區長領導幹部會議講話

　　領導幹部是貫徹落實科學發展觀的決策者、組織者和實施者,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是：傳達貫徹市七次黨代會和全市領導幹部會議精神，回顧總結我區前三季度工作特別是經濟執行情況，安排部署第四季度工作，動員全區上下堅定信心，鼓足幹勁，全力衝刺四季度、決勝全年保目標，圓滿完成全年各專案標任務。剛才，凱強同志通報了前三季度幾項指標排名情況，四個排名末位的辦事處進行了表態發言。稍後，張書記還要作重要講話，我先講五點意見。

　　一、不講條件，堅決完成任務

　　完成全年目標任務，是建設“五個魏都”、實現“十三五”良好開局的要求，更是區政府在年初人代會上對全區幹部群眾作出的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅決完成。今年以來，全區上下萬眾一心、團結實幹，經濟社會發展保持了持續平穩、穩中有進的良好態勢。按小口徑統計，前三季度，全區生產總值增長8.8%，高於全市平均增速0.2個百分點;剔除市裡取消對我區的棚改優惠政策因素，全區一般公共預算收入增長13.9%，高於全市平均增速1.1個百分點;規模以上工業增加值增長11.4%，高於全市平均增速2.8個百分點;進出口總值、房地產開發投資等指標居全市前列。特別是通過我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴建專案拆遷順利完成，成功引進了紀年科技、晨鳴紙業等一批重大專案，我區申建的全市第一家“保稅倉”正式通過鄭州海關驗收，七一路電子數碼特色街榮膺“中國特色商業街”，民生“365”工程建設得到方方面面的好評，全區各項事業發展蒸蒸日上。在此，我代表區委區政府向大家表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區經濟執行中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的短板，完成年度目標任務，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個縣市、區考評排名中，我區固定資產投資、稅收收入、社會消費品零售總額等3項指標增速倒數第一;規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入、實際利用外資、重點專案完成投資、產業集聚區固定資產投資等5項指標增速倒數第二。面對嚴峻的形勢，講客觀、找藉口不行，知難而退、束手無策更不行，我們唯一能做的，就是知恥後勇，迎難而上，奮力一搏，補齊短板，堅決扭轉落後局面，堅決完成全年各專案標任務，靠實實在在的資料、業績和考核排名，年底向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。對此，全區各級各部門特別是考核指標牽頭單位，都要按照“拉高標杆、爭先進位”的要求，對照年初目標任務，對照市轄區組單項指標增速排名第一的兄弟區，查詢差距，剖析原因，精準測算，對症施治，爭分奪秒，積極作為，服務業增加值、進出口總值等優勢指標要保第一、爭先進，固定資產投資、規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入等落後指標要提速度、晉位次，年底綜合考評排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅守的底線，也是最起碼的工作要求，各級各部門都要按照這一要求做好各自的工作。

　　對 固定資產投資和產業集聚區固定資產投資增速， 由區統計局負責，重點是優化投資結構，著力提高服務業、基礎設施以及新興產業投資佔比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎設施、房地產、廠房建設、機器裝置等領域的投資和統計力度，做到多點開花、應統盡統;產業集聚區、各街道辦事處要按照“個數多於往年、規模大於往年”的要求，持續謀劃、篩選、入庫一批專案，統計局要加強協調，提高上報專案入庫率，確保固定資產投資增速明顯提高。

　　對規模以上工業增加值增速， 由產業集聚區管委會、區工信委負責，重點是加強執行監測，密切關注8家市直企業以及61家區屬規上工業企業的執行情況，及時發現、解決苗頭性、傾向性問題;要堅持“個轉企、小升規”與招商引資並重，著力引進一批成長性好、附加值高的企業，提高高新技術企業增加值佔比，增加規上企業數量;要幫助低效企業、風險企業解決實際困難，強化企業服務，擴大企業產能，督促落地企業加快施工、投產達效，確保規上工業增加值增速迎頭趕上。

　　對稅收收入和一般公共預算收入增速， 由區財政局和國稅局、地稅局負責，各街道辦事處配合，重點是加強對重點行業、重點企業的納稅評估和風險管理，對重點商貿企業、發製品行業以及免抵額等稅收下滑原因進行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅持抓大不放小，在抓好主要稅種和重點稅源的同時，加大對銀行、通訊等特定大個頭企業協稅力度，抓好房屋租賃稅、車船稅等小稅種、零星稅源徵管，做到均衡入庫;要加強對營改增企業的徵收監管，督促相關企業依法納稅，防止跑冒滴漏;要加強溝通對接，由區財政局負責，把因棚戶區等政策性原因造成的稅收基數降下來;由區國稅局和地稅局負責，加強和各辦事處的聯絡溝通，建立綜合治稅資訊平臺，實現各部門涉稅資訊共享，防止跑冒滴漏，確保各項稅收及時足額入庫。稅收收入未達到時序進度的9個辦事處和產業集聚區，主要領導要親自抓，加大協稅護稅力度，無條件完成年度任務。

　　對實際利用外資增速， 由區商務局牽頭負責，重點是註冊外資公司，抓好3d列印、中德合作專案等外資專案引進，充實外資專案庫，強化專案包裝，協調省廳認定，確保此項指標年底考核排名全市前列。

　　對重點專案完成投資增速， 由區發改委負責，對三國文化產業園、北京尚科等停滯專案，拿出解決方案，儘快實現復工、開工，形成有效投資;對新調入的紀年科技、德通振動、周視雷達3個專案，要加快進度，儘可能多的新增完成投資量。

