關於湖北城鄉養老保險的完整論文

　　養老保險是社會保障體系的最重要內容，是社會保障中最根本的制度安排。下文是小編為大家整理的的範文，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺談城鄉居民養老保險檔案管理

　　摘 要：城鄉居民養老保險檔案管理是城鄉建設的一方面，雖然我國的城鄉居民養老保險檔案管理在很多方面都舉得了進步，但是因其還處於建設階段，因此還有很面臨著很多挑戰，為了保證城鄉居民的合法權益，促進和諧社會的建設，儘快解決問題十分必要。本文首先介紹了做好城鄉居民養老保險檔案管理工作的重要性，其次概述了現階段我國城鄉居民養老保險檔案管理現狀;最後探討了其管理措施，僅供參考。

　　關鍵詞：城鄉居民;養老保險檔案;管理

　　養老保險關乎每個家庭的利益，如果家庭的利益得不到有效的保護，就會影響到社會的和諧穩定，因此做好所有與養老保險相關的工作都十分重要，其中最重要的一項工作就是養老保險檔案，檔案記錄了被保險人的基本資訊以及在保險中所能夠享受到的權益，一旦管理不當，很多資訊丟失，會增加保險單位與人民群眾之間的矛盾，這也影響了我國保險行業的發展。

　　1 做好城鄉居民養老保險檔案管理工作的重要性

　　養老保險檔案是城鄉居民權益的一種保障，因此需要管理人員提高重視程度，從檔案材料的收集到檔案的生成，必須遵循法律，相關部門要依據法律的相關規定進行審查，以此確保每個城鄉居民的基本權益不受到傷害。城鄉居民養老保險檔案的後期管理十分重要，為了確保其具備基本的法律說服力，在其管理過程中，必須按照法律程式進行管理，依據國家下發的法律檔案來執行。檔案管理是城鄉居民養老保險工作的一個重要組成部分，做好檔案管理工作，意義重大，主要體現在以下幾方面：

　　首先，作為社會保障體系中不可缺少的一部分，城鄉居民養老保險工作水平的高低，直接反映出我國的社會保障體系水平的高低，因此做好養老保險檔案工作，對完善我國的社會保障體系具有一定的積極意義;其次，有利於整合社會資源，城鄉居民養老保險檔案可以被看作是一種社會資源，對其進行管理，也可以說是對社會資源的管理，而且養老保險檔案管理工作還涉及到多方面內容，做好該項工作，對整合其他社會資源具有一定的作用，為更合理有效的利用社會資源提供了幫助;最後，有利於和諧社會的建立，不得不說，目前我國的在城鄉養老保險檔案管理方面還存在諸多問題，比如層次不分明，涉及到的內容不統一，如果現有的狀態能夠得到有效的改善，建立規範化的制度規範，不僅可以保養城鄉居民的基本權益，對維護社會和諧也有一定的作用，因為人們的權益得到了保證，彼此之間矛盾就會減少，這對營造良好的社會氛圍具有一定的促進作用。養老保險檔所擁有的社會性、公益性的特點，就要求當前我國居民養老保險檔案管理必須嚴格遵循相關的法律程式，做到檔案資訊採集公正，檔案管理有層次性，後期核查實時快速的優點。

　　2 現階段我國城鄉居民養老保險檔案管理現狀

　　經濟的快速發展，帶動了國家各行各業的發展，而且隨著我國對內改革的逐漸深入，各方面都進行了深入的改革，包括城鄉居民養老保險檔案管理方面，也進行了深入的改革，從管理理念到管理方式都取得了顯著的進步，比如從紙質化管理時代逐漸的電子化管理時代，管理效率得到了顯著的提高，這是值得稱讚的方面，但是現階段我國城鄉居民養老保險檔案管理還存在著一些比較嚴重的問題，比如管理不夠科學合理，管理環節不明確，因此處理業務時，顯得十分混亂;此外，資訊資料統計不夠全面，很多資訊資料的收集以及整理工作都不夠科學，致使管理中，有關資訊資料統計片面，甚至丟失資料的情況也是有發生;另外，沒有統一的管理平臺，也是現階段我國城鄉居民養老保險檔案管理存在的一個十分嚴重的問題，致使繁雜的檔案管理工作一直無法得到有效的緩解，再加之，資訊記錄側重點不夠明顯，上述這些問題，都應該引起相關人員的重視，以此儘快讓我國的城鄉居民檔案管理走向正規化以及現代化。

