黨代會紀檢工作報告

　　報告求真務實，文字簡練，目標明確，內涵深刻，亮點突出，下面由小編為你提供的相關資料，希望大家喜歡。

　　***一***

　　各位代表、同志們：

　　現在，我受上屆紀委的委託，向大會作紀委工作報告，請予審議。

　　鄉十二屆黨代會以來黨風廉政建設情況工作回顧

　　五年來，鄉紀委圍繞黨委、政府提出的“加快發展、富民強鄉”的奮鬥目標，認真落實黨風廉政建設的各項要求，著力營造廉潔從政的良好政治氛圍，努力形成齊抓共管的工作局面，黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得實效。

　　一、強化組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制。

　　一是加強組織領導。鄉黨委每年年初制定出臺黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，調整充實黨風廉政建設工作領導小組，結合村兩委換屆選舉產生7個村務監督委員會;按照“三轉”要求，鄉黨委及時調整紀委書記分工，獨立分管黨風廉政和紀檢監察工作。

　　二是嚴格落實“兩個責任”。鄉黨委主要領導認真落實“四個親自”，即對黨風廉政建設工作及時做出具體部署和安排，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。組織召開黨風廉政建設專題會議，聽取紀委案件辦理等專項工作彙報不少於4次;開展鄉黨委書記與班子成員，班子成員與部門負責人廉政談話;鄉黨委與鄉黨政班子成員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，班子成員與分管部門、聯絡村負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，及時下發《黨風廉政建設及反腐敗工作任務分解表》，層層分解責任。通過責任落實，鄉黨政領導班子成員、部門負責人和各村負責人的“一崗雙責”意識得到切實增強。

　　二、強化教育倡廉，築牢思想防線確保防腐拒變。

　　一是強化廉政宣傳教育。結合黨的群眾路線教育實踐活動，邀請縣委黨校老師來鄉上廉政黨課，組織鄉村幹部收看《失德之害》、《作風建設永遠在路上》、“守紀律、講規矩五問”專題報告、《守紀律講規矩—2014》廉政教育讀本，用這些活生生的例子教育黨員幹部，樹立好自己的形象，取得了較好效果。日常組織開展《準則》、《黨章》、《處分條例》集中學習活動，增強黨員幹部廉政意識。

　　二是抓實廉政文化建設。將反腐倡廉教育融入全民素質教育活動中，多形式、全方位實施鄉村幹部、農村黨員廉政文化建設工程。全鄉範圍內開展優秀黨員和優秀村民小組長的評選活動，並在“七一”大會進行表彰，號召全鄉黨員向他們學習，用身邊熟悉的先進典型教育幹部群眾。

　　三、強化作風轉變，促進幹事環境風清氣正。

　　一是嚴格執行“八項規定”等。嚴格落實中央“八項規定”、省委“三十條”、市委“三十二條”、縣紀委作風建設十二個不準等紀律規定，認真結合黨的群眾路線教育實踐活動，以“公車、辦公用房”和糾正“四風”問題為重點，紮實開展作風監督檢查和整治工作，並督促落實整改，取得明顯成效：公車私用現象基本杜絕;領導幹部辦公用房配備全部符合規定;通過精簡辦文辦會，減少黨委、政府發文，會議時間平均減少20%;三公經費支出同比減少7.4%;公務接待一律實行“五單制”，公務接待經費逐年減少。

　　二是深入開展專項行動。切實開展《關於開展強化責任擔當、認真解決懶政怠政問題專項行動方案》、《關於開展強化正風肅紀、認真解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項行動方案》和《關於開展強化為民服務、認真解決群眾反映的突出問題專項行動方案》三個專項行動，嚴厲查處慵、懶、散和損害政府視窗形象等問題。紮實開展“三查三整治”專項行動，嚴查整治黨員幹部打牌賭博風、公款吃喝風和違規辦酒風。認真開展“三資”清理工作，摸清底數，全面整改坐收坐支、公款私存、公物私用等違規行為。通過專項活動開展，糾正作風問題4個，責令整改4個，提醒談話4人次，通報批評12人次。三是及時出臺規章制度。鄉黨委堅持用制度管人、管事，先後出臺了《機關幹部管理制度》和《村級組織工作規則》，使全鄉作風建設有章可依。

