律師工作會議講話

　　律師是依法取得律師執業證書、為社會提供法律服務的執業人員,律師不論是在政治或法律層面,均佔有相當重要的地位,律師群體對社會現代化、民主化程序的加快將起著越來越重要的作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　這次會議是省委政法委統籌組織，省高階人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳聯合召開的一次重要會議，也是我省律師制度恢復以來規格最高、規模最大的律師工作會議。省委、省政府對這次會議高度重視，會前，立全書記、建中副省長專門作出批示，省委政法委員會專題聽取了彙報。昨天下午，俠聯同志傳達了全國律師工作會議精神，立全書記、建中副省長、張堅院長和江武檢察長親自出席會議並分別作了重要講話。政法各部門和省人大內司委、法工委，省法制辦、信訪局，省民政廳、住建廳、工商局，人行合肥中心支行分管負責同志，以及律師、法學專家代表出席了這次會議，這充分體現了對司法行政工作、律師工作的高度重視和親切關懷。

　　黨的以來，我省律師工作緊緊圍繞貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神和關於加強律師隊伍建設的重要指示，在省委、省政府和司法部的堅強領導下，以“服務、監管、改革、發展、隊建”為主線，促進和保障律師依法、誠信、規範執業，在確保法律正確實施、保障群眾合法權益、維護社會公平正義、服務經濟社會發展等方面做出了積極貢獻。

　　一是服務社會成績顯著。在全國從省級層面第一個出臺律師服務全面深化改革的指導意見，第一個出臺律師為混合所有制經濟發展提供法律服務的指導意見，為打造“三個強省”、建設美好安徽提供了優質高效的法律服務。組織指導律師代理“11·15”等重大敏感案件，為馬航MH370失聯事件善後處理提供法律服務，集中體現了律師在法治建設中的促進作用。廣大律師積極承擔各類案件的辯護和代理工作，成功地辦理了一大批刑事民事案件的法律事務，特別是代理了一些重特大案件的維權辯護，產生了良好的社會反響;積極配合黨委、政府做好群眾工作，參與黨委、政府信訪接待工作，律師接待信訪案件數位居全國前列，使一些歷史遺留的矛盾糾紛得到及時有效化解;積極服務社會公益事業，深化“律師進社群”活動，開展“全省律師學雷鋒服務月”活動，選派小崗村志願律師，連續6年被司法部評為“1+1”中國法律援助志願者行動先進單位。

　　二是監督管理不斷強化。出臺《關於進一步加強律師職業道德建設的實施意見》、《關於進一步做好對律師事務所和律師違法違紀行為投訴查處工作意見》、《安徽省法律服務誠信資訊系統管理辦法》等一系列檔案，探索建立律師管理工作的新方式，逐步由被動管理向主動管理、事後管理向事前、事中監管轉變，律師隊伍的思想政治素質、業務能力水平和職業道德水準明顯提高。在律師行業組織開展了系列主題教育實踐活動，建立律師工作重大情況報告制度，成立律師行風監督委員會，聘請20名行風監督員對律師行業進行監督，及時、依法查處律師事務所和律師違法違紀行為。近三年來，全省律師和律師事務所違法違規執業行為呈逐年下降趨勢，律師和律師事務所受到行政處罰和行業處分比例分別低於0.32%和0.8%;對違法違規執業律師和律師事務所作出行政處罰43件，作出行業處分32件，對18名律師依法作出吊銷執業證書的行政處罰。

　　三是制度改革全面推進。積極開展公職律師、公司律師試點工作，逐步構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，全省律師隊伍規模不斷壯大，結構逐步優化。目前，全省共有律師事務所637 家，有執業律師7058人，有207名律師擔任各級人大代表、政協委員，有11名律師分別擔任省委、省人大、省政府法律顧問。“兩結合”律師管理體制不斷完善，建立健全了重要決策會商、重要情況溝通、重要資訊共享工作機制，提高了律師管理工作效能。

　　四是執業環境持續改善。提請省人大制定出臺《關於律師執業的若干規定》，與政法相關部門聯合出臺《關於職務犯罪案件偵查階段保障律師會見權的意見》等制度，建立了律師與法官、檢察官、公安民警之間的良性互動關係，解決“三難”問題取得實質性進展。在全國第一個通過地方立法建立民訴調查令制度，第三個出臺律師查詢戶籍資訊規定，第一個釋出律師行業年度發展報告，第三個釋出律師社會責任報告。加強律師對外宣傳工作，與中央電視臺聯合錄製“律師進社群”專題節目，在省電視臺開闢《我是安徽律師》欄目，開通“安徽律協”微信、微博，對苗為民、馮霞等律師隊伍中湧現出的依法誠信規範執業先進典型開展專題報道，引導全省律師樹立安徽律師風清氣正、依法誠信規範執業的良好形象。

