郵政管理工作會議上的講話

　　中國郵政是我國特大型國有企業之一,隨著我國進入世界貿易組織步伐的加快和市場經濟的快速發展。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：總結20**年工作，分析當前我省郵政業面臨的形勢，安排部署20**年任務，進一步動員全省郵政行業幹部職工，在改革發展中砥礪前行，在學思踐悟中錘鍊黨性，在轉型升級中奮發作為，為加快建設與小康社會相適應的現代郵政業、實現郵政強省目標而努力奮鬥。

　　下面，我講三個方面的意見。

　　一、20**年主要工作情況

　　20**年是“十三五”規劃實施的開局之年，在國家郵政局和省委、省政府的正確領導下，全省郵政行業深入學習貫徹系列重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，以落實《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》為主線，按照馬軍勝局長對河北郵政業提出的“加快發展不停步，優化環境提服務，安全監管重效能，依法行政促規範，從嚴治黨嚴緊硬”五項要求，主動適應經濟發展新常態，銳意進取、真抓實幹，努力為全省經濟社會發展和民生需求提供服務和保障。全年郵政行業業務總量完成195.8億元，居全國第10位，增幅49.7%，居全國第4位;郵政行業業務收入完成144億元，居全國第11位，增幅38.2%，居全國第4位。其中，快遞業務量突破9億件，居全國第8位，增幅64.6%，居全國第7位;快遞業務收入94億元，居全國第10位，增幅67.8%，居全國第3位。郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩中有升，消費者申訴處理滿意度達97.9%，在“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”中做出了積極貢獻。

　　一注重學習教育實效，黨風廉政建設不斷加強

　　一是認真開展“兩學一做”學習教育。印發“兩學一做”學習教育實施方案並進行了動員部署，為機關全體公務員和市局領導班子成員發放了系列講話和輔導材料。省局黨組書記帶頭在“七一”為黨員幹部講述專題黨課，著力強化黨性觀念;帶頭就學習貫徹十八屆六中全會精神進行授課輔導，嚴格黨內政治生活;帶頭到市局及部分企業開展基層聯學調研活動，積極解決基層存在的實際困難。堅持以黨章黨規、系列講話為核心內容，組織對基層黨組支部書記進行專題培訓，定期開展中心組理論學習，下發黨支部學習計劃，安排學習內容37項，開展專項學習3次;組織學習李保國同志先進事蹟，集中觀大型專題紀錄片《永遠在路上》《鄧小平登黃山》;組織對“兩學一做”學習教育效果進行測試，以考促學，真正做到“內化於心，外化於形，常化於修，固化於制”。通過紮實推進“兩學一做”學習教育，堅持“學、做、改、幹”緊密結合，爭做“四講四有”合格黨員，全體黨員領導幹部進一步強化了“四個意識”，錘鍊了黨性修養，增強了遵守黨章黨規的自覺性和堅定性。

　　二是全面抓好巡視反饋意見整改落實。堅持把巡視整改工作作為一項嚴肅的政治任務，結合“兩學一做”學習教育和全年重點工作深入開展，成立了以局黨組書記為組長的巡視整改工作領導小組，根據中央巡視反饋意見中明確的問題，結合具體工作實際，全面查擺自身存在問題，深入挖掘問題產生原因及根源，對存在的9個方面問題，研究確定了32項整改措施清單，已全部整改到位，整改率達100%。

　　三是強力推進黨的建設和黨風廉政建設。堅決落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，印發了局黨組落實主體責任、紀檢組落實監督責任實施意見和關於改進工作作風的實施意見試行。與各市局、省局各處室負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀，加強任職廉政談話、廉政檔案等制度建設，完善廉政風險防控手冊內容。制定省局機關作風整頓工作方案，進一步強化廉潔自律各項要求，嚴明瞭組織紀律和組織規矩。組織開展了全省紀檢監察分割槽互查，開展了省局機關行政效能測評，樹立了郵政管理幹部為民、務實、清廉的良好形象。

　　二把握協同發展機遇，發展環境持續優化

　　一是國務院61號檔案得到有效落實。國務院印發《關於促進快遞業發展的若干意見》後，省政府在全國率先印發了《關於促進快遞業發展的實施意見》。意見從優化產業空間佈局、培育壯大快遞企業、推進“網際網路+”快遞、完善快遞服務網路、銜接綜合交通體系、強化安全監管等6個方面提出了42項重點任務，落實了27個省直部門的責任。目前，9個市政府已出臺快遞業發展實施意見。

　　二是全省政策支援力度明顯加大。主動向省領導彙報郵政業情況，加強與交通、財政、商務、海關等單位的聯絡溝通，積極爭取推動京津冀快遞產業集聚發展，強化交郵合作，促進郵政業與電子商務、製造裝備業、農副名特優產品協同發展等政策。《京津冀協同發展規劃綱要》明確將河北定位為“全國現代商貿物流重要基地”，張慶偉省長指示，要推進快遞業在全國現代商貿物流重要基地建設中率先突破。省委、省政府先後出臺了關於推進“網際網路+”、農村電子商務全覆蓋的實施意見等20餘項利好政策。省局主要負責人先後與10餘位市委、市政府領導進行會談，就推動郵政業發展、落地扶持政策、成立安全中心、組建縣級機構等深入交換意見，建立了良好的政政關係。

　　三是行業規劃與地方規劃深度融合。省郵政業發展“十三五”規劃被列為省級專項規劃，經省政府審定同意後已印發各市政府和省直有關部門。規劃明確的在廊坊建設國家一級快遞樞紐、石家莊及保定建設國家二級快遞樞紐等重點專案內容，已納入全國《郵政業發展“十三五”規劃》《京津冀地區快遞服務發展“十三五”規劃》和《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等規劃之中。《河北省快遞服務三年推進計劃》已編制完成，正在論證修訂。目前，11個市編制了郵政業發展“十三五”規劃，9個市完成釋出工作。

　　三支援引導行業改革創新，發展內生動力顯著增強

　　一是郵政服務能力不斷提升。省局印發了《關於支援郵政服務農村電商發展的通知》，推動郵政服務農村電商寄遞網路建設，鼓勵郵政企業和快遞企業創新合作模式，提高郵政基礎設施利用效率。各市局積極採取行動，已有9個市在推動農村郵政電商發展方面出臺相關檔案。目前全省共建成農村郵政電商平臺---“村郵樂購”村郵站站點2.48萬個，列全國第2位。平泉縣作為國家郵政局精準扶貧聯絡點設立了村郵樂購運營中心，在84個貧困村全部建立了“村郵樂購”電商服務點，在260個行政村全部建立了村郵樂購電子商務服務站。推動交郵合作，農村地區郵件時效得到較大提升，交郵合作郵路已達44條，郵路里程達2698公里，日均業務量達6800件。推進石家莊國際郵件互換局建設，目前，石家莊海關正在履行審查程式，有望今年建成執行。

　　二是快遞末端服務能力不斷增強。大力推進“快遞下鄉”工程，全省鄉鎮快遞網點達5148處，覆蓋率達100%，11個市全部實現“鄉鄉有網點”。推進快遞網點標準化建設，建成標準化網點1339個。因地制宜，採取布放智慧快遞箱、建立快遞超市、依託第三方等方式，深入推進快遞服務進校園、進機關、進小區。全省規範收投的高校數量達117個，規範率達100%。邯鄲局採取與市綜治辦聯合委託第三方建設“快遞驛站”，創新了快遞末端共同配送模式，實現了最後一百米安全服務;邢臺局依託“大大管家”專案，在全市20個社群建立了服務站，政府免費提供場所、水電和辦公裝置。

