縣委全體工作會議講話

　　縣委是黨的地方組織體系的“末梢”，處於地方與基層組織的“接點”部位，在黨的領導制度建設中的地位關鍵，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　剛才，高書記代表縣委會作了工作報告。現在，我就全縣經濟工作講幾點意見：

　　一、回顧過去一年，我們必須增強信心決心，鼓足幹勁創一流

　　20xx年，全縣上下積極應對經濟持續下行、自然災害頻發、財政壓力增大帶來的嚴峻形勢，加壓緊逼，精準發力，奮力趕超，縣域經濟社會呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢，為“十二五”畫上了圓滿句號。預計全年實現生產總值103億元、增長7.5%，農業總產值52億元、增長8%，地方財政收入2.24億元、增長10.8%，固定資產投資總額93億元、增長21%，社會消費品零售總額19.07億元、增長14.4%，城鎮居民人均可支配收入28980元、增長10.5%，農村居民人均可支配收入9790元、增長12%。

　　***一***重點專案加速給力，發展後勁持續增強。堅持把專案建設作為轉型跨越的“第一抓手”，嚴格落實“五個一”領導包抓和周檢查、月推進、季總結制度，專案拉動作用明顯。抓建的4大類、72個縣級重點專案完成投資46.1億元，佔年度計劃的102.5%。突出的是，海天製藥一期等21個專案超額完成投資任務，有效聚集了經濟發展勢能。組團參加了西洽會和省市組織的各類投資促進活動，分赴北京、上海、廣州等地精準招商，加快推進風力發電、光伏發電、秦商文化唐家大院旅遊景區等專案。簽訂合同專案84個,合同引進資金50.1億元，實際到位資金20.5億元。積極向上爭取專案資金，取得了顯著成效。全年共爭取專案375個、到位資金6.93億元。

　　***二***農業旅遊換擋提速，三大產業更加協調。持續做大經濟總量，調優產業結構，三大產業比例調整為31:52:17。一是現代農業穩步發展。牢固樹立現代、綠色、有機、生態理念，積極開展優質蘋果提質增效試驗示範與推廣工作，優果率達到90%以上。建成了海升千畝高標準矮化蘋果示範園，新栽改造果園2萬畝。大力推廣溫氏養殖模式，改造大型養殖場10個，成功引進旬邑?溫氏40萬頭育肥豬建設專案。種植烤煙6000畝，菸農戶均收入4.5萬元。發展各類家庭農場45家，流轉土地1.9萬畝，建立省級示範家庭農場7家、市級28家。二是工業結構不斷優化。積極應對煤炭市場持續低迷不良影響，超額完成了黑溝等3家煤礦專案建設任務。大力發展能源化工、醫藥製造、食品加工等，2×1000MW火電專案完成可研報告編制工作，太旗食品廠等專案完成年度建設任務。積極培育規上企業，新發展現代中亞特肥業等4家規上企業。全年新增民營企業48戶、個體工商戶561戶，非公經濟產值達到122.6億元。三是旅遊產業亮點紛呈。圍繞全域旅遊目標，以景區建設為核心，實施了馬欄革命舊址停車場、秦直道文化苑安全飲水、馬家堡關中特委舊址陳列硬隔離等工程，景區基礎設施進一步完善。石門山國家森林公園順利通過國家4A級旅遊景區初驗。吸引社會資本，開工建設了萬事通等商務快捷酒店。成功舉辦了首屆“醉美旬邑?春韻花海”旅遊節、陝西汽車越野賽、咸陽首屆“紅色之旅”自行車拉力賽等系列活動，旬邑旅遊知名度和影響力進一步提升。全年接待遊客362.7萬人***次***，實現旅遊綜合收入33億元。

　　***三***城鄉環境持續優化，古豳大地愈加美麗。圍繞建設精緻宜居縣城，啟動實施了城北棚戶區改造前期工作及縣城點亮工程，完成了縣城東區排水排汙、綠化、路網續建、豳風庭韻保障房、翠屏路改造、342國道赤道轉盤—野雞紅轉盤段容貌提升、城鄉戶外廣告工程建設專案。著力推進城鄉統籌發展，加快太村市級示範鎮建設，完成了14個新型農村社群年度建設任務。建成39處人飲工程，解決了3.85萬人飲水不安全問題。完成了馬欄110kV輸變電、城關變電站第二電源、中低壓農網改造升級專案。縣城至馬欄紅色旅遊公路開工建設，建成了職留公路、鄭赤公路，提升了道路通行能力;完成了赤道高速出口至縣城、縣城至清塬坡觀景臺12公里道路亮化工程，安裝太陽能路燈236盞。組織開展了“城鄉建設管理水平提升年”活動，完成了馬欄、太村、赤道農村環境連片整治示範專案，在全縣公路沿線種植波斯菊900多公里，進一步優化了農村人居發展環境。