　　對環境保護指標， 截止10月底，我區PM10指標為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標還差11個單位。這項工作由區環保局負責，區住建與交通局、城管局、水務局等相關部門配合，按照職責分工，全面落實16個專項整治方案，強化汙染天氣管控，嚴防施工揚塵反彈，加強重點涉氣汙染源監管，加快推進違法違規散煤銷售點和燃煤設施的取締拆除，紮實做好“小散亂差”汙染企業整治工作，確保按期完成整治任務。要利用三年時間，分期分批取締所有養殖戶，實現全區禁養;要按照“屬地管理”要求，紮實做好煙花爆竹禁放工作。通過強力攻堅，確保施工工地6個100%標準得到有效落實，確保PM2.5、PM10、空氣優良天數等指標完成省定、市定目標任務。

　　對全省產業集聚區和特色商業區考核， 由產業集聚區管委會、服務業發展局負責，相關辦事處配合，對照全省考評方案中涉及的“四上”企業個數、固定資產投資等4項主要指標，認真測算，積極協調，著力加強專案入庫、指標上報工作，確保“兩區”在全省考評中的位次和星級。

　　目前，距離年底不到兩個月時間，各項工作推進和目標完成都進入到最後衝刺階段，各位縣級領導、各級各部門尤其是承擔考評任務的牽頭單位，要對年底前的工作進行認真梳理、會商研判，研究制定具體詳細的工作方案，以天保周、以周保月，把各項工作抓緊抓實。要加強與省、市對口部門和市經濟社會發展考評工作聯席會議辦公室的溝通對接，爭取市直部門的理解和支援，確保完成年度目標任務，確保年底考評取得優異成績。

　　二、聚焦聚力，突出抓好專案

　　前三季度，我區多項經濟指標增速位次靠後，一個主要原因就是專案少、個頭小、推進慢。無論是完成今年的目標任務，還是加快轉型升級，促進長遠發展，都要求我們把專案建設牢牢抓在手上，多上專案，快上專案，上好專案。

　　一要加快在建專案進度。 對德通振動、紀年科技、跨境電商產業園等24個在建專案，要抓住入冬前有效施工時間，督促施工單位增加機械和人員，優化施工方案，科學組織施工，全力搶時間、趕進度，爭取形成更多實物量和投資額。要加快“一城一園”建設，圍繞優先打造中軸步行街，加快推進南北城門、文達天下段等關鍵節點的拆遷、仿古改造、規劃編審等工作，抓緊啟動半島商業圈建設，統籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設施，確保如期實現曹魏古城“一年出形象”目標;儘快解決三國文化產業園遺留問題，加大招商力度，力爭三國文化產業園儘快恢復建設。積極推進紀年高新技術產業園標準化廠房建設，力爭年底前建成投用;加強與前期意向入駐企業的對接，落實產業集聚區招商引資政策，爭取入駐一批優質企業，形成叢集規模優勢。加快德通振動廠房建設，優化方案、科學作業，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區建設，統籌推進總部基地、保稅倉、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設施建設以及招商工作，儘快形成新的經濟增長點。傾力服務好許昌迴圈經濟產業園建設，督促許昌晨鳴紙業股份有限公司儘快成立管理運營團隊，加快推進資產移交、生產啟動和產業園建設等工作。加快天寶路提升改造，抓好遊園、垃圾中轉站等配套設施建設以及道路兩側綠化亮化，力爭儘快完成建設任務。對五一路北延、鐵西區雨汙水管網提升改造等城建重點專案，區住建與交通局、水務局等部門要加強協調督導，加快進度，確保年底前竣工投用。對北京尚科、五洲國際以及濱河路等推進較慢的專案，要逐一分析原因，查詢癥結，對症施治，分包縣級領導要親力親為，主動到專案現場辦公，聽取專案進展情況，研究解決存在問題。區委區政府督查室、區重大專案辦要加強跟蹤督導，每週如實通報。近期，區政府要專題聽取推進慢的專案進展情況，相關部門要提前做好準備。

　　二要新開工一批重點專案。 三類專案要儘快開工。 一是應開未開的專案。 今年確定的25個新開工重點專案中，目前還有置華商業街、北站樞紐站、軍分割槽地塊開發等9個專案沒有開工。對此，相關單位要加快各項手續辦理，著力解決遺留問題，細化措施，限定時限，力爭四季度開工建設。二是四季度計劃開工專案。 對四季度計劃開工的老城區22#地等6個重點專案，要積極創造條件，力爭如期開工。 三是前期謀劃的20個重大專案。 要 把20個重大專案、重大專項作為擴投資、穩增長、惠民生的大事要事，繼續堅持領導分包、聯席會議以及周例會、月通報等推進機制，實行臺賬管理，專人專題專案，全力推進。對靜脈產業園、胖東來倉儲物流中心等專案，要紮實做好徵地拆遷、手續辦理等前期工作，統籌謀劃周邊道路、雨汙水、自來水管網等配套設施建設，使專案儘快具備開工條件。

　　三要優化專案建設環境。 當前，我區部分專案建設中還存在阻撓施工、私搭亂建等問題，嚴重影響了專案的順利推進。例如，勞動路農貿市場建設過程中，北關社群部分群眾阻工問題;胖東來食品加工及物流專案，高橋營社群部分群眾私搭亂建問題;車市電商園2期工程，大羅莊社群部分群眾阻工問題，等等。對此，由區紀委牽頭，認真落實《優化專案建設和企業發展十項措施》，切實為企業發展創造一片碧水藍天。公檢法部門要開展企業周邊環境集中整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，對影響專案建設的重點人員、典型案例要堅決查處，絕不姑息。要持續抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對剩餘2736㎡私搭亂建進行徹底整治，開展集中拆除行動，確保年底前列入臺賬的私搭亂建全部整改到位。