　　3 完善城鄉居民養老保險檔案管理的若干建議

　　3.1 完善檔案管理制度建設提高從業人員素質

　　針對我國現階段的檔案管理混亂的現象，就需要相關職能部門建立一套全面的支撐制度，要求檔案管理人員必須對需要進行規檔管理的流程十分熟悉，對於那些重要的紙質檔案的管理要排列有序以及做好儲存和維護等工作，對於那些極為重要的檔案資料還必須做好備份處理。工作人員還要求熟練掌握最基本的檔案備份、儲存以及相關記錄、查閱的知識，從而為維護好整個檔案資料的完整以及確保整個檔案管理的安全性。

　　3.2 實現全面覆蓋規範檔案管理工作

　　為進一步規範我國城鄉居民養老保險的管理，就必須對城鄉居民養老保險檔案管理工作實現全面覆蓋，主要從以下兩方面來實施：一方面，對適齡老年人以及去世老年人的資訊進行增補。科學規範化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對城鄉居民養老保險實施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因為目前我國城鄉居民社會養老保險的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對於養老保險的相關檔案單位和檔案管理人員則需要不斷及時的對檔案資訊進行補充和修正，切實落實每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員資訊隨時可查詢，資訊隨時可歸檔的系統化管理。另一方面，由於當前我國老齡化現象十分嚴重，而且擁有巨大的人口基數而就整個社會結構而言，老年人所佔的比例逐年擴增，這就要求現代化的檔案管理工作必須做到關鍵資訊上的無缺失以及老年人養老保險資料庫的系統化的要求。

　　3.3 注重現代化科技的應用

　　對於城鄉居民養老保險檔案管理數字化、資訊化的要求己經隨著我國人口老齡化比例加大的現象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數字化、資訊化不僅是現代資訊社會對老年人檔案管理工作的要求，同時也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要要將電腦、網路管理等高科技管理手段應用到廣大城鎮居民基本養老保險檔案管理的工作中來，依靠電腦來取代手寫，以網頁管理來代替佈告通知，運用傳送電子郵件的方式來減少人工送件，從而更多的解放人力物力，將其應用到更需要的場合中去。

　　結束語

　　綜上所述，可知養老保險檔案作為一種社會資源，做好其管理工作，實際上，就是對社會資源的一種整合，為了做好該項工作，城鄉社群以及相關地方政府都應該承擔一定的責任，做好養老金的發放工作，並且選取的科學的方法來管理檔案，以使城鄉中的每一個居民都能夠老有所養，這對提高居民的幸福感有一定的幫助。

　　參考文獻

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　　篇2

　　統籌城鄉養老保險制度

　　摘要：養老保險是社會保障體系的最重要內容，是社會保障中最根本的制度安排。國外有較為科學的城鄉一體化模式和城鄉差異模式，而在我國蘇州和廣東等地在城鄉養老保險制度探索方面有較為成功的經驗。在這些經驗之上，文章提出要在建立健全農村養老保險制度、加大財政投入、加強法制建設三個方面進行城鄉養老保險制度改革。

　　關鍵詞：城鄉統籌;養老保險;制度銜接

　　我國已經進入了人口老齡化社會，養老保障是國家關注的最重要的民生問題之一，為廣大人民提供養老保障是國家應盡的責任，也是是維護社會公平和穩定的重要方面。在新一屆的全國兩會中養老問題又被提上議程，成為兩會關注的熱點問題。當前，我國的養老保險制度呈現二元分割的局面，城鄉養老保險發展嚴重不均衡，統籌城鄉養老保險制度勢在必行。

　　一、城鄉養老保險制度的綜述

　　建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是構建社會主義和諧社會的主要任務和目標，我國的城鄉養老保險發展嚴重不平衡，呈現出二元分割的狀態。

　　一城鄉養老保險制度的現狀

　　我國的基本養老保險制度主要由城鎮職工養老和農村居民養老制度組成。二者無論在籌資模式、管理方式、政府責任等巨集觀方面，還是在保障水平、制度覆蓋等微觀方面領域都存在著巨大的差異。