　　***四***改革創新穩步實施，發展活力不斷釋放。積極探索，多點突破，紮實推進行政、經濟和社會領域改革工作。深化行政審批制度改革，取消行政審批87項，下放行政審批6項。積極開展“多證合一”商事登記制度改革，頒發了全市第一張“多證合一”營業登記執照。加快財政體制改革，開展了部門預決算和“三公”經費公開、鎮級國庫集中支付管理等工作，財政工作科學化、精細化水平全面提升。穩步推進農村“五權”確權發證工作，試點啟動了農村產權交易工作。深入推進醫改工作，實施分級診療制度，方便了群眾看病就醫。嚴格執行機關事業單位工作人員工資改革政策，落實了公務員職務與職級並行制度、鄉鎮工作補貼、村級辦公經費，提高了村幹部工資標準。

　　***五***脫貧攻堅領先推進，百姓福祉大幅提升。始終將人民群眾對美好生活的嚮往作為施政目標，加大精準扶貧工作力度，積極開展精準脫貧建檔立卡核查工作，成立了13個扶貧團，深入全縣89個貧困村開展包扶;實施了14個村的整村連片推進專案，搬遷安置貧困戶254戶860人，資助貧困大學生350人，全年穩定脫貧1.4萬人。實施了薄弱學校改造工程，完成了13所中小學校綜合樓、宿舍樓和6所幼兒園改擴建等專案;開工建設了縣婦幼保健院綜合樓，建成了30個規範化村級衛生室;開展送文化下鄉50場***次***，為5鎮、22個行政村配送了文化活動器材。統籌做好社會保障工作，全年發放城鎮低保924萬元、農村低保4190萬元，孤兒生活保障費71.36萬元，新建村級互助式幸福院54個。社會治安、司法調解、安全生產、食藥安全都得到了高度重視和推進，全縣社會大局和諧穩定。先後榮獲全國衛生縣城、全國科普示範縣、全國防震減災先進縣、十佳最具投資競爭力城市、省級雙擁模範縣等10多項殊榮。

　　回顧20xx年，我們適應經濟發展新常態，有效應對經濟執行困難，加壓緊逼，砥礪奮進，主動進京赴省跑專案、爭資金，非煤、旅遊等產業得以發展，為我們加快轉型發展奠定了基礎。但是，客觀分析我縣實際，發展中依然存在一些問題：一是產業轉型發展步伐慢，家庭農場、專業合作社、專業大戶等新型農業經營主體數量少、生產經營規模小;煤炭價格下滑，企業經營艱難;旅遊產業設施不完善，景點開發不到位，輻射帶動作用不強。二是傳統特色產品挖掘開發不夠，剪紙、刺繡、御面、花子饃等轉化不到位，還沒有實現規模化生產、專業化包裝、品牌化營銷，特色產品市場佔有率低。三是城鎮人氣聚集不足，縣城和各鎮區缺少勞動密集型企業，商貿不活躍，缺少產業支撐，致使常住人口少，缺少發展活力。四是財政收支矛盾突出。由於煤炭效益下降，財稅收入銳減。另外，隨著鄉鎮津貼、職務職級並行、村級幹部工資、車補等政策的施行，財政剛性支出明顯擴大，縣本級財政資金排程極為困難。五是全民創業氛圍不濃，部分群眾存在小富即安思想，缺乏強烈的商品生產意識，自主創業熱情不高，群眾增收致富渠道單一;個別幹部改革攻堅意識不強、畏首畏尾，對新常態理解不深、適應緩慢。這些問題，既是當前發展中的難點，也是新一年需要克服的重點，務必下勢解決。