　　四要做好專案觀摩準備工作。 市裡已經明確，明年三月份開展全市產業集聚區和服務業“兩區”建設觀摩活動;明年全國“兩會”期間，要組織開展全市城建基礎設施建設觀摩活動。按照慣例，省裡4月份也要開展全省重點專案和產業集聚區集中觀摩。在全市領導幹部會上，武書記明確要求，“明年全市專案觀摩，老專案一律不看、拉圍牆扎牌子的一律不看，要看新上專案。”目前距觀摩僅剩5個月時間，我們要全力抓開工、趕進度、促形象，力爭明年專案觀摩取得好成績。這裡明確一下，省、市“兩區”建設及重點專案觀摩，由凱強同志牽頭，統籌抓好各項籌備工作。對前期謀劃的紀年高新技術產業園、迴圈經濟產業園、騰飛建工集團預製裝配式住宅專案、創新創業孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場等擬觀摩產業專案，各責任單位要建立臺賬，倒排工期，專題、專案，強力推進。城建專案觀摩，由王輝同志牽頭，認真謀劃篩選一批有基礎、進展快的城建專案，積極推進。今後，凱強、王輝同志和分包觀摩專案縣級領導要切實負起責任，每週至少聽一次情況彙報、開展一次現場辦公。區紀委監察局、區委區政府督查室、重點專案辦要全程介入，對專案進展情況開展專項督查。

　　三、打造亮點，辦好民生實事

　　武書記在全市領導幹部會上強調，要以對人民群眾高度負責的精神，站在維護黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價，確保民生工程不折不扣落實。對沒有完成目標任務的，要按照《重點民生工程實施工作責任追究暫行辦法》，嚴格問責追究。民生工程是我區的一大亮點，要再接再厲，進一步擦亮和叫響魏都民生品牌。

　　一要堅決完成市定民生實事。 目前，我區有2所學校和2個社群服務中心專案慢於市裡臺賬要求。區教體局、衛生局和相關辦事處要找準原因、強化措施，不講條件、堅決完成。瑞祥路小學專案，要加強與市國土部門對接，加快土地證等前期手續辦理，新興辦事處要加快剩餘拆遷清表進度，確保11月份開工建設;老城第三小學專案，要交叉推進招投標、施工圖設計、手續辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩餘拆遷進度，確保本月內開工建設;七裡店社群衛生服務中心專案，要督促施工單位，優化施工方案，加快施工進度，確保11月底完工投用;丁莊社群衛生服務中心專案，要儘快完善預算評審，加快配套設施安裝，確保年底前主體完工。

　　二要積極推進民生“365”工程。 各牽頭單位和責任部門要對照臺賬，加快建設進度，確保年底前完成剩餘49個小遊園小廣場、7個社群衛生服務中心、89套公租房、4所小學、9個綜合養老服務中心、1座公廁和4個可移動式壓縮站建設任務。對社群衛生服務中心、公租房建設、綜合養老服務中心3個進展緩慢的民生專案，要找準問題癥結，研究有效措施，加快工程進度。牽頭縣級領導要召集責任單位，對專案建設中存在的規劃、徵遷、資金等問題進行逐一梳理、解決，確保專案順利推進。對明廚亮灶、社群便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護運營機制，確保民生工程真正惠民、長期見效。要抓好群眾回遷安置工作，根據年初制定的回遷計劃，年底要完成1500戶群眾回遷，截至目前尚有700餘戶群眾未完成回遷，時間緊、任務重，必須要加大工作力度。這項工作由方熾同志牽頭，對今年所有計劃回遷的安置房建設專案進行梳理彙總，研究解決存在問題，逐專案制定回遷安置方案，確保群眾早日回遷。

　　三要做好冬季民生工作。 冬季來臨，各級各部門要切實做好睏難群眾冬季取暖、弱勢群體幫扶等工作，廣泛開展各種形式的送溫暖、送關懷活動，溫暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對轄區困難群眾冬季取暖問題進行走訪摸排，摸清底數，制定方案，確保群眾溫暖過冬。要加大弱勢群體幫扶力度，及時足額發放各類社保、救助資金，確保困難群眾生產生活不出問題。要高度重視年底農民工工資拖欠問題，區人社局、住建與交通局要牽頭制定專項整治方案，針對建築工程、生產製造企業等重點領域開展專項檢查，嚴肅查處拖欠農民工工資的違法行為，確保農民工工資及時足額發放。

　　四、守住底線，確保社會穩定

　　一要做好維穩工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發期，穩控壓力很大。各級各部門要高度重視、常抓不懈，嚴格落實信訪穩定各項制度機制，堅決把各類不穩定因素化解在萌芽狀態，確保社會大局持續和諧穩定。要突出抓好各類特殊利益群體的維穩工作。全區各部門要按照中央和省市部署，增強政治敏銳性，嚴格屬地責任、部門責任、協調責任，對全區失獨、涉軍、信訪老戶、殘疾人等特殊利益群體進行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴格包保責任，完善應急預案，加強預判研判，積極主動化解，確保實現赴京到省零集體訪、零非訪。對於關鍵時期出問題的責任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導組到我區督導信訪穩定工作時，要求我們做好打持久戰、攻堅戰充分的心理準備，不能麻痺大意，思想鬆懈。會後，各部門要持續密切關注赴京到省上訪情況，確保各項工作常態化、經常化。要下功夫抓好“三類突出問題”集中化解工作。這是市委市政府開出的“藥方”，是確保社會大局和諧穩定的關鍵。近期，市委專門出臺了“工作機制”和督導問責辦法。目前，全區列入臺賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個問題樓盤已經化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個問題樓盤尚未解決到位。對此，三個專項小組的牽頭領導要分別召開專題會議，對存在問題進行集體會商，制定問題化解的時間表，提出切實可行的解決方案;分包縣級領導要親力親為，深入一線，指導幫助解決具體問題;各街道辦事處、區直有關部門要敢於擔當，按照“吃透情況、分類施治、對症下藥”原則，堅持“一事一議、一案一策”，確保實現問題解決、息訴罷訪、穩控到位。要持續做好信訪工作。10月8日，中辦、國辦印發施行了《信訪工作責任制實施辦法》，明確了依法、及時、就地解決信訪問題的導向，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮的，要求進行問責處理。區紀委監察局要開展專項督查，對不作為、慢作為、化解不力、出現赴京到省非訪的，嚴格問責。

