整頓農村後進黨支部總結會議講話

　　整頓農村軟弱渙散黨支部是我們黨在農村的一項重要而緊迫的任務,也是確保農村改革、經濟發展和社會進步的重要組織保證。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　按照市委的安排部署，從去年9月以來，我市農村開展了整頓後進黨支部工作。在各級黨委的高度重視和精心組織下，在廣大駐村工作隊員、農村基層幹部的積極參與和辛勤工作下，整後取得了預期的成效,目前這項工作已經告一段落。今天召開這次會議，主要是總結整後情況，交流典型經驗，明確下一步的工作任務，把全市農村基層組織建設進一步引向深入。剛才，幾位同志介紹了開展整後工作的成效、經驗和體會，講得很好，希望大家能夠認真地學習借鑑。下面，我講三點意見。

　　一、整後工作的主要做法和特點

　　參加這次整後工作的共有125個行政村，佔到全市行政村總數的13。在這125個村中，涉及班子問題的有92個其中村“兩委”關係不協調的21個，“兩委”班子不健全的26個，村委會未換屆的45個;村情不穩、村民上訪告狀的有11個;經濟發展滯後、農民增收困難的有16個;存在“”問題的有6個村。目前這項工作已告一段落，總的來看，呈現出領導高度重視、準備工作充分，學習培訓認真，徵求意見廣泛，對照檢查深刻，督促指導有力，整改成效明顯等特點。

　　一領導重視，上下聯動，形成齊抓共管的工作合力。

　　按照市委的統一安排部署，我市各級領導高度重視，把整後工作作為加強農村基層組織建設的首要任務，緊緊抓在手上。在整後工作一開始，市委書記程步雲同志就明確批示，要按照中央“五個好”的目標要求，下大力抓好農村後進黨支部集中整頓，切實解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在市委的領導下，各縣區委、鄉鎮黨委認真履行工作職責，充分發揮主體作用，形成了全市各級黨組織上下聯動、有關部門協同配合、工作組駐村包點的工作局面，有力地促進了整後工作的有序開展。

　　1、縣區委認識到位，發揮了關鍵作用。各縣區委都能夠從貫徹落實“三個代表”重要思想、鞏固黨的執政基礎、全面建設農村小康社會的高度出發，把整後工作擺上位置，抓在手上。一是專題研究，專門部署。全市農村基層組織建設工作會議之後，各縣區委相繼召開會，認真學習領會市委精神，統一思想認識，在此基礎上聯絡工作實際，制定實施方案，召開動員大會，專門安排部署。比如盂縣縣委在對全縣453個農村基層黨組織現狀進行認真分析和研究的基礎上，將支部班子不健全、“兩委”關係不協調、村委未換屆和村民上訪告狀嚴重、經濟發展緩慢的90個村作為集中整頓的重點，同時按照鞏固先進、提高中間、整頓後進的思路，確定在其餘的363個行政村開展普遍教育活動。二是健全完善了責任制度。各縣區委進一步明確了縣級四套班子領導幹部聯絡制度，要求他們包片抓村，分別聯絡1至2個後進黨支部。據統計，三個農業縣區四套班子的77名縣級領導幹部先後深入聯絡點調研指導工作約320餘人次。三是營造氛圍，強化宣傳。各縣區整後辦注重瞭解和掌握整後工作的動態情況，及時發現典型，總結經驗，加以推廣。據統計，各縣區委整後辦向市整後辦共報送各類資訊120多期，編制簡報100多期，印發各類書籍5000餘冊。各縣區委還充分利用報紙、電臺、電視臺等各種輿論陣地，加大宣傳力度，取得良好效果。

　　2、鄉鎮黨委直接抓，發揮了主體作用。一是找準癥結，強化指導。各鄉鎮黨委對所屬後進黨支部逐個地進行了調查分析，在找準癥結、分析根源的基礎上，有針對性地制定了具體的措施和辦法，幫助、指導和督促後進村開展整頓工作。二是任務分解，責任到人。各鄉鎮黨委通過建立制度，明確目標，強化責任，要求鄉鎮和機關幹部駐村蹲點，與工作組積極配合，抓好工作。象郊區平坦鎮黨委，實行了黨政領導包村、機關幹部蹲點的制度，將各項任務具體分解到每個鄉鎮幹部，促使他們下功夫抓好整後工作。三是以點帶面、整體推進。各縣區委和鄉鎮黨委在抓後進黨支部整頓的過程中，很注意發揮典型的示範帶動作用，有些鄉鎮還對所屬村級黨組織進行了全面教育整頓。如平定縣鎖簧鎮，在對3個後進黨支部進行重點整頓的同時，對其餘28個行政村也採取了一定措施，要求每個村都要認真徵求群眾的意見建議,限期解決群眾關心的熱點難點問題。

