郵政領導會議講話稿

　　郵政是國家所有、國家管理的公益性部門。它為全體國民提供了郵政普遍服務業務,同時根據國家的主權和需要履行了一定的政府職責。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：進一步貫徹落實全省郵政管理工作會議精神，回顧總結上半年主要工作，安排佈置下半年重點任務，深入推進“兩學一做”學習教育，集中精力抓好巡視整改，深入學習宣貫省政府“關於促進快遞業發展的實施意見”，圍繞“十項重點”和“五大難點”工作，以思想自覺和行動自覺履職擔當善作為，真抓實幹重實效，確保全年各專案標任務圓滿完成。

　　一、2016 年上半年主要工作

　　2016 年上半年 ， 黑龍江局全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實國家局決策部署，堅持發展第一要務，圍繞“穩中求進、持續求進、創新求進、實幹求進”的總基調，突出重點，統籌推進，真抓實幹，提質增效，轉觀念，轉作風，轉職能，應常態，融常態，在常態，幹常態，全面落實從嚴治黨主體責任，紮實開展“兩學一做”學習教育，以“嚴、緊、深、細、實”的工作作風，以鑄造“四個鐵一般”增強“四個意識”，以“一勤天下無難事”和“天下大事、必做於細”的工作態度，“學、做、改、幹”，有力保障了行業發展。1-6 月份 ，全省郵政行業業務總量累計完成32.97億元，絕對值排名全國第19位，同比增長36.7%;業務收入累計完成40.3億元，絕對值排名全國第15位，同比增長31.1%。全省規模以上快遞企業業務量累計完成9599.7萬件，絕對值排名全國第20位，同比增長95.1%，增幅排名全國第一，高於全國平均增幅38.4個百分點，增幅比20xx年同比排名前移8位;快遞業務收入累計完成14.52億元，絕對值排名全國第20位，同比增長59.9%，增幅排名全國第5位，高於全國平均增幅16.5個百分點，快遞業務收入佔全行業業務收入比重達36.03%，同比提高了9個百分點，全省郵政業呈現出了良好的發展態勢。

　　一主動協調，積極作為，行業發展環境進一步優化

　　1. 領導重視，政府支援，制定出臺一系列行業利好政策。領導高度重視。 上半年，省局多渠道、多方式、多途徑積極向省長和主管省長專題彙報郵政業發展情況，主動協調相關部門出臺促進郵政業發展利好政策，努力營造行業發展良好氛圍。 陸昊省長將全省郵政業發展納入政府工作報告，對20xx 年全省郵政業務收入和快遞位於全國增幅第一、對一季度郵政業務總量增幅34% 、位居全省服務業增幅第一給予了充分肯定，並對上半年快遞業務量收的高增幅親自批示上報。胡亞楓副省長連續兩年出席全省郵政管理工作會議並作重要指示，在聽取了全省交郵合作開展情況工作彙報後, 對全省快遞業持續領跑服務業給予高度評價, 並強調要積極拓寬“網際網路+ 快遞”等服務領域，引導快遞企業抓住“龍江經濟絲路帶”發展機遇，服務農村及跨境電商發展，增強快遞業在促進生產、搞活流通、拉動消費，提升經濟執行效率中的支撐作用，為推動地方經濟轉型發展作出貢獻。 孫堯副省長 在聽取和研究“黑龍江省關於促進快遞業發展實施意見”時表示，省政府將全力支援郵政業發展，讓郵政、快遞成為拉動全省經濟的新增長點。 省政協杜吉明副主席 表示將通過政協提案等形式，向省委、省政府提出促進省快遞業發展的意見建議，並將 組織政協委員深入快遞企業開展調查研究。 省交通運輸廳于飛廳長 在全省郵政管理工作會議中提出要進一步加強交通與郵政在發展規劃、基礎設施、網路資源、服務協作、流通體系建設和政策機制六個方面的融合，共同做好2016 年交郵融合工作。

　　政府政策支援。 省政府出臺《關於促進快遞業發展的實施意見》黑政發〔2016 〕22 號，明確了全省快遞業發展的指導思想、發展目標、重點任務、政策措施和組織實施等內容。並提出了培育壯大快遞企業、推進相關產業協同發展、構建完善服務網路、銜接綜合交通體系、加強行業安全監管五大重點任務，為全省快遞業發展提供了強有力的政策保障。在 省政府《關於推進電子商務健康快速發展的指導意見》中，強調發揮省郵政業支撐作用 ，對省郵政業支援對俄跨境電商、農村電商發展提供了進一步的方向指導和具體的政策措施保障。在 《黑龍江省推進跨境電子商務健康快速發展工作方案》 中，對推進全省跨境電商快遞協同發展進行部署;在《關於推進農村一二三產業融合發展的實施意見》中，支援農村郵政服務體系建設、實現農產品物流園區與郵件、快件處理中心對接;在《黑龍江省推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級工作方案》中，提出發展線上線下融合等新模式、新業態，並對全省快遞業、快遞企業、快遞包裹、快遞服務，郵政快遞資源、物流節點等發展內容作出部署 。省發改委在《20xx 年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016 年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中，將促進商貿物流業發展列為2016 年全省經濟和社會發展主要任務。省局與省商務廳聯合出臺《關於促進快遞業與電子商務協同發展的實施意見》，與省工信委聯合出臺《黑龍江省關於推進快遞服務製造業工作的實施意見》， 與省菸草專賣局聯合出臺《關於建立打擊寄遞渠道涉煙違法活動聯合工作機制的意見》及《打擊物流運輸渠道 領域涉煙違法犯罪活動專項行動工作方案 》，與省財政廳、省綜治辦進行研討，基本確定購置費用按照政府40% ，企業60% 來承擔，待正式檔案出臺後，市地安檢裝置將盡快配置到位。與哈爾濱民航管理部門聯絡溝通，利用民航業務淡季，為快遞企業提供“享受低價遠端運費”的政策支援。聯合省交警總隊、省道路運輸管理局向省內13 個市地的53 家快遞企業下發了637 張快遞車輛通行證。同時組織天天、宅急送、優速等企業召開座談會，整合運力資源，合力打通哈爾濱至大興安嶺地區幹線通道。牡丹江局聯合市交通局印發了《推進交郵合作促進農村物流健康發展的實施意見試行》。 佳木斯市政府印發《佳木斯市促進電子商務發展優惠政策》。七臺河市政府出臺《關於發展電子商務扶持政策的實施意見》，鼓勵快遞企業設立農村電商物流點，每單補貼0.5元，最多每個物流點一年補貼3000元。 繼去年綏化、牡丹江、雞西、鶴崗局解決快遞車輛通行問題後，今年大慶、伊春局聯合多部門下發了快遞行業三輪車及郵政快遞專用車輛管理辦法。綏化局積極 幫助企業解決快遞電動車投保難題，14 家企業與保險公司簽訂237 份 投保合同 。

　　2. 評審完善，銜接融入，行業發展規劃有機納入經濟社會發展總體格局之中。 組織全省郵政業“十三五”規劃專家評審會，省政府辦公廳、發改委、交通運輸廳、工信委、商務廳、政府法制辦、人大法工委等九位專家領導認真評審並原則通過了該規劃論證。《黑龍江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將全省郵政業發展規劃“網際網路+ 快遞”、 “推進郵政、物流快遞配送站建設，促進快遞業發展 ”、“提升哈爾濱、黑河、綏芬河國際郵件互換局功能” 等內容納入其中。哈爾濱局召開全市郵政業“十三五”規劃論證評審會。齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雞西、七臺河、綏化局將全市郵政業“十三五”規劃納入全市“十三五”規劃。目前省、市郵政業“十三五”規劃已全部納入當地交通運輸業發展規劃之中，並有機實現了與省、市商務、工信、城建等部門規劃的有效銜接。