　　三是“郵政快遞+”工程穩步推進。高度重視郵政快遞服務現代農業工作，支援郵政快遞企業為特色農產品網上銷售和物流配送提供有力支撐，“郵政快遞+農產品”示範專案取得明顯成效。省郵政公司利用郵樂網和村郵樂購店在網上為11個市、60個縣建立了本地特產館。衡水“快遞+深州蜜桃”示範專案，提高農產品銷量200%，為當地桃農增收30%;秦皇島“快遞+山海關大櫻桃”專案，近4萬箱櫻桃通過冷鏈運輸渠道寄往全國。大力推進快遞服務製造業，秦皇島百世快遞-康泰醫療器械-快遞服務專案、邯鄲中船重工第718研究所電商平臺郵政EMS寄遞專案等30個專案納入全國快遞服務製造業專案庫。快遞服務範圍和服務內涵不斷延伸拓展，郵政快遞服務在促進農產品進城、工業品下鄉，促進流通方式轉型消費升級方面發揮越來越重要作用。

　　四是快遞設施建設步伐明顯加快。積極籌備京津冀快遞產業集聚發展高階會議，推進全國快遞網路重要節點和產業集聚區建設。目前，石家莊正定機場國際快件監管中心正式投入運營，圓通速遞華北區域管理總部和華北航空樞紐建設、中通快遞華北電商快遞產業園、順豐電商供應鏈產業園等重大專案取得實質性進展。

　　四嚴格落實三項制度，安全應急保障持續強化

　　督促郵政快遞企業嚴格落實“收寄驗視、實名登記、過機安檢”三項制度，層層簽訂安全生產、掃黃打非責任書，督促企業履行主體責任，強化對從業人員的安全教育培訓，共舉辦10期600餘人參加的培訓班。目前，全省各市主要郵政快遞分撥中心已配置X光機223臺，其中快遞市級以上省際出口已全部配備。加強與省綜治、公安、國安等部門緊密配合、協調聯動，深入10個市進行現場檢查，共立案32起，處罰14.3萬元，保障了G20峰會、唐山世界園藝博覽會等重要時期寄遞渠道安全工作。“雙11”期間，省、市局集中對350餘家企業進行了780餘人次的實地檢查。全省在總量超過5000萬件，日最高處理量達800萬件、超日常處理量2.4倍的情況下，實現了“雙11”“兩不三保”的目標。

　　五強化依法履職監管，市場秩序日趨規範

　　一是法治郵政建設深入推進。舉辦了全省郵政管理系統政策法規綜合培訓班。依法辦理行政複議案件2件，行政訴訟一審和二審應訴案件各8件，並全部勝訴。梳理了6件全省行政處罰和行政複議典型案例並向國家郵政局進行了報送，我局行政訴訟應訴工作在全國行政訴訟暨行政複議培訓班上作了經驗交流。編制了省局罰沒事項清單並上網公示。圓滿開展了第四次郵政行政執法資格統一考試，全省89人換領或新領了郵政行政執法證。唐山率先出臺了全省首部市級郵政業地方性法規——《唐山市郵政條例》。

　　二是服務質量效能顯著提升。發揮省局行政服務中心作用，全面落實首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、辦結回覆制等制度,全年累計受理192件許可、監管事項，辦結190件，辦結率99%。舉辦首次全省重點寄遞企業投訴處理人員培訓班。全年共受理消費者申訴4.07萬件,為消費者挽回經濟損失146.9萬元，消費者對企業申訴處理滿意率達96.9%，對政府部門申訴處理滿意率達97.9%。

　　三是普遍服務監督管理不斷強化。嚴守普遍服務“三條紅線”，抓好郵政普遍服務業務審批和監督檢查，嚴控郵政企業未經批准擅自撤銷郵政普遍服務營業場所、停限辦郵政普遍服務和特殊服務業務以及郵政營業場所自辦轉代辦的行為。完成了全省“十三五”及20**年郵政普遍服務和機要通訊基礎設施建設專案行業審查工作，開展了郵政普遍服務達標、郵政專用標誌車輛使用、無著郵件處理、重大題材郵票銷售等專項檢查，完善了郵政專用標誌車輛及機要通訊監管臺賬。指導7個市局制定了郵政普遍服務營業網點和作業場所分級分類監督管理標準並試執行。深入開展農村地區郵政普遍服務質量專項檢查，實地檢查建制村2462個。開展郵政領域掃黃打非工作，共檢查收寄場所2526處，郵政報刊發行企業43家，報刊亭351處。認真開展郵政機要通訊保密安全檢查，累計檢查網點456人次，做到了生產執行環節檢查全覆蓋，場所、人員、車輛全覆蓋，運輸郵路和投遞道段全覆蓋，下發責令整改通知書103份，檢查通報17份。全年共開展執法檢查8590人次，檢查郵政營業場所2180處，下發整改通知書101份，約談29次，辦理行政處罰案件12件，罰款9.2萬元。

　　四是郵政市場監管力度持續加大。建立了郵政市場監管效能評估機制。全面推進郵政行政執法資訊系統常態化運用，不斷提升郵政執法資訊化、規範化水平。按照“三個清單一張網” “雙隨機一公開”要求，不斷加大市場監管力度，深入開展快遞市場清理整頓、快遞服務質量整治及打擊違法招攬加盟商等專項檢查，依法開展集郵市場監管和郵政用品用具生產監製。全年共開展執法檢查12507人次，下發整改通知書468份，約談164次，辦理行政處罰案件343件，罰款137.28萬元，規範了市場秩序，維護了消費者權益。省局、唐山局就市場執法工作在全國郵政管理工作會議上進行了經驗介紹。

　　六強化隊伍建設，支撐體系日益完善

　　一是幹部管理工作更加規範。認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。堅持民主集中制，按程式完成了11名幹部調整選拔任用。開展了20**年度選人用人“一報告兩評議”，並對20**年度幹部選拔任用工作進行了自查。紮實做好領導幹部個人有關事項報告、幹部提拔任用紀實、省局幹部考察文書檔案規範整理和幹部人事檔案專項稽核複核等工作。

　　二是行業人才建設工作紮實推進。順利完成全年5個批次6569人的職業技能鑑定考試，完成年計劃119%，鑑定量居全國第4位。邯鄲市第一財經學校、唐山勞動技師學院分別開設了快遞相關專業，石家莊郵電職業技術學院被國家郵政局認定為“第一批全國郵政行業人才培養基地”。

　　三是行業管理體制不斷健全。按照“有機構、有編制、有經費”的要求，在全國率先成立了由地方全額撥款的事業單位——省郵政業安全中心並試執行。馬軍勝局長在《河北省郵政業安全中心組建工作報告》上作出重要批示：“河北局主動作為，克難攻堅，申辦工作成效突出、經驗顯貴。”縣級郵政管理機構設定取得突破性進展，完成了河北首家縣級機構—邢臺市清河郵政管理局的選人、掛牌等工作。