　　五是隊伍建設不斷加強。堅持以黨建促隊建，紮實開展“律師黨建提升年”活動和“模範律師黨員”、“黨員先鋒崗”、“黨建模範所”建立工作，發揮律師黨員的示範帶頭作用。出臺省律師協會黨委工作規則，構建形成屬地管理與垂直管理相互配合、司法行政機關與律師協會齊抓共管的黨建工作領導體制。堅持律師事務所與黨支部同步設立，實現律師黨建工作全覆蓋，律師黨建工作受到司法部充分肯定。出臺一系列加強律師隊伍建設的規範性檔案，進一步加強律師隊伍的思想政治教育、法治理念教育、職業道德教育和執業紀律教育。推進執業專業化分工試點，探索建立律師專業水平評價體系和評定機制，建立健全教育、宣傳、考核、監督與激勵相結合的律師隊伍建設制度體系，全面提升我省律師職業道德和素質能力。

　　這些成績的取得，是省委、省政府和司法部正確領導的結果，是各相關部門和社會各界大力支援的結果，是各級司法行政機關和律師協會強化管理和服務的結果，更是全省律師認真履職、不懈努力的結果。藉此機會，我代表省司法廳，向一直以來關心支援我省律師工作的各級黨委、政府，以及各相關部門和社會各界表示衷心的感謝，向全省廣大律師致以親切的慰問!

　　我省律師工作在取得長足發展的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是少數律師法紀意識、誠信意識不強，違法違規執業。二是部分律師事務所管理不到位，內部管理制度不健全，基礎管理較差，仍有律師事務所存在掛靠執業、櫃檯出租、承包經營等現象。三是會見難、閱卷難、調查取證難等“老三難”尚未完全解決，發問難、質證難、辯論難等“新三難”已表現明顯，律師執業權利保障機制仍需完善。四是律師業務結構單一，高階法律事務偏少，專業化、品牌化律師事務所不多，尚沒有一家提供涉外法律服務的專業律師事務所。五是律師行業黨建工作仍然存在黨支部作用發揮不充分、部分律師黨員身份意識不強等不足，青年律師扶持、高階律師人才培養等缺乏保障機制，中央檔案要求的律師從事公益法律服務經費保障機制一直未得到落實，律師從事公益法律服務的積極性、主動性不夠。對這些困難和問題，我們要高度重視，採取有力措施切實解決。

　　新形勢和新要求對律師工作提出了新的更高的要求，同時也為律師制度改革發展和律師職能作用發揮提供了廣闊空間。當前，律師的職業定位將更為鮮明，權益保障將更為完善，職能作用將更為廣泛，執業監管將更為嚴格。只要我們搶抓改革機遇，揚長避短、趨利避害，順勢而為、乘勢而上，我省律師事業完全可以大有作為，進入全新的發展階段。下面，就貫徹全國律師工作會議精神和進一步做好律師工作，我講三點意見。

　　一、以更加自覺的思想和行動，深入貫徹全國律師工作會議精神

　　全省各級司法行政機關、各地律師協會和全省廣大律師要把學習貫徹全國律師工作會議精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，深化認識、明確責任、抓好落實，在新的起點上推動全省律師工作再上新臺階。

　　一要統一思想認識。全國律師工作會議是一次具有全域性性、開創性意義，凝聚思想共識、明確前進方向，弘揚改革精神、推動律師工作的重要會議。孟建柱、郭聲琨、周強、曹建明、吳愛英等領導同志在會議上的重要講話，從黨和國家事業長遠發展的戰略高度，深刻闡述了新形勢下律師事業改革發展建設的重要性，充分肯定了律師工作和律師隊伍建設取得的成績，明確提出了當前和今後一個時期律師工作改革發展建設的主要任務。會議規格之高、規模之大，前所未有，充分體現了中央對律師工作的高度重視和對廣大律師的親切關懷，這在我國律師事業發展史上還是第一次，具有重要里程碑意義。會議統一了思想，明確了任務，凝聚了共識，堅定了信心，為律師工作創造了重要歷史機遇，必將對推進當前和今後一個時期律師工作改革發展產生重大而深遠的影響。