　　3. 轉型升級，服務經濟，行業發展基礎能力明顯增強

　　上半年，全省郵政業積極主動融入當地經濟社會發展總體大局，藉機借勢借力加快行業發展步伐。

　　郵政服務領域不斷拓展。 郵政公司積極推進基本公共服務均等化程序，積極推進交郵合作、郵快合作、服務三農，拓展服務領域 。 哈爾濱局在賓縣全面開展“郵快合作”試點推廣，與交通運輸局聯合召開座談會，搭建交通與快遞企業鄉鎮合作平臺，利用鄉鎮客貨運輸服務站，實現小件快遞、家資配送、農特產品進城及分銷產品運輸等方面的合作。齊齊哈爾局與市交通運輸局聯合出臺《關於支援齊齊哈爾市郵政業服務地方經濟發展指導意見》，並聯合市交通運輸局、市運輸管理處到富裕縣開展專題調研， 多舉措促進“快郵合作，引導泰來縣郵政分公司開放鄉鎮農村物流配送服務平臺，與順豐、天天品牌快遞公司開展合作，代投全縣8鎮2鄉及行政村的快件。 牡丹江市被列為全省首批交郵合作試點城市，交郵合作線路17 條，建立運營交通郵政綜合服務站56 處，郵政企業利用交郵合作，農村電商覆蓋率70% 以上。佳木斯市“交郵”合作專案納入全市“準備之冬”專案建設，在全市建設19 個郵政快遞服務內容的鄉鎮客運站綜合服務中心試點，獲專項資金1900 萬元;大慶局兩次開展郵政服務和快遞需求調研，在林甸縣召開“快郵”戰略合作座談會。雙鴨山市交通運輸局與雙鴨山局聯合對寶清縣、饒河縣部分鄉鎮開展交郵合作實地調研。七臺河局推進市交通運輸局與市郵政公司達成交郵合作協議，基本確定了村郵站郵件的運輸路線和交接方式。

　　“快遞+ ”成果逐步顯現。 佳木斯天天快遞與“黑龍江肖家鋪子”合作，圓通快遞與市供銷聯社、時代農業和暢通公司達成合作協議，其中“黑龍江肖家鋪子”在淘寶上經營的“老九農家店”穩居農產品銷售第一位 。 雞西局引導企業探索“快遞+電商+農產品”服務模式，引導順豐公司與龍泰醫藥企業開展合作，探索“快遞+醫藥”服務模式。引導申通快遞公司與當地蜂蜜產品電商合作，為其提供蜂蜜產品寄遞服務，其中“烏蘇里江”牌五加膏在淘寶銷售額突破百萬元。 伊春局聯合商務局積極推進快遞承接冷鏈物流專案，引導快遞企業對接藍莓鮮果寄遞業務助推地方經濟發展 ; 同時鼓勵企業主動讓利，給農產品快遞包裹單獨特惠協議價格; 與團市委積極溝通，組織召開了快遞企業代表和團市委青年創業聯盟座談會，為全市快遞企業和小微企業搭建合作平臺。 鶴崗局與團市委聯合出臺《關於促進快遞與微商協同發展的指導意見》，搭建合作交流平臺;市郵政分公司與5 家快遞企業達成代投協議;引導快遞企業與農特產品電商開展合作，成立“快遞超市”。綏化局引導企業建立“快遞+ 電商”二合一模式 ，引導快遞企業與電商加強合作。綏稜郵快合作成效明顯。慶安通達快遞服務有限公司成立了黑龍江省農淘惠電子商務有限公司，利用自家快遞網路承載運輸環節，實現無縫對接;綏化市韻達快遞有限公司與阿里巴巴集團合作，使其驛站落戶綏化，建立面向校園的物流服務平臺，為網購使用者提供包裹代收服務。

　　基礎設施建設能力不斷提高。 上半年，全省新建村郵站 1655 處，累計建成 5463 處，累計建成率達到 60.53% 。哈爾濱局開展村郵站建設督導檢查工作，市郵政企業投入村郵站建設資金35 萬元，目前建成村郵站365 個。 大慶、雞西、黑河、大興安嶺局全面完成2016 年村郵站建設任務，覆蓋率達到100% 。全省行政村通郵率達到99.3% 。 齊齊哈爾市委市政府將郵政、快遞服務列入農村社群基礎服務設施建設任務，市民政局對社群是否具備郵政、快遞服務作為評選全市農村標準化社群的重要考評標準。

　　“快遞下鄉 ”成效明顯增強。 上半年新增“快遞下鄉”網點364 個，全省“快遞下鄉”網點累計達到5835 個，快遞服務網點覆蓋率達到82.42% ，其中10 個市地快遞服務網點覆蓋率超過80%，EMS 、中通、申通、百世等四家快遞公司快遞服務網點覆蓋率超過80% 。

　　快遞“三化 ”建設效果突出。 上半年，全省新增標準化營業場所477 家，累計996 家，全年計劃完成率達到77.49% ，其中伊春、黑河局已完成全年計劃目標。全省新增形象營業場所39 家，累計104 家，全年計劃完成率達到100.97% ，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等11 個市地局完成全年計劃目標。全省新增規範化分撥中心12 家，累計51 家，全年計劃完成率達到88.54% ，其中大慶、雙鴨山、伊春、鶴崗、黑河5 個市地完成全年計劃目標。新增制度化作業流程370 條，累計759 條，全年計劃完成率達到93.31% ，其中齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、伊春、七臺河、黑河6個市地局完成全年計劃目標。同時，大興安嶺局制定下發了《大興安嶺地區2016 年度快遞“營業場所標準化、分撥中心規範化、作業流程制度化”建設方案》。

　　快遞“三進”及物流園區建設穩步推進 。 哈爾濱局積極推進校企聯合方式，解決高校快遞最後一公里難題，目前主要品牌快遞企業已入駐全市51 所高校。 齊齊哈爾市快遞行業協會與市金斗電商物流產業園簽訂合作專案框架協議。佳木斯市政府將“建設佳通快遞物流園區、綜合物流園區和空港物流園，推動電商、快遞、郵政和智慧倉儲聯動發展”的目標任務列為“2016 年市政府工作督查要點”。伊春局與伊春市政府商貿籌備委員會達成在市升輝廣場商業圈提供免費場地、庫房供快遞企業免費使用的初步意向 ; 召開“快遞進校園”企業座談會，鼓勵快遞企業採取設立派送點、招學生代理等多種形式推進此項工作。鶴崗局鼓勵企業進駐高校，企業在校內聘請困難學生做營銷員，大力發展校園業務。

　　二依法治郵，強化監督，履職能力進一步提升

　　1. 執法監督指導不斷加強 。一是加強依法行政。出臺 《黑龍江省郵政行政管理權力清單、責任清單和市場準入負面清單》，有效提高依法履職能力; 出臺《黑龍江省郵政管理系統行政複議與行政應訴管理辦法》，有效 規範全省郵政管理行政複議和行政應訴工作，依法辦理行政複議和行政應訴事項，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，推進依法行政。二是加強行政執法監督指導。 制定安全生產檢查清單，同時下發《寄遞企業安全生產執法檢查表》和“郵政行業安全生產執法檢查流程圖”，確保執法檢查有抓手。 編寫印發《黑龍江省郵政行業寄遞安全生產檢查手冊》2000 冊。三是制定相應管理辦法。修訂了《黑龍江省郵政特邀監督員管理辦法試行》，明確省市兩級郵政管理部門在社會監督工作層面的職責和分工。 抓好《郵政普遍服務監督管理辦法》的宣貫落實。 修訂了《黑龍江省郵政管理局市場監管工作考核管理辦法》，強化郵政市場監管效能。