　　準確研判發展形勢，我們既要看到不足、找準問題，更要危中求機、搶抓機遇，找準逆勢而上的著力點，增強工作的信心和決心。從巨集觀經濟形勢來看，中央經濟工作會議以“五大發展理念”***創新、協調、綠色、開放、共享***、“五大政策支柱”***巨集觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底***、“五大著力任務”***去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板***全面勾畫出了“十三五”開局之年、全面建成小康社會決勝階段開局之年、推進結構性改革攻堅之年的經濟新圖譜，我國經濟將繼續中高速增長，產業結構邁向中高階，為我們科學發展、轉型突破提供了廣闊的舞臺。從國家政策支援層面來看，近期中央下發了《關於加大脫貧攻堅力度支援革命老區開發建設的指導意見》，明確指出將大力支援老區基礎設施建設、優勢資源開發、特色產業壯大、生態環境保護和民生質量改善。作為革命老區縣，我們將在專案、資金等多個方面獲得更多政策支援。從我縣發展實際來看，我們創新落實“促投資、穩增長”措施，一批投資過億元的重大建設專案陸續開工，柏嶺寺水庫即將建成，海天製藥一期投產在即，2×1000MW火電專案力爭拿到路條、做好前期工作，銀百高速赤道至陝甘段、菏寶高速赤道至彬縣麟遊段、縣城至馬欄紅色旅遊公路加快推進，211國道縣城至椒村段改造今年開工，馬欄紅色鎮移民扶貧攻堅建設將拉開序幕，這些重大專案的相繼實施，將持續擴大有效投資、夯實產業基礎，縣域經濟發展的後勁更足。從我縣幹部作風來看，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，廣大黨員幹部宗旨意識強化，工作作風轉變，為加快發展提供了堅強保障。

　　二、謀劃未來五年，我們必須貫徹全會精神，闊步邁向小康社會

　　“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。根據《旬邑縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要***徵求意見稿***》，到2020年，力爭在2010年的基礎上實現五個翻番增長***人均生產總值、工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額和旅遊總收入***，努力做到三個基本消除***現行標準下的貧困、無處理汙染物排放、飲用水不達標***，全面邁上文明和諧、富裕幸福、活力開放的發展新階段。

　　實現這一巨集偉藍圖，我們必須認真貫徹落實十八屆五中全會精神，聚焦“四個全面”戰略佈局，堅持五大發展理念，堅持把創新作為第一動力，認真落實全面深化改革的整體部署，鼓勵支援縣內企業圍繞煤炭資源綜合利用、醫藥產業、農產品深加工等，開發新技術，研發新產品，推進主導產業向中高階水平邁進;堅持把協調作為內在要求，按照“三產聯動、四化同步、多輪驅動”的思路，積極實施“特色引領”、“工業提振”、“全域旅遊”戰略，著力促進三次產業融合發展、城鄉一體發展;堅持把綠色作為必要條件，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線，建立低碳發展產業體系，建設生態良好的美麗旬邑;堅持把開放作為必由之路，大力開展“點對點”招商，拓展能源、農業、旅遊、文化、環保等領域的發展空間，形成統籌協調、關聯互動、錯位發展的良好局面;堅持把共享作為衡量標準，注重機會公平，保障基本民生，逐步推行13年免費教育，深化醫藥衛生體制改革，實施脫貧攻堅，完善“五大社會保險”***養老、醫療、失業、工傷和生育***和“五大社會救助”***最低生活保障、農村五保供養、大病醫療救助、教育助學、城市住房廉租***，實現全縣人民共同邁進全面小康社會目標。

　　三、抓好新的一年，我們必須突出工作重點，加快建設關中最美縣

　　20xx年是“十三五”的開局之年，也是脫貧攻堅的關鍵之年，旬邑經濟社會發展已經到了背水一戰的關鍵時期，我們必須直面矛盾、破解難題，推動產業上檔次、創新上高度、工作上水平。經濟工作預期目標是：生產總值增長9%;農業總產值增長7.5%;規模工業總產值增長12.5%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長15%;地方財政收入增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長11%;萬元生產總值綜合能耗下降3.5%。

　　這些目標，是我們對接“十三五”、著眼全面建成小康社會、立足縣情實際提出的，也是在目前形勢下需要積極作為才能達到的目標。做好今年經濟工作，我們必須圍繞促進“經濟強、百姓富、生態美”。經濟強，就是始終把加快發展作為第一要務，以產業轉型為主線，抓增量優結構、抓存量促提升，做強一產、做大二產、做活三產，加快發展步伐，增強縣域經濟實力。百姓富，就是始終把增加收入作為第一目標，以改善民生為基線，保障基本民生、底線民生、熱點民生，提升基本公共服務均等化水平，全面打響脫貧攻堅戰，讓全縣人民過上更加美好的幸福生活。生態美，就是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實施山水林田生態保護和修復工程，謀劃發展綠色產業，優化生產空間、生活空間、生態空間，加快生態優勢向產業優勢轉變，讓旬邑的天更藍、山更綠、水更清，讓良好的生態成為旬邑人民的綠色財富。