　　二要領會精神實質。要深刻認識到中央對律師工作的高度重視，對律師隊伍的親切關懷，把中央領導同志的重視關心，轉化為做好律師工作的強大動力，進一步增強責任意識、擔當意識，形成推進律師工作改革發展的強大動力。要深刻認識律師隊伍在全面依法治國中的重要作用，準確把握律師事業面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，進一步增強做好律師工作的使命感、責任感和緊迫感，進一步增強走中國特色社會主義律師道路的自覺性和堅定性。要深刻認識構建司法人員與律師新型關係的重大意義，結合貫徹落實省廳與省高院聯合召開的構建法官與律師良性互動關係共同促進司法公正座談會精神，積極構建律師與司法人員彼此尊重、平等對待，相互支援、相互監督，正當交往、良性互動的新型關係。要深刻認識保障律師執業權利對於法治建設的重要促進作用，進一步增強依法管理、規範管理、科學管理和嚴格管理的意識，不斷提高律師管理工作水平。要深刻認識促進律師事業健康發展最根本的是加強律師隊伍建設，大力加強律師隊伍思想政治建設、業務素質建設和職業道德建設，全面加強律師行業黨的建設。要深刻認識發展律師事業的重要性和緊迫性，研究把握律師工作規律，推動落實扶持保障政策措施，努力推進律師事業全面協調可持續發展。

　　三要強化工作措施。要及時將會議精神傳達到各級司法行政機關和各地律師協會，傳達到每一個律師事務所、每一名律師，切實把思想和行動統一到中央關於律師工作的決策部署上來，研究制定貫徹落實的具體意見和措施。要積極主動向黨委、政府彙報，爭取將律師事業改革發展納入當地經濟社會發展規劃，及時研究解決律師事業發展中遇到的重大問題。要對照孟建柱書記等領導同志講話和會議提出的各項任務與要求，逐項梳理，逐項明確分工，逐項抓好落實。要制定貫徹落實的任務分工方案，把會議確定的工作任務落實到位，落實責任領導、責任單位和責任人，確保每項任務都有人抓、有人管、有人落實。要將會議精神的貫徹落實情況作為律師隊伍全面依法治國教育和各級各類培訓的重要內容。要加強調查研究和督促檢查，及時瞭解和解決貫徹落實中遇到的新情況新問題，加強指導，跟蹤問效。

　　二、以改革創新的勇氣和智慧，全面推動律師事業健康有序發展

　　當前和今後一個時期，全省律師工作的總體要求是：深入貫徹全國、全省律師工作會議精神，緊緊圍繞法治安徽建設和省委、省政府“調轉促”行動計劃，紮實推進律師制度改革，不斷完善律師工作體制，創新思想引導、政治激勵、權利保障、執業監管、環境優化等制度機制，積極構建完備的法律服務體系，充分發揮律師職能作用，為打造“三個強省”、建設美好安徽做出新的更大貢獻。

　　一是進一步發揮律師職能作用。孟建柱書記強調，在建設社會主義法治國家的歷史程序中，律師職業大有作為，要求廣大律師發揮好熟悉現行法律規定的專業優勢、相對客觀處理法律事務的職業優勢、立足經濟社會生活的實踐優勢，為全面依法治國作出新的更大貢獻。徐立全書記結合我省實際，對律師工作作出了“四個面對”的新要求。全省各級司法行政機關和各地律師協會要積極引導廣大律師胸懷大局，不斷提高綜合素質和服務能力，積極介入經濟社會發展和全面依法治國主戰場，努力為協調推進“四個全面”戰略佈局提供優質高效的法律服務。要認真落實《關於進一步推動全省律師服務全面深化改革促進經濟社會發展的指導意見》和《關於組織律師為混合所有制經濟發展提供法律服務的指導意見》，推動律師努力服務全省經濟建設和社會發展，推動律師擔任法律顧問制度向黨政機關、群眾團體和企事業單位延伸，繼續深入開展“律師進社群”工作。要推進律師參與涉法信訪接待和各類維權工作，服務社會和諧穩定。最近，省委、省政府制定了《加快調結構轉方式促升級行動計劃》，並於 9月18日至19日召開大會，動員全省上下統一思想、凝心聚力、真抓實幹，以戰略性新興產業集聚發展基地建設為突破口，全面打好轉型升級攻堅戰，奮力推動“三個強省”建設邁出更大步伐。各級司法行政機關、各地律師協會要組織引導廣大律師圍繞中心，服務大局，主動作為，積極為“十大重點工程”的順利實施當好法律顧問、開展“法律體檢”、提供法律服務，努力為“4105”行動計劃的全面落實提供法律保障。