　　四、強化案件查辦，嚴厲懲治違規違紀行為。

　　一是加強民生專案監管和查處力度。鄉紀委組織相關部門開展民生專案監督檢查，分別是農村低保、生態公益林及退耕還林、農村危房改造，查出挪用、不規範使用等方面問題4個，督促完成整改4個。

　　二是加大案件查辦力度。堅持查處與懲治兩手硬，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必處，切實提高案件查處率。五年來鄉紀委查辦案件6件，黨內警告處分3人，留黨察看一年1人，開除黨籍2人，對群眾來信來訪認真接待和處理，做到件件有調查、有落實、有反饋。五年來，接待來信來訪6件，辦結6件。

　　五、強化民主監督，推動村級事務陽光透明。

　　組織鄉村幹部深入學習村務公開民主管理“一意見兩規定”的具體內容，要求，方法。切實維護群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監督權。嚴格執行重大事項“四議兩公開”程式，嚴守集體議事原則，做到村級事務村民做主。完善村務公開內容，規範村務公開形式、時間和基本程式，做到“一村、一欄、一員、一薄”要求，村級財務做到每季度首月15日固定公開，開展村務公開民主管理一季度一督查，對督查存在問題進行問責，通報批評12人次。

　　六、強化自身建設，促進紀檢幹部忠誠履職。

　　一是積極參加教育培訓。積極參加縣紀委舉辦的培訓，抽調2人協助縣紀委辦案。

　　二是加強廉潔自律。嚴明紀律，秉公執紀、依法辦事，加強黨性修養，忠實履行職責，嚴格遵守黨紀條規，嚴格遵守工作紀律，高標準，嚴要求，鍛造一支廉潔高效的紀檢幹部隊伍。

　　三是認真學習貫徹了黨的及三中、四中、五中全會和各級紀委全會精神。將會議精神與工作實際相結合，切實增強了責任意識、大局意識、服務意識和開放意識，更新了工作觀念，增強自覺性和主動性，提高工作能力和水平，創新工作方法，增強了工作效果。

　　各位代表、同志們，過去的五年，本屆紀委結合本鄉實際，認真履行工作職能，積極探索從源頭上預防和治理腐敗工作的新思路，在黨風廉政建設、黨員幹部廉潔自律等方面，取得了一定成效。我們感到，紀委能夠較好地履行工作職能，關鍵是有了縣紀委和鄉黨委的正確領導，有了全鄉各基層黨組織和職能部門的支援配合。為此，我代表本屆紀委向所有關心、支援、配合紀檢監察工作的領導和同志們表示衷心的感謝!

　　在取得成績的同時，我們清醒地意識到，我鄉的黨風廉政建設和反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅，仍然還存在一些問題和不足：一是一些重點領域、行業的腐敗現象仍然易發;二是一些群眾反映強烈的突出問題還未得到根本解決;三是少數黨員幹部作風方面仍然存在問題;四是制度的落實和執行力有待加強;五是紀檢幹部的履職能力和工作水平還需進一步提高。對此，我們在今後的工作中，將採取有力措施加以解決，不辜負黨和人民的期望。

　　今後五年工作

　　今後五年是全面建成小康社會五年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以落實“三轉”為主基調，以助推改革為著力點，認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神和中央、省、市、縣紀委全會精神，忠誠履行黨章賦予的職責，保持堅強政治定力，強化監督檢查，狠抓作風建設，聚焦執紀監督問責，懲防並舉，創新實幹，充分發揮紀檢隊伍“教育、監督、保護、懲處”四項職能作用，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗，確保政令暢通，為推進經濟社會跨越發展提供堅強的紀律保障。