　　3、工作組駐村包點，發揮了指導作用。首先，在端正思想認識上下功夫。為了端正後進村黨員幹部的思想認識，各工作組分別召開“兩委”班子會議、黨員及群眾代表座談會，進行廣泛動員，向他們認真講解這次整後工作的目的和意義，引導和幫助他們正確看待這次整後，放下包袱，消除思想顧慮，克服畏難情緒。其次，幫助和指導各村認真做好各階段工作。在學習教育階段，他們採取集中授課和專題輔導相結合的辦法，組織農村黨員幹部學習農村政策、法律法規和專業知識，使黨員幹部素質和解決自身問題的能力得到提高;在查詢問題階段，認真幫助班子及其成員查詢存在的主要問題,逐家逐戶發放調查問卷，對各種意見及時進行梳理彙總，並認真做好意見反饋工作;在整改階段，幫助村級班子開好民主生活會，制定完善各項規章制度,抓好整改措施的落實。第三，各工作組還以辦實事為切入點，幫助群眾解決生產生活中的實際問題,使群眾生產生活環境得到了改善,進一步密切了黨群、幹群關係。

　　4、督查組嚴格把關，發揮了監督作用。為了確保整後工作的質量和效果，市、縣兩級整後辦都成立了督查組。督查組採取重點抽查與全面檢查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，深入鄉鎮和農村認真檢查貫徹落實整後方案的情況，全面掌握各階段、各環節的進展情況，並及時提出具體的指導意見。督查組在工作中堅持做到嚴格標準、嚴格要求、嚴格把關，針對檢查中發現的問題，與各單位研究具體措施和辦法，提出限期改正意見，有力地保證了整後工作的健康順利進行。

　　二分類指導，因村制宜，針對性地開展整後工作。

　　1、以思想教育為切入點，理順農村“兩委”關係。列入這次整後範圍的村子中，村黨支部、村委會關係不協調的有21個，佔到總數的16.8。村“兩委”班子之間的矛盾，不僅直接影響著黨員幹部的思想和工作，影響著村級組織在群眾中的形象，而且制約著農村經濟的發展。平定縣石門口鄉小橋鋪村從去年初村委換屆之後，“兩委”關係就一直處於僵持狀態，互相拆臺頂撞，工作無法開展。工作組進村後，在廣泛走訪群眾、與黨員幹部進行座談之後，他們發現產生問題的原因主要是“兩委”成員的思想認識不統一，工作職責不明確。為此，他們邀請縣委組織部、民政局負責人，向“兩委”班子成員認真講《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》，幫助他們正確認識黨支部和村委會的地位、職責，引導他們適應農村發展的要求，改進領導方式，增強民主法制觀念，按章依法行使職權，同心協力把村裡的事情辦好。目前，村“兩委”關係緊張的問題得到了有效的解決，班子成員遇事共同商量，打開了新的工作局面。娘子關鎮西塔堰村，自去年黨支部、村委換屆以來，“兩委”班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴重影響了村裡各項工作的正常開展。針對這種情況，鎮黨委和工作組多次召開村“兩委”成員會議，引導他們認真進行反思檢查，相互開展批評與自我批評，達到了查詢根源、統一認識、增強團結的目的。在此基礎上，村裡制定了各種規章制度，明確了“兩委”的職責和議事決策程式，建立了幹部責任制度和述職評議制度。目前，“兩委”班子的隔閡基本消除，形成了團結共事抓工作、齊心協力謀發展、真心實意辦實事的良好局面。

　　2、以維護穩定為出發點，切實解決當前農村存在的主要矛盾。針對一些村存在著村情不穩、群眾上訪告狀嚴重的問題，各鄉鎮黨委和工作組在吃透情況、找準癥結的基礎上，採取多種形式，理順群眾的思想情緒，使矛盾得到有效解決。比如：盂縣秀水鎮西蘭村，在煤炭市場不景氣時將村辦煤礦以每年5萬元的金額承包給個人經營，群眾懷疑前任書記吃了回扣、拿了好處。在近年煤炭形勢看好的情況下，群眾不斷上訪告狀，要求收回煤礦經營權。工作組進村後，緊緊抓住這一突出問題，多次召開黨員和村民代表座談會，廣泛聽取各方面的意見。他們在多次組織村“兩委”班子成員進行研究之後，對煤礦的承包價格進行了合理調整，使集體和群眾的利益得到了保護，幹群矛盾得到了緩解，不穩定問題得到了有效解決。