　　二是進一步深化律師制度改革。黨的十八屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內容。9月15日，主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議，審議通過了《關於深化律師制度改革的意見》，為開啟新時期律師事業發展指明瞭方向。孟建柱書記在講話中，深刻闡述了深化律師制度改革的重要性，明確提出了當前和今後一個時期深化律師制度改革的主要任務和重大措施。徐立全書記強調，要以保障律師執業權利、規範律師執業行為為重點，紮實推進我省律師制度改革工作。我們要按照中央要求和省委、省政府統一部署，深化律師制度改革，切實把中央確定的重大改革事項落到實處，破除影響和制約律師事業發展的體制機制障礙，充分發揮律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。

　　三是進一步保障律師執業權利。律師制度是法治國家的重要制度基礎，對律師執業權利的保障是國家法治建設水平的縮影，直接關乎人權保障和訴訟構造。在過去一個時期，律師在訴訟中處於弱勢地位，執業環境還存在諸多問題，集中表現在新老“三難”問題交織並存。新老“三難”問題表面上是律師執業環境的折射，本質上是律師執業權利保障不夠、制度落實不力的體現。孟建柱書記在講話中指出，保障律師執業權利，最重要的是把法律已規定的律師執業權利落實到位，當務之急是要建立健全配套的工作制度機制，明確、落實相關單位和工作人員的責任。徐立全書記指出，保障好律師執業權利，必須正確認識律師執業權利的本質、必須落實律師法定執業權利、必須落實律師執業權利保障機制。結合我省實際，當務之急是要通過與政法機關密切配合，通力協作，確保出臺的制度措施真正落到實處。要積極做好對前不久“兩院三部”出臺的《關於依法保障律師執業權利的規定》的細化工作，出臺我省《關於依法保障律師執業權利的若干規定》。各級司法行政機關要積極協調人社部門，著力解決實習律師的實習補貼、培訓補貼、養老保險等問題。要爭取財政支援，以落實中辦、國辦《關於完善法律援助制度的意見》為契機，提高律師辦理法律援助案件的補貼標準並及時足額支付。要主動與有關行政執法部門開展調查研究，加強溝通協調，努力解決律師在調查取證中存在的實際問題和困難。

　　四是進一步加強律師教育管理。孟建柱書記在講話中深刻闡述了規範律師執業行為的重要意義，強調律師執業行為是否規範，不僅影響律師職業的整體形象，而且影響公眾對法治的信仰、對社會公平正義的信心，明確提出了律師執業要遵守憲法法律、忠於事實真相、嚴守執業紀律、堅持謹言慎行的“四條基本要求”。徐立全書記強調，要堅持保障執業權利和規範執業行為並重，提高依法管理、科學管理水平。我們要認真落實《關於在全省律師隊伍中開展全面依法治國教育的實施意見》，層層落實責任、項項細化措施，確保每名律師受到全面、系統、深刻的教育。要加強對律師隊伍的教育、管理、監督和獎懲，加強對律師執業行為的日常監督、社會監督和對律師辦理重大案事件的監督指導，組織實施宣誓制度，教育引導律師依法、客觀、公正、審慎地對案件發表言論，恪守律師職業操守。前一段時間，公安機關依法查處了北京鋒銳律師事務所周世鋒等人糾集無業遊民，肆意干擾司法，嚴重擾亂社會秩序的犯罪行為。我們要以此為鑑，從嚴加強執業監管，促進廣大律師嚴格依法依規執業，切實把心思和精力用在對法律條文的鑽研和法庭辯論中，從而推動法律的正確實施。要完善律師執業誠信資訊披露制度，將律師、律師事務所獎懲資訊及時、準確、完整錄入公共基礎資料。要構建律師與司法人員的新型關係，規範律師與司法人員的接觸、交往行為，將律師遵守職業道德和執業紀律情況作為律師執業年度考核和律師事務所年度考核的重要內容。

　　五是進一步加強律師隊伍建設。律師隊伍是一支充滿生機與活力的隊伍，具有價值選擇的多樣性、成長過程的漸進性、發展取向的動態性、社會參與的主動性等鮮明特點。徐立全書記指出，各級司法行政機關和各地律師協會要加強教育引導，加大依法監管力度，著力打造一支依法誠信規範執業的律師隊伍。我們要堅定不移地堅持黨對律師工作的領導，確保黨的路線方針政策和國家法律在律師行業和律師工作中得到貫徹落實。落實律協黨委的主體責任，完善律師行業黨建工作領導體制和責任機制，加強律師事務所黨支部建設，實施“把優秀律師培養成黨員、把黨員律師培養成骨幹律師”的律師黨建“雙培”工程，不斷髮展和壯大律師黨員隊伍。要認真落實《關於進一步加強律師職業道德建設的實施意見》等一系列加強律師隊伍建設的制度檔案，不斷完善考核評價機制，建立健全律師職業道德和執業紀律教育制度體系。要加強律師隊伍業務素質建設，儘快籌建安徽律師學院，加強重點業務領域、新興業務領域、高階業務領域及涉外業務領域律師培訓，促進專業化分工。要努力搭建平臺，積極推薦優秀律師擔任黨代表、人大代表、政協委員，探索開展選派優秀律師到政法機關掛職工作。要暢通職業轉換機制，推動開展從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官試點。制定專門發展規劃，加強行業領軍人才建設，積極構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，滿足社會對法律服務多層次、寬領域的需要。要大力宣傳律師工作，發好律師聲音、講好律師故事、樹好律師形象，凝聚律師事業發展的正能量。