　　為了實現上述目標，重點抓好以下五方面工作：

　　***一***下好先手棋，打好主動仗，眾志成城擴投資穩增長。要堅持把專案建設作為推進經濟工作的總抓手，始終保持一招不讓抓專案、全力以赴跑專案、盯緊看牢保專案的精氣神，通過招引企業、引進專案來培育和形成新的增長點。要強化要素保障抓大專案。今年，全縣安排重點建設專案73個，總投資93.26億元，年度投資33.67億元。其中，新建專案53個，續建專案20個。各級各部門要以“專案攻堅年”活動為載體，嚴格落實“五個一”***一個專案、一個方案、一個領導、一套班子、一管到底***工作機制，注重問題導向，加強協調服務，下大力氣破解土地、資金等各類瓶頸制約，確保所有新建專案一季度全部開工。尤其是要加快推進2×1000MW火電專案前期工作，力爭2×20億立方米煤制天然氣專案取得實質性進展;年內建成柏嶺寺水庫，啟動實施螞蟻溝水庫，完成棗林灣、第界河水庫前期論證工作，做活“水”的大文章。要靈活方式方法精準招商。堅持招大引強戰略不動搖，圍繞龍頭企業招引上下游和關聯配套產業，以企引企，形成專案招引的“雁陣”效應。狠抓鄉情招商，建設返鄉農民工創業園，落實稅收優惠政策，築巢引鳳，放水養魚，培養更多“小老闆”。積極開展精準招商，努力引進一批能源化工、旅遊三產等方面的專案。全年引進10億元以上專案1個、億元以上專案6個，到位資金25億元。要突出革命老區建設爭資引項。搶抓國家重大專案優先向革命老區佈局、優先納入相關專項規劃的有利機遇，按照“幹著今年、備著明年、看著後年、想著大後年”的思路，主動謀劃申報一批交通、水利、環保、能源、扶貧等重大工程專案，爭取更多專案納入中省專案庫，實現接續不斷、滾動發展的良性迴圈。全年爭取各類無償資金7億元以上。

　　***二***突出產業轉型，加快結構升級，強力推進供給側結構性改革。中央經濟工作會議要求，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。我們必須把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，堅持優化存量、引導增量齊抓並舉，加快產業轉型升級步伐。

　　1、大力發展現代農業。要堅定不移地走農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。要挖掘新潛力。依託海升、第一季農業等龍頭企業，積極推廣高標準蘋果示範園，加快老果園更新改造步伐，更新改造果園2萬畝，推動蘋果產業二次升級。加強與溫氏集團對接，推進40萬頭種豬場專案落地，帶動畜牧產業有序發展。在抓好24萬畝玉米生產的同時，統籌發展1.5萬畝土豆、5600畝烤煙、200畝設施蔬菜。要培育新優勢。抓緊與市農業局對接，編制好《馬欄紅蘋果生產技術標準》，建設“馬欄紅”萬畝蘋果基地、省級蘋果試驗站，規範作務技術，優化果品結構，增加科技含量，統一規範包裝，加大營銷力度，增加一線城市蘋果銷售網點，讓“馬欄紅”蘋果紅遍全中國，並積極開拓國際市場。加快“一村一品”發展，抓好黑豬肉、糯玉米、土豆等農產品綠色、無公害、生態品牌和地理標誌認證，制訂生產標準，掌握話語權，標準化生產、精細化包裝、品牌化營銷，形成具有地方特色的農業禮品，著力建設關中優質生態農產品供應基地。要拓展新空間。以一二三產融合發展為方向，在“特、奇、鮮、學”上做文章，打造好吃的優質農業、好看的景觀農業、好玩的休閒農業、好價的效益農業，推進農業接二連三。大力培育龍頭企業、家庭農場、合作社，開工建設萬噸果庫、萬畝草場三元牛養殖專案，以工業理念改造提升農業，逐步改變單家獨戶經營模式。全年發展市級龍頭企業5戶，培育市級家庭農場5個、縣級10個，組建聯合社5家、專業合作社30家。