　　二要抓好安全生產。 最近，、就安全生產工作作出重要批示。10月18日，國務院安委會巡查組已經進駐我省，開展為期一個月的巡查活動。冬季也是安全生產事故的易發、多發期，各級各部門務必時刻緊繃安全生產這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要以安全生產7項專項整治行動為抓手，深入開展百日安全生產大檢查以及“打非治違”專項行動，及時排查化解安全隱患。要加強安全生產“三化建設”，持續推進安全生產網格化管理，充分發揮資訊平臺和網格員的作用，確保實現責任全覆蓋、監管無縫隙。要結合冬季安全生產特點，紮實做好消防、建築施工、危險化學品等易產生事故領域的安全生產工作。要深入商場、超市、網咖、養老院、棚戶區等人員密集場所，開展冬季用暖用電用氣火災隱患排查，確保不發生重大事故。

　　三要著力化解企業風險。 今年以來，區委區政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業脫貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業存在風險，比較困難。對這些風險企業，要堅持一企一策、逐一化解，對發展前景好、有市場、有訂單，但資金暫時出現週轉困難的，要積極利用市企業發展互助資金，幫助企業調貸續貸、解決困難。化解企業風險，需要政府和企業共同努力，企業要發揮主體作用，解放思想，創新思路，主動作為，通過破產重整、兼併重組等方式，真正走出困境，實現良性運營。

　　五、科學謀劃，爭取工作主動

　　凡事預則立，不預則廢。預就是謀劃，四季度是謀劃工作的關鍵時期。各級各部門要立足當前、著眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃。

　　一要加強學習研究。 市七次黨代會報告為全市未來五年發展指明瞭方向，近期市裡還要圍繞建設“四個強市”、實施“四個工程”等制定專項規劃。各部門要認真組織學習市七次黨代會報告精神，加強與市直部門的協調對接，爭取更多支援。同時，要加強對國家、省政策動態的學習研究，比如，國家發改委把全國單位GDP建設用地節約指標分解至各省區市，建設用地指標與GDP掛鉤;中央城市工作會議指出，要用 10年時間實現“裝配式建築佔新建建築比例達到30%” ，勢必對建築行業產生重大影響。省裡近期印發了穩增長保態勢二十條，提出了百城建設提質工程，在土地指標、重大專案、融資平臺等方面都有重大支援。市裡出臺了“許昌製造7475工程”等7個專項行動計劃、供給側結構性改革三去一降一補5個專項行動計劃，馬上還要出臺穩增長保態勢20項政策措施、10大行動。對這些政策，各單位各部門要認真學習、提前研究，善於從重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇，牢牢把握工作主動權。

　　二要深入科學謀劃。 武書記提出，工作謀劃要善於抓大事、謀大事，通過綱舉目張，來推動發展。下半年，我們謀劃了20個重大專案重大專項，對整體工作起到了很好的引領推動作用。近期，我們結合實際謀劃了100個20xx年重點產業、城建和社會事業專案，但這是初步的，還存在重大專案少、新興業態和高新技術專案少、專案包裝水平不高等問題，區發改委、城鄉統籌局等部門要在此基礎上持續謀劃，提高專案謀劃的水平。要加大省重點專案的爭取力度，進入省A級盤子的重點專案，省裡優先配置用地指標，可以先開工建設後補充指標。我們要抓住機遇，力爭更多專案進入省重點專案盤子。要紮實做好謀劃專案的前期工作，提前著手辦理土地、規劃、消防等手續，確保明年按時開工。轄區企業也要搞好謀劃。比如，近期市區房地產市場呈轉暖態勢，瑞貝卡·新天下開盤當日賣出了6個億，東區位置偏僻的一塊地，拍出了220萬元/畝，區房地產企業要搶抓當前地產回暖機遇，提前謀劃佈局，推動持續發展。

　　三要加強溝通對接。 對加強與上對接、爭取上級支援，武書記提出三項具體標準：一是凡是上級政策在市、縣有試點的，許昌不能有空白，要積極爭取成為試點;二是凡是上級出臺的新政策，許昌要在第一時間抓好解讀、對接和落實;三是凡是需要申報的重大專案，許昌的專案個數和投資額度要爭取在全省處於前列。全區各級各部門要按照這一要求，加強對上溝通協調，千方百計為魏都區發展爭取更多支援、營造更加有利環境。對各單位爭取省、市政策、資金、試點、專案情況，要制定專項考核辦法，年底對成績突出的部門和單位要進行表彰獎勵。

　　同志們，完成全年目標任務，時間緊、任務重。全區各級各部門都要積極行動起來，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拼命三郎”的精神，逐個“拔釘子”、“解釦子”，確保圓滿完成全年各專案標任務，確保在年終考評中取得好成績，向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。

　　篇2

　　同志們：

　　今天，我們召開這次全區領導幹部會議，主要是貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合我到市中區以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進一步動員各級各部門統一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業上來，確保實現全區經濟社會發展穩中求進、好字優先、又好又快。下面，我講三點意見。