　　四是機關基礎管理不斷加強。進一步理順省局處室職能，明確崗位職責和季度工作重點，並開展了針對性督查。健全完善了財務管理、會議管理、經濟執行分析、服務質量通報、行業資訊專報等管理制度。協調省委、省政府辦公廳就解決市局辦公用房下發通知。目前秦皇島、張家口局辦公用房率先取得突破。新聞宣傳工作質效不斷提升，省局記者站被國家郵政局評為“先進記者站”，省局和衡水局2名同志分別被國家郵政局評為“優秀記者”和“優秀通訊員”。在省委辦公廳組織的徵文活動中，辦公室獲優秀組織獎，1名同志獲三等獎。統計工作成效顯著，被國家郵政局評為先進單位，1名同志被授予“先進工作者”。開展“美麗河北·最美快遞員”推選展示活動，15名員工獲“最美快遞員”榮譽稱號。省人大代表建議和政協委員提案的承辦工作被評為良好等次。信訪、檔案、保密、督察督辦、物業管理等各項工作有序開展。

　　同志們，20**年全行業繼續保持了高位增長的良好態勢，各項工作取得新進展、新成效。成績的取得，得益於國家郵政局和省委省政府的正確領導，得益於省直相關廳局和地方各級黨委政府的大力支援，是全行業近10萬名幹部職工求真務實、奮發有為的結果，是社會各界關心、關注和支援的結果。在此，我謹代表省局黨組，向所有關心支援郵政業改革發展的領導和同仁，向全體幹部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、統籌推進偉大事業偉大工程，努力實現河北郵政強省巨集偉目標

　　多次強調要堅持偉大事業和偉大工程協同推進。我們必須深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，統籌推進好河北郵政管理系統黨的建設工程和現代郵政業建設事業。

　　黨的十八屆六中全會是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，為依規治黨提供了制度利器和思想利器。我們要切實加強黨的建設和黨風廉政建設，堅持思想建黨和制度建黨相結合，把全面從嚴治黨要求落到實處。要切實加強黨的政治紀律和政治規矩，全面貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，把黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來。要切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，推動郵政管理部門管黨治黨走向“嚴緊硬”。要切實加強黨內監督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，堅持“較真、務實、從嚴、共進”的作風，不斷增強各級領導班子的創造力、戰鬥力和凝聚力，加快培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的郵政管理幹部隊伍。

　　我們要充分認識全會明確核心地位的重大意義，堅決擁護以同志為核心的黨中央。我們必須把思想統一到全會精神上來，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移同以同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把堅持黨的領導作為推動全省郵政事業改革發展的根本，持續深化郵政體制改革，認真履行郵政管理職責，推進簡政放權放管結合優化服務，加強事中事後監管，實施公正監管、綜合監管，著力解決好行業執行中和群眾反映強烈的突出問題。

　　我們必須始終把促進全省郵政業發展作為偉大工程的出發點和落腳點，客觀總結郵政體制改革以來取得的成就和經驗，深刻認識郵政業發展面臨的新形勢、新任務和新挑戰。郵政體制改革十年來，全國郵政管理系統堅持事業與產業雙輪驅動，在發展中形成了五大基本經驗：樹立“大郵政”理念，開闢一條符合中國國情的郵政業發展道路;堅持“大發展”導向，不斷解放和發展行業生產力;把握“大融合”關鍵，提升行業供給適應性和有效性;踐行“大民生”宗旨，始終牢記“人民郵政為人民”的理想信念;堅定“大信念”不動搖，從井岡山精神等紅色基因中汲取營養。河北郵政行業幹部職工積極融入偉大事業偉大工程建設，攻堅克難，不懈努力，行業改革發展發生了巨大的變化：建立了企業自主經營、政府依法管理的郵政體制，“三位一體”監管體系日趨完善;加強了郵政快遞與電子商務等產業的協同發展，推動了流通轉型和消費升級;出臺了一系列扶持政策，保障了郵政普遍服務和特殊服務，激發了市場主體活力;健全了行業相對完善的法律法規體系，規範了市場經營秩序，保護了消費者合法權益;加大了新聞媒體宣傳力度，社會關注支援度持續提升，服務河北經濟社會發展的作用和影響持續顯現;開展了“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，求真務實、真抓實幹的工作作風和風清氣正、政令暢通的工作氛圍基本形成，進一步激發了全省郵政管理系統黨員領導幹部履職擔當和負重奮進的責任心、事業心和上進心，在全省經濟下行壓力較大的情況下，郵政行業發展持續保持高速增長。20**年全省郵政行業業務總量和業務收入增幅分別高於全省GDP增幅42.9個百分點和31.4個百分點，尤其是快遞業務量六年來年均增幅達60%左右，快遞業務收入佔行業收入比重達64.9%;僅20**年9-12月，全省快遞業務量完成3.9億件，業務收入完成40.1億元，分別佔全年快遞業務量收的43.4%和42.6%，月均達11%，高於全年月平均進度2.7個百分點。快遞業務對行業增長的貢獻率繼續超過傳統業務，並繼續呈增長態勢。短時期內完成從小到大超常規、大跨越、跳躍式的發展。

　　當前，全省經濟發展長期向好發展的基本面沒有變，經濟執行整體呈現穩中向好、動力增強的良好態勢，隨著引領經濟發展新常態一系列重大政策的出臺，隨著“一帶一路”建設、創新驅動發展等國家戰略的實施，為我省提升產業層次，實現又好又快發展帶來重大機遇，河北正處於發展跨越提升最為有力的時期，但也存在不少困難和問題，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，市場預期不穩定，製造業投資低迷，經濟增長內生動力不足，供給側改革和治理大氣汙染任務艱鉅繁重，將對郵政行業改革發展帶來一定影響。另一方面，中央大力推進京津冀協同發展，推動環渤海地區合作發展，特別是從國家層面佈局展開一批重大工程，將給我省郵政行業帶來一系列重大利好。北京非首都功能集中承載地建設，對河北創新發展、轉型升級、調整結構，提升第三產業發展水平將產生重大影響和積極作用;北京城市副中心建設，將使我省與之相鄰區域率先同北京融合發展，形成河北新的經濟增長點;北京新機場臨空經濟區建設，將加速高階臨空產業集聚，拉動我省臨近區域加快發展。一系列重大政策專案，為全省郵政業順勢而為促發展搭建了新平臺，創造了新機遇。

　　作出了“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展“黃金時期”的重大判斷，為郵政業改革發展指明瞭方向。省局深入學習的重大判斷，領會國家郵政局黨組的決策部署，深刻認識和準確把握行業發展規律，綜合研判省情業情，認為河北郵政業正處在全面建成與小康社會相適應的現代郵政業的決勝期、轉型提效的攻堅期、由大到強的加速期，既面臨成長蝶變、脫胎換骨的重大戰略機遇，也面臨著諸多矛盾和挑戰。

　　一是發展環境不斷優化，但加快協同落實扶持政策的困難依然存在，園區建設徵地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎薄弱等問題亟待解決，郵政管理部門職能需要進一步整合，監管能力需要進一步提高，迫切需要加強協同形成合力。推動政策落地、補齊行業短板的任務依然十分艱鉅。