　　2、加快工業轉型升級。要按照“工業翻番”的要求，以園區為平臺，抓個轉企、小升規，培育中小微企業50家、規模以上企業3家，推動工業經濟質量和效益雙提升。要做強優勢產業。要藉助省政府提出支援榆林、彬長煤炭生產和彬長旬列入大隴東國家級能源建設基地的新優勢，全面提升煤炭產業效益，積極開展煤炭資源整合工作，逐步關閉生產工藝落後的小礦井，支援建設現代化大型礦井，全年煤炭產量穩定在800萬噸以上。幫助各煤炭企業加強成本管控，實現以量補價、扭虧增盈。加強與用煤大戶、用煤企業合作，利用網際網路和電子交易平臺，擴大煤炭銷量。規範油氣開發秩序，利用央企技術力量，對縣域內各油氣勘探開發企業進行整合重組，實現油氣生產新突破。大力培育特色工業。加強與華電國際、中石化等企業合作洽談，年內開工建設華電風力及土橋、馬欄光伏發電專案，引導旬東、燕家河等實力雄厚的企業參股煤化工等專案。要把旬邑的綠色農產品作為優勢資源來對待，圍繞果品、肉製品等農產品深加工，加大農產品加工企業引進力度，支援藍海果業、大秦農業、太旗食品等企業加快發展，培育壯大農產品加工業，把旬邑打造成關中綠色農產品加工基地。發揮生態良好的優勢，放大海天製藥的帶動效應，繼續加大醫藥企業引進力度，促進醫藥企業與中草藥種植基地對接合作，以企業帶基地，以基地引企業，發展名貴中藥材7000畝，把旬邑打造成陝甘寧“金三角”生物醫藥產業聚集區。要加強園區平臺建設。加快完善園區水、電、路等基礎設施，加強與各通訊網路公司合作，推進“智慧園區”建設，提升園區競爭力和發展水平。強化園區招商，太村產業園區全年引進過億元專案5個，實現利稅1600萬元。

　　3、激發三產活力。第三產業是旬邑經濟的突破口和增長點。要以全域旅遊為目標，完善基礎設施，優化要素配置，佈局關聯產業，建立省級旅遊示範縣。要抓建設、強基礎。加快編制全域旅遊規劃，高標準建設縣城至馬欄紅色旅遊公路，重點抓好徒步營地、騎行驛站、星級廁所建設，打造“縣城—馬欄—唐家”和“縣城—馬欄—石門”旅遊雙環線。建設螞蟻溝水土保持科技示範園、候鳥頤園養老中心，做好渭北旅遊小火車專案前期工作，打造旬邑旅遊新亮點。深入研究先周崖居、古豳國文化，全力推進趙家洞石窟保護前期工作。提升石門山國家森林公園建設水平，力創5A級旅遊景區。以秦商文化—唐家大院景區和“畫裡農莊·百年西頭”為龍頭，傳承鄉土文化，留住鄉愁記憶，建立省級鄉村旅遊示範村1個、市級2個。要抓品牌、樹形象。提升“紅色經典遊、休閒度假遊、生態人文遊”三大旅遊品牌效應，公開徵集旬邑旅遊形象標識和宣傳口號，讓遊客更直觀地感知、體驗、記憶旬邑旅遊。建設鹹旬、銅旬高速出口3個遊客服務中心，打造集旅遊諮詢、特色旅遊商品銷售、集散換乘於一體的綜合體。強力推進旅遊景區建設提升、賓館飯店對標提升、景區道路改造提升等專項行動，規範旅遊市場秩序，提高服務質量，著力構建文明、安全、便利的旅遊環境。發揮中渭旅遊集團作用，培養一支導遊隊伍。積極宣傳推介，讓遊客深度體驗“春賞百花秋望月，夏享涼風冬聽雪”的詩畫旬邑，掀起旬邑旅遊發展新高潮。要抓消費、增活力。主動迎接大眾旅遊時代，推廣“旅遊+”模式，開發包裝蘋果、雜糧等農特產品，做細做精刺繡、石刻等文化禮品，實現傳統產品增值。採取政府購買公共服務的方式，為縣城和景區開通免費WiFi，營造更加貼心的消費環境。深度挖掘旬邑花子饃、御面等特色美食，規範製作標準，讓遊客盡享“旬邑味道”。鼓勵引導社會資本參與旅遊景區建設，發展一批健康養老、運動休閒、家政服務、商貿物流企業，提升接待服務能力。積極承辦國家、省市自行車、徒步等賽事活動，吸引遊客參與，挖掘消費潛力，大幅提高旅遊綜合收入。全年旅遊人數突破380萬人***次***，實現綜合收入34億元。

