鄉鎮應急管理制度範文

　　為提升鄉鎮應急管理水平，提高應急能力，需要制定並實施相應的管理制度。小編為你整理了，希望你喜歡。

　　一

　　***一***平災結合。應急避難場所平時服務於本身原有功能，在遇有地震、火災、洪水等突發性重大災害時，由政府部門批准啟用。

　　***二***誰投資誰負責維護管理。應急避難場所的所有權人應按要求設定各種設施裝置，劃定各類功能區並設定標誌牌，建立健全場所維護管理制度。

　　***三***應急避難場所的管理單位或部門，應制定場所使用應急預案，明確指揮機構，劃定疏散位置，編制應急設施位置圖，並向社會公示。

　　***四***各村***社群***、單位和部門編制的單項應急預案應與鎮總體應急避難場所規劃建設相銜接。

　　***五***應急避難場所建設經費應納入年度財政預算，應急物資由政府統一採購、貯存和調撥使用管理。

　　***六***建立一套規範的應急避難場所識別標誌。應急避難場所附近應設定統一、規範的標誌牌，提示應急避難場所的方位及距離，場所內應設定功能區劃的詳細說明，提示各類應急設施的分佈情況，同時，在場所內部還應設立宣傳欄，宣傳場所內設施使用規則和應急知識。任何人不得破壞場地內的各種應急避難建築設施。

　　二

　　鎮政府應急管理值班實行24小時值班制度。值班由黨委書記、人大主席、鎮長總帶班，各分管領導輪流帶班。各村及駐鎮各重點企事業單位也實行24小時值班制度，明確由班子成員帶班。嚴格執行責任追究制度。對因遲報、漏報以及瞞報、謊報突發公共事件資訊，造成損失或重大影響的;對不及時釋出預警資訊、造成重大事故的單位和責任人，按照有關規定追究相關責任人的責任。

　　一、應急值守工作制度

　　***一***值班人員必須有專門的值班地點，帶班領導及值班人員必須在值班地點值守，嚴禁無故脫崗行為。值班人員必須保證電話、傳真、移動通訊裝置等暢通，帶班領導要保持手機24小時開機。各村及承擔突發事件應對任務的重點單位主要領導必須在值班室內留存二種以上***，並保持移動通訊裝置的24小時暢通。

　　***二***值班人員要認真準確地做好電話記錄，將時間、地點、人物、內容、處理經過以及通話人姓名、單位、***記錄清楚。遇有突發事件和重大緊急事項，應按有關程式立即向有關領導和鎮應急辦報告，並按領導批示組織處理。

　　***三***認真做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情況及結果必須清楚、準確、及時記入值班記錄並簽名;交接班時，要逐件交接處理事項。***四***值班記錄、交接班記錄及值班事項處理記錄等要按規定整理、儲存，並及時歸檔。

　　二、突發公共事件的處理流程

　　***一***應急處置程式

　　1、基本應急

　　***1***當確認突發公共事件即將或已經發生時，事件發生的村、企業應立即向鎮政府應急辦報告警情，啟動相關應急預案，成立現場指揮部，指揮應急分隊先期開展救援行動，組織群眾開展自救、互救。

　　***2***參與突發公共事件處置的各相關部門應立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現場，有關組織或搶險隊伍應服從調動，在現場指揮部統一指揮下，按照專項預案分工和事件處置規程要求，相互配合、密切協助，共同開展應急處置和救援工作。

　　***3***相關村和駐鎮單位應及時主動向現場參與事件處置的各級應急組織提供有關資料，為實施應急處置和開展救援工作提供便利條件。

　　***4***應急現場指揮部應隨時跟蹤、預測事態進展，發現事態擴大，可能超出自身控制能力時，立即報告鎮政府應急辦調配其它應急資源。特別緊急時可通過媒體向社會發出預警。

　　2、擴大應急

　　***1***預測將要發生或已經發生特大、重大突發公共事件時，由鎮政府應急辦報請縣應急辦批准，啟動相應應急指揮程式。

　　***2***當突發公共事件的態勢進一步擴大，預計單靠鎮現有應急資源和人力難以實施有效處置時，鎮應急辦應及時向上級發出請求支援資訊。請求支援資訊包括：事件發生的性質、時間、地點、發展態勢，請求援助的人員、物資數量，到達的時間、地點、開進路線、***和協同辦法等。

　　***3***當突發公共事件涉及危害程度嚴重、超出何家巖鎮自身控制能力，需向上級和其他鎮提供相應援助時，由鎮應急辦及時將事件情況上報縣相應機構，並申請宣佈本鎮或部分地鎮進入緊急狀態。

　　三、突發公共事件預案的建立與管理

　　***一***鎮突發公共事件預案分為鎮政府總體應急預案和各村、各企事業單位專項應急預案。其中：鎮政府總體應急預案由鎮政府根據國務院印發的《省***區、市***人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》的要求結合實際制定和修訂。專項應急預案分別由鎮各突發公共事件相關部門依據職責分工，根據鎮政府總體預案制定和修訂。各村、各企事業單位根據鎮政府總體應急預案，結合本村實際，制定和修訂突發公共事件應急預案。