　　3、以促進經濟發展為著眼點，啟發調動幹部群眾的主觀能動性。這次所整頓的後進村普遍存在的一個共性問題是經濟發展滯後，農民增收困難。各鄉鎮黨委和工作組根據實際情況，一是組織黨員幹部認真學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，特別是認真學習中央《關於促進農民增加收入的若干意見的通知》，激發大家的致富熱情，增強發展信心。二是理順發展思路，幫助黨支部、村委會進一步解放思想，更新觀念，因地制宜，面向市場，找準發展經濟的路子。比如平定鎖簧鎮西白岸村，緊緊抓住影響農村經濟發展、群眾關心的熱點問題，採取招商引資的辦法，將關停多年的村辦鐵廠租賃給外省的一個民營企業，目前租賃方已投入40多萬元資金用於啟動生產。鐵廠恢復正常生產後，可安排150多人就業，10年內可為村集體增收100萬元。三是典型引路，用身邊事教育身邊人。郊區河底鎮黨委，統一組織後進村班子成員進行集中培訓，邀請棗園村黨支部書記馬玉田同志現身說法，介紹村黨支部帶領群眾在幹石山區艱苦奮鬥、甩掉貧困帽子的經驗。通過學習培訓，廣大黨員幹部受到了深刻啟發，他們一致表示，要認真學習棗園村“寧願苦幹、不願苦熬”的精神，適應市場經濟要求，充分發揮自身優勢，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，進一步促進農村各項事業健康發展。

　　4、以加強法制宣傳教育為重點，遏制“”在農村的擴散。在這次整後中，平定縣把6個涉及“”問題的村作為整後物件。各村黨支部採取黨員幹部聯戶結對子、“一包一”的方式，認真做好“”練習者轉化工作。比如：冠山鎮黨委專門印發法制宣傳資料10000餘份，製作板報、專欄40多期次，大力宣傳法律法規知識和黨的有關政策，用先進文化佔領農村陣地，有效地遏制了“”的傳播擴散。他們認真組織黨員幹部進行深刻反思，使大家進一步認識到“”反社會、反人民的本質，增強了取締“”邪教組織的信心和決心。

　　三邊整邊改，以整促改，增強了整頓工作的有效性。

　　1、配齊配強村級領導班子。切實抓好村“兩委”班子建設，改善村級領導班子結構，提高農村幹部素質，是做好農村各項工作的關鍵。各鄉鎮黨委和工作組採取民主選舉和組織選派的辦法，下大力抓了村級班子建設。一是規範程式，抓好民主選舉工作。盂縣秀水鎮南關村是一個近3000人口的大村，由於歷史原因，多年來村黨支部班子不健全，村委會未進行換屆選舉，村裡各項工作無人管，村民多次集體上訪告狀，是全縣有名的不穩定村。在這次整後工作中，秀水鎮黨委和工作組在充分聽取黨員群眾意見的基礎上，首先配齊了村黨支部班子成員。然後，他們制定了村民委員會選舉實施辦法，認真做好宣傳發動和群眾思想政治工作，嚴格按照有關法律的要求，召開村民大會，選舉產生了新一屆村民委員會。村裡的黨員和群眾講，多年來一直混亂的南關村，現在看到了希望。據統計，這次整後工作中的26個黨支部班子不健全的村，有23個村經過召開黨員大會，配齊了黨支部成員;45個村委會未換屆的村，有35個經過召開村民大會，選舉產生了新的村委會。二是組織調整，配齊村級領導班子。在一些邊遠偏僻的貧困村和難以選配村幹部的村，採取了從鄉鎮幹部、鄉鎮企業經營者、外出打工的致富能手、復轉軍人中選派符合條件的優秀人才到村裡任職的辦法，較好解決了這些村後繼乏人的問題。比如：郊區蔭營鎮雞窪村、西梨莊村是這次整頓的後進村。長期以來，由於村裡經濟條件較差，青壯勞力外出打工，人才外流嚴重，很難選出合適的人選擔任村幹部。為此，鎮黨委從機關選出二名具有一定工作經驗、熱心農村工作的幹部，派他們回去擔任村黨支部書記。這二位同志回村後，認真抓好村級班子自身建設，帶領群眾尋找致富門路，村裡的各項工作很快有了新的起色。