　　2. 執法培訓力度不斷加大。一是 組織省局機關和市地局執法人員開展執法培訓，對《行政處罰法》、《中華人民共和國郵政法》、《郵政行政處罰程式規定》等法律法規進行系統全面的學習，進一步規範了全省執法人員的郵政行政執法行為，提高了郵政行政執法水平; 組織全省81 人蔘加2016 年全國郵政行政執法資格考試，並全部取得了行政執法資格證。二是深入企業開展送法上門活動，組織召開全省郵政普遍服務政策解讀及重點監管工作培訓會，為全省郵政企業基層管理人員開展以《如何在實際工作中遵守〈郵政法〉等系列法律法規》的培訓。 哈爾濱局開展依法行政告知工作，印發了《2016 年嚴肅查處寄遞企業十種違法行為手冊》，為企業明確“紅線”和“底線”。齊齊哈爾、 大慶、雞西、伊春、黑河、大興安嶺 局舉辦了郵政普遍服務法律法規培訓班和郵政特邀社會監督員培訓班。三是 結合全省安全服務交叉檢查督查組實地檢查情況，對實地檢查流程及行政執法程式進行培訓， 進一步規範全省郵政監管系統行政執法程式，提升行政執法能力和水平。

　　3. 行政執法行為不斷規範 。一是嚴格按照《黑龍江省郵政行政處罰案卷評查工作方案》，對照《黑龍江省郵政一般程式行政處罰案卷文書評查標準》，加強郵政行政執法行為的內部監督，組織開展了全省郵政行政處罰案卷評查工作，進一步規範了行政執法行為，提升了全省郵政管理系統執法能力、水平和辦案質量。二是加強行政執法系統等應用管理，通過開展機要通訊、紀特郵票銷售、“掃黃打非”、郵政用品用具、集郵市場、許可管理等專項檢查，加大行政處罰力度，有效規範企業經營行為，全省上半年行政執法共罰款40 萬元。在普遍服務執法方面，對郵政企業立案處罰12 起，其中警告2 起，罰款10 起，處罰金額4.3 萬元。在市場執法方面， 全省檢查次數累計1004 次，系統錄出檢天數370 天，檢查單位1279 家，出檢人員2851 人，查處違法違規行為259次，下達整改通知書79 件，下達行政處罰79 件，罰款金額23.25 萬元。三 是 通過採取“雙隨機”、實寄測試、走訪消費者、現場檢查、隨機抽查、召開座談會、電話回訪等多種形式開展 全省安全服務交叉大檢查。對齊齊哈爾、大慶、雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市地企業安全服務情況進行專項督查，共立案51 起，罰款12.45 萬元。

　　三加強監管，強化安全服務，經營秩序進一步提高

　　1. 安全管理不斷加強。一是 加強安全培訓，聯合省快遞行業協會組織召開了快遞企業安全生產培訓，目前，已舉辦三期培訓班，近330 名市地、縣市快遞企業負責人蔘加培訓。聯合省快遞行業協會共同舉辦了全省郵政、快遞企業加強消費者申訴處理工作培訓班。舉辦了安全服務異地交叉大檢查督查組培訓。 哈爾濱局指導快遞協會推動企業完善安全管理內控制度，印製了《哈爾濱市快遞企業安全管理臺賬》1000 餘份，下發至全市590 多個快遞企業的分支機構，助力企業進一步完善全市寄遞企業安全檢查機制和安全培訓管理機制。二是加強 寄遞渠道安全監管。認真宣貫《反恐怖主義法》，聯合反恐辦舉辦寄遞企業反恐培訓，建立聯合工作機制。加強“春節”、“兩會” 、新博會、哈洽會 等 重大活動寄遞管理， 對 EMS 、順豐、中通等企業開展督導檢查。省局組織13 市地局同時舉行首次快遞面單集中銷燬活動，共銷燬面單61.4 噸。三是開展 督查機要通訊專項整治行動。指導各市地局深入開展郵政機要通訊專項整治活動，對5個市地局開展監督檢查。聯合省保密部門、省公安部門採取抽查的方式對部分市縣郵政公司航郵政機要汽車、火車郵路進行檢查，下發機要通訊整改通知書69 份。哈爾濱局與市國家保密局建立機要通訊保密管理長效協調機制。 四是 加強安全監控平臺建設。 有序推進省局及哈爾濱、牡丹江、佳木斯局安全監控中心建設，認真研究制定省級中心的建設方案，目前13 市地遠端視訊監控平臺均已建成。 積極推進快遞企業安檢裝置配備工作，目前 哈爾濱市快遞企業安檢機配置數量達到24 臺。佳木斯市申通、中通、順豐X 光安檢機配置完成。哈爾濱局督導“四通一達、順豐”公司成立了企業安全服務管理機構。綏化市將寄遞渠道安全管理納入全市治安防控體系，並聯合快遞行業協會推介“快遞行業監管雲平臺APP ”， 首家快遞行業監管平臺試用上線 。齊齊哈爾、雞西局被市政府授予“安全生產工作優秀單位”榮譽稱號。

　　2. 服務監管不斷加強。一是 強化通報制度。省局及各市地局均建立經濟執行分析通報制度。普遍服務處與市場監管處分別建立季度執法檢查與服務質量通報制度。與省郵政公司建立聯席會議和通報制度， 省局對 全省開展普遍服務監管、機要通訊監管、安全生產、“掃黃打非”、社會監督等情況，按季度向省郵政公司通報， 省郵政公司按季度向省局報告服務質量、安全生產、創新經營等情況，全面加強郵政行業管理 。二是強化重點快遞企業品牌負責人制度。聯合省快遞行業協會開展全省重點品牌快遞企業負責人評價工作，對部分企業負責人制度落實不到位及總結報送不及時的進行督促整改，目前全省各市地重點品牌快遞企業全部建立了負責人制度。 佳木斯局制定並印發《佳木斯市網路型快遞企業負責人工作制度實施細則》和《關於督促快遞企業負責人工作制度落實責任分工表》，進一步貫徹落實全市網路型快遞企業負責人工作制度，強化快遞企業品牌化管理。 哈爾濱局指導企業加強內部經營糾紛處理的應對，指導中通、全峰快遞妥善處理內部經營糾紛事件，加強應急處置，切實維護市場經營秩序。 三是 召開全省快遞服務滿意度分析通報會。哈爾濱局對快遞受理、攬收、投遞、售後等服務環節進行深入分析解讀，全省各重點品牌快遞企業要對對照差距、採取措施、對標整改、加強考核，要切實落實企業內控管理責任和管局監督責任，全面提高服務質量。20xx 年全省快遞公眾服務滿意度80.4 分，高於全國平均水平1 分。四是在全省範圍內開展“誠信快遞、你我同行”3.15 主題宣傳活動，聯合省快遞行業協會下發了《關於開展“誠信快遞、你我同行”主題徵文活動的通知》，全省共上報87 篇。五是 消費者申訴機制不斷深化。上半年，全省通過“12305 ”郵政行業消費者申訴電話和申訴網站共受理消費者申訴5368 件。網站申訴中涉及郵政服務問題的354 件，佔總申訴量的6.6 %;涉及快遞業務問題的5014 件，佔總申訴量93.4 %。已處理申訴中有效申訴1428 件，同比增長50.8% 。 其中涉及郵政服務問題的96 件，佔有效申訴6.7 %;涉及快遞業務問題的1332 件，佔有效申訴量的93.3 %。經調解消費者申訴已全部妥善處理，為消費者挽回經濟損失20.93 萬元，消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為97 %，對企業申訴處理結果滿意率為96 %。共向各市地局轉辦申訴18件，其中立案2 件，處罰金額2.8 萬元。

　　3. 許可管理不斷加強。一是 堅持“放管服” ，切實減輕企業負擔，釋放市場活力。 優化快遞許可准入、變更、年報、備案、登出等審批事項。企業申請材料總體精減55% ，准入審批時限由45個工作日壓縮至25 個工作日以內，許可變更綠色通道企業壓縮至15 個工作日以內。分支機構名錄核定發放、年度報告稽核等多項許可權下放到市地局。上半年全省共審批法人企業6 家，累計249 家含跨省經營、經營國際快遞企業，核准正副本許可變更事項34 件，審批分支機構191家，累計1974 家，核准分支機構變更事項97 件，完成年報稽核192 家。 二是 加強許可管理，嚴肅審批審籤程式，嚴格實地核查，嚴守安全底線，下發了《黑龍江省郵政管理局關於加強快遞業務經營許可審批工作若干問題的通知》、《關於嚴格核查跨省企業設立分支機構的通知》，要求各市地局堅決打擊“兩無”、“兩非”、“兩超”等現象，重點治理未經許可設立分支機構和設立分支機構不備案等突出問題，上半年全省分支機構備案率達到73.56% ，較20xx 年底提升了6.87個百分點。 三是 規範快遞末端網點登記備案管理， 先後制定下發了《黑龍江省規範快遞末端網點備案實施細則》、《末端網點登記表》、《末端網點授權標識牌示例》，要求各市地局要在堅持安全為基、維護使用者權益、標準化建設的原則上，靈活有序開展此項工作。全省共普查登記末端網點708 家。四是做好快遞業務經營許可年報、換證、登出工作，上半年完成企業年審192 家，換髮許可證19 家，擬登出企業7 家。