　　***三***著眼生態宜居，加快城鄉一體，全力推動新型城鎮化程序。認真貫徹中央城市工作會議精神，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，不斷提升城鄉環境質量。

　　1、建設精緻宜居縣城。以建立國家園林縣城為目標，發揮縣城自然環境優勢，舞活兩山一水，著力建設山水園林精緻宜居城市。實施山水增韻工程，改造提升翠屏、鳳凰兩山景觀，建設人行步道、園林小品和配套設施;建設清塬坡觀景臺、“慢步植物公園”，美化亮化三水河縣城段，為縣城增韻添景。堅持拓展東區、提升中心、完善西區，持續抓好縣城各廣場、公園、路段綠化補植工作，擴大綠化面積，提升綠化檔次;抓好城北棚戶區、南北大街和泰塔路改造、城區部分路段雨汙分流等專案，同步改造臨街建築立面，提升容貌水平;加快建設東區路網、供水供熱、保障性住房等專案，不斷完善綜合服務功能;盤活閒置低效用地，謀劃建設城市綜合體，打造夜晚經濟，快速聚集人氣商氣。釐清城市規劃、城市設計的思路，減少隨意性、盲目性，以系統思維推進縣城建設。合理安排城市特色元素，處理好各種特色元素之間的相互關係，創造宜人的景觀環境，給人歸屬感、認同感和自豪感，讓每個人都置身於品位與品質兼具的城市環境中。

　　2、加強鎮村建設。以建設鎮級馬欄市為目標，啟動馬欄紅色鎮建設工作，實施馬欄干部學院擴建工程，保護恢復八一劇團等15處歷史遺存。系統謀劃馬欄發展，著力培育紅色旅遊、生態旅遊、鄉村旅遊及良種繁育、休閒農業等產業，將馬欄打造成紅色教育基地、綠色產業示範基地、城鄉協調發展示範基地。以打造縣城副中心為目標，紮實推進太村市級示範鎮建設，完成鎮區汙水處理廠、中心幼兒園建設任務，改善人居環境，提升宜居指數。把211國道沿線的土橋、湫坡頭、底廟，342國道沿線的張洪、職田，省道旬耀路段的清塬，縣道野炭路段的鄭家打造成現代農業觀光帶、鄉村休閒旅遊帶、新型城鎮示範帶，全縣形成點、軸、帶串聯發展格局。以建設美麗鄉村為抓手，以產業強、功能全、環境美、服務優為目標，啟動建設12個新型農村社群，建成41處人飲工程，改造升級中低壓農網90.3公里，構建配套齊全、宜居宜業的城鄉發展格局。

　　3、提升城鄉管理水平。以“城鄉環境管理水平鞏固提升年”活動為抓手，加強縣城區環境衛生管理，關心關愛環衛工人，實行“環衛工人休息日”制度，讓幹部職工自覺參與環境衛生清掃保潔，營造“旬邑是我家，幹群美化她”的濃厚氛圍。建立“大城管”機制，紮實開展亂搭亂建、亂停亂放、店外經營及馬路市場等專項治理行動，持續抓好“划行歸市”工作，堅決整治髒亂差現象。制訂住宅小區管理辦法，規範小區物業管理，提升居民生活質量。深入開展農村環境衛生綜合整治活動，推進農村“五改三化”***改廁、改宅、改水、改電、改路，綠化、亮化、淨化***，規範執行農村汙水處理站、垃圾填埋場，優化農村環境。實施農村老莊基復墾、增減掛鉤等土地整理專案，實現節約集約發展。

　　4、保護旬邑藍天碧水。綠水青山、良好生態是旬邑最大的優勢。要因地制宜抓好植樹造林、生態綠化、景觀美化，加快馬欄河國家溼地公園建設，全年綠化造林4.5萬畝。紮實實施治汙降霾·保衛藍天碧水行動，持續開展三水河流域水汙染防治鞏固提高工作，堅持鐵腕整治，嚴格環境執法，加大排汙企業、非煤礦山、工地揚塵、餐廚油煙等重點行業、重點領域的檢查力度，嚴厲打擊焚燒農作物秸稈、垃圾等環境違法行為，解決危害健康的環境問題。加強農村生態保護，組織實施太村鎮、張洪鎮、馬欄鎮農村環境綜合整治示範專案，以及蒼兒溝等3處小流域和塌陷區、滑坡地段綜合治理工程。積極爭取“海綿城市”建設試點，實施中水利用專案，今後凡地表建築必須用透水性材料。深入推進工業點源、農村面源、養殖汙染源等治理，加強“源頭管控”和“末端約束”，建設綠意盎然、舒適宜居的“生態旬邑”。