　　二是全省郵政行業快速增長態勢不斷顯現，但制約發展的體制性瓶頸依然存在，與經濟社會發展需要仍有較大差距，競爭層次不高，發展基礎不牢，城鄉區域不協調、收投分佈不均衡、交郵銜接不緊密,包裝和車輛面臨的資源環境壓力日益加大,被動適應特徵突出，服務轉型才剛剛起步等問題仍然存在，迫切需要提高發展的協調性、包容性和可持續性。加快釋放發展活力、匯聚社會資源向主動引領型轉變的任務還十分艱鉅。

　　三是全省行業整體規模不斷擴大，效益逐步提升，但制約發展的機制性障礙依然存在，企業有規模欠質效，有知名度欠美譽度忠誠度，有數量欠差異化層次化特色化，有一定的資訊化標準化自動化欠系統性整體性協調性，收入利潤率不高，量收增長不匹配，同質化競爭嚴重，基礎設施建設滯後，郵政網路資源優勢未能有效發揮，快遞企業基礎仍比較薄弱，產業發展集聚度過低等問題比較突出，迫切需要轉方式、調結構、降成本。提高發展效益、優化服務結構、打造行業核心競爭力的任務還十分艱鉅。

　　四是服務領域不斷擴充套件，普惠程度迅速提高，但制約發展的結構性矛盾依然存在，中高階服務產品種類明顯不足，低端服務能力質量和水平明顯不高，基層基礎管理工作明顯不強，低價無序競爭愈發激烈，寄遞安全形勢日趨嚴峻，行業人才隊伍能力素質亟待增強，迫切需要強化企業主體責任、加強企業內控運營管理、夯實企業基礎根基。提高服務種類服務層次服務質效的任務還十分艱鉅。

　　新定位，新起點，新徵程。為落實中央對郵政業的新定位新要求，解決郵政業發展面臨的突出問題，適應郵政業發展新階段的現實需要，按照中央經濟工作會議部署，國家郵政局黨組研究提出，當前和今後一個時期，要深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，進一步牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持目標導向、問題導向，繼續深化行業供給側結構性改革，按照“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”思路，深化業務聯動，彙集社會資源，提升科技水平，提高服務質量，強化安全保障，加快轉型提效，加快建成與小康社會相適應的現代郵政業，為實現“兩個一百年”奮鬥目標作出積極貢獻。

　　“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”強調的是生產力與生產關係的相互促進，供給與需求的動態均衡，業內與業外的有機統一，以期推動行業邁向形態更高階、分工更優化、結構更合理的發展階段。“打通上下游、拓展產業鏈”，聚焦於業內、著力點在“做深做專”，寄遞企業應該在攬投基礎上，增強內生動力，向上下游產業鏈深度延伸，提供品種更豐富、質量更優質的服務;“畫大同心圓、構建生態圈”則側重於業外、方向是“做大做強”，號召全行業突破綠色圍牆、聚合各方資源，秉承“不為我所有，但為我所用”的思維，更好更快地破解和消除發展中的難點、堵點和痛點。

　　全省郵政管理系統要圍繞國家郵政局黨組的決策部署，落實“二十字”總體思路，下大功夫、花大力氣、用大勁頭，強力推進實施。重點把握好五個方面的工作。

　　一是強化創新驅動，提升供給適應性有效性。進一步做大做強做優寄遞服務供給，服務經濟社會發展大局。繼續鞏固全省郵政業與電子商務協同發展的良好局面，拓展個性化、專業化、差異化、一站式寄遞服務。鼓勵重點骨幹企業向綜合性快遞物流運營商轉型，健全完善倉配一體化模式，開拓快運、冷鏈等新服務品種。加速推進與現代製造業協同合作，服務生產流程各個環節。積極開拓農村市場，進一步發揮“工業品下鄉、農產品進城”雙向渠道作用。大力拓展國際寄遞業務，推動服務跨境電商。延伸服務鏈條，拓展與資訊、金融、保險、教育等第三產業的協同空間，實現服務品種多元化。提升供給效率，加強大資料、雲端計算等關鍵技術應用，不斷推進服務智慧化、生產自動化、協同資訊化。

　　二是優化產業組織，加快培育壯大骨幹企業。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵支援引導非公有制經濟發展。支援郵政企業實施“一體兩翼”戰略，健全完善郵政普遍服務網路，加快實現郵政基本公共服務均等化，打造線上線下一體的綜合便民服務平臺，發揮網路和品牌優勢，促進“兩翼”協調發展，提高市場比重。支援鐵路、民航等國有企業參與寄遞市場，加強郵政業與綜合交通運輸的有效銜接，重點推進“綠色通道”建設、航班車次接駁處理與郵政快遞網路的深度融合，實現互利共贏。

　　三是強化合作聯動，凝聚行業發展合力。加強與有關部門和地方政府協調聯動，落實國家保障郵政普遍服務、促進快遞業發展的各項政策。鼓勵社會資本加大對郵政業投入，積極探索郵政業基礎設施建設“PPP”模式。鼓勵商業、社群、樓宇、交通站點等向郵政業開放資源，鼓勵車輛裝備、包裝資訊等協同行業為郵政業提供配套服務。支援電商、物流、倉儲等相關企業參與寄遞市場。支援大中專院校開設快遞相關專業。注重輿論陣地建設，做大做強行業自有宣傳平臺，鞏固和擴大社會影響力。引導各類媒體大力宣傳郵政業發展成就，弘揚行業“誠信、服務、規範、共享”核心價值理念，積極傳播正能量。

　　四是堅持普惠為民，促進行業共享發展綠色發展。堅持以民為本，始終把滿足人民群眾對更好寄遞服務的需求作為努力方向。堅持不懈加強能力建設，提高幹線運輸和中轉分撥的裝備水平和運營效率，打造便民高效的末端服務網路，提高農村地區的網路覆蓋，增強服務的功能適應性和城鄉均衡性，促進區域均等、城鄉普惠和消費公平。堅持不懈抓好質量管理，改善群眾用郵體驗，打造放心消費的樣板示範。堅持不懈擴大服務領域，創新服務模式和內容，讓更多關聯產業從郵政業發展中受益，讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業創新中受惠。堅持不懈提升一線員工獲得感，爭取各方面理解支援，包容發展中的不足，讓基層員工更加有歸屬感，更加體面地工作，擁有更多的尊嚴。堅持不懈推進郵政業綠色低碳迴圈發展，積極配合省委省政府“藍天行動”“碧水行動”，大力推廣應用新能源車輛，全面推進包裝材料綠色化，推動實現生產、銷售、使用、回收全鏈條閉環管理，擴大可迴圈、可降解材料使用範圍，減少有害材料和過度包裝，促進行業綠色發展，為建設美麗河北貢獻應有的力量。

　　五是發揮政府和市場兩個作用，著力提高行業治理水平。以推動轉型提效、保障寄遞安全、促進公平競爭為重點，精準施策，持續促進郵政管理的科學化、法治化水平。充分發揮規劃引導和政策保障作用，綜合運用多種手段，激發企業轉型提效的動力、活力和能力。加快形成行業法治制度體系、實施體系和監管體系，有效防控各類風險。牢記安全責任重於泰山，全力強化寄遞渠道安全監管。全面落實企業安全主體責任、使用者安全用郵責任和政府部門監管責任，全面落實安全監管“三項制度”，打造一支正規化專業化的安全工作隊伍。大力營造透明高效、公平競爭的法治化營商環境，遏制低質低價惡性競爭，樹立行業標杆企業，形成引領示範效應。實現優勝劣汰，讓真正抓服務、強管理、惠民眾的企業在競爭中脫穎而出。