　　四深化黨建，鍛鍊隊伍，工作作風進一步改進

　　1. 加強黨風廉政建設。 召開黑龍江省郵政管理系統黨風廉政建設工作會議和“三嚴三實”專題民主生活會。黨組書記與各部門各單位有關負責人簽訂《黨風廉政建設責任狀》。省局黨組成員深入到聯絡點哈爾濱、牡丹江、綏化局參加“三嚴三實”專題民主生活會並提出具體要求。印發了《關於深入貫徹落實全面從嚴治黨主體責任的通知》，印發明確了《2016 年全省郵政管理系統黨風廉政建設工作要點》，開展了全省系統黨員幹部警示教育。認真組織實施中央“八項規定”回頭看自查活動。制定了省、市局巡視反饋意見整改方案，彙總了21 個問題，採取61 項整改措施，明確了工作目標、責任單位和時限要求，紮實推進巡視整改落實工作，把全面從嚴治黨要求落到實處。

　　2. 加強幹部學習培訓。 制定《黑龍江省郵政管理局黨組中心組2016 年學習計劃》及《2016 年全省郵政管理系統幹部教育培訓計劃》，組織機關全體黨員幹部學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。召開黨組擴大會議，學習貫徹國務院第四次廉政工作會議精神及國家局的貫徹落實意見。召開專題黨組及中心組學習擴大會，深入學習《國家郵政局黨組關於貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》、《關於學習貫徹重要批示精神加強黨委黨組領導班子建設的通知》、《論黨委會的工作方法》、 《中國共產黨問責條例》、 《全省郵政管理系統黨風廉政建設工作要點》等內容。組織全省郵政管理系統幹部開展財務、人事、辦公室、新聞宣傳、行政執法等方面培訓，全面提高幹部業務素質。制定《黑龍江省郵政管理局機關處室學習制度》，重點加強黨紀黨規及國家郵政局、省局的重要會議精神、領導講話、重點工作安排部署和法律法規、郵政管理等相關知識的學習。組織處室輪流講課培訓，切實提高業務能力。邀請省國家保密局開展保密工作培訓，切實加強保密安全教育。召開全省郵政行業職業技能鑑定工作會議，提高從業人員素質。

　　3 .紮實推進“兩學一做”學習教育。 組織召開全省郵政管理系統“兩學一做”學習教育部署會，局黨組會議審議通過《黑龍江省郵政管理局黨組關於在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》，制定下發“兩學一做”學習教育計劃。組織召開全省郵政管理系統主要領導幹部大會，深入學習貫徹在參加黑龍江代表團審議時以及蒞臨黑龍江視察時的重要講話精神。召開黨組中心組擴大學習會，圍繞黨章，黨組成員結合工作實際集中學習研討，推動“兩學一做”學習教育深入開展。邀請省委黨校教授以“領導幹部牢固樹立黨章意識”為題做專題黨課。省局黨組書記“七一”講黨課，組織省局機關幹部和市地領導班子參觀大慶鐵人紀念館和廉政教育基地，接受愛國主義和廉政教育。組織省局處長、市地局班子圍繞馬局長對優秀市地局長做好“四個表率”要求，開展了“履職盡責、愛崗敬業，勤政廉潔、擔當有為”專題學習研討活動，對如何當好一名市地局局長、副局長、機關處長等進行專題研討，明確各崗位職責，強化擔當意識。省局黨組成員及機關處長圍繞以“奮戰十三五、傳遞郵政情、共築中國夢”主題，到哈爾濱、佳木斯、綏化局及部分郵政、快遞企業開展以聯學聯動、調研指導、交流座談 為主要內容的基層聯學調研活動，通過調查研究、幫助基層解決實際困難，紮實推進“兩學一做”學習教育。

　　4. 加強精神文明建設。 制定《關於加強黑龍江郵政業誠信體系建設的指導意見》，積極打造以政務誠信、郵政企業誠信、快遞企業誠信為一體的全行業誠信體系建設。召開全省“最美快遞員”表彰暨先進事蹟報告會，進一步傳播好聲音，傳遞正能量。牡丹江在全市郵政行業集中開展服務質量與工作效率“雙提升”活動，進一步轉變工作作風，優化發展環境。伊春局聯合團市委舉辦全市郵政快遞行業建立青年文明號活動啟動儀式，23 家企業獲得“市級青年文明號建立集體”稱號。七臺河局與七臺河團市委聯合命名錶彰首屆快遞行業市級“青年文明號”榮譽稱號，七臺河中通速遞、中國郵政EMS 、勃利申通快遞獲此殊榮。鶴崗局與團市委聯合開展“青年文明號”“青年崗位能手”評選活動，榮獲“市級精神文明單位”稱號。綏化團市委聯合綏化局舉辦全市20xx 年度郵政業市級“青年文明號”表彰大會，10 家企業獲“青年文明號”稱號。大慶局組織開展企業爭創“青年文明號”參評活動，雞西、 大興安嶺局聯合團市委下發了《關於在全市郵政行業開展星級青年文明號建立活動的通知》和《開展建立大興安嶺地區郵政行業青年文明號、爭當青年崗位能手活動實施方案》，積極開展青年文明號建立工作。

　　5. 加強環境優化。 為深入貫徹省委擴大會議精神，全面落實省委省政府進一步優化發展環境意見要求，充分發揮職能作用，勤於監督、善於執紀、嚴於問責，促進全省發展環境持續優化，省局紀檢組轉發《全省紀檢監察機關整治和優化發展環境工作實施方案》，並召開專題座談會，要求堅持嚴格執紀問責與鼓勵幹事創業相協調，提高行政效率效能與改進幹部作風相統一;要推動問責常態化，以問責促負責、以問責促擔當;要量化任務，加強管理，狠抓落實，確保我省郵政管理系統整治和優化發展環境工作取得實效。各市地局圍繞中心、服務大局，加強了組織領導，建立了橫向聯合、縱向聯動的工作機制。

　　6. 加強制度建設。 制定出臺《黑龍江省郵政管理系統領導班子和幹部年度綜合考核辦法》及《2016 年度省郵政管理局內設機構和各市地郵政管理局重點任務年度目標》，充分發揮考核工作在建設高素質郵政管理幹部隊伍中的管理與監督、激勵與約束作用。制定了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項議事規則》、《中共黑龍江省郵政管理局黨組工作規則試行》，印發了《黑龍江省郵政管理局黨組分工》，完善了黨組內部的議事規則和決策程式。出臺《黑龍江省郵政管理局局長辦公會議制度》，提高局長辦公會議效率和決策水平。出臺《黑龍江省郵政管理局督促檢查工作管理辦法》，加大工作落實力度。出臺《黑龍江省郵政管理局工作規則》，堅持依法行政，民主決策。