　　***二***為確保應急預案的科學性、合理性和可操作性，由鎮應急辦依據國家有關法律法規和省、市、縣有關規定，組織政府有關站辦所開展預案評審工作。

　　***三***對已建立的各類突發公共事件預案，要根據情況的變化進行修訂，原則上每三年修訂一次，確保預案的合理性和操作性。

　　***四***要加強各類突發公共事件預案的宣傳和日常演練。對預案中提出的各類物資儲備、人員機構，要及時補充和變更，確保突發公共事件發生時可立即啟動。

　　四、資訊報告制度

　　***一***突發公共事件資訊報告實行屬地負責原則。突發公共事件發生後，發生地所在村、企事業單位要立即處置，同時必須在事發1小時內如實向鎮應急辦報告資訊。相關文字材料必須由村委負責同志簽字，並加蓋村委公章。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象的發生。

　　***二***資訊報告要簡明、準確，原則上以書面報告為主，情況複雜時間緊的突發公共事件，可採取先口頭後書面報告的辦法。

　　五、預警資訊通報和釋出制度各村、各企事業單位要按照“居安思危、預防為主”的原則，積極開展突發公共事件預警工作。特別關注重點地村、重點領域、重點企業和要害部位，定期收集、報送、分析、預測可能出現的重大緊急情況，及時發現和掌握苗頭性問題，充分利用廣播、板報、宣傳欄、會議等各種形式，及時通報和釋出預警資訊。

　　六、責任追究制度

　　鎮政府應急辦定期和不定期對各村、企業報告突發公共事件的情況進行綜合考核和通報。對能準確及時報告突發公共事件資訊、資訊質量高的給予表揚;對遲報、漏報以及資訊質量差的給予通報批評。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及謊報、瞞報或輕報的，依據有關法律法規，追究相關人員的責任;構成犯罪的，追究當事人刑事責任。

　　三

　　一、應急值守工作制度

　　***一***鎮應急辦實行24小時值班制度。日常值班由黨委書記、鎮長總帶班，其他班子成員輪流帶班;節假日值班另行安排。值班人員不得以任何理由要求不值或少值班。各村居、鎮直各單位及承擔突發事件應對任務的重點單位要進一步完善24小時值班制度，由主要領導帶班。

　　***二***值班人員必須有專門的值班地點，帶班領導及值班人員必須在值班地點值守，嚴禁無故脫崗行為。值班人員必須保證電話、傳真、移動通訊裝置等的暢通，帶班領導應保持手機24小時開機。各村居、鎮直各單位及承擔突發事件應對任務的重點單位主要領導必須在值班室內留存一種以上***，並保持移動通訊裝置的24小時暢通。

　　***三***值班人員要認真準確地做好電話記錄，做到時間、地點、人物、內容、處理經過以及通話人姓名、單位、***清楚。遇有突發事件和重大緊急事項，應立即向有關領導和鎮應急辦報告，並按領導批示組織處理。

　　***四***對鎮領導交辦的事項，值班人員要認真傳達和辦理，及時催辦、查辦和反饋結果，做到件件有著落。

　　***五***做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情況及結果必須清楚及時記入值班記錄並簽名;交接班時，要逐件交接處理事項。

　　***六***值班人員要遵守保密制度，值班記錄不得交無關人員翻閱，不允許無關人員在值班室閒聊，防止假冒或行騙事件發生。

　　***七***值班記錄、交接班記錄及值班事項處理記錄等要按規定整理、儲存，並及時歸檔。

　　***八***鎮應急辦將不定期對各村居、鎮政府有關部門的值班工作進行督查，對未認真落實值班要求的將全鎮通報。造成損失或重大影響的，按照有關規定追究相關人員責任。

　　二、突發公共事件的處理流程

　　***一***應急處置程式

　　1、基本應急

　　***1***當確認突發公共事件即將或已經發生時，事件發生的村居、鎮直有關單位和相關職能部門應立即向鎮應急辦報告警情，啟動相關應急預案，成立現場指揮部，指揮應急分隊先期開展救援行動，組織群眾開展自救、互救。

　　***2***參與突發公共事件處置的各相關部門應立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現場，有關組織或搶險隊伍應服從調動，在現場指揮部統一指揮下，按照專項預案分工和事件處置規程要求，相互配合、密切協助，共同開展應急處置和救援工作。

　　***3***現場指揮部應充分發揮專家組作用，及時對事件性質、發展趨勢、應急措施進行研究分析，提出應急處置建議，為現場指揮提供科學、準確的決策諮詢。

　　***4***相關單位和職能部門應及時主動向現場指揮部和參與事件處置的相關部門提供有關資料，為實施應急處置和開展救援工作提供便利條件。***5***現場指揮部應及時做好現場控制、緊急處置、治安維護、人員疏散、保障安置等工作，防止事態進一步擴大。並及時掌握事態進展，隨時向鎮應急辦公室報告情況。