　　一、加大宣傳教育，著力抓好黨員幹部廉潔自律工作

　　一是繼續加強黨員幹部的反腐倡廉教育。組織黨員幹部深入學習貫徹《中國共產黨黨員廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等規定，引導黨員幹部嚴於律己、潔身自好、一身正氣，不斷強化黨員幹部的大局意識、責任意識和廉潔從政意識，杜絕違反廉潔自律的規定的現象發生。

　　二是深入推進廉政文化建設。深入開展廉政文化六進工程，充分調動各方力量共同參與廉政文化建設的積極性、主動性、創造性，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

　　二、突出監督檢查，著力推進重大決策部署的貫徹落實。 拓寬監督渠道，增強監督合力，提高監督實效。

　　一是突出監督重點。嚴格執行領導幹部述職述廉、談話等制度，促使黨員幹部忠於職守、廉潔奉公。加強對重點環節的監督，關注人、財、物管理等權力執行的關鍵環節和重要部位，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實保證政令暢通。

　　二是轉變監督方式。圍繞“三轉”這一目標，加強對涉及群眾利益、民生領域和重大工程專案的監督檢查。繼續深入查詢可能產生腐敗問題的潛在風險，立足預防教育與監督管理，著力建立起“風險預警、風險防範、風險監督”的廉政預警防範機制。

　　三、強化作風建設，著力優化經濟社會發展環境。

　　一是認真開展作風建設活動。強化效能問責，推進機關辦事提速、服務提升、工作提效、能力提升，在全鄉形成大辦實事、狠抓落實、務求實效、敢於碰硬、敢於擔責的新風尚，實現幹部作風和精神面貌新轉變。

　　二是嚴格制度執行。結合實際進一步優化和完善各項制度，強化制度規範的執行力，對違規違紀行為“零容忍”，堅決做到違規必查、違紀必究。

　　三是加大案件查辦力度。進一步完善反腐敗協調小組制度建設，建立紀檢監察機關案件線索集體排查機制，完善大要案件查辦協作機制。以查辦群眾反映強烈和嚴重損害群眾利益的案件為重點，嚴厲查處濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;嚴厲查處黨員幹部違反計劃生育案件。加大對“不作為、慢作為、亂作為”的查處力度。重視案件警示教育作用，加強對典型案件的剖析，做到以查促建、以查促糾，為全鄉經濟社會營造一個良好的發展環境。

　　四、加強自身建設，著力提高紀檢隊伍整體水平。

　　繼續踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求，加強自身建設。

　　一是加強教育學習。要求紀檢幹部加強對政策法規和經濟等領域知識的學習，提高自身業務水平。特別是加強紀檢專業知識學習，積極爭取機會接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要，從而不斷提高紀檢監察幹部隊伍整體素質。

　　二是加強自身作風建設。“打鐵還需自身硬”，紀檢幹部要認真落實“五嚴守十不準”,嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，從“正人先正已”做起，不斷轉變作風。

　　三是要加強自身能力建設。要堅持黨性，提高自身預防腐敗能力和依法執紀、依法辦案能力，要堅持原則不徇私情，不存私心，不謀私利，切實加強隊伍能力建設，樹立良好的紀檢隊伍形象。

　　各位代表、同志們，要確保璜田經濟社會發展實現新跨越，加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作是核心紀律保障，讓我們在縣紀委和鄉黨委的堅強領導下，高舉發展、廉潔、奉公三面旗幟，圍繞鄉黨委、政府工作大局，以更加堅定的信心，更加堅決的態度，更加有力的措施，實事求是，努力開創黨風廉政建設和反腐倡廉工作新局面，為全鄉經濟社會發展作出應有貢獻!