　　7. 夯實基礎工作。一是 加強調查研究。採取集中調研和現場調研相結合的方式，到哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化、七臺河等市地局及品牌快遞企業，對快遞物流園區建設、交郵合作、快郵合作發展成效、空白鄉鎮補建局所運營情況、“快遞下鄉”、快遞“三化”、快遞“三進”等工作開展情況進行調研推進，各市地局全面完成了所轄區域內的郵政業業情調研工作。哈爾濱局業情調研報告入選《哈爾濱市調研聯席會議課題成果彙編》。二是組織召開了全省郵政管理工作會議及新聞宣傳和辦公室綜合管理工作、財務管理、人事管理、郵政市場監管、普遍服務監管、經濟執行分析六個專業會議，確定了“十項重點”工作和“五項難點”工作 。三是印發《省局機關各處室崗位職責》，提高履職能力，提升工作效能。四是加強財務管理。制定下發《市地郵政管理部門財務管理工作考核辦法》。繼續落實財務分割槽負責人、財務會審和財務考核等各項制度，進一步規範會議、培訓報銷制度，細化嚴格落實會前審批制度，規範報銷程式，細化稽核標準，嚴控住宿、用餐等費用標準，規範財務檢查體系。制定公車改革實施方案。五是加強新聞宣傳。成立了新聞辦公室，印發了《關於進一步加強全省郵政業新聞宣傳工作的意見》。

　　這些成績的取得是國家局正確決策、統籌謀劃、堅強領導、親切關懷和有力指導的結果;是省局黨組不折不扣地執行、貫徹、落實國家局各項決策部署的結果;是各市地局積極貫徹、認真落實、真抓實幹和有效執行的結果;是郵政、快遞企業努力拼搏、奮發圖強、加快發展和提質增效的結果;是全省上下積極進取、奮發向上，廣大幹部凝心聚力、上下一心、眾志成城和辛勤努力的結果。 在此我代表省局黨組向你們的辛勤付出表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

　　上半年，全省郵政業雖然取得了一定的成績，但仍存在著不適應、不平衡等問題和不足。一是 在致力環境優化、政策爭取，加大政政聯絡溝通、協作配合，以及在規劃、法規、業情等方面需要進一步加大宣傳，擴大影響，形成合力。二是在寄遞渠道安全管理的監管方式、手段、途徑方面需要進一步完善，藉機、借勢、借力開展聯合執法，建立長效銜接聯動執法工作機制需要進一步加強。三是在引導推動企業堅持以市場為導向，壯大規模、提質增效、增強實力方面的辦法和力度還需進一步加大。四是對省局黨組、行政印發的檔案和安排佈置的重大事項、重點工作的落實推進效果跟進還有待進一步增強，全省郵政管理系統內控管理程式、規定、規矩還有待進一步理順、明確和遵守。五是黨風廉政建設目標責任書量化考核還不夠嚴格，動態管理還沒有完全到位，在執行中央八項規定、在抓小、抓細、抓早上仍有差距。六是幹部主動作為，敢於擔當的責任心、事業心和上進心有待進一步增強。為此，我們仍要增強工作的主動性、積極性和創造性，凝心聚力，真抓實幹，攻堅克難，拼搏進取，紮實有效完成下半年各項工作任務。

　　二、下半年重點工作安排

　　下半年，我們仍要結合年初確定的工作目標，圍繞“十項重點”、“五大難點”工作，加快發展步伐，加大監管力度，加強安全服務管理，全面完成2016 年各項重點工作任務目標。

　　一圍繞“調結構、轉方式、補短板、降成本”，始終堅持“規模發展、效益發展”不動搖

　　在發展上要瞄準市場，分類施策，緊盯客戶，精準施策，以投促收, 深挖潛力, 加強核算, 提高效益。

　　一是在爭取政策和推動落實上下功夫 。 細化《關於促進快遞業發展的實施意見》措施方案。爭取與省有關部門建立落實《實施意見》聯合工作機制，推進“網際網路+ 快遞+X ”行動，鞏固落實《黑龍江省快遞服務製造業實施意見》、《黑龍江省三年物流行動計劃》、《黑龍江省快遞業與電子商務協同發展的指導意見》，重點推進快遞服務三農，快遞服務製造業、快遞服務跨境電商、快遞物流園區建設、快遞“三進”、“三上”、通行等工作出成績，見實效。一要 啟動快遞服務現代農業示範工程，推動各市地局開發“快遞+ ”特色農產品，打造一批服務農村電商的示範縣、示範鄉和示範專案。二要加強與城建、國土等部門銜接溝通，推進哈爾濱和部分市地快遞物流園區建設。引導快遞企業參與園區建設，加強重點企業、重要區域、重要節點的大型樞紐專案建設，力爭年內有所突破。三要 根據國家局對於快遞專用電動三輪車上路通行爭取的政策，積極爭取地方政策，進一步和優化城市收投環境，推動80% 市地局制訂出臺快遞專用電動三輪車用於城市收投服務的管理辦法，著力解決快遞車輛城市通行難、停靠難、作業難等問題。四要引導快遞企業努力提升末端服務能力，綜合利用智慧快件箱、快遞公共服務站、連鎖商業合作、第三方服務平臺等創新模式，多措並舉解決“三進”問題。五要 支援郵政企業與交通運輸企業、快遞企業創新合作模式，提高郵政基礎設施利用效率。利用好鄉、村兩級網點，搭建郵政企業與農村電子商務合作服務平臺，藉助“電子商務進農村”綜合示範縣、美麗鄉村建設等政策，主動與相關部門溝通協調爭取資金支援，並協商當地政府部門負責網點裝修、裝置投入、平臺建設技術支援和土特產品供給以及郵政企業負責場地提供、人員培訓和產品寄遞等事宜。六要推動郵政企業加強郵件分揀處理能力建設，健全普遍服務末端網路，創新投遞模式，提升包裹類業務的處理、運輸和投遞能力。七要打造郵政綜合服務平臺，鼓勵交通運輸業、快遞企業、郵政企業之間加強合作, 推動鄉鎮郵政局所、村郵站、郵政“三農”服務站等平臺辦理 代理 快遞業務, 促進城鄉間、鄉村間快件集中運輸和投遞。

　　二是在調結構、補短板，降成本、提效益上下功夫。 自20xx 年以來， 全省郵政業發展持續高位執行， 服務質量不斷改善、郵政創新成效逐步顯現、快遞發展亮點頻出不斷， 實現了快中有進、進中趨好的良好態勢， 郵政管理部門進一步深化“放管服”改革，為行業發展營造了良好的政策環境。 當前既要看到郵政業發展長期向好的基本面沒有變，行業在推動流通轉型、促進消費升級中的現代化先導性作用沒有變，行業推進供給側結構性改革的主攻方向沒有變這一新的形勢和任務，還要客觀認識到郵政業供給側結構性改革任重道遠，適應新常態、轉換新動能、激發內生動力的機制還不完善;寄遞渠道安全形勢日益嚴峻，“三項基本制度”的落實還存在較多問題;“調結構、補短板、降成本、提效益”， 增強發展的協調性、包容性、可持續性的任務依然十分艱鉅，與我省經濟社會發展仍有較大差距：業務結構不合理、基礎管理薄弱、主體責任缺失，依法監管不力、供需矛盾比較突出，量收不平衡、收投不均勻、城鄉不協調、能力不配套、電商包裹快遞佔比不高、交郵郵快、快快銜接不緊密等影響和制約發展的瓶頸問題亟待解決。為此我們 要圍繞行業發展中的重大問題和突出難點，提高認識、轉變觀念、認真負責、真抓實幹、創新求進、勤政有為，提振精氣神，奮發新作為，保持定力、集中精力、精準發力、齊心協力，確保完成全年發展目標任務。 一要 深化與電子商務的協同發展，促進線上線下互動，發展便民利商新業態;要發揮行業優勢，積極融入製造業、裝備業、加工業新領域;加強與農產品電商及原產地的合作，打造生鮮農產品流通新模式。要藉助“龍江絲路帶”建設，支援品牌企業總部申請我省快遞企業國際快遞資質，加強與海關，進出口檢驗檢疫局，民航管理局的協作配合，加強與鐵路公司、機場公司和航空貨運代理公司的合作力度，加快發展跨境電商寄遞運輸業務，加強與跨境電商的深度融合發展。二要堅持區域協同、城鄉一體、收派均衡、交郵融合，在協調發展中拓展空間，在補齊短板中增強後勁。依託黑龍江區位優勢和產業基礎優勢，持續推進“向下”工程。提升農村地區網路的均衡度和穩定性，支援企業加強與農業、供銷、商貿企業的合作，打造“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道，下沉帶動農村消費。三要著力調整業務結構、產品結構和客戶結構，避免同質化競爭加劇，眼睛要瞄向市場、瞄向協議客戶，瞄向省際和國際及港澳業務，提高收入質量，提高市場佔有率。同時積極開闢新業務領域，拓展服務功能，尤其是在“快遞 + ” 方面，各省公司要積極推進專業化營銷、專業化管理、專業化核算， 實現均衡協調有效益的發展。四要抓緊推進解決快遞車輛通行難、樞紐建設徵地難、末端投遞難以及安全基礎薄弱、監管能力不足等問題，加強協同形成合力，推動各項政策落地見效，補齊制約行業發展的短板。五要積極融入地方經濟發展大局，主動作為，以做大規模為目標，以提質增效為重心，轉變經營理念，轉變發展方式，轉變運營管理模式，多措並舉、壯大規模、增強實力，切實提高全網運營管理執行力，全網一體，贏在執行。要通過關聯產業協同發展，實現資源共享，有效降低運營成本;通過合理設定收設站點，調整路段，有效降低攬投成本;通過加強內部人、財、物管理，加強成本核算、增收節支，有效降低管理成本，從而實現社會效益和經濟效益的雙提升。各企業要深入開展“創先爭優、提質增效”勞動競賽活動，在規模發展中調結構，在提高效益中補短板，在運營管理中降成本，推進行業持續、健康、快速發展。

