編內和編外有哪些區別

　　事業單位人事制度“雙軌制”，使得“編內”、“編外”人員在工資、養老金等方面的待遇可謂冰火兩重天。兩者之間也有著一定的區別。下面就讓小編來為大家介紹一下吧，希望大家喜歡。

　　編內和編外有的區別

　　1、編制內、在編是指通過正式考試進入機關事業單位工作，且在組織部、人事局內有註冊的工作人員。

　　2、編外、非在編人員是指非組織部、人事局組織考試招聘，而是由於用人單位招聘的工作人員。編外、非在編人員通常又可分為工勤人員、合同制工作人員、臨時工。

　　編外人員生存狀態

　　一方面有著事業單位工作人員體面的社會地位，另一方面這種"體制外"的身份，又給他們帶來了難言的尷尬。

　　北京某部委下屬事業單位人事主管告訴記者:"從待遇上看，理論上說，編內編外是完全不同的。工資標準、福利標準都執行不同的規定。這點在退休後的待遇就會更明顯。而在實際上，很多單位因為工作需要，特別是混合使用不同編制人員的單位，往往把待遇搞成一樣，以利於調動員工積極性，但這只是單位自己的搞法，單位的政策稍微一變，可以輕易地就改變這種狀況。而且，如果你想調動到另一個事業單位，你的企業編制肯定就不行了。當然，現在事業單位也搞聘用制，是籤合同的。但不管怎麼說，人事局管的就是事業編制的人員及他們的待遇***包括退休員工***。"

　　這樣的情況在事業單位中比比皆是。據江蘇某事業單位編外工作人員小李的抱怨:"我們事業單位編外工作人員和編內工作人員的待遇有很大差別，為什麼我們的待遇始終定的很死，基本上都在1000左右，如果除去養老金什麼的就只剩700-800了，對現在的開銷生活來說基本上沒有什麼節餘。難道就沒有一種可以規範編外工作人員福利待遇的制度可以讓我們這些一線工作人員有一點保障?不僅如此，我們還需要承受著體制內人員和社會人員的複雜目光。有時候甚至有被視為二等公民的感覺。"

　　不少事業單位聘用員工向記者抱怨:"我們單位就是事業編制的人員不用上班，工資還高。領導還說我也沒有辦法，工資是財政局發的，他不來我也沒辦法扣押。都是銀行代發工資。掙錢的不費勁，勞動的不掙錢。那好煙好酒也是買者不喝，喝者不買。"

　　編外人員的社會地位

　　長期以來，在龐大的政府機關和事業單位工作人員中，有一個處於模糊地帶的群體:編外人員。他們遍佈政府機關、法院、檢察院、媒體、學校等單位，以科教文衛領域的事業單位中人數為最多。

　　在就業日益困難的現實中，編外人員擠進了那些福利優厚、社會地位高的單位，收入穩定，令人羨慕;但在單位內部，與那些生存在體制內、享受體制帶來的完整福利待遇的人而言，他們又相對較難獲得權力資源，政治、經濟上的待遇都不及正式員工，一些人甚至有被視為"二等公民"的感覺。

　　在一些單位內部，這種類似"雙軌"的用工導致了同工卻不同酬的狀況--有的單位甚至用一份編制內員工的錢去養活三到四個編外人員。

　　在一些擁有正式編制的單位管理者眼中，編外人員是"外人"，沒有"編內人"忠誠、可靠。一些政府機關，在加強保密教育時，公開規定"保密要害部門的涉密崗位和保密要害部位不得使用聘用的編外人員"。

　　"編外人員"這一群體，因人事制度的變通性改革而誕生，而他們的命運，也將與改革的深化緊密聯絡在一起。

　　編外人員產生的原因

　　正是同工不同酬的現象的廣泛存在，使得編內、編外在職業發展空間、養老保險、薪資待遇等方面存在明顯差異，從而催生了求職者的編制情結。

　　專家指出，編制制度包含跟戶籍制度一樣的不合理因素，背後是這種制度所蘊含的利益。清華大學公共管理學院教授楊燕綏表示:事業單位跟企業養老金之間比較有兩個不協調。第一，事業單位人員不交養老金，工作40年，將來退休怎麼也有20年，工作期間不繳費，退休去領養老金，這總是不公平的。第二就是身份壁壘，大家都是工作人員，"編內"和"編外"養老金差距這麼大，這也是不公平的。

　　由此可見，編制實質上就是鐵飯碗，是退休之後的一種保障。針對這種情況，國家也出臺了相關措施，正在進一步改革事業單位養老金，逐步使之與企業並軌。若能夠斬斷編制背後的利益關係，真正做到"同工同酬"，人們的編制情結也自然會淡化。