做實深圳慈展會、廣州慈善專案推介會及各地慈善品牌。積極宣傳慈善文化，營造良好社會氛圍。認真組織實施好廣東扶貧濟困日活動，推動活動取得更好的效果。繼續推動福利彩票事業持續健康發展，著力在穩增長、謀發展、建機制、強管理、樹形象上下功夫，確保全國福利彩票銷售排頭兵位置不動搖。

　　三提升防災減災能力。一是抓重點環節。積極應對新生自然災害，保障受災群眾基本生活。今年第二季度開展全省救災資金使用情況專項檢查，落實整改工作。今後因災全倒戶重建完成情況，都實行異地交叉檢查。二是抓制度規範。推動出臺《廣東省實施<自然災害救助條例>辦法》，明確救災資金分級負擔比例的政策。三是抓基礎建設。加快省級救災物資儲備中心倉庫專案立項、規劃設計工作。加強自然災害資訊管理，推進災害救助應急指揮系統建設，建立100個全國綜合減災示範社群。四是抓隊伍建設。舉辦專題業務培訓，提高基層民政幹部政策水平和業務能力。培育發展救災專業隊伍，加強防災減災演練，強化災害救助政策宣傳，不斷增強群眾防災減災和自救互救能力。

　　四進一步激發社會組織活力。一是加強法制建設。加快出臺《廣東省社會組織條例》。制定《廣東省社會組織分級登記標準指導意見》，引導社會組織下沉基層、服務社群。制定《廣東省社會組織名稱管理規定》，拓展社會組織名稱資源。鼓勵各地加強政策創制，深化社會組織體制機制改革。二是完善資訊平臺。全面推進登記管理業務的網上申報、網上審批、網上監管。依託省社會組織資訊網和省社會組織法人單位資訊資源庫，推動省、市、縣市、區登記管理資訊的三級聯網、部門聯動。三是加強監督管理。加強執法監察和抽查審計，做好已成立社會組織按直接登記方式管理的過渡銜接工作，規範社會組織涉外活動，配合加強在粵境外非政府組織管理。明確登記管理機關、業務管理部門業務指導單位和相關職能部門的監管職責，建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。四是規範組織行為。出臺社會組織法人治理指導意見，引導社會組織建立法人治理機制。修訂社會團體、行業協會、異地商會章程等示範文字，健全社會組織民主機制。制定社會組織預防腐敗工作暫行辦法。繼續推進社會組織等級評估工作。出臺進一步加強社會組織黨建工作的意見，提高保障能力。五是充分發揮作用。進一步推進民政部門向社會組織購買服務、轉移職能工作，支援社會組織積極參與協商民主和法治社會建設，加強社會組織黨建和工、青、婦組織建設，充分發揮其作用。鼓勵各類社會組織深入開展形式多樣、內容豐富的服務民生活動。擴大社會組織正能量宣傳。

　　五推動城鄉社群治理和服務創新。一是推進基層治理法治化建設。加強專題調研，貫徹落實胡春華書記督辦的“關於加強我省基層治理工作”系列提案工作措施，充分運用省人大“村改居”和省委組織部、省委農辦、省農業廳等單位關於純社群、純農村調研成果，指導全省工作。推動出臺加強全省社群公共服務站建設、新建住宅物業配建社群公共服務用房、村民議事協商規程、村務監督委員會工作規則等政策檔案。二是加強基層治理體制機制創新。配合民政部做好我省5個“全國社群治理和服務創新實驗區”中期評估，積極申報第三批實驗區。開展鄉鎮街道和職能部門與村居委會雙向考核試點、村居民自治改革創新工程試點工作，探索推行“五民主五公開”工作法，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責機制，拓展異地務工人員參與基層自治渠道。推進城市社群減負增效專項行動，進一步清理和規範社群事務。三是貫徹實施《廣東省村務公開條例》。按照新的模板樣式，第二季度前完成村居務公開欄改造升級。繼續開展好第五批村居務公開民主管理示範建立活動，完成年度10%建立任務，確保年底全省70%以上的村居達標。抓好乳源、博羅等9個省定點聯絡縣市、區村務公開示範化建立工作，年底達到省級示範化水平。全面加強村居委會成員的培訓教育，繼續實施“展璞計劃”。推進農村和“村改居”社群村居務監督委員會建設，力爭實現全省全覆蓋。四是開展城鄉社群綜合服務平臺建設。重點推進城鄉社群公共服務站和家庭服務中心建設，力爭年底全省城市、農村社群公共服務站覆蓋面分別提高到80%和35%。實施城鄉社群“基石計劃”，每個地級以上市都要建有城鄉社群公共服務站示範工程。結合社群服務資訊惠民工程試點工作，力爭年內全省20%的城區開展社群公共服務綜合資訊平臺建設工作。