　　一、正確分析把握形勢，進一步增強推動全區經濟社會又好又快發展的信心和決心

　　首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區 ” 的發展定位，實施專案帶動穩增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅克難，經濟社會實現又好又快發展。前三季度，全區生產總值完成 124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費品零售總額達到 58.62 億元，增長 17.3%。 1—11 月份，規模以上固定資產投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財政收入實際完成 12.23 億元，增長 15% 。主要呈現以下幾個特點：

　　一城市轉型示範區建設步伐加快 。 年度計劃投資 189.81 億元的城市轉型百項工程，1—11 月份已開工建設 114 個，其中過億元專案 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產專案 27 個，累計完成投資 181.79 億元，完成年度計劃的 95.7% 。全區規模以上工業增加值增長 17% ;預計利稅 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和21.5% 。 1—9 月份，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到 21.63% 。稅收收入佔 GDP 比重、財政收入佔 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項指標居全市第一。

　　二全市商業中心區建設勢頭強勁。 1—11 月份，全區三產服務業投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，佔整個固定資產投資的比重達到 5% ，投資總量和增幅都超過了二產。投資 3.8 億元的仙壇山溫泉小鎮一期正式運營，二期商務會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風景區專案，百子廟完成主體工程建設，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務業重點專案正在加快推進。大力開展二日遊工作，截至 12 月 12 日 ，共接待遊客46798 人次，任務完成進度全市第一。

　　三棗莊中心城區東部核心區建設亮點紛呈。 棚戶區改造完成徵收 8806 戶、徵收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別佔全年計劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設9645 套。棗莊全民健身中心東湖公園榮獲 “ 山東省人居範例獎 ” 。城市轉型展覽館室內布展及裝置安裝基本完成。城市新區總開發面積達到 150 萬平方米。市民服務中心、群眾文體中心正在進行規劃設計。棗臺線 BRT 市中段建設全面完成。大力開展城鄉、路域、村鎮環境綜合整治，城鄉面貌大為改觀，我區獲得省級文明城區稱號。

　　四城鄉統籌一體發展紮實推進 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮中村為重點，編制了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃，啟動、續建農房建設改造專案 23 個，完成農房建設 6825 戶，改造農村危房 1870 戶。新型農村社群建設穩步推進。農業產業化程序不斷加快，全區擁有市級以上農業龍頭企業 23 家、農民專業合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農產品品牌達到 23 個。

　　五幸福市中建設成效顯著。 1—11 月份，全區城鎮新增就業 9140 人，轉移農村勞動力 4080 人。全區城鎮居民基本醫療保險、新農保覆蓋面和新農合參合率基本實現了 “ 三個 100%” 。農村五保集中供養率達到 73% 。前三季度，全區農民人均現金收入 7886元，城鎮居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社群建設成效顯著，我區 “ 雙十驅動、城鄉一體 ” 工作模式被評為全國基層社會管理體制創新優秀成果。創新啟動幸福市中 361 綜合便民服務系統，構建了社會管理創新平臺。

　　六黨的建設進一步加強。 在全市率先圓滿完成村、社群 “ 兩委 ” 換屆，達到了按期換屆率、一次選舉成功率、村居委會有婦女當選率三個 100% ，實現了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標。區、鄉換屆做到了幹部掌握率、群眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報核查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ”的基層黨建工作責任體系，打造了一批有特色、有創新、有活力的基層黨建工作品牌。 “村民說事 ” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創新優秀案例獎， “ 諮政諮情 ” 制度被評為全國基層黨建理論創新與實踐典型案例。

　　這些成績的取得，是區委、區政府歷屆領導班子正確領導和區人大、區政協大力支援的結果，是各級各部門和全區廣大幹部群眾履職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果，是全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心的感謝!

　　其次，要清醒地認識到當前存在的困難和問題。 主要表現在：一是城市轉型的基礎還不牢固。經濟結構性矛盾仍然突出，特別是財源結構對資源的依賴程度依然較高;事關打基礎、謀長遠的大專案、好專案不多，大企業集團膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業;棗莊經濟開發區基礎設施投入不夠，突出主導產業還未形成。服務業發展總體水平不高。現代農業發展特別是農村土地使用產權制度改革還有待加強。二是城市管理方面，人民群眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環境治理等方面還存在一些問題。棚戶區改造的工作理念、工作力度還需要進一步強化。三是維護穩定的任務仍很繁重。市中區作為一個老工業區、老工業基地，市屬企業比較多，這幾年包括企業破產改制、棚戶區改造等各種問題，導致信訪維穩的壓力較大，隱患還需要進一步梳理，特別是社會管理創新的力度還不夠。四是幹部工作作風和工作效率還需要進一步加強。在招商引資、專案爭跑方面還缺乏韌勁、創新精神和執行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，採取得力措施，認真加以解決。