　　2、認真解決群眾關心的熱點和難點問題。在這次整後工作中，村黨支部立足於排民憂、解民難、幫民富，緊緊抓住群眾反映強烈的問題特別是影響群眾生產生活的問題，下大力加以解決，贏得了群眾的好評。比如，盂縣路家村鎮張家堖村在過去是一個班子不齊不力，集體經濟一無所有，群眾意見較大的村。整後工作開始後，在縣城搞個體經營的黨員張潤懷回村擔任了黨支部書記。他帶領黨員幹部發揚自力更生、艱苦創業的精神，緊緊抓住群眾多年關心的“行路難”問題，克服重重困難，自己帶頭捐款2.8萬元，動員村民捐資捐物20多萬元，在短短的40天裡，將一條2.8公里的入村公路進行了水泥硬化。據統計，在這次整頓中，縣、鄉、村各級黨組織共為群眾辦實事600餘件，33個村硬化了100多公里的街道或通村公路，16個村新建了學校或對舊校舍進行了改造，6個村解決了人畜吃水困難，22個村為村民解決了500多噸冬季用煤問題等。

　　3、積極探索加強農村基層組織建設的長效機制。各縣區委要求鄉鎮黨委、工作組和村黨支部既要抓緊解決存在的突出問題，又要推進農村各項工作的規範化建設，通過建立健全各項規章制度，積極探索加強村級組織建設的長效機制。如盂縣縣委制定了《農村民主選舉、決策、管理、監督制度》、《農村村務公開制度》、《農村財務審計制度》，平定縣委組織部制定了《農村基層組織工作20項制度》，郊區河底鎮黨委制定了《關於對村幹部實行“一制三化”的監督管理辦法》，義井鎮黨委制定了《關於村級幹部引咎辭職的暫行辦法》。這些規章制度的出臺，有力地促進了整後工作的順利開展，為加強農村基層組織建設開闢了新的途徑。

　　二、整後工作所取得的成效

　　幾個月來，經過市、縣、鄉三級黨委的共同努力和各有關村的積極參與，整後工作順利健康地進行，達到了預期的目的，取得了明顯的成效。一是農村基層幹部的思想認識有了明顯提高。通過這次整頓，廣大農村基層幹部聯絡思想和工作實際進行反思，加深了對“三個代表”重要思想的理解，找到了存在的差距，明確了努力的方向，增強了加快農村發展的責任感和緊迫感。許多基層幹部表示，要努力做富民強村的帶頭人，做農民群眾的貼心人。二是農村基層幹部的工作作風有了明顯轉變。各村採取發放徵求意見卡、召開座談會、入戶調查等形式，深入農戶，走訪群眾，認真查詢自身不足，努力改進工作作風，得到了廣大群眾的普遍好評。比如，盂縣西煙鎮黨委緊緊抓住這次整後的良好時機，狠抓黨支部班子、幹部隊伍和黨員隊伍建設，組織開展了“爭創先進黨支部、爭當優秀黨員、爭做模範幹部”的活動。郊區西南舁鄉黨委制定和推行了“農村黨員幹部兩評一考核”制度，使農村黨員幹部作風得到明顯改進，幹群關係得到進一步改善，有效地促進了農村基層各類問題的解決。三是農村基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步提高。各縣區以此次整後工作為契機，下大力抓好農村基層組織建設，取得了明顯的成效。據統計，在這次整後工作中，對68個村“兩委”班子進行了調整，其中調整支部書記15人，改選補選村委主任18人，調整“兩委”成員43人。各鄉鎮黨委、工作組和村黨支部還認真抓好發展黨員工作，積極培養和吸收農村致富能手、退伍軍人、回村知識青年加入黨組織。這次整頓的125個村中，共培養入黨積極分子198名，發展黨員68名。四是推動了農村基層兩個文明建設，促進了農村的改革、發展和穩定。在整後工作中,很多基層幹部結合訪民情、搞調研，一鎮一村地理清了發展思路，一家一戶地落實增收措施，促進了農村經濟結構調整。縣區涉農部門和幹部積極為農民群眾提供致富資訊和服務，促進了農業增效、農民增收。同時，廣大農村基層幹部的民主法制觀念進一步增強，村務公開、民主管理等項工作邁出了新的步伐。一些村在工作組的幫助下積極處理了一些陳年問題，化解了一大批矛盾糾紛，消除了不穩定因素。農村黨支部引導群眾移風易俗，大力倡導科學文明健康的生活方式，豐富了農村精神文化生活，推動了農村兩個文明建設。