　　三是在引導企業面向市場精準營銷上下功夫。 要 鼓勵引導企業細分細化市場，分類施策營銷，各企業在發展中要一切圍繞經營轉，經營圍繞市場轉，細分細化市場，找準市場定位，精確方向發力，精準重點施策，制定精細營銷方案。要一切圍繞服務轉，服務圍繞客戶轉，聚焦聚力熱點，堅持客戶至上，提高服務水平，提升服務能力。企業要充分認識抓好服務質量是提升核心競爭力的關鍵，在提高客戶忠誠度和依賴度方面下功夫。 積極引導企業瞄準快遞與電商協同發展，尤其注重統計資料的分析和運用，要做好經濟執行和安全服務通報分析，督導企業加快發展步伐。要注重樹先進、立標杆，鼓勵業績突出、經營思路和模式上有創新成效的企業現身說法，介紹和分享發展經驗，實現共享發展。推進系列方案營銷，開展“郵政+ ”、“快遞+ ”示範專案，激發企業增長內生動力。

　　四是在黑龍江郵政業“十三五”規劃宣貫上下功夫。 要結合全國科技創新大會精神和省政府出臺的《關於促進快遞業發展的實施意見》對黑龍江郵政業“十三五”規劃進行充實完善，以省局黨組檔案發至市地局徵求意見後，上報國家局，並認真做好 黑龍江省郵政業“十三五”規劃釋出，召開黑龍江省郵政業發展“十三五”規劃新聞釋出會， 加大對《規劃》的宣貫力度， 做好與郵政業總體規劃和關聯產業規劃的協同銜接，組織開展好規劃宣貫，注重規劃政策落地，用規劃引領促進重大工程專案建設。

　　五是在服務企業、促進企業發展上下功夫。 要充分發揮企業家作用，為企業搞好服務，體現出服務型政府的建設，更好地讓各項政策落地生根，更好的促進行業快速發展。國家局馬軍勝局長在年初工作報告中首次提到“要強化企業創新主體地位，充分發揮企業家作用”，可謂意義非常重大，從快遞業的發展歷程看，這是尊重市場規律，強化企業市場主體地位的表現，也是今後很長時期快遞業發展的路徑選擇。從企業發展自身來說，目前我們快遞業發展水平參差不齊，內生動力不足，亟需打破發展瓶頸，快遞發展必須要充分發揮企業家的作用，採取現代化的企業管理模式，增強內生動力，補齊企業短板，謀求長足發展。從企業發展的外部環境來說，快遞服務由供不應求轉變為供大於求，類似於電子商務帶來的大發展機遇再難遇到，快遞企業發展的推動力已經從外部的“風口”，轉變為企業家自身的素養、文化、才能等。企業家是市場主體的引領者，快遞企業要想實現真正的提質增效，必須有龍頭企業率先做出改變，必須有龍頭企業家起帶頭作用，我們快遞企業的老總要有對未來的技術創新、產業發展的敏感，服務企業轉型。要發揮企業家作用，目標就是要解決郵政網路資源優勢未能有效發揮、快遞企業基礎薄弱、量收增長不夠匹配、同質化競爭比較嚴重、嵌入供應鏈程度不深等問題，企業家是市場大潮中的弄潮兒，是創新財富的活力之源，發展機遇不可失，快遞發展的根本出路在於把產品源源不斷的送出去，希望大家抓住發展機遇，充分發揮資源優勢，邁開步子，謀求更大的發展。

　　二圍繞“ 零容忍、全覆蓋、嚴執法、重實效 ” ， 始終堅持“安全發展、安全生產”不動搖

　　在安全上要瞄準要害，緊盯薄弱，有效整改，以防促保，綜合治理，落實責任、堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰檢查、誰負責”，強化安全監管。

　　近日，在中共中央政治局會會議上發表重要講話，對加強安全生產和汛期安全防範工作作出重要指示，強調安全生產是民生大事，一絲一毫不能放鬆，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，敢於擔當，完善體制，嚴格監管，讓人民群眾安心放心。行業安全工作尤其重要，各市地局領導幹部、各企業主體負責人必須要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發展的關係，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。要嚴格實行黨政領導幹部安全生產工作責任制，切實做到失職追責。要把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓，加快完善安全生產管理體制，強化安全監管部門綜合監管責任，嚴格落實行業主管部門監管責任、屬地管理責任和企業主體責任，各寄遞企業是寄遞安全的主體責任單位，必須要完善安全管理制度，加強安全培訓，加大硬體設施建設。對於此次安全大檢查中發現的問題必須切實抓好整改，切實加強安全風險識別管控和隱患排查治理，徹底消除隱患，大家必須要堅持守土有責、履職盡責，做好行業安全工作。

　　一是在“收寄驗視、實名制寄遞、過機安檢”三項安全制度落實上下功夫 。尤其是在全面實現過機X 光機安檢方面下功夫，要主動作為，不等不靠，要利用好各項利好政策，加快安檢機配置進度，並根據實際需求，按照科學合理、應檢必檢、安全高效、注重實績的原則，確保年底前全部配置到位。同時，對航空郵快件安檢方面，也要加強溝通協調和推進力度，擴大監管覆蓋範圍。要進一步推動郵政行業安全監管各項法律法規、規章制度落實執行。繼續落實三項制度，全面實施收寄驗視、實名收寄和過機安檢制度，確保收寄驗視執行效果，要求對使用者交寄所有快件實行100%收寄驗視，一經發現未執行收寄驗視的行為嚴厲查處。嚴格執行實名收寄制度，加強對使用者身份核對和資訊登記, 建立使用者資訊資料庫，確保專人登記，專門儲存，確保使用者個人資訊保安。抓好過機安檢人員培訓工作，力促省財政廳補貼儘快到位，與財政廳確定企業購置方式、購置規格、補貼形式，並儘快出臺具體的補貼政策，確保年內省際出口快件實現100% 過機安檢。

　　二是在加強人防、物防、技防上下功夫。 加快省、市兩級安全監管中心建設步伐。監督指導較大寄遞企業成立安全管理機構，建立安全管理臺賬，其他快遞企業要配備專兼職安全員，對企業安全機構和安全人員變更實行備案管理。加強品牌快遞企業總部管理，督促省、市各品牌企業負責人履職管理。建立輿情監測預警制度，加強寄遞安全熱點輿論引導，同時加快視訊監控系統建設，推動年內實現重點市地企業網點集中聯網接入率達到60% ，年底前實現對省級、市地級品牌快遞企業分撥中心實時監控，已建成的遠端視訊監控裝置100% 運轉。尤其是在技術防範上，注重引導郵政、快遞企業提升安檢機的配備率和使用率。要加強督導，確保各寄遞企業安檢操作人員的配備，進行多種形式、不同等級的教育和培訓，提升辨識禁寄物品的能力，並建立健全教育和培訓檔案。