　　三、20**年工作安排

　　20**年是迎接黨的勝利召開的重要一年，是實施“十三五”規劃、落實國務院和省政府關於促進快遞業發展政策的關鍵一年，是推進“轉方式、調結構、降成本、補短板、提效益”最為較勁的一年，做好全年郵政業改革發展工作意義重大。20**年全省郵政管理工作的總體要求是：認真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和全省經濟工作會議精神，深刻領會系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持“穩中求進、持續求進、創新求進、實幹求進”總基調，牢固樹立踐行新發展理念，圍繞全國郵政管理工作會議決策部署，全面落實馬軍勝局長對河北的五條指示要求，以推動實施省政府《關於促進快遞業發展的實施意見》和《河北省郵政業發展“十三五”規劃》為主線，以促進行業提質增效做大做強為目標，以保障行業安全發展為原則，以加強行業服務能力建設為基礎，以深化行業“放管服”改革為中心，以強化行業監督管理為重點，以激發行業內生動力為關鍵，解放思想應常態，幹事創業善作為，履職擔當重實效，從嚴治黨嚴緊硬，為加快建設與小康社會相適應的現代郵政業、實現郵政強省目標而努力奮鬥，以優異成績迎接黨的勝利召開。

　　20**年全省郵政管理工作總體目標：全省郵政行業業務總量完成255億元，同比增長30%，力爭完成260億元，同比增長32%;業務收入達到190億元，同比增長32%，力爭達到195億元，同比增長35%。其中，快遞業務量確保達到13億件，同比增長44%，力爭達到13.5億件，同比增長50%;快遞業務收入達到132億元，同比增長40%，力爭達到137億元，同比增長45%。全省郵政行業業務收入比重，快遞佔比70%，郵政佔比30%。普遍服務滿意度、機要通訊滿意度、快遞服務滿意度穩中有升。消費者申訴率進入全國先進水平行列。

　　能力建設指標：全省村郵站數量達2.88萬個，行政村覆蓋率達60%。推進快遞企業營業場所標準化、分揀撥中心規範化、工作流程制度化建設，按照4:3:3的比例，從20**年到2019年全部建設完成。農村快遞網點按照4:3:3的比例，利用3年的時間實現行政村快遞全覆蓋。市本級分揀撥中心配置的安檢機使用率達100%。全省建設800-1000組快遞櫃箱，形成4-5萬格口的服務能力。全年組建3-5家市級安全中心，全省11個市局全部建成遠端監控平臺。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區。設立石家莊國際郵件互換局。

　　實現上述目標，要重點抓好以下六方面工作。

　　一堅持黨建第一根本，著力增強“四個意識”，在從嚴管黨、治黨中增定力、轉作風、樹表率。

　　圍繞“抓黨建強主體、聚主業強監督”，堅持 “從嚴治黨、遵規守紀”不動搖，聚焦中心任務，服務發展大局，著力把黨建優勢轉化為發展優勢、把組織優勢轉化為發展活力、把政治優勢轉化為發展保障。

　　一是強化管黨治黨責任。落實從嚴治黨要求，認真學習《準則》《條例》，嚴格落實“兩個責任”。著眼打造“四個鐵一般”的幹部隊伍，認真開展黨內政治生活，強化黨內監督，營造良好的政治生態。制訂省局黨組工作規則、省局重大事項議事規則，落實省局領導幹部密切聯絡群眾制度。執行好廉政風險防控、紀檢監察信訪以及黨費收繳、“三重一大”等系列制度。認真貫徹落實中紀委十八屆七次全會精神，針對“四風”新動向，盯住節點、傳導壓力，切實加強監督檢查。組織召開“七一”優秀黨員、先進黨組織表彰會。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，開展幹部述責述廉。建立紀檢監察與人事財務聯動工作機制，開展異地交叉綜合大檢查。

　　二是突出黨建引領作用。持續推進十八屆六中全會和精神的學習貫徹，組織黨組書記、黨支部書記培訓班，開展黨組書記上黨課活動。印發省局黨組《貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》和年度黨建、黨風廉政建設工作要點。深入開展“兩學一做”學習教育，做好階段性總結。加強組織引領，以抓好黨員教育管理為重點，既嚴格日常管理又注重人文關懷，激發活力凝聚共識，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。嚴格執行“三會一課”等制度，嚴肅組織生活。貫徹執行民主集中制，切實保障黨員民主權利，加強對黨員幹部監督，確保黨的路線方針政策和黨內法規制度得到貫徹執行。積極總結推廣支部工作法，把全面從嚴治黨要求體現到支部工作方法創新中，不斷提高支部工作質量，推動黨建工作創新。採取自建、加入協會或者聯合建設等方式，推進非公組織黨建工作，加強非公組織黨員管理。

　　三是加強精神文明建設。召開全省行業精神文明建設推進會，對全省郵政行業精神文明建設工作進行總結表彰和安排佈置。制訂印發全省《郵政行業精神文明建設指導意見》。繼續開展“尋找最美快遞員”活動。開展網上建立活動，夯實“全國青年文明號”建立基礎。開展精神文明建設工作培訓，提升行業建立工作能力。持續推進“奮戰十三五、傳遞郵政情、共築中國夢”主題系列教育文化活動。以“哈叭氣村脫貧工程”為牽引，做好定點精準扶貧工作。紀檢與人事部門要分工協作，共同抓好行風政風建設。開展“三講三比”活動，講政治、講大局、講學習，比能力、比擔當、比奉獻，為全力推動郵政業改革發展再上新臺階提供堅強有力的政治保障。

　　二堅持發展第一要務，著力加強“五個郵政”建設，在對接服務京津中快發展、提質效、強實力。

　　圍繞“保態勢、調結構、補短板、轉方式、防風險”，堅持“規模發展、效益發展”不動搖，積極搶抓京津冀協同發展戰略機遇，著力推動全行業創新發展、協調發展、共享發展、開放發展、綠色發展。

　　一是發揮規劃標準引領作用。加強郵政業發展“十三五”規劃宣貫工作，細化分解重點任務，明確責任單位和責任部門，強化與地方政府和相關部門的溝通銜接，合力推進規劃落實。組織編制我省首部郵政業地方標準《河北省農村地區快遞服務規範》。制訂完成《河北省快遞業發展三年行動計劃》，做好國家、區域、省級規劃與行業規劃的銜接。落實《快遞服務》標準和修訂後的《郵政普遍服務》標準，加強企業“學標、貫標、對標、達標”工作，規範服務行為。抓好安全裝置配置、生產操作規範等兩個強制性標準的落實。學習借鑑江蘇經驗，會同住建部門出臺關於推進郵政服務用房規劃建設政策檔案。