　　這次整後工作所取得的成效和積累的經驗，是各級黨組織和廣大農村基層幹部共同努力的結果，其中也包含了各級整後領導組及辦公室同志們的辛勤工作，尤其需要提到的是，以魏長生同志為組長的市整後督查組，按照市委的要求，先後深入各個鄉鎮和後進村進行督促檢查，做了大量認真細緻而有成效的工作，為搞好整後作出了貢獻。在此，我代表市委向他們表示衷心的感謝!

　　三、下一步工作任務

　　這次整頓農村後進黨支部工作雖然整體上取得了明顯的效果，但是應當看到，在各縣區、鄉鎮和村之間，整後工作發展還不平衡，有些地方的實際效果與市委的要求和群眾的期望還存在著較大的差距，即使是那些搞得較好的地方，也存在著一些問題和不足。如有些地方在分類指導上力度不夠，措施不力，工作留有死角;有的整改措施落實不夠，應該解決的問題沒有解決或解決不徹底，群眾還不太滿意等等。各級黨組織要實事求是地認識和評價成績，正視和解決存在的問題，按照中央提出的農村黨支部“五個好”的目標要求，不斷加強和改進農村基層組織建設。

　　1、切實加強農村基層領導班子建設。班子建設是農村基層組織建設的關鍵。要選拔那些能夠認真堅持、努力實踐“三個代表”重要思想，事業心強，作風正派，群眾擁護的優秀黨員擔任村主要領導。要繼續推進農村基層幹部選拔任用制度改革。農村黨支部、村委會班子成員原則上都要通過“兩推一選”的辦法產生。對那些確實沒有黨支部書記合適人選的行政村，可以從縣鄉機關、企事業單位、大中專畢業生和復員退伍軍人中選拔優秀人才，也可以面向社會公開招聘人才。對村委會的選舉，一定要加強領導，既保障農民群眾充分行使民主權利，又引導他們正確行使民主權利。要提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行黨支部書記與村委會主任一人兼;鼓勵黨支部和村委會成員按照規定的選舉程式交叉任職。

　　建設一支高素質的農村基層幹部隊伍是加強基層組織建設的治本之策。要重點做好三個方面的工作：一是要搞好教育培訓。要始終立足於用“三個代表”重要思想武裝農村基層幹部，切實增強他們全心全意為人民服務的自覺性，增強帶領農民群眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，增強做好新形勢下群眾工作的能力。要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與工作技能培訓結合起來，堅持每年適當集中一段時間對農村基層幹部進行專門培訓。培訓工作要在黨委的統一領導下進行，有關部門各負其責，密切配合。要建立和完善培訓工作分級負責制，縣區委負責培訓村黨支部書記、村委會主任，鄉鎮黨委負責培訓農村黨員和其他基層幹部。市委黨校要有計劃地培訓部分村黨支部書記，發揮其示範帶頭作用。二是要加強農村幹部的日常教育管理工作，健全完善基層黨組織“一課三會”制度、民主評議制度、崗位責任制度，把學習理論與總結經驗、推動工作結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，努力提高基層幹部自我教育、自我完善的能力。三是要抓好農村基層後備幹部隊伍建設，解決好村級領導班子後繼乏人的問題。要把那些政治素質好、具有一定文化科學知識、懂經營會管理的回鄉青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨幹以及外出務工經商人員中的優秀人才納入視野，加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級後備人才隊伍。

　　2、要切實加強農村黨員隊伍建設。目前，我市農村黨員隊伍的狀況總體上是好的，但也存在年齡老化、文化偏低，部分黨員素質不高的問題，這直接影響了農村黨組織領導核心作用的發揮，制約著農村基層領導班子建設和幹部隊伍建設。因此，各級黨委要把加強農村黨員隊伍建設作為一項重要任務抓在手上。要加強對農村黨員的教育管理，引導他們帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，帶頭促進農村發展和維護社會穩定，在農村兩個文明建設中發揮先鋒模範作用。同時要進一步嚴格黨內組織生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強對農村黨員的經常性管理。要積極做好發展農村黨員工作，對那些擁護黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農村青年，要作為重點加以培養。對一些農村黨組織長期不發展黨員的問題，要認真分析，並採取有效措施加以解決。