　　三、以時不我待的使命和責任，大力加強對律師工作的組織領導

　　律師工作改革發展的任務十分繁重。全省各級司法行政機關一定要從政治和全域性的高度，重視和加強律師工作，切實肩負起推動律師事業健康發展的政治責任，切實加強對律師工作的組織領導。

　　一要把律師工作擺上更加重要的位置。徐立全書記強調，各級黨委和政府要高度重視發展法律服務業，把律師事業改革發展作為法治建設的一項重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，加大政策扶持力度，加強律師管理工作力量建設，及時研究解決遇到的重大問題。全省各級司法行政機關要深刻認識新形勢下律師工作的重要性，把律師工作放到司法行政工作全域性統籌考慮，擺上重要位置，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要全力以赴。要強化改革意識，積極推進律師工作載體、方式方法的創新，用改革創新的方法解決律師工作中的困難和問題。要加強律師工作研究，對事關律師工作改革發展的重大問題，進行深入的理論思考和積極的實踐探索，著力破解當前制約和妨礙律師事業發展的突出矛盾，推出有特色、有質量的改革成果。要積極主動地向黨委、政府彙報律師工作和律師隊伍建設狀況，進一步爭取黨委、政府的重視和支援，爭取將律師改革發展的重大任務、重要目標、重要政策納入黨委政府全域性工作，納入正在制訂的“十三五”規劃及專項規劃。要切實加強與有關部門的溝通協調，爭取支援和配合，不斷優化律師工作的社會環境。要建立和落實工作責任制，建立健全抓落實的工作機制，確保律師工作的各項任務和措施落到實處、見到實效。

　　二要發揮行業協會的積極作用。律師協會是律師行業的自律性組織，承擔著行業管理的重要職責。司法行政機關要堅持培育發展和指導監督並重的原則，引導和支援律師協會加強自身建設，進一步完善組織機構、內部管理制度和工作機制，不斷提高自律管理的能力和水平，充分發揮律師協會的自律管理作用。孟建柱書記在全國會議中要求，律師協會作為廣大律師的“孃家人”，既要加強日常服務管理，又要在保障律師執業權利方面主動作為，做到哪裡的律師執業權利受到侵犯，哪裡的律師協會就率先站出來。趙大程副部長在與省級律師協會會長座談時也強調，要始終做到心中有“政治觀、大局觀、責任觀、表率觀、能力觀”等“五觀”，不斷提高律師行業自律管理水平。徐立全書記指出，要切實加強律師協會建設，支援、指導律師協會依法依章程開展工作，司法行政機關和律師協會要建立侵犯律師執業權利事件快速處置和聯動機制。律師協會要根據新形勢新任務的要求，依法履行職責，提高行業管理能力，團結、服務廣大律師，真正把協會建成為黨和政府聯絡律師的橋樑和紐帶，成為“律師之家”。

　　三要加強律師管理隊伍建設。建設高素質的律師工作管理隊伍，對於進一步加強律師工作、推進律師事業發展至關重要。要按照孟建柱書記在講話中提出的“加強律師管理工作力量建設”的要求，進一步加強律師管理機構建設，抓緊充實市、縣區司法行政機關的律師工作管理力量，選配政策水平高、工作能力強、工作作風好的幹部從事律師管理工作。要加強律師管理隊伍的教育培訓，不斷提高律師工作管理人員的政治業務素質和管理工作水平。要重視在律師工作管理崗位培養和鍛鍊幹部，關心律師工作管理人員的成長進步，為他們開展工作提供支援和保障。

　　同志們，改革任重道遠，使命催人奮進。讓我們在省委、省政府和司法部的正確領導下，按照全國律師工作會議的部署和要求，採取更加有力的措施，全面深化律師制度改革，促進依法誠信規範執業，充分發揮律師在全面推進依法治國中的職能作用，努力為全省經濟社會發展和法治安徽建設做出新的更大貢獻!