　　二是推動重大政策落地實施。推動落實國務院61號文、省政府52號文以及省政府出臺的一系列促進行業發展的政策檔案。特別是省政府52號檔案，要制訂落實方案，明確責任分工，明確推進時限，明確牽頭部門。加強與商務、工信、農業、教育、住建等部門溝通協作，聯合印發快遞與電子商務協同發展、快遞服務製造業、快遞服務現代農業、快遞進校園進社群等政策檔案。承德、廊坊要在上半年印發本地促進快遞業發展實施意見，二季度末全省各市要基本實現快遞三輪車統一管理，優化快遞車輛通行環境。

　　三是推動產業集聚發展。認真落實京津冀郵政業協同發展指導意見，組織召開京津冀快遞集聚發展高階會議，謀劃好河北快遞產業“一帶一網兩支點”的空間佈局，推動簽署國家郵政局與河北省政府戰略合作協議，引導主要快遞企業總部加快在冀投資興業步伐，因地制宜建立各級快遞物流園區。一季度建成邯鄲省級快遞園區，年內完成3—5家省級快遞園區建設。依託石家莊、廊坊和保定等重要物流節點城市，規劃建設陸運網路，建立倉配一體功能的分揀運輸中心，推進京津冀地區快遞服務功能集聚發展。

　　四是推動國有企業做大做強。著力創新郵政普遍服務，支援郵政企業實施“一體兩翼”戰略，完善郵政普遍服務網路，全面推進建制村直接通郵，充分發揮郵政遍佈城鄉的局所資源優勢，拓展便民服務業務和領域，打造線上線下一體的城鄉綜合便民服務平臺，不斷提升郵政設施資訊化水平，增強國有企業活力、影響力、抗風險能力。繼續實施農村地區郵政普遍服務和機要通訊基礎設施建設工程,切實做好行業審查和監督工作，確保專案落地。進一步推動石家莊國際郵件互換局建設，支援郵政企業發展國際郵件寄遞業務，發揮郵政服務跨境電商作用。

　　五是推進產業融合發展。加強與發改、交通、綜治等部門以及省郵政業市場發展和維護市場秩序領導小組單位的溝通聯絡，找準切入點、融入點和銜接點，增加工作互動，實現互利雙贏。落實網際網路+流通行動計劃，將快遞業發展融入地方經濟。推動快遞服務現代農業，加快培育“快遞+特色農產品”示範專案，實現“一地一品”。推動快遞服務製造業，培育推廣“快遞+製造業”示範專案，繼續做好服務製造業專案庫的建設工作。加強與海關、檢驗檢疫、民航管理等部門溝通協調，建立航空、鐵路、公路綠色通道，暢通我省進出境郵件、快件的運輸渠道，加強與跨境電商的深度融合發展。推動郵政服務農村電商，探索 “農產品+大同城寄遞”的區域服務模式，重點抓好村郵站和村郵樂購網點建設，在保障農村基本郵政服務的基礎上，鼓勵搭載便民服務。推進郵政、快遞企業資源開放、平臺共享，不斷深化郵快合作。

　　六是深化交郵合作。研究推進融合發展的組織體系，實現聯動發展。加強交通、郵政基礎設施一體化建設，在編制綜合交通運輸體系網路規劃集中節點設計中統籌規劃郵件、快件處理中心和郵政營業網點建設。積極開展支線運輸合作，鼓勵支援交通運輸企業和郵政快遞企業利用客運班車運送郵件、快件，開展支線運輸合作，特別是利用市到縣和縣到鄉鎮的客運班車代運郵件、快件，攤薄、節省雙方運輸成本。共同推動物流資訊平臺建設，實現客運、郵政服務、快遞服務查詢系統和公眾出行資訊系統互聯互通。

　　三堅持安全第一原則，著力狠抓“三項制度”落實，在恪守紅線底線中零容忍、嚴執法、重實效。

　　貫徹落實中共中央、國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，圍繞“零容忍、全覆蓋、嚴執法、重實效”，堅持“安全發展、安全生產”不動搖，健全安全管理體制機制，提升安全監管資訊化水平，著力保障安全制度執行有力、安全管理防範有效、安全應急處置到位。

　　一是推動三項制度落實。推動落實“收寄驗視、實名寄遞、過機安檢”基本制度，全面落實“兩個強標”，從協議客戶、網點收寄、零散客戶三個層面細化“三項”制度的落實標準，規範協議客戶安全管理，督促郵政和快遞企業與協議客戶建立安全保障機制，簽定安全保障責任書。以安檢機100%使用為重點開展“三項”制度落實的專項檢查。

　　二是健全安全保障體制。加快安全中心建設步伐。省郵政業安全中心一季度正式執行。石家莊、保定、廊坊、邢臺、唐山等市要爭取地方政策支援，組建市級郵政業安全中心，有條件的市要在重點縣建立縣級郵政安全監管中心。督導寄遞企業落實《安全生產條例》，加強安全管理機構建設，實現安全管理機構人員到位，並實現備案管理。

　　三是完善安全管理工作機制。一季度印發省級品牌快遞企業負責人安全管理工作制度，出臺具體辦法，形成“抓品牌、品牌抓”“抓屬地、屬地抓”“抓總部、總部抓”工作格局。制定《快遞企業安全管理若干規定》，規範寄遞企業的安全管理工作。借鑑省政府安全生產考核辦法，研究制訂企業安全主體責任考核指標。建立安全檢查通報制度，並納入行業的經濟執行分析通報制度之中。要做好郵政業應急預案的完善升級，20**年，省會局和郵政行業業務量排前5位市局的行業應急預案要上升到市政府層面，發揮部門聯動作用，提高應急處置能力。要充分發揮寄遞渠道安全管理領導小組作用，建立完善相關考核指標體系，聯合公安、國安、新聞宣傳、工商等部門做好禁毒、反恐、打侵打假和化學品收寄等專項領域的寄遞安全工作，建立聯動機制和聯席會議制度，互相通報工作情況。及時調查處置行業各類突發事件，落實安全事故“四不放過”原則，嚴肅追究有關人員和企業責任。

　　四是提升安全監管資訊水平。結合“綠盾”工程建設，積極爭取專案資金，對安全監控中心進行升級改造，為開展網上巡查、監控值守和應急指揮提供高質量的基礎物理環境。抓好企業郵件快件處理場所監控裝置的選點佈局，確保實現重點企業網路的全覆蓋。在重點城市的主要郵件、快件處理場所配備高清視訊監控和音訊裝置，各市局全部完成遠端監控系統建設，實現對郵件、快件X光機使用、員工分揀操作、旺季應對等工作實時監控。學習推廣邢臺局“網際網路+監控”遠端視訊監控平臺的經驗做法，提高本地郵政企業、快遞企業分撥中心和營業網點的實時視訊監控覆蓋率。20**年，郵政行業業務量排前5名的市局，要實現對分撥中心、營業網點的100%全覆蓋;其他設區市至少要實現對50%以上分撥中心、營業網點的實時監控，並逐步提高覆蓋率。

　　五是開展行業安全檢查。開展寄遞物品安全、使用者資訊保安、幹線運輸車輛安全、旺季生產安全等專項整治和檢查工作。組織全省安全生產異地交叉大檢查。全省組成四個檢查組，選派市局長任組長，制定檢查方案，對全省11個市局進行安全檢查，對發現的問題要移交市局查處，該立案的立案，該整改的整改，嚴肅查處一批違法違規企業，依法嚴厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。大檢查結束後，召開檢查情況通報會，各組組長要彙報檢查情況。在安全檢查上，要形成企業自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的“四查”工作格局。