　　第三，要著力發揮顯在和潛在的優勢。 從巨集觀上看，我們正處於全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作為的戰略機遇期。今年中央經濟工作會議明確提出， 20xx年經濟工作的主基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農 ” 、中小企業以及民生保障等工作的支援力度，為我們加快發展提供了難得的機遇。從我區自身情況來看，我們擁有四大優勢： 一是政策優勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉型試點城市，棗莊的發展上升到國家戰略。市中區是棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區，一方面要求我們要在產業、城市功能和社會轉型中起到示範帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉型過程中，必將在政策、資金、技術、人才等方面，得到各級的大力扶持。二是產業優勢 。近年來，通過加大招商引資和重點專案建設，每年都有一大批重點專案投產達效，支撐作用不斷增強，產業體系逐步完備，全區經濟始終保持較快增長的強勁勢頭，增幅高於全國和全省平均水平。特別是十七屆六中全會提出了要推進文化產業大發展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發展文化旅遊作為城市轉型的三大戰役之一，陳偉書記提出要建設千年運河古城、百年中興、五十年工業、棗莊老街四大歷史街區，我區佔了三個。這充分說明：我區擁有豐富的工業文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產業轉型發展上實現更大的突破。 三是城市資源優勢。 我區作為原市駐地，經過多年的發展，已積累了近 800 億元的城市資產，佔五區城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業資源，優質教育資源、醫療衛生服務、各大家金融機構聚集我區，是全市的商貿、金融、教育中心。特別是 BRT 的開通，拉近了市中與其他組團城區間的距離，聚集了人氣商機，形成了同城效應。 四是團結奮進的優勢。 市中區歷屆各級領導班子整體素質高，駕馭能力強，發展思路清晰，團結協作得好，有著很強的凝聚力和戰鬥力，也擁有一支能幹事、會幹事、幹成事、不出事的領導幹部隊伍。特別是，近年來的發展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區上下心齊氣順，風正勁足，這些必將成為推動我區轉型發展、率先發展、跨越發展的強大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發展機遇和有利條件，調整理念，完善制度，理順關係，勇於創新，就一定能夠在新的起點上實現全區經濟社會的又好又快發展。

　　二、明確方向，突出重點，認真謀劃好、落實好明年各項工作

　　20xx年是實施 “ 十二五 ” 規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經濟工作會議和省委擴大會議先後召開，就應對當前國際國內複雜經濟形勢、做好明年的經濟工作，作出了具體安排部署，為我們指明瞭方向。市委還要在明年元月份召開經濟工作會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我區實際，認真謀劃、科學制定符合市中特色的發展思路和工作重點。 12 月 17 日，區委、區政府召開了全區鄉鎮街道、區直有關部門 20xx年工作座談會，各鄉鎮街道和區直有關部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：

　　一突出專案建設，在增強經濟發展後勁上下功夫。 專案是加快發展和經濟增長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發展就是抓專案， 快發展要有大專案，大發展要有好專案 ” 的理念，強化招大引強，集中力量推進一 批重大專案建設，為經濟發展提供持續動力 。

　　一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定著城市轉型發展空間的廣度，而招商引資是優化資源配置、推進城市轉型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作為經濟工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進一步加大力度，強化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產業叢集專案招商，重點圍繞我區新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械機床等優勢產業，結合產業專案發展規劃，積極推進產業鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補發展的產業體系，促進產業結構優化升級。 2 、靠有實力的大企業、大集團特別是國有企業開展招商。積極引導企業家放眼未來，立足長遠，敞開胸懷，與國內外大企業、大集團合資合作，實現嫁接改造、膨脹規模、共贏發展。特別要立足當前，全力以赴支援中聯、浙江正凱等企業集團，促其擴大規模，拉長產業鏈。 3 、要認真制定完善招商引資的優惠政策，特別在土地供應、稅費減免等方面，給予外來投資專案最大限度的優惠。這裡要把握好兩點：首先要選好專案，第二要充分利用好 “ 一事一議 ” 的政策，對計劃招引的重大專案要認真搞好測算，圍繞產業帶動性強、關聯度高的大專案和缺失的產品，以及 “ 兩低兩高 ” 低耗能、低汙染，高科技、高效益專案，創條件、出政策，一切以大專案落地、幹成為原則，以不增加財政負擔為條件。 4 、要用心招商，要有強烈的事業心和高度的責任心，甚至達到見專案就兩眼發光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓專案落地。 5 、實施定點招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和臺灣、日韓等地區，尤其是浙商，廣泛宣傳我區的環境、政策優勢，吸引客商來我區投資興業。 6 、明年市裡不再對各區市分配招商引資任務，區裡也不再向各鄉鎮、街道和區直有關部門分配任務。對明年的招商工作，要充分發揮有關部門和鄉鎮、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區商務局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產業政策，走新型工業化道路。只有符合產業政策、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的專案，才能促其落地。特別是必須認真做好能評和環評。 2 、要完善立項手續，包括可研、環評、能評等。發改、環保、規劃、安監等部門要強化大局意識、服務意識，主動靠上為專案辦理各項要件手續 。 3 、土地要合法。要增強依法用地意識，嚴格規範用地行為，國土部門要主動搞好對接指導，完善有關程式，所有專案必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業政策，保證重點專案用地規範、合法。 4 、群眾利益要得到保護。注重維護原土地權利人的合法權益，逐步建立起 “ 經濟補償、就業扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農民安置新路子，確保被徵地群眾現有生活水平不降低、長遠生計有保障。 5 、要積極優化環境，全面推行首問負責制、服務承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉鎮、街道要認真做好專案落地前的徵收補償等各項工作，減少專案落地時間，爭取早日開工建設、投產達效。

　　二要優化固定資產投資結構。 要牢固樹立 “ 今天的投資結構就是明天的產業結構、今天的投資力度決定明天的發展後勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，加大固定資產投資力度，切實優化投資結構，明年全社會固定資產投資增幅在 30% 以上，三產服務業投資佔固定資產投資的比重達到 40% 以上。要充分發揮市場機制和國家產業政策的導向作用，把有限的扶持資金、優惠政策、土地指標、節能減排指標，向符合產業政策、資源消耗低、環境汙染少的工業專案、三產服務業專案傾斜。同時，要引導資金向技術改造投資傾斜，提高產品質量和市場競爭力，力爭明年技術改造投資佔固定資產投資的比重達到30% 以上。