　　3、要進一步理順黨支部和村委會的關係，建立健全黨支部領導下的村民自治執行機制。目前我市大多數村黨支部和村委會的工作關係比較協調，但是也有一部分村黨支部和村委會關係存在著不協調的問題。有的村黨支部習慣於傳統的領導方式和方法，包攬應當由村委會管理的事務，忽視村民自治;有的村委會片面地認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領導與村民自治的關係。對此，各級黨委要高度重視，認真研究解決。一是要加強教育，提高認識。各級黨組織要繼續抓好《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》的學習貫徹。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助黨支部改進領導方式，增強民主法制觀念，支援村委會依法行使職權，開展工作;要引導和幫助村委會成員樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。黨支部和村委會都要按照建設社會主義新農村的目標，心往一處想，勁往一處使，同心協力把村裡的事情辦好。二是要建立健全黨支部領導下的村民自治執行機制。村黨支部、村委會之間出現不協調，絕大多數都表現在村級重大事務的決策與管理上由誰說了算，按什麼程式辦。解決這個問題，關鍵在於依照法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規範村級重大事務的決策和管理程式，建立健全黨支部領導下的村民自治執行機制。一些地方在實踐中創造出的由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯席會議制度，以及村委會定期向黨支部報告工作制度，既保證了黨支部的領導地位，又發揮了村委會的作用，而且較好地處理了“兩委”之間的關係，在實踐中要大力推廣這些行之有效的經驗，並積極探索新的途徑和辦法。

　　4、要繼續抓好農村後進黨支部整頓工作。目前在農村仍然有一些村級領導班子比較軟弱，有些黨員幹部素質還不適應新時期農村工作的需要，有些地方幹群關係還比較緊張，群眾上訪告狀問題還時有發生。按照中央的統一部署,今年第四季度將全面開展保持共產黨員先進性教育的活動。為了認真做好準備工作，各縣區委、鄉鎮黨委要對農村基層組織建設情況進行一次全面調查摸底，繼續抓好農村後進黨支部整頓工作。對於不齊不力的村黨支部班子，要採取民主選舉和組織調整相結合的辦法，儘快配齊配強村黨支部班子。要加強思想教育工作，教育農村黨員幹部增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性，堅持立黨為公、執政為民，真正樹立情為民所繫、權為民所用、利為民所謀的思想。要切實解決好群眾關心的熱點難點問題，制定具體的解決措施，能夠解決的要儘快解決，應該解決但一時解決不了的要向群眾說明情況，並採取措施努力加以解決。

　　5、深入開展“三級聯創”活動，建立健全加強農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。加強農村基層組織建設，各級黨委都負有重要責任，特別是縣區委的責任更大，縣區委書記是第一責任人。縣區委要制定加強農村基層組織建設的規劃和具體措施，要下大力氣抓好鄉鎮黨委的建設，並督促和指導鄉鎮黨委抓好村黨支部建設。農村基層組織建設搞得好不好，是考核縣區委和縣區委書記的重要內容。各級黨委都要狠抓農村黨建工作責任制的落實，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要繼續深入開展建立農村基層組織建設先進縣區、“五個好”鄉鎮黨委和農村黨支部的“三級聯創”活動。按照中辦下發的《關於引深農村基層黨組織“三級聯創”活動的意見》，參照省委組織部的《農村基層黨組織建設先進縣區驗收標準》，市委已制定下發了《農村基層黨組織建設達標縣區和先進鄉鎮黨委驗收標準》。各縣區要按照中央和省、市委的精神，進一步充實和完善達標鄉鎮黨委和先進村黨支部驗收標準，不斷豐富“三級聯創”的內涵，提升“三級聯創”的標準。要按照有關要求，緊密結合實際情況，紮紮實實地組織開展建立活動，以此來構建農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。

　　同志們，我市農村深化改革、促進發展、維護穩定的任務非常艱鉅。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，與時俱進，振奮精神，紮實工作，努力開創農村基層組織建設工作的新局面，進一步加快我市農村全面建設小康社會的步伐。

　　二：

　　為了深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步鞏固和提高基層黨組織建設的水平，為開展保持共產黨員先進性教育活動做好準備，經研究，決定對全市軟弱渙散的基層黨組織進行一次集中性的教育整頓。為此，市委組織部已經制定並出臺了《關於認真抓好軟弱渙散基層黨組織教育整頓工作的意見》，提出了教育整頓的目的意義及工作重點，希望各級黨委按照檔案要求，認真抓好這項工作。這裡我再強調幾點：