　　六服務國防和軍隊建設。一是完善優待撫卹體系。全面落實優撫政策，進一步提高優撫物件撫卹補助水平，積極推動撫卹優待標準城鄉一體化。貫徹落實《烈士褒揚條例》，深化烈士褒揚工作，完善烈士評定程式，認真做好抗戰勝利70週年紀念活動相關工作，精心安排“烈士紀念日”公祭烈士活動。儘快出臺我省進一步加強復退軍人服務工作意見，加快建立全省復退軍人服務體系。二是促進軍民融合發展。上半年組織對申報國家級和省級雙擁模範城縣的單位進行檢查驗收，年底召開省雙擁模範城縣命名暨雙擁模範單位和個人表彰大會。各地要認真學習貫徹即將修訂出臺的國家雙擁模範城命名管理辦法和考評標準，精心組織雙擁模範城縣評比工作。深化“雙擁在基層”活動，幫助基層部隊排憂解難，解決優撫安置物件困難。三是積極推進退役士兵安置改革。制訂《廣東省退役士兵安置實施辦法》，對符合政府安排工作條件退役士兵進行陽光安置。完善退役士兵教育培訓政策，積極打造我省退役士兵教育培訓品牌。協調落實退役士兵就業服務、小額貸款、個體經營稅費減免等優惠政策。完成軍休幹部、軍休職工及國家計劃移交傷病殘退役士兵接收安置工作。做好軍供保障。

　　七推動專業社會工作向縱深發展。圍繞“社工專業化、志願服務義工全民化”的目標，重點做好三項工作。一是完善社會工作發展制度。抓緊《廣東省社會工作師執業管理辦法》論證工作，推動司法、工會、殘聯等部門適時出臺專項政策。二是加快推動民政領域專業社會工作發展。加強內部資源整合，在制度設計、專案安排、資金分配等方面將專業社會工作與其他民政業務工作統籌考慮，重點在社會福利、社會救助、減災救災、流浪乞討人員救助管理服務、婚姻管理服務、殯葬管理服務等領域取得突破。發揮專業社工在基層社會治理中的作用，探索建立以社群為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的“三社聯動”機制。三是推動志願服務記錄制度建設。穩步推進全國志願者隊伍建設資訊系統應用，出臺廣東省志願服務記錄實施細則，制定支援志願服務組織發展政策措施，開展志願服務示範建立與國際志願者主題宣傳活動。

　　八提升專項社會事務管理和服務水平。一是深化殯葬改革。深入貫徹落實《關於我省黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，發揮黨員幹部帶頭示範作用。上半年組織開展全省殯葬事業發展目標考核，推動殯葬管理責任制落實，推進惠民殯葬、陽光殯葬和綠色殯葬建設。繼續組織開展殯儀館“公眾開放日”活動。著力推動實施“長青計劃”，重點推進火化裝置節能減排，加快完善公益性骨灰存放設施建設。二是加強生活無著流浪乞討人員救助管理。鼓勵和支援救助管理機構建立國家等級，不斷推動救助管理工作規範化、標準化、資訊化、專業化。大力推進未成年人社會保護等相關試點工作。三是提升婚姻登記服務管理能力。全面實施“和諧婚姻建設計劃”，推動各級登記機關場所升級改造。加強婚姻登記隊伍建設和業務培訓，促進婚姻登記機關依法行政、為民服務。

　　九全面推進第二次地名普查工作。各地在建立相關機構組織培訓的基礎上，結合實際，做好質量控制、經費管理、保密等方面建章立制，進一步規範工作。嚴格按照全國普查規程的標準和要求，認真做好普查13個步驟的工作，即：制定方案、培訓人員、收集資料、實地踏勘、標準化處理地名、設定地名標誌、建立資料庫、製作成果、驗收、成果審定、上報歸檔、編纂出版地名出版物以及開展地名資訊化服務建設，確保今年實現年度普查縣級政區總數40%的任務目標。同時要推進平安邊界建立，完成國家、省級平安邊界建立年度考評。配合開展新型城鎮化試點、省直接管理縣市體制和經濟發達鎮行政管理體制改革試點。推進肇慶、深圳等市行政區劃優化設定。

　　最後，再強調一下抓好民政信訪工作。近年來各級民政部門堅持源頭預防，推動責任落實，狠抓制度建設，呈現出信訪總量下降、信訪秩序好轉的局面。但面臨的矛盾和問題也不少，特別是復退軍人集體訪、重複訪現象仍處於高發頻發態勢，涉法涉訴事件增多，必須引起高度重視。各地要認真貫徹落實省委、省政府的要求，加強社會穩定形勢研判，及時收集和報送資料，強化工作責任落實，有針對性地做好矛盾排查和防範化解工作。完善網上信訪建設，堅持領導接訪和包案制度，上下協力維護社會穩定大局。

　　同志們，新的一年民政工作任務繁重。我們要進一步振奮精神，紮實工作，以優良的作風和實實在在的業績，向廣大民政服務物件、向各級黨委政府交出一份滿意答卷，為我省實現“三個定位、兩個率先”目標作出新的貢獻。