　　三要加快推進重點專案建設。 專案建設是經濟工作的重中之重，沒有專案的落地建設就沒有投資的增長、產業的升級、後勁的增強，加快科學發展也就無從談起。各級各部門一定要認識到專案建設，尤其是大專案帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點專案建設。區政府要成立由發改、財政、國土、規劃等部門人員組成的專案組，抓緊開展工作，認真研究國家的投資導向、產業規劃和產業政策，超前策劃篩選包裝一批專案充實專案庫。發改局要做好專案的篩選統計，有關部門要做好專案立項，積極爭取進入省重點和 “ 四新一海 ” 新能源、新材料、新醫藥、新科技和海洋產業專案計劃，每年要有 1—2 個專案列入國家和省的盤子。下步，我們將把專案落地作為檢驗各級幹部執行能力的重要標準，各級領導幹部都要把精力集中到專案落實上。對已簽約專案，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點專案，繼續實行領導幹部幫包制度，一月一排程、一季一排名;對新引進的重點專案，繼續實行一個專案一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高專案履約率、開工建設率和投產達效率。

　　四要加快棗莊經濟開發區建設。 圍繞打造招商引資和專案建設的重要平臺，按照 “ 專案向園區集中、產業成叢集發展 ” 的思路，舉全區之力打造棗莊經濟開發區。 一是 搞好功能規劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃氣等基礎設施投入，進一步提高園區的承載能力。明年區財政要投入 1 億元，用於道路等基礎設施建設。 二是 突出特色產業園區建設。特色產業園區建設的核心是利用大企業帶動產業配套，拉長產業鏈條，提高附加值，努力打造新的經濟增長點，提高經濟開發區的綜合競爭力。 三是 各鄉鎮和光明路街道要圍繞產業優勢，打造自身的特色產業基地，實現與棗莊經濟開發區的優勢互補、合作共贏。四是 加快中泰集團鹽化工基地專案建設。在加快中科鹽煤聯產化工二期工程建設的基礎上，引進建設一批上下游產品專案，提高產業附加值，拉長產業鏈條，努力打造化工產業叢集。五是 關於鄉鎮、街道向開發區引進專案工作：一要引進符合開發區產業發展規劃要求、投資規模大的好專案;二要解決好財政比例分成問題;三是區裡要制定政策，支援鼓勵鄉鎮、街道向開發區招引專案。

　　二加快工業發展，在膨脹工業產業叢集上下功夫。 要樹立 “ 產業立區 ” 的理念，按照 “ 發展優勢產業，打造核心企業，延伸產業鏈條，培育產業叢集 ” 的思路，積極調整優化工業結構，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械加工和戰略性新興產業等六大優勢產業叢集，努力提高優勢產業對財政的貢獻率。

　　一要鞏固發展支柱產業。 一是 圍繞市南工業區的規劃建設，打造新興支柱產業。市南工業區改造是棗莊城市轉型的一個重要標誌，也是市中區難得的重大發展機遇，更是市中區新的發展優勢和空間。要突出 “ 時尚休閒娛樂、傳統工業博覽、文化創意產業、新興城市綜合體” 四位一體的定位，強力推進市南工業區建設，努力把市南工業區打造成 7 萬人規模的副城區。同時藉助世紀大道、棗莊經濟開發區，加快打造 16 平方公里的產業轉型示範基地，著力培育成為我區新的產業亮點和新的財政增長點。 二是 編好工業產業叢集規劃。發改局要根據我區產業叢集的發展現狀，按照佈局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，以集中發展為依託，調控全區工業產業叢集數量規模，形成一批具有一定規模、高檔次、有特色的工業產業叢集。 三是 包裝好專案。要著力提高專案策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，著力打造有規模、上水平的專案。 四是 招大企業、大集團。只有引進大企業，才能促進大產業的發展，只有大產業才能推動城市化的發展。要認真梳理世界 500 強、國內 500 強、行業 100 強和跨國公司、央企等大企業、大集團的發展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進一批專案體量大、產業關聯度大、科技含量高、集約程度高的大專案、好專案。 五是 圍繞我區支柱產業發展規劃，制定更加優惠的政策，著力引進重點產業鏈核心專案以及產業鏈缺失專案，完善產業鏈條，增強大企業集團的配套能力和綜合競爭力，增強產業發展後勁。

　　二要大力培植新興產業。 培育發展戰略性新興產業是推進城市轉型發展的重要載體和方向。作為城市轉型的示範區，我們必須進一步增強培植壯大戰略性新興產業的信心和決心，提升境界，開闊思路，著力培植髮展一批科技含量和產業層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰略性新興產業專案，努力在培植新興產業叢集、加快轉型發展上走在全市前列。

　　三要加快推進大企業集團建設。 培育大型企業集團是提升地方綜合實力、實現經濟跨越發展的重要手段。目前，我區大型企業集團較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業僅有中泰集團 1 家，年銷售收入過 3 億元的企業也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業技術改造、自主創新、產業升級、戰略重組、制度和管理創新，鼓勵現有骨幹企業規模擴張，打造核心企業、靈魂企業。要加快完善區級領導、部門、金融單位與企業結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優勢企業、優勢產業集聚，重點打造中聯、中泰、中安、中翔等企業集團。要加快企業上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業發展扶持基金。對科技成長型企業有選擇的注入資金，並加強參與企業管理，加快企業上市步伐。在這裡，再重點強調一下區級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區級財政，才能更好的惠及民生，更好的支援鄉鎮、街道發展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經濟開發區和市南工業區作為重要的平臺;二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示範產業基地作為培植區級財源的重點。