　　一、充分認識搞好教育整頓的重要性和必要性

　　即將於四季度在全國範圍內開展的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重大決策，是我們黨在新世紀新階段全面推進黨的建設新的偉大工程的又一重大舉措。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織是否堅強有力，作用發揮如何，決定著黨員先進性教育活動能否取得圓滿成功。因此，在活動開展之前，切實抓好對軟弱渙散基層黨組織的集中教育整頓，全面提高我市各級黨組織整體建設水平，在新的形勢和任務面前顯得尤為迫切和重要。

　　近年來，按照市委關於加強和改進黨的建設的總體要求，我市各級黨組織緊緊圍繞加快實施趕超發展戰略這一中心，牢固樹立抓基層、打基礎的工作思路，以建立黨建責任制為龍頭，以“三講”、“三個代表”重要思想等集中性教育活動為載體，尤其是通過去年對農村後進黨支部集中整頓，使我市各級基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力得到明顯增強。在肯定成績的同時，我們必須看到，當前還有部分基層黨組織處於軟弱渙散和癱瘓、半癱瘓狀態，難以發揮應有的作用。尤其值得注意的是,一些基層黨組織在新舊體制更迭過程中,不能夠很好地適應新形勢的發展要求,致使黨的工作在一些地方出現有黨員、無組織，有組織、無活動的現象。黨組織名存實亡，更談不上作用的發揮。據初步調查摸底，儘管這類基層黨組織是少數，且對面上工作影響也很大。但由於問題較為複雜，解決起來難度較大。突出表現在：有的班子由於多種原因，長時間難以得到配齊配強，工作處於“無人抓”、“無人管”的狀態，黨組織團結帶領群眾的戰鬥堡壘作用不能夠有效的發揮;有的班子內部相互鬧矛盾、搞內耗，不顧大局、不講團結，斤斤計較個人的恩怨得失，嚴重地影響了黨組織的凝聚力和戰鬥力，影響了黨的各項工作的順利推進;有的班子執行政策水平低，工作能力差，缺乏改革開放和創新意識，面對新的形勢和新的任務，難以做到奮力開拓，與時俱進，失去了群眾的支援和信任;有的班子在困難和壓力面前採取“躲”與“閃”的態度，工作消極應付，得過且過，導致許多不穩定和不利於發展的因素在這些地方滋長和萌發;尤其是一些班子工作不民主，作風不深入，不是去求真務實、實事求是為群眾謀實利，辦實事，而是熱衷於搞形式主義，損害了黨在群眾心目中的形象。這些問題如不引起高度重視，及時加以解決，勢必削弱黨對基層工作的領導，影響全面建設小康社會的大局。也勢必影響整體的基層組織建設所取得的成果，影響下一步黨員先進性教育的有效開展。應該清楚，黨的基層組織是我們黨執政的組織基礎。如果有一批、甚至一大批基層組織不起作用，進而處於癱瘓半癱瘓的狀態，不僅黨的各項方針政策得不到有效的落實，更為可怕的是將會危及黨的執政地位和執政基礎。“基礎不牢，地動山搖”，這決不是危言聳聽。我們一定要從貫徹“三個代表”重要思想，鞏固黨的執政基礎，推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識抓好對軟弱渙散基層黨組織教育整頓的重要性和必要性，下大決心，花大力氣，集中時間，集中精力，切實把這項工作搞好，以實際行動迎接保持共產黨員先進性教育活動的順利開展。