　　三是在安全教育、安全防範、安全監管上下功夫。 尤其是要強化企業主體責任和管理部門監管責任，堅守安全紅線和底線，不斷強化安全監管基礎，提高監管效能。要充分認識到做好行業安全和安全管理工作是維護公共安全和國家安全、保障人民群眾生命財產安全的需要，是落實相關法律法規，依法生產經營的需要，也是提高企業安全防範能力，促進行業安全發展的需要。要加強企業安全教育，做到定崗、定人、定責和安全責任落實到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急處置到位。繼續強化危險化學品和易燃易爆物品安全整治，認真貫徹落實反恐怖主義法，依法嚴厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為，探索與反恐辦、禁毒委建立聯合工作機制。做好快遞安全服務異地交叉大檢查通報、後續跟蹤問效工作，按照《快遞安全服務交叉大檢查》方案要求，督促市地局對督查組轉辦案件，及時受理，立案、整改、處罰，在各片區召開檢查通報會議，將此次安全服務大檢查檢查情況納入對市地局市場監管考核。做好重點時段和服務 旺季的應急保障工作，召開旺季期間快遞企業安全生產培訓，重點向企業宣貫“快遞安全生產操作規範”、“郵政業安全生產裝置配置規範”，要早部署、早安排，做到有方案、有預案、有措施、有保障，及時妥善處理各類突發事件，確保重大活動期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業安全穩定。當前要切實做好汛期安全防範和杭州G20 峰會、新疆亞歐博覽會等寄遞渠道安全保障工作，實行“零報告”制度，對執行資訊報告制度不力，造成較嚴重後果的，省局將追究有關人員責任。

　　三圍繞“講誠信、重踐諾、優服務、滿需求”，始終堅持“服務宗旨、服務標準”不動搖

　　在服務上要對標達標，規範行為，優化治理，加快時限，以人為本，優質服務，以查促改，獎優罰劣，提高質量，維護形象。

　　一是在“兩標”落實上下功夫。 加強普遍服務監管。依法履行局所撤銷審批、停限辦業務審批、經營郵政通訊業務審批和郵票發行相關審批職責。開展農村地區普遍服務達標檢查、重大題材郵票印製銷售檢查和經營郵政通訊業務事中事後監管。加強價格監督，保護消費者合法權益。優化社會監督員結構，組織社會監督員開展“消費者體驗活動”，強化社會監督效果。 對使用者反映強烈的郵件、快件的積壓延誤、丟失損毀方面的問題及各種損害群眾利益的違法行為要依法嚴肅處理，嚴厲打擊，積極履行監管職責，做到執法必嚴，違法必究，保持對違法行為的高壓態勢，切實維護消費者合法權益。

　　二是在“專項治理”上下功夫。 繼續深入開展快遞企業寄遞服務質量測評工作，採用省內、省外試寄的方式，重點對企業是否收寄驗視、是否實名收寄制度情況、快件時限、是否本人簽收等幾個方面進行測評。與快遞協會研討，結合國家局方案，探索建立我省快遞服務質量提升聯席會議制度，積極吸納快遞企業對提升服務能力、水平、質量的建議，對快遞企業存在服務質量問題及時分析通報。 尤其是在野蠻分揀、霸王條款、理賠等消費者反響強烈的問題方面，要突出整治重點，完善工作措施，精心組織，強化責任，狠抓落實。

　　三是在“銜接聯動”上下功夫。 加強與工商部門聯動，在12305 申訴處理與行政執法銜接聯動方面，要引導行業自律，繼續深入開展誠信體系建設，建立失信企業資訊釋出體系，做好後續信用資訊採集使用工作，制定行業自律公約，建立失信企業“黑名單”和違規寄遞處罰警示制度，建立企業誠信檔案。要加強與媒體溝通互動，利用好行風熱線等社會輿論宣傳節目，提升行業誠信文明形象、社會認可度，樹立郵政管理部門公信力。繼續做好12305 郵政業申訴通報工作，全面強化服務質量監測功能，重點關注末端服務監控，實施使用者申訴率排名網站釋出制度，強化對市場主體服務質量的監測引導。

　　四是在村郵站、“快遞下鄉”和快遞“三化”建設上下功夫。 繼續加快村郵站建設，確保年底完成70% 目標。全省行政村通郵率要達到100% 。要 提升“快遞下鄉”推進質量，推動“快遞+ ”特色農產品，進一步促進農村電商與快遞業融合，督導快遞企業選擇試點鄉鎮，推廣集中運輸、分揀、投遞作業模式，降低企業運營成本，提高配送效率和服務質量，力爭年內各市地局快遞下鄉網點覆蓋率均超過80% 。鞏固“快遞三化”建設成果，落實新“三化”建設標準，確保年內全省各市地100% 完成年度“三化”建設計劃指標。

　　五是在 加強協作機制上下功夫。 建立市場監管與快遞協會聯動工作機制。積極研討制定省局與省會局一體化監管路子和辦法，加強銜接聯動。切實發揮快遞行業協會在服務行業發展、實現自律方面具有不可替代的作用。

　　四圍繞“一建兩結合”，始終堅持“依法經營，合規經營”不動搖

　　在許可管理上要建立誠信企業“綠色通道”，實施形式審查與實地檢查相結合，提升服務與加強監管相結合，要堅持簡政放權、放管結合、優質服務、高效規範、維護秩序、權責統一，突出加強“兩無、兩超、兩非”管理。

　　一是 積極落實簡政放權，提高工作效率 。要繼續落實許可變更稽核流程優化方案，強化許可時限執行情況的監督檢查，優化辦理流程。要繼續鞏固快遞“三化”建設成果，將“三化”建設與快遞業務經營許可審批工作、《郵政業安全生產配置規範》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結合，增強企業搶抓發展機遇的能力。加強快遞業務許可登出管理，加強快遞末端網點管理，紮實有序開展末端網點登記普查工作，開展“雙整”專項活動。

　　二是繼續鞏固完善執法檢查通報制度。 按月以檔案形式通報行業監管執法檢查情況，要求各市地局執行好執法檢查通報制度，按季度向轄區快遞企業通報本市 地 執法檢查情況。加強系統的使用和管理，確保登入率、錄入率和資訊公開率均要達到100% 。組織召開快遞業務經營許可專項培訓班，全面提升市地局執法人員業務能力和業務水平。

　　三是加強許可專項整治工作。 按照全省《快遞市場清理整頓專項行動方案》要求，各市地局要依法開展本轄區清理整頓專項行動，嚴厲打擊未經許可經營快遞業務;未按規定辦理變更手續;設立分支機構未備案;超地域範圍經營;委託未經營許可企業經營或超許可範圍委託經營;違反加盟管理規定;未按期提交年度報告書;騙取經營許可、辦理備案、變更等弄虛作假;停止經營未告知並交回許可證等九類違法行為，並及時彙總和上報工作資訊，確保許可管理工作取得實效。

　　五圍繞“事實清楚、證據確鑿、程式正當、處罰適當”，始終堅持“監管為本、依法行政”不動搖

　　在行政執法上要聚焦重點，專項治理，公平公正，規範程式，依法履職，確保執法監督有效，保障有力。

　　一是在加快法治郵政建設上下功夫。 哈爾濱局要積極推動《哈爾濱郵政條例》的立項。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調研、修訂工作，適時組織人大代表、政協委員視察郵政、快遞企業，爭取人大建議、政協提案。積極爭取郵政服務“三農”、路橋費減免及郵政基礎設施建設等政策。編制普遍服務地方標準。進一步加強執法監督，並做好案卷評查通報。制定《黑龍江省郵政規範性檔案管理辦法》、《黑龍江省農村地區郵政普遍服務標準草案》、《黑龍江省艱苦邊遠地區郵件傳遞時限標準草案》。