　　***四***勇於改革創新，積極先行先試，釋放推動發展新動能。改革是推動發展的制勝法寶。全縣上下要堅持“統籌謀劃、分類實施、穩步推進”的原則，緊緊圍繞制約經濟社會發展的突出問題，多點突破，領先推進，努力把改革創新紅利轉化為發展的新動能。要不斷深化改革。深化行政管理體制改革，完善政府機構設定和職能定位，清理、減少和規範行政審批事項。推進以商事制度、財稅體制、農村綜合改革等為重點的經濟體制改革，有效激發市場發展活力。持續深化教育文化、醫藥衛生體制改革，提升社會管理服務水平。規範執行縣基礎設施建設公司，加快扶貧開發有限責任公司、工業集中區建設公司、紅色馬欄恢復保護建設公司組建運營，整合資源，承接專案，擴大融資，努力構建多層次的現代金融服務體系。要推進創業創新。大力推進“大眾創業、萬眾創新”，實施“迎鳳還巢”工程，搭建旬邑籍在外創業和外地人在旬創業能人資訊庫，通過政策鼓勵和引導，吸引在外人員帶技術、帶資訊、帶訂單回鄉創業置業，支援外地人在旬邑創業，做大做強，形成千軍萬馬闖市場，千家萬戶創實業的熱潮。依託“網際網路+”平臺，組建小微企業合作社，建設企業技術服務中心和研發中心，提升創新工作水平，形成新的經濟增長點，年內培育個體工商戶500戶，非公經濟產值達到137億元。引導更多企業、商戶、個人投身電子商務，支援商務、供銷兩大電商平臺建設，積極同知名電商平臺合作，全年新增電商20戶。要打造開放新高地。借力“絲綢之路”和交通區位優勢，堅持走出去和請進來並舉，建設現代物流園區，大力發展倉儲、運輸等關聯產業。以鹹旬高速、銅旬高速為紐帶，加強區域交流合作，拓展產業領域合作空間，承接、培育一批外向型產業，逐步將旬邑打造成連通銀百橫貫隴東的交通樞紐和物流集散中心。

　　***五***圍繞脫貧攻堅，著力改善民生，讓群眾有更多的獲得感。大力實施脫貧攻堅，堅決兜住民生底線，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

　　1、全面打響脫貧攻堅戰。緊盯“兩年脫貧、三年鞏固”目標，按照“六個精準”***扶貧物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準***基本要求和“五個一批”***發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批***基本路徑，通過資金幫扶的方式，引導貧困人口發展特色產業，持續增加貧困群眾收入。整合各類民生專案，移民搬遷1937戶6947名建檔立卡貧困群眾，集中安置率達到90%以上。堅持治貧先治愚、扶貧先扶智，給予貧困學生、留守兒童更多的幫扶關愛，全年資助貧困大學生300名。堅持生態保護與精準脫貧並舉，對居住在自然保護區周邊、耕種條件差的貧困人口給予適當生態補償，努力走出一條生態脫貧的新路子。認真落實“兩線合一”***農村居民最低生活保障標準與農村困難群眾扶貧標準***政策，將建檔立卡貧困戶中喪失勞動能力的貧困人口，全部納入社會保障範疇，擴大兜底保障覆蓋面，全年實現2.4萬人穩定脫貧。

　　2、優先辦好教育衛生事業。堅持教育衛生優先發展，把最好的資源優先保障教育衛生，辦人民滿意的教育衛生事業。以“創一流名校、建一流教師隊伍、樹一流學風”為重點，紮實推進“雙高雙普”，積極實施“全面改薄”和第二期學前教育三年行動計劃，建設縣城城區小學和6所鎮村幼兒園，不斷改善教育教學條件，不讓我們旬邑的孩子輸在成長的起點。“完全人格、首在體育”，發展足球等特色體育，讓孩子們收穫健康的體格和健全的人格。實施“名校興教”工程，加強與省內外名校交流合作，加快旬邑中學省級示範高中建立步伐，在全縣上下營造良好的尊師重教風尚，使學生刻苦、教師敬業蔚然成風。善待鄉村教師，力解“下不去、留不住、教不好”的困惑，讓鄉村教師受到尊重、有回報、得發展，更有能力撐起新農村教育的一片藍天。加大醫改力度，推進“健康旬邑”，發揮公立醫院主導作用，實施分級診療，實現基層首診、急慢分治、雙向轉診，逐步提升下轉率，降低上轉率，努力做到“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出縣”。完成縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫醫院綜合樓、張洪鎮醫技樓、30個規範化村衛生室等基礎設施建設。加強醫技人才培訓，實現每個鎮區衛生院有特色科室，尤其要健全婦科、兒科，培養全科醫生，探索臨床醫師“縣管鄉用”、定期轉換的機制，促進優質醫療資源下沉，解決鎮衛生院“招不進、留不住、技術差”的現狀。縣醫院要加強與省市各大醫院的聯合協作，增加醫生進修機會，擴充套件醫生晉升空間，引進、聘用、留住優秀醫療人才，確保各科室齊頭並進;抓住國家衛計委重點扶持500家縣醫院的歷史性機遇，全面提升縣醫院綜合能力，實現90%以上患者“大病”不出縣目標。積極發展文化體育事業，建成村級文化站10個、文體廣場10個，傳承發展嗩吶、剪紙等民間文化藝術，豐富群眾精神文化生活。