　　我國的城鎮職工養老保險制度是按照企業、個人及國家三方繳費原則建立起來的，實行的是個人賬戶與社會統籌賬戶相結合的運作模式。企業按照職工個人工資總額20%繳納養老保險並進入社會統籌賬戶，實行現收現付制的管理模式;職工個人按照工資總額8%繳納養老保險則全部被納入到了職工個人賬戶，按照完全積累制模式運作。當社會統籌賬戶出現收不抵支狀況時，由國家財政承擔最終兜底責任。而農村居民養老保險制度實行“個人繳費為主、集體補助為輔”籌資模式，只設置了個人賬戶，不設定社會統籌賬戶，個人及集體繳費全部進入個人賬戶，按照完全積累制模式運作，國家不承擔任何繳費及財政兜底責任。

　　二統籌城鄉養老保險制度的理論研究

　　對於統籌城鄉養老保險制度的理論研究主要集中在以下幾個方面：

　　1.在必要性方面，學者已經由爭議發展到統一。封鐵英、賈繼開從社會分層理論的角度研究，認為統籌城鄉養老保險有利於社會資源的流動，通過對社會資源分配狀況的改變，改善一部分人的保障狀況，引導社會成員在不同階層的流動，進而保證社會公平。袁文全、邵海認為，養老保險制度城鄉一體化是實現統籌城鄉協調發展的需要，是構建社會主義和諧社會的需要。

　　2.在如何建立統一的養老保險制度方面，學者們看法不一。鄭成功主張漸進統一論，而宋曉梧主張城鄉有別論。在如何保障城鄉養老保險的銜接上，大部分學者贊同立法是最重要的因素。童廣印提出循序漸進的立法，先制定地方性法規，待在條件成熟後，再單獨制定全國性養老保險法案，改變目前社會養老保險工作無法可依的現狀。

　　二、國內外統籌城鄉養老保險的經驗與借鑑

　　一國外統籌養老保險的經驗

　　西方發達國家實施城鄉養老保險統籌發展主要有兩種模式：第一種是以英國和瑞典為代表的城鄉一體化模式，即城鎮和農村採用相同的養老保險制度：另一種是以德國和日本為代表的制度統一，實施存在差異的模式。但是無論哪種模式，立法先行是一個很重要的因素，各國都為養老保險建立了完整的法律來規範城鄉養老保險轉化與銜接。

　　二國內統籌養老保險制度的經驗

　　1.蘇州模式。2004年蘇州市出臺的《蘇州市農村和城鎮基本養老保險關係轉移接續辦法》規定農保參保者各年的繳費金額，統一按照所對應的歷年城保的繳費基數下限以及單位與個人合計繳費的比例換算為城保的繳費年限，同時將每年農保的繳費金額全額劃入接收地城保基金並終止農保關係。參保人員換算年限和個人賬戶與本人蔘加城保的繳費年限和個人賬戶合併計算。達到法定退休年齡時，繳費年限不夠享受城保長期待遇條件的，允許參保者補繳城保換算年限與對應的農保繳費年限之差的基本養老保險費。

　　蘇州市採取的是一種社會保險體系下兩種不同的養老辦法。對於單純從事農業生產為主的農村勞動力建立農村養老保險制度;而農村企業的從業人員納入到企業職工社會保險範疇，並逐步實現並軌統籌。

　　2.廣東模式。廣東省1998年9月頒佈的《社會養老保險條例》和2000年的《實施細則》中規定，將農民工納入到城鎮職工的社會養老保險體系中，執行完全統一的政策：個人賬戶基金只能用於養老，一般情況不得提前支取;在解除或終止勞動合同後社會保險經辦機構可以將養老保險個人賬戶資金一次性發給本人，同時終結養老保險關係。

　　三、統籌城鄉養老保險制度的建議

　　由於現階段城鄉養老保險發展水平差距很大，沒有辦法做到合理統籌，只有先完善農村包括農民、農民工、失地農民養老保險制度，使其發展到與城鎮養老保險制度差不多水平，才能將它們合理統籌。綜上所述，筆者提出以下三點措施。