　　***6***現場指揮部應隨時跟蹤、預測事態進展，發現事態擴大，可能超出自身控制能力時，立即報告鎮應急辦公室調配其它應急資源，並及時向事件可能影響到的地鎮及相關部門通報有關情況。特別是緊急時可通過媒體向社會發出預警。

　　2、擴大應急

　　***1***預測將要發生或已經發生特大、重大突發公共事件時，由鎮應急辦報請鎮應急領導小組批准，啟動鎮應急指揮程式。

　　***2***當突發公共事件的勢態進一步擴大，預計僅靠鎮現有應急資源和人力難以實施有效處置時，鎮應急指揮中心應及時向上級發出請求支援資訊。請求支援資訊包括：事件發生的性質、時間、地點、發展態勢，請求援助的人員、物資數量，到達的時間、地點、開進路線，***，協同辦法等。

　　***3***當突發公共事件涉及本鎮大部分地區，危害程度嚴重、超出鎮自身控制能力，需縣或其他城鎮提供相應援助時，鎮應急領導小組應及時將事件情況上報縣相應機構，並申請縣宣佈本鎮或部分地鎮進入緊急狀態。

　　***二***值班期間，如發生緊急重大突發公共事件，必須立即向鎮應急辦書面報告;特殊情況來不及形成文字材料的，可先電話報告，隨後補報文字材料。凡發生緊急重大情況，必須在第一時間報告鎮應急辦，最遲不得超過1小時。不得發生遲、漏、瞞報和續報不及時等問題。突發事件發生後，各級值班部門要主動與現場處置人員或有關單位取得聯絡，認真核實事件發生的時間、地點、原因、涉及人員、影響等重要情況，必要時可指派有關人員到現場核實，避免因資訊失真失實給指揮處置工作帶來困難。涉密事項按有關規定辦理。

　　三、突發公共事件預案的建立與管理

　　***一***鎮突發公共事件預案分為鎮政府總體應急預案和各職能部門專項應急預案。其中：鎮政府總體應急預案由鎮政府根據國務院印發的《省***區、市***人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》的要求制定和修訂。

　　專項應急預案分別由鎮各突發公共事件相關部門依據職責分工，根據鎮政府總體預案制定和修訂。

　　各村居、鎮直有關單位和相關職能部門根據鎮政府總體應急預案，結合本行政區域實際，制定和修訂本行政區域突發公共事件應急預案。

　　***二***為確保應急預案的科學性、合理性和可操作性，由鎮應急辦依據國家有關法律法規和省、市、縣有關規定，組織政府有關部門、專業人士開展預案評審工作，並報縣備案。

　　***三***對已建立的各類突發公共事件預案，要根據情況的變化進行修訂，原則上每三年修訂一次，確保預案的合理性和操作性。

　　***四***要加強各類突發公共事件預案的宣傳和日常演練。對預案中提出的各類物資儲備、人員機構，要及時補充和變更，確保突發公共事件發生時可立即啟動。

　　四、資訊報告制度

　　***一***突發公共事件資訊報告實行屬地負責原則。突發公共事件發生後，發生地村居、鎮直有關單位和相關部門要立即處置，同時將情況及時通報相關部門和可能受影響的地鎮。各村居、鎮直有關單位必須在事發1小時內如實向鎮應急辦報告資訊。相關文字材料必須由所在單位主要負責人簽字，並加蓋單位公章。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象的發生。

　　***二***資訊報告要簡明、準確，原則上以書面報告為主，情況複雜時間緊的突發公共事件，可採取先口頭後書面報告的辦法。資訊報告內容包括時間、地點、資訊來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的後果、影響範圍、事件發展趨勢、處置情況、擬採取的措施及下一步工作建議等。

　　五、預警資訊通報和釋出制度

　　各村居、鎮直各部門要按照居安思危、預防為主的原則，積極開展突發公共事件預警工作。特別關注重點地域、重點領域、重點企業和要害部位，定期收集、報送、研判、分析、預測可能出現的重大緊急情況，及時發現和掌握苗頭性問題，充分利用板報、宣傳欄、宣傳車等各種形式，及時通報和釋出預警資訊。

　　六、工作交流制度

　　***一***各村居、鎮直各有關單位關於應急管理工作的檔案、簡報、工作總結等，要及時抄送鎮政府應急辦。涉及應急管理工作的調研報告、專題材料、動態情況等也應及時報送。

　　***二***報送的資訊要真實、準確、具體，特別要注意反映工作落實情況及工作中的好思路、好做法、好經驗，真正起到決策參考、交流借鑑的作用。

　　***三***鎮應急辦將工作資訊篩選編輯報送鎮領導同志參閱，並視具體情況增發有關部門。

　　七、責任追究制度

　　嚴格執行責任追究制度。對因遲報、漏報以及瞞報、謊報突發公共事件資訊，造成損失或重大影響的;對不及時釋出預警資訊、造成重大事故的單位和責任人，按照有關規定追究相關責任人的責任。

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