　　二是在提升執法效能上下功夫。 要繼續貫徹落實法律法規，通過為企業送法上門，培訓、研討、案例分析、案卷評查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業相關法律法規的貫徹落實效果。建立郵政行政執法與刑事執法相銜接工作機制。完善郵政業消費者申訴與市場監管工作銜接聯動機制。加大對企業消費者投訴處理人員業務指導力度。完善銜接流程，優化案件轉辦統計制度。及時釋出消費者風險提示。發揮資訊科技支撐，強化系統應用，統一“線上、線下”執法資料。鞏固完善執法檢查通報制度，做好行政執法系統等資訊系統應用管理。

　　三是要在執法案由和裁量權上下功夫。 尤其是做到事實清楚、定性準確，教育和懲戒相結合。 要積極推進本地區郵政行政執法制度化、規範化、程式化、協作化建設程序，樹立郵政行政執法廉潔高效的良好形象，進一步激發郵政執法人員的工作熱情，提高執法人員執法水平，降低執法風險。

　　四 是 要在“三清單雙隨機一張網”上下功夫。 尤其是注重行政執法資訊系統的應用與管理。要發揮資訊科技支撐作用，強化系統應用，統一“線上、線下”執法資料，提升執法資訊系統的登陸使用率，抓緊執法人員移動執法、安全檢測應急處置等裝備配置;要著力推動實施“雙隨機”檢查工作機制，全面推開隨機抽取被檢查物件、隨機選派檢查人員工作模式;省局已經下發 《關於印發〈黑龍江省郵政行政管理權力清單、責任清單和市場準入負面清單試行〉的通知》，各市地局要積極 組織業務人員集中開展學習，掌握三個清單的具體內容，做到熟記在心，熟練應用， 全面加強依法履職能力。

　　五是要在維護法規嚴肅性上下功夫。 尤其是做到公平公正、有理有據。 真正做到有權必有責，用權受監督，違法要追究，強化監督執法工作, 規範行政執法行為, 防止濫用執法權力或行政不作為, 增強執法人員的責任意識。將健全完善事中事後監管制度，實現管理方式從注重事前審批向注重事中、事後監管轉變。按照法無授權不可為、有權必有責、用權受監督的要求，建立健全監管機制，促進本地區郵政業又好又快發展。

　　六圍繞“兩學一做”學習教育，加強巡視整改，始終堅持“從嚴治黨、從嚴管黨”不動搖

　　在全面從嚴治黨上，要強化兩個責任落實，抓實黨風廉政建設，從嚴監督管理，做到有規有紀可依、有規有紀必依、執規執紀必嚴、違規違紀必究，加強領導班子和幹部隊伍建設。

　　一是落實全面從嚴治黨要求。 要繼續加強基層黨組織建設，不斷創新黨建工作作為重大課題融入郵政業改革發展大局，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。要著力增強“四個意識”，在切實履行管黨治黨責任上下功夫，在落實全面從嚴治黨要求上出實招，在推進全面深化改革上求實效。持續加強黨的建設，持續增強班子的創造力、戰鬥力、凝聚力，堅持作風建設和全面從嚴治黨永遠在路上。繼續採取多種有效方式學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。召開黨員大會完成省局機關黨委、紀委、工會換屆選舉工作。

　　二是加強黨風廉政建設。 落實黨組黨風廉政建設主體責任和紀檢組監督責任，堅持守土有責，強化責任擔當。建立紀檢監察與信訪、財務、幹部監督管理聯動工作機制，組織紀檢幹部培訓，開展全省“黨風廉政建設責任目標”落實情況異地大檢查。組織開展領導班子和領導幹部年度考核及述職述廉黨建工作，組織召開民主生活會和組織生活會，指導市地局開好2016 年民主生活會。

　　三是繼續推進“兩學一做”學習教育。 發揮各級黨組龍頭帶動作用，定期組織專題交流研討，圍繞做“四講四有”合格黨員組織召開黨總支支部季度專題討論會。繼續開展以“奮戰十三五、傳遞郵政情、共築中國夢”為主題的基層聯學活動。充分運用正反兩方面典型，讓廣大黨員明方向、知敬畏、受教育。堅持和落實行之有效的制度，嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理。

　　四是全面做好巡視整改工作 。對照中央巡視組專項巡視反饋意見，全省郵政管理系統黨員幹部要以黨章為“鏡”，以黨規為“尺”，深刻反思專項巡視反饋的問題。要認真對照黨章黨規，更加深刻地認識全系統在全面從嚴治黨方面存在的突出問題。要結合“兩學一做”學習教育，進一步深化對巡視問題的認識和對整改工作的落實，進一步壓緊壓實巡視整改主體責任，主動認領巡視整改工作的反饋意見，以嚴和實的精神抓好巡視整改，切實發揮好從嚴治黨的利器作用。

　　五是深入開展正風肅紀，打造一流工作作風。 以解決為政不廉、紀律鬆馳、效率不高等為重點，對各項管理制度進行梳理和完善，嚴肅勞動紀律，嚴格執行全年各項學習計劃，將正風肅紀工作轉入常態化開展，切實改進隊伍工作作風和精神面貌，真正做到在崗、在行、在狀態，打造求真務實、穩紮穩打、實幹實政的一流工作作風。

　　六是加強幹部隊伍和人才隊伍建設。 加強領導幹部隊伍建設，完善領導幹部考核評價機制，落實《幹部教育培訓工作條例》，加強對重點工作考核和學習培訓。加強幹部隊伍作風建設，建立幹部履職制度，嚴格工作紀律，建立健全後備幹部和優秀年輕幹部培養機制。加強幹部管理監督，形成從嚴管理監督幹部常態化。啟動市地局異地幹部迴流工作，穩定幹部隊伍。加強與高等院校溝通，在人才引進培養、技能鑑定、課題研究、專家諮詢等方面推進校企合作。繼續開展“提質增效、爭先創優”勞動競賽。

　　七是加強行業精神文明建設。 牢固樹立社會主義核心價值理念，大力開展創先爭優活動。積極組織開展“青年文明號”建立工作，把行風建設工作與開展精神文明建立活動、職業道德建設結合起來，推進誠信體系建設，向社會展示郵政業良好形象。繼續做好行風熱線工作。

　　八是夯實基礎支撐能力。 辦公室、財務、人事要進一步建立健全相應的規章制度，明晰工作流程，要立規矩、守規矩、執行規矩，突出建章立制並切實抓好制度的執行落實，突出服務基礎並切實轉變機關工作作風，突出省局機關幹部隊伍能力素質的提升並切實提高機關工作效率。要繼續加大政府資訊公開力度，加強網站管理。在全省範圍內有步驟推進縣以下郵政管理部門建立。開展重點工作督查督辦，並進行通報。開展統計專項檢查，確保許可企業數量與納入統計系統數量相符。開展全省郵政業業情調研報告評比活動。加強新聞宣傳，注重向行業和省級新聞媒體宣傳，擴大行業影響力。同時，加強財務管理，繼續落實財務分割槽負責人和財務會審等各項制度，開展財務分割槽檢查通報並跟蹤問效。組織開展全省財務管理工作監督檢查並進行通報。

　　同志們， 下半年我們要繼續 圍繞國家局、省局2016 年郵政管理工作會議精神和年初確定的各項工作目標，凝聚全行業的力量，發揚艱苦奮鬥、捨我其誰的精神，適應新變化，保持新狀態，融入新常態，奮發新作為，推動新發展。希望全系統廣大幹部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，繼續深入開展“兩學一做”學習教育，進一步解放思想、奮發有為、創新發展、真抓實幹， 切實把國家局、省局的各項重點工作部署落到實處，確保全年工作任務的全面完成，推動行業發展再上新臺階，實現新 跨越， 為加快實現我省向郵政業大省邁進目標作出新的更大貢獻!