　　一加快建設農村養老保險制度

　　自改革開放以來，農村養老保險制度和城鎮養老保險制度之間的差距在不斷擴大。農村養老保險制度的成功關係著統籌城鄉養老保險的成功。

　　1.加大財政投入。在社會保險的責任主要體現在其財政支出方面。近幾十年來，我國政府財政在城鎮職工社會養老保險制度中發揮了舉足輕重的作用。2009年中央財政安排基本養老保險補助高達1326億元，而對於農村養老保險的支援卻很少。在2009年新型農村養老保險制度剛啟動時，中央財政僅僅補助3億多。現階段，政府已經具備了支援農村養老保險發展的資金能力，應及時加大財政投入，支援農村社會養老保險制度的發展。

　　2.加強法制建設。從西方國家實施城鄉養老保險制度統籌發展的成功經驗來看，立法先行是一個很重要的因素。由於缺乏強有力的法律引導好規範，我國農村養老保險制度發展過程中出現的問題層出不窮，各地執行標準千差萬別。所以應該加快農村養老保險的立法，建立統一的法律制度。 　　3.完善農民工的養老保險制度。農民工大都生活在城鎮，將農民工納入到城鎮保險體系中是大勢所趨。現階段，政府可以參照城鎮可參照城鎮養老保險制度建立社會與個人相結合的模式，採用政府、企業、個人三方共同承擔的模式。政府應當增加農民工養老保險的財政補貼，誇大農民工的參保範圍，提高參保意識。對繳費年限可以採取彈性機制，對於因流動造成繳費空缺的可以補繳;對於達到退休年齡，願意繼續工作的可以延長繳費年限。為農民工建立類似於城鎮的養老保險制度，不僅能將農民工納入到城鎮養老保險範圍體系中，也為統籌城鄉養老保險制度打下了基石。

　　二完善失地農民的養老保險制度

　　目前我國的失地農民的養老保險制度還處於初步發展階段，各地情況不一，國家也沒有出臺相應的統一的法規，有的將失地農民納入城保，有的納入農保，有的建立單獨失地農民養老保險，有些則無任何保障。各地不一的處理失地農民的養老保障問題，尤其是建立單獨的制度，僅是一個過渡性的安排，必將退出歷史舞臺。

　　鑑於失地農民非工非農”的特點，具體應採用哪種制度，應具體問題具體分析。在城鎮化較高的地區，可以將失地農民逐漸納入到城鎮養老保險體系中，比照城鎮養老保險參保規定，對繳費比率繳費年限等根本實際情況作出相應的調整。在城鎮化比較低的地區，應當注重於與農村養老保險制度相結合，先將其納入農村養老保險制度中，以後再實現城鄉統籌。

　　三建立城鄉養老保險制度的銜接機制

　　統籌城鄉養老保險制度的根本目的就是實現社會養老資源的最優配置，縮小城鄉居民在養老保障方面的差距。而在城鄉養老保險的統籌發展中，最重要的一點就是建立城鄉養老保險制度的銜接機制。要做好銜接工作，應從以下兩個方面入手。

　　1.立法先行。從西方國家實施城鄉養老保險制度統籌發展的成功經驗來看，立法先行是一個很重要的因素。制定統一、規範和切實可行的城鄉養老保險制度銜接的法律是實現城鄉養老保險制度順利銜接的保障。我國存在很多性質的勞動者，養老保險的政策也各不相同，如果沒有法律支援，很難實現城鄉統籌。只有先確立法律，提出統一性意見，再因地制宜制定各種相應政策，這樣才能使基本養老保險制度不失靈活性，又有法可依。

　　2.建立試點。由於我國各地區發展差異很大，東部沿海地區經濟發展好，差異較小，而西部內陸地區落後，差異較大。所以可以根據經濟發展狀況，選擇不同的地區進行試點。通過統計試點地區的城鄉養老保險的相關資料，包括養老保險的繳費率，政府財政補貼水平，保險金給付標準等，完善城鄉養老保險機制，並逐步推廣到全國其他各個地方。

　　四、結論

　　我國社會養老保險制度的目標是實現城鄉一體化，消除城鄉“二元結構”，並最終實現城鎮養老保險與農村養老保險的銜接與轉化，要達到這一目標，需要的相關法律出臺，政府的政策指導，更需要強調相關制度的可行性、科學性。這是一項長期工作，目標的實現需要長期的實踐和探索，我們要立足於現實，結合實際，逐步的推進制度的完善。

　　參考文獻

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