　　四要積極推進自主創新和品牌建立。 創新是企業的靈魂，創新才能不斷提升企業核心競爭力。特別是我區當前正處在轉型升級、創新發展的關鍵時期，經濟發展又面臨著日益嚴峻的資源、環境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創新能力，推進經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變。要鼓勵企業建立研發機構，支援有條件的企業建立企業工程技術中心，提升企業自主創新能力。要鼓勵企業與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械製造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產、學、研、用的創新機制。要制定出臺優惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業研發專案，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發中心的扶持力度，充分調動企業投入研發中心的積極性，提升產品和技術的核心競爭，降低企業科研成本。要積極開展 “ 質量品牌建設年 ”活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業建立自主品牌。

　　五要強化節能減排。 節能減排既是實踐科學發展觀的內在要求，也是實現經濟轉型和可持續發展的必然選擇;節能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民群眾的根本利益。要嚴格執行環評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創新專案評審機制，對未經批准的專案，不允許立項、供地開工。要做好經濟開發區和特色園區的區域規劃，並做環境評價，今後所有專案必須在區域環評內再做環評，否則一律不予批准建設。要嚴把新上專案關，嚴格控制汙染物和能耗增量。要抓好重點企業、重點行業的用能監測， 堅決淘汰落後產能。鼓勵發展低碳經濟、迴圈經濟，大力推廣節能新工藝、新技 術、新產品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市迴圈經濟示範企業和園區，提高經濟、社會、生態綜合效益。要加強環境保護設施建設，加大環境監管力度，重點抓好工業汙染防控、城區生活汙水處理、農村面源汙染治理，堅決控制新汙染源產生。明年要確保全面完成節能減排的各項約束性指標。

　　三突出三產強區，在加快服務業發展上下功夫。 服務業是耗能少、無汙染的朝陽產業，也是增加群眾收入的富民產業。我區作為全市商業的中心區，必須要把發展服務業作為優化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措來抓，依託專案、企業、城區、園區四大載體建設，大幅度提高服務業在國民經濟中的比重，以更大的力度推進服務業發展提速、比重提高、結構優化。服務業增加值佔 GDP 的比重每年要增加 2 個點以上。

　　一要大力發展 文化旅遊業。 抓好大旅遊、培育大市場，是商業中心區建設的突破口。要充分利用棗莊二日遊這一平臺，主動融入全市旅遊發展的大格局，規劃建設一批文化旅遊精品專案。繼續抓好龜山風景區建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等專案建設，百子廟景區明年7 月份要全面竣工，打造求子聖地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮商務會館、 VIP 別墅專案建設，完善功能配套，強化營銷管理，規劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅遊集散中心、鄉村採摘園，打造旅遊綜合體。高水平策劃規劃建設中興礦山公園，在太平街棚戶區規劃建設民國風貌的特色商業街區，豐富文化旅遊內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉、夾谷山旅遊、永安生態休閒旅遊區、南山旅遊風景區、龍河灣生態文化園等專案建設，開發休閒自駕遊、鄉村採摘遊，搞活農家樂。圍繞旅遊 “ 吃、住、行、遊、購、娛 ”六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅遊產品開發，引進知名品牌，做好文化旅遊產業鏈，同時，聘請專業經營團隊進行經營。

　　二要加快 發展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導、市場化運作、專業化經營 ” 的經營理念和既定的二手車交易產業發展規劃，加快二手車交易中心三期專案建設步伐。同時規劃建設品牌汽車經銷、綜合物流配送等主題功能區，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑑定、拍賣檢測等於一體的專業化市場，推動二手車交易產業健康發展。

　　三要繁榮發 展商貿服務業。 要認真實施好商業網點規劃，科學引導和規範城區商業網點建設，建立與經濟社會發展相適應的現代商業網路體系。要結合棚戶區改造，引入城市經濟理念，划行規市，規劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業街等商業業態，提供更多就業崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區規劃建設，引進大型、知名商業財團進駐，實現老城區持續繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設和招商運營，規劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等專案建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業綜合體。積極發展樓宇經濟，大力引進總部機構、科技等高階服務業態，繁榮發展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閒美食街等特色街區，打造西部高階服務業核心區。

　　四要積極 發展現代物流業。 要按照一軸北外環兩翼南北片區的整體發展規劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等專案建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產業叢集發展，打造城區北部 4 平方公里現代物流園區。要加快完善相關手續，儘快啟動聯運稅郭公鐵物流專案建設，構建服務地方經濟發展的綜合性物流平臺。

　　四突出農村土地使用產權制度改革，在促進農村經濟發展上下功夫。 農村土地使用產權制度改革，是盤活農村土地資本、破解農業發展資金瓶頸的有益探索，對發展現代農業、創新涉農信貸服務方式、促進農民增收具有積極的促進作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認真組織好這項改革。

　　一是加大土地流轉的力度，增加農民收入。 土地流轉可以實現農業集約化、規模化發展，是工業反哺農業的一種趨勢，更重要的是可以增加農民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉。各鄉鎮黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發展產業推動流轉，以規範建制規範流轉，以農業產業化龍頭企業帶動流轉。 二要 完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉鎮、行政村和農戶的獎勵扶持力度。 三要 切實保護農民利益。農村土地問題是農村生產關係的重大問題，涉及到農民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農民利益放在第一位，特別是對於已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的後顧之憂。同時，對現有的各種土地流轉狀況和發展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經驗，促進土地流轉健康執行。

　　二是建立專業合作社，拉長農業產業鏈，增強抵抗市場風險能力。 建立和發展各類專業合作社，有利於減少農民的生產投入和中間環節，提高產品的附加值，實現農民增收。要積極鼓勵和支援不同型別的專業合作社按市場運營的辦法，將產業鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產業鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優勢特色專業合作社的扶持力度，在專案建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規模，不斷提高經營效益，進一步增強抵禦市場風險和提高持續盈利的能力。