　　***二***

　　中國共產黨萬寧市

　　第十三次代表大會檔案之十

　　落實全面從嚴治黨忠誠履行黨章職責

　　為萬寧經濟社會發展提供堅強紀律保障

　　──向中國共產黨萬寧市第十三次代表大會的工作報告

　　中國共產黨萬寧市紀律檢查委員會

　　***2016年11月15日***

　　2012年以來，在省紀委和市委的堅強領導下，市紀委深入貫徹落實黨的、十八屆歷次全會、十八屆中央紀委歷次全會、省紀委六屆歷次全會以及市十二屆歷次黨代會精神，認真學習系列重要講話精神，緊緊圍繞市委中心工作，落實全面從嚴治黨，深入推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作，正風肅紀、反腐懲惡，馳而不息反對“四風”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，用鐵的紀律打造過硬隊伍，為“六個萬寧”建設、全面建成“濱海花園城市、清新度假勝地”提供堅強有力的紀律保障。現將五年來的工作情況和今後五年的工作安排報告如下，請予審議。

　　一、五年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

　　***一***堅持全面從嚴治黨，推動“兩個責任”落地生根

　　堅持黨要管黨，從嚴治黨方針，突出管黨治黨政治責任，把紀律挺在前面，推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。5年來，市委會55次研究黨風廉政建設和反腐敗工作。出臺《市委會從嚴治黨全面加強黨的建設責任事項》《萬寧市關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》《萬寧市鎮***區***黨***工***委黨風廉政建設主體責任清單》和《萬寧市鎮***區***紀***工***委監察室黨風廉政建設監督責任清單》，開展鎮***區***、市直單位黨委***黨組***書記抓基層黨建和黨風廉政建設述職評議工作，推動各級黨委書記履行黨建和黨風廉政建設工作“第一責任人”職責，形成了“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建和黨風廉政建設工作責任體系。市委書記以管黨治黨第一責任人的身份，多次向各單位黨委***黨組***主要負責人傳導中央、中央紀委和省委、省紀委關於落實“兩個責任”的要求，切實增強各級黨組織主要負責人履行主體責任的責任感和緊迫感，守土有責、守土盡責，大力營造敢於擔當、敢於作為、幹事創業的良好氛圍。抓好省委巡視組巡視萬寧和巡視“回頭看”整改工作，針對巡視反饋的11個方面31項問題，細化整改措施、明確責任和整改時限，逐一實施，執行到位，並將巡視整改情況及時向社會公開，接受黨內監督和群眾監督，市紀委對巡視移送的99個問題線索進行認真核查，共立案17宗，給予黨政紀處分35人。市紀委每年組織全市114個副科級以上建制單位與市委、市政府簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，制定印發《萬寧市黨風廉政建設責任制考核實施辦法》，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解為10項考核內容，每年對全市101個單位黨委***黨組***履行黨風廉政建設責任制情況進行年度考核，並將考核結果進行通報。堅持有責必問，問責必嚴，5年來，分別對市海洋與漁業局黨組、市民政局黨組、市林業局黨組和市水務局黨組履行主體責任不力問題在全市進行通報批評，對13名幹部進行追責，以強有力的問責推動“兩個責任”落地生根。