　　二、要進一步明確這次教育整頓的工作重點

　　認真搞好這次教育整頓，必須要在以下幾個方面下功夫。

　　一建立健全黨的基層組織。重點把握以下三個方面：一是要抓好在新經濟組織領域中建立黨組織工作，擴大黨的工作的覆蓋面。據統計，目前在我市18926個新經濟組織中符合建立黨組織條件的有187個，而實際建立的有125個，佔到應建總數的61.5，剩餘的62個黨組織黨的工作還處於“真空”狀態。各級黨組織一定要站在鞏固黨的執政基礎、擴大黨的影響力和覆蓋面的高度，採取切實有效的措施，認真抓好此項工作。要按照《黨章》規定要求，根據新經濟組織黨員數量、經營規模等實際狀況，採取單獨設定、聯合設定、掛靠設定等方法，儘快建立黨組織。凡有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織;對於正式黨員人數不夠3名，暫不具備條件的，可就近與其它黨組織中的黨員建立聯合黨組織，或將黨員掛靠到行業相近、地域相鄰的黨組織，進行教育管理;對於外商獨資企業公司，按照屬地管理的原則，各縣區委和開發區黨工委要委派黨建聯絡員，負責抓好對黨員的教育和管理;對於在個體工商戶相對集中的地方，可就近、就地建立黨組織。二是要按照“黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷”的要求，抓好改制企業黨組織改建和組建工作。近年來，在產業結構調整和產權制度改革中，我市的一些國有集體企業在兩種體制更替過程中，由於黨組織設定工作未能及時跟上，致使黨的工作在這些企業中出現“斷檔”，黨員教育管理工作處於“無人抓”的狀態。對此，我們必須引起高度重視。應當明確，無論是國有企業，還是集體企業，在改制的同時，必須同步建立黨的組織;改制後的國有集體企業黨組織設定形式要根據其產權關係、生產規模、黨員人數和工作需要的變化而確定。對於按行業聯合重組的企業，要在集團公司的框架內，設立新的黨組織;對於兼併、重組的企業，要根據企業經營情況和黨組織的現狀，調整和理順黨組織設定形式;對於破產企業，要根據企業黨員和職工分流狀況，確立黨組織的調整方式，原設定該撤消的要及時上報撤消，該調整的要及時調整。三是要及時調整和完善農村黨組織的設定形式。隨著農村改革和經濟發展，農村各種新型經濟組織不斷湧現，農民的活動範圍和空間不斷擴大，傳統的單一的以行政村為單位設定黨組織的形式，已經不能很好地適應形勢發展的需要，必須以改革的方式下大力加以解決。要本著有利於經濟發展、有利於黨員教育管理、有利於做好群眾思想政治工作、有利於發揮黨組織和黨員作用的原則，適應農業產業化、集約化經營的發展方向，依託新型產業和各種經濟合作組織，及時調整和完善農村黨組織的設定形式，努力做到新的產業延伸到哪裡，黨的基層組織就建立到哪裡。要針對農村偏遠山區移民並村的實際情況，認真抓好搬遷村黨組織的調整和黨員關係接轉工作。各級黨委在健全和完善黨組織設定形式的同時，要十分注意調整和理順黨組織的隸屬關係。對於隸屬關係尚不明確或不合理的，這次一定要予以明確和理順;對於新建的黨組織，要結合實際，按照“就近、方便、便於管理”的原則，可以採取屬地管理的方式，也可以將其歸口到行業黨組織進行管理。

　　二配齊配強領導班子。抓好教育整頓，必須要緊緊抓住黨組織班子建設這一關鍵環節，解決好當前存在的班子不齊不力的問題。對於不健全的領導班子要採取切實可行的措施予以配齊，對於工作不勝任、缺乏戰鬥力的，要加大組織調整力度，擇優選用優秀黨員進班子。在健全和調整過程中，總的要求是，要嚴格按照規定要求，認真把握選用條件，切實做到堅持標準不降格，履行程式不走樣，真正把群眾認準的，德才兼備的優秀黨員選進班子來。農村要廣泛採取“兩推一選”的辦法，注重將那些帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的“雙強”黨員選配到黨支部領導班子，實現班子的優化組合。對於一時難以配齊配強的村，縣、鄉兩級黨委可採取下派機關幹部任職、兼職等多種方式加以解決。企業要認真按照《黨章》和《基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關規定，注重將有能力、有威信、有號召力，既懂黨務、又懂經濟的優秀黨員經營管理人才選配進黨組織領導班子，努力實現黨組織與經營管理班子“雙向進入、交叉任職”。要特別注意困難企業黨組織領導班子的配備問題，及時將那些有責任心、有奉獻精神，吃苦肯幹，善於做群眾工作、化解各種矛盾的優秀黨員選拔到黨組織領導崗位。街道社群要繼續採取“四公開”公開條件、公開報名、公開選舉、公開結果、“三考核”閉卷考試、面試、組織考察、“一選舉”黨員大會選舉等公開選拔的辦法，抓好應換而未換屆和軟弱渙散社群黨組織領導班子的調整和配備工作，以此為契機，大力推進社群民主政治建設，為社群建設和管理提供強有力的組織保證。