　　3、切實加強社會保障。加大就業創業扶持力度，發放小額貼息貸款4000萬元。認真落實醫療救助、城鄉低保、五保供養、高齡補貼等普惠政策，建立外來農民工資訊登記備案制度，完善農民工工資保障機制，構築社會保障安全網。積極應對人口老齡化，建立以居家為基礎、社群為依託、社會機構為支撐的養老服務體系。做好殘疾人等特殊群體的救助工作，讓每一個群眾都能得到社會關愛。推行冬季靈活供暖機制，根據氣溫變化，適時提前供暖延後停暖。實現對食品生產、銷售及學校、集貿市場、紅白喜事的全覆蓋、全過程監管，守住舌尖上的安全。堅決打擊假冒偽劣產品，全力整治農資流通市場，建立放心、安全的市場環境。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，做到白天見警，晚上見燈，天網遍佈城鄉，全面提升見警率和偵破率，鞏固“平安旬邑”和“一村一警”建設成果。嚴格實行訴訟與信訪分離，依法維護信訪秩序，打造陽光信訪。牢固樹立安全發展理念，強化安全生產底線思維和紅線意識，深入推進安全生產“三化”建設，建立健全安全責任體系，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，徹底整治各類安全隱患，確保全縣社會大局和諧穩定。

　　四、完成既定目標，我們必須強化保障措施，確保各項任務落實

　　一分部署，九分落實。面對滿載希望的20xx年，我們要堅持弘揚馬欄革命傳統，低調務實，埋頭苦幹，圓滿完成既定目標。

　　***一***重法治、嚴執法，依法治理抓落實。法治是治國理政的基本方式，也是社會文明的厚重基石。全縣各級各部門要按照《法制政府建設實施綱要》要求，規範執法行為，維護群眾利益，提高法制化治理水平。要深入開展“七五”普法宣傳，推動司法調解、行政調解、人民調解有機結合，讓辦事依法、遇事找法、解決問題靠法成為全社會的自覺行動。

　　***二***敢擔當、挑重擔，實幹攻堅抓落實。風口浪尖，惟敢闖敢拼者勝。全縣各級領導幹部必須勇挑重擔，盡職盡責抓好產業發展、專案建設等各項重點工作，以實幹贏得人民群眾點贊。要敢於直面困難和矛盾，力求決策部署有新思路，推動工作有新舉措，破解難題有新辦法，創造出經得起實踐、歷史和人民檢驗的新業績。

　　***三***轉作風、重實效，強化督查抓落實。作風體現著執行力，決定著工作成效。全縣各級各部門要繼續保持我們旬邑幹部的良好作風，繼續實行承辦單位負責、相關部門配合的工作制度，形成權責利明晰的落實機制，繼續堅持久久為功，善作善成。建立周例會、督查、約談、評估、溝通和新聞釋出機制，定期開展大督查、大督辦活動，加大行政問責力度，著力解決為官不為、推諉扯皮、效能低下等問題。

　　***四***講紀律、守規矩，嚴於律己抓落實。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。全縣各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，嚴格遵守“八項規定”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處各類行政違法案件。要牢固樹立大局意識、規矩意識，堅決執行縣委、縣政府各項決策，堅守底線，不越紅線，確保政令暢通，形成一以貫之、一鼓作氣、一抓到底的新政風。

　　同志們，新徵程孕育新希望，新藍圖昭示新輝煌。全面建成小康社會的號角已經吹響，讓我們在縣委的堅強領導下，在實幹攻堅中凝心聚力，在轉變作風中激發鬥志，在嚴以律己中勇於作為，努力開創旬邑經濟社會發展新局面，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!