　　六是加強安全培訓。省、市局要會同協會加強安全培訓，制定培訓計劃，逐步對全省快遞企業安檢機操作人員、分支機構負責人、分撥中心負責人的安全培訓實現全覆蓋，建立培訓檔案，督促企業建立培訓制度，加強內部從業人員崗前培訓和安全培訓，提高安全意識。上半年要聯合相關部門完成對各主要品牌寄遞企業專職安檢人員的技能培訓，全年安檢持證人員不少於200人。

　　七是抓好重大活動寄遞安全保障。落實中央和省市九部門檔案要求，加強與公安、國家安全、工商等部門的執法合作，形成工作合力，切實做好黨的、春節、全國全省“兩會”和北戴河暑期郵路安保工作。落實工作要求，加強協調排程，督促企業做好“雙11”等業務旺季期間的服務和安全保障工作。要早部署、早安排，做到有方案、有預案、有措施、有保障，及時妥善處理各類突發事件，確保重大活動期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業安全穩定。

　　四堅持法治第一思維，著力突出“三個清單一張網”“雙隨機一公開”，在依法行政中規秩序、維權益、提效能。

　　圍繞“發展與保障並舉、規範與管理並重”，堅持“監管為本、依法行政”不動搖，推進法治郵政建設和加強行政執法監督，著力增強全省郵政管理部門的執行力、公信力和影響力。

　　一是推進依法治郵。組織召開全省依法治郵工作推進會。制訂實施《河北省推進依法治郵建設法治郵政的實施意見》，明確依法治郵的基本原則與總體要求。編制落實省郵政管理部門權力清單、責任清單。編制印發《河北省郵政行政執法手冊》。組織開展全省依法行政教育培訓和法律知識競賽。制訂《重大行政執法決定法制稽核辦法》，建立重大行政執法稽核機制，成立行政執法案件審查委員會，對重大疑難案件集中會審。組織開展案卷評查和典型案例評析活動，以案說法，以案釋法。

　　二是強化行政執法工作。落實雙隨機抽查工作要求，推動行政執法資訊系統應用規範化和常態化，建立執法效能評估機制。開展郵政機要通訊安全執行“回頭看”和 “掃黃打非”專項檢查工作。加強對紀特郵票，尤其是生肖票以及黨的、建軍90週年等重大題材紀念郵票發行情況的檢查。配合國家郵政局做好20**年時限監測、普遍服務滿意度、機要通訊滿意度調查等工作。繼續深化市場清理整頓工作，針對“無證無照、非法加盟代理、超範圍地域經營”問題，依法治理違法招攬加盟商、企業無證經營和末端網點不備案等行為。做好新修訂的《集郵市場管理辦法》宣傳貫徹工作，嚴厲打擊製售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權益等違法行為。

　　三是探索構建立體化的監管體系。探索省局和省會局監管一體化的途徑和辦法，加強行業監管工作的區域協作，建立市場監管與快遞協會銜接聯動工作機制，既要明確分工也要通力協作，切實抓好省重點品牌企業總部管理。快遞協會對省局、市局郵政管理部門是一個有效補充，在服務行業發展、實現自律方面具有不可替代的作用，在外聯內通等方面具有獨特的優勢，郵政管理部門要積極支援協會開展工作，協會要積極融入到郵政管理工作中。加強郵政行政執法資訊系統的應用和管理，及時通報系統使用情況。建立12305消費者申訴中心與業務部門協同執法工作機制。建立郵政、快遞企業違法違規約談制度。建立普服政企聯席會議制度。修訂完善郵政社會監督員管理辦法，調整監督員結構，力爭做到縣域全覆蓋。開展“消費者體驗”活動，發揮監督員作用。因地制宜推進縣級管理機構設定工作。

　　五堅持服務第一宗旨，著力推進 “三化建設” 和 “放管服”改革，在增強能力中講誠信、重踐諾、優服務。

　　圍繞“講誠信、重踐諾、優服務、滿需求”，始終堅持“服務宗旨、服務標準”不動搖，加強基礎建設，增強服務能力，著力提升全行業服務質量、服務水平和服務形象。

　　一是深化“放管服”改革。推進簡政放權，優化許可流程，不斷提高服務效率。落實審批時限承諾制度、郵政市場重大案件督辦制度，制定郵政市場違法行為舉報處理辦法。堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，把簡政放權和加強監管相統一，把“放管服”和“加強事中事後監管”相結合，對許可類事項分類管理，加強流程再造和優化。充分利用視訊監控、網際網路等新技術進行事中事後監管，確保既簡政放權，又履職到位。

　　二是推動落實服務主體責任。實施放心消費工程。制定《快遞服務管理規定》，指導企業改進服務質量。建立申訴與執法聯動制度、快遞服務質量聯席會議制度、服務質量通報制度、服務質量約談制度。進一步加強12305申訴中心建設，將服務管理職能延伸到市局。要比照安全管理的模式，建立健全服務管理機構，大中型企業要設立專門的安全服務管理機構，小企業要配備專門的安全服務監督檢查管理人員。

　　三是推進快遞企業“三化”建設。制定《河北省快遞“營業場所標準化、分撥中心規範化、作業流程制度化”建設方案》，對快遞服務各環節的操作行為用制度化的形式進行規範約束。在“三化”建設方面，要量化標準，明確目標，按照4:3:3的比例，到2019年全部建設完成。要適時召開“三化”建設動員部署會、現場推進會，及時組織對各市局和各品牌企業建設情況進行檢查調研、督促指導，並下發通報，聯合省快遞行業協會制定“三化”驗收評定辦法，確保“三化”建設有序推進，確保任務目標如期完成。

　　四是不斷提升末端服務水平。深化“快遞下鄉”工程，結合快遞服務現代農業工作，將網點建設向重點行政村延伸。推廣石家莊、邯鄲、邢臺等市的有效做法，採取建立快遞超市、依託第三方、利用村郵站、便民服務站等方式完善末端服務網路，因地制宜推進快遞“入區工程”“三進工程”和“快遞下鄉”工程。開展智慧快遞箱需求現狀調查，制定建設和管理意見。

　　五是加快推進行業誠信體系建設。在全行業打造核心價值理念，依靠先進理念凝聚人心，促進誠信。郵政企業、快遞企業分別由普遍服務處、市場監管處負責，郵政管理部門由機關黨委負責。借鑑試點省經驗，出臺行業誠信體系建設指導意見和相關辦法，加強政府、協會和企業的共識互動，推進政府誠信、企業誠信和使用者誠信。強化企業自律，實施品牌戰略和質量戰略。

　　六是注重發揮快遞協會職能。省快遞協會要加強自身建設，理順省市級協會關係，強化工作聯動，因地制宜開展工作。加強與省電子商務協會、省中小企業協會等兄弟單位的橫向溝通，拓展服務範圍和服務內容。加強企業調研，暢通訊息渠道，為職能部門制訂政策提供依據。積極探索快遞協會與市場監管部門銜接聯動的工作機制，在快遞企業安全服務、園區建設、智慧信報箱櫃建設、快遞企業“三化”建設、品牌企業負責人考核、新能源車輛推廣政策爭取等方面發揮積極作用。會同相關部門做好快遞企業“比、學、趕、幫、超”勞動競賽活動。協助做好非公組織黨建、最美快遞員評選表彰、職業技能練功比賽等工作。

　　六堅持效能第一關鍵，著力打造“五型機關”，在優化環境中轉觀念、強職能、提素質。

　　圍繞“轉職能、夯基礎、提水平、強服務”，堅持“抓班子帶隊伍、強管理樹形象”不動搖，解放思想轉觀念、開拓創新勇進取，著力融入河北經濟社會發展，服務相關產業，提升政府管理水平。

　　一是持續激發隊伍內生動力。堅持以制度管理幹部，以機制激發幹勁，著力增強幹部職工的內生動力，努力做到講政治、懂專業、作風硬、敢擔當、善治理、政績優。要強化責任擔當，逐級簽訂行政目標責任書，加強督導檢查。要著力做好年度公務員考核等工作，分別制定領導班子、領導幹部和全體公務員考核辦法，突出重點工作量化考核所佔分值比重，努力選樹正典型、建立正激勵、凝聚正能量、樹立正形象。要理順機構設定，明確機關各處室工作職責、人員崗位職責，定編、定崗、定責、定量，做到人事相宜，人崗匹配。要明確省局和市局聘用人員數量、質量、待遇、管理等標準和要求，提升聘用人員規範化管理水平，實現工作效能最大化。

　　二是不斷強化幹部隊伍管理。堅持正確用人導向，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、國家郵政局《關於領導幹部選拔任用紀實工作實施辦法》，制定省局黨組管理幹部選拔任用工作程式，認真掌握原則，準確把握條件，嚴格履行程式，做到選賢用才。制訂我省《關於加強和改進郵政管理系統領導班子建設意見》，明確擬提任幹部持有職業技能鑑定資格證書的相關標準和要求，在提升幹部專業化水平上出實招、下功夫。制訂我省《關於加強和改進培養選拔優秀年輕幹部工作的實施意見》，結合實際，明確具體要求、資格條件，切實做好後備幹部推薦選拔和管理等工作。根據國家郵政局《關於省區、市局黨組成員配備有關問題的通知》，對符合條件的市局要抓緊啟動，配齊配強領導班子成員。制訂《幹部交流學習鍛鍊工作辦法》，選配市局優秀人員到省局開展為期3-6個月的交流學習。

　　三是切實加強行業人才培養。組織召開全省職業技能鑑定工作會議，制訂推進全省職業技能鑑定工作的若干意見。指導11個市局開展職業技能初賽，組織好省級選拔賽，對參賽選手集中培訓，參加全國職業技能大賽。分解下達全年考試人數計劃，組織做好職業技能鑑定考試，按程式做好業務師評審工作。加強與教育部門聯絡溝通，在校企合作、人才培養、技能鑑定等方面做好服務。加強與相關院校的聯絡合作，發揮好石家莊郵電職業技術學院作為國家級人才培養基地的作用，加大行業人才培養力度。著眼於提升幹部綜合素質，組織開展專業性學習，制訂省局處室學習制度，保證處室每週安排半天學習時間，適時組織相關處室結合專業工作開展集體授課。人事部門要認真審定省局全年培訓計劃，發揮好培訓費用的把關作用。建立完善繼續教育登記制度，對所學專業符合工作需要、與本職工作緊密相關的，在學習時間上給予支援。

　　四是全面推進幹部監督。組織召開全省人事工作會議，加強幹部監督。人事部門和辦公室要緊密配合，建立紀檢監察、財務、幹部監督管理聯動工作機制，堅決防止幹部“帶病提拔”。著力抓好乾部監督管理，做到幹部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。加強省局機關和市局政治紀律和組織紀律的管理檢查，嚴格執行書面請銷假、領導幹部外出報備等制度。嚴格幹部任免報備、審批等程式條件，對市局符合規定擬提拔的幹部，應報省局人事處稽核同意後方可啟動。根據有關規定，結合幹部人事檔案專項稽核工作，規範工資津補貼管理，規範借調人員差旅及異地幹部交流有關費用標準，提升工作規範化水平。

　　五是紮實開展財務管理。財務管理要做到有規矩、有標準、有流程。建立黨組研究審議決定財務管理工作制度。規範各項財務支出審批流程，實行重大事項集體決策制度。建立財務分割槽檢查工作制度，實施分割槽檢查負責制，全省組成4個小組，各小組直接由省局黨組管理，向省局黨組負責。檢查報告書或整改通知書等相關材料由市局負責人簽字蓋章並報省局黨組或紀檢組。要修訂完善財務管理系列制度，規範財務各項審批流程。根據國家郵政局對省局的考核辦法，制定我省《市級郵政管理部門財務考核辦法》。建立市局預算執行情況定期通報制度，提高預算執行質量。做好固定資產的日常管理、清理處置等工作，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。做好財務檔案的收集、整理、保管等工作,保證財務檔案的真實、完整。省局財務預算要分解落實到各處室，制訂全年支出計劃，嚴格執行並按照執行進度完成預算。指導市局爭取辦公、安全、裝置等建設扶持資金。進一步加強財務人員培訓工作。

　　六是狠抓行業統計分析。制定統計工作考核辦法，開展行業統計大檢查，確保應統盡統，資料準確，全面反映行業發展的態勢。省市局要全面建立《郵政業經濟執行分析通報制度》，準確把握行業發展脈絡，精準施策。要深入基層開展調查研究，瞭解企業生產運營的實際情況，深入剖析資料成因，把握市情、業情、局情並提出針對性的意見建議。強化發展意識，本地區行業發展量收計劃完成情況，納入對市局的績效考核。

　　七是突出強化新聞宣傳。加快實施“網際網路+政務服務”，完善政務服務平臺，推進政務服務智慧化、便捷化。充分發揮網站及新聞媒體在行業宣傳中的主渠道作用，有效引導社會輿論。持續加大政府資訊公開力度，加強重大政策釋出和宣傳解讀。做好《郵政業資訊專報》的編輯工作，及時推廣經驗，對標先進，借鑑提高。

　　八是繼續夯實基礎管理。加強制度建設，嚴格制度執行，規範工作流程，提高行政效率。加強基層調研，開展市情業情調研，各市局局長到所轄縣調研不少於6次，省局各處室到市局調研督導不少於8次，要提交高質量的調研報告並彙編成冊。要加強省市機關規範化建設，爭創文明單位。要加強網站執行維護，不斷提升資訊化水平。同時要加強督查督辦、機要保密、信訪檔案等工作。

　　同志們，回顧過去，我們倍加珍惜來之不易的發展局面，展望未來，我們倍感責任重大，使命光榮;面對新要求，我們必須與時俱進、開拓創新;面對新任務，我們必須敢於擔當、勇挑重擔;面對新願景，我們必須激情實幹、奮發作為!“天上不會掉餡餅，努力奮鬥才能夢想成真”，讓我們緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志和更加務實的作風，“擼起袖子加油幹”，為推進河北現代郵政業發展再上新臺階做出應有的貢獻!

　　新春佳節即將來臨，在此我代表省郵政管理局向長期以來關心支援郵政業發展的各級黨委政府和省直有關部門，向郵政行業全體幹部職工緻以新春的祝福，祝大家新春愉快、闔家幸福、工作順利、雞年吉祥!

　　謝謝大家!