　　***二***嚴明政治紀律和政治規矩，實踐監督執紀“四種形態”

　　政治紀律是我們黨最重要的紀律，嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律，我們始終把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位，加強政治紀律教育，市委會帶頭專題學習黨的政治紀律和政治規矩，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，紮實開展《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的學習宣傳貫徹。對涉及違反政治紀律和政治規矩的問題，寸步不讓，一查到底。去年8月份以來，嚴肅查處6名黨員幹部違反政治紀律、干擾紀律審查問題。通過對這些案件的查處，說情干擾紀律審查情況明顯減少，心存僥倖、存心對抗的人受到了震懾。認真執行中央紀委和省紀委關於嚴明換屆紀律的要求，在換屆期間，印發了《關於加強換屆風氣監督工作的實施方案》和《關於嚴肅村***社群***“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》，市委和市紀委的主要領導帶頭對相關人選進行談話提醒70人次，強調換屆紀律，規範言行舉止，進一步嚴肅選風選紀，確保市、鎮、村***社群***三級換屆工作平穩、順利完成。加大對扶貧領域不正之風和腐敗問題的查處力度，認真落實全省扶貧領域監督執紀問責電視電話會議精神，責成市農業局、市扶貧辦、市審計局和市財政局等相關單位分別制定具體的扶貧資金使用、分發和審計監督工作方案，開展扶貧工作專項巡察，用“精準監督”護航“精準扶貧”。

　　實踐監督執紀“四種形態”，抓早抓小，動輒則咎，讓紅臉出汗成為常態，用從嚴體現厚愛。2016年，研究出臺了《關於建立談話提醒工作機制的意見》。明確談話內容，在“六大紀律”的基礎上增加“八項規定”和“兩個責任”;談話方式在“咬耳扯袖、紅臉出汗”的基礎上，增加了“約談和函詢”和“任前廉政談話”;談話主體分為各級黨組織為一般主體，紀委、組織部等單位為特殊主體，兩種主體相互配合，形成有效的談話提醒機制;談話物件主要針對重點領域、重要部門、重要崗位的領導幹部，群眾來信來訪問題集中和查辦案件中發現問題及在廉潔自律、生活作風方面出現不良傾向的領導幹部，存在苗頭性、傾向性問題、群眾反映強烈的突出問題和有輕微違規違紀問題的領導幹部等。市委勇於擔當，態度堅決，針對一些黨組織存在扛起主體責任擔當不夠、黨內政治生活不正常、批評與自我批評不夠等問題，要求各級黨組織點準穴位，戳到麻筋，談出辣味，務求實效。市委書記以身作則，對市四套班子領導成員開展談話提醒29人次，對市直各單位領導幹部開展談話提醒70人次;市紀委書記開展談話提醒93人次。各單位黨委***黨組***主要負責人也把談話提醒作為履行主體責任的主要抓手，共開展談話提醒357人次。通過廣泛開展談話提醒，廣大黨員幹部的紀律意識明顯增強，各級黨組織的凝聚力和戰鬥力明顯提升。

　　***三***加大紀律審查力度，持續保持懲治腐敗高壓態勢

　　市紀檢監察機關始終把懲治腐敗放在突出位置，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，以“零容忍”的態度懲治腐敗。5年來，共接受信訪舉報件1409件，其中本級收到721件，上級轉交辦688件，處置黨員幹部問題線索785件，初核785件，立案322宗404人，給予黨政紀處分379人，其中科級幹部54人，移送司法機關8人，收繳涉案金額289.26萬元。2015年，被省紀委評為紀律審查工作先進單位。

　　嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。重點查處吃拿卡要拖、與民爭利、雁過拔毛、虛報冒領、私分侵佔、優親厚友等侵害群眾利益的問題，立案202宗，給予239人黨政紀處分，維護群眾切身利益，增強了人民群眾的獲得感。認真貫徹執行中共中央辦公廳印發《關於在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的意見》***中辦發〔2015〕10號***，充分發揮市委反腐敗協調小組這個重要平臺的作用。5年來，市檢察院、公安等部門移送的問題線索22件，43人受到黨政紀處分;市紀委移送檢察機關8人，通過協作聯動，形成了反腐合力。

　　嚴格落實案件線索集中排查、統一管理等制度，加強臺賬建立、業務統計等基礎性工作。建立案件線索處置情況、涉農資金問題線索情況、省委巡視組轉辦信訪件情況等基礎臺賬，並指定專人管理。制定《萬寧市紀委監察局紀律審查定期彙報制度》，定期召開紀律審查彙報會，提高紀律審查工作的效率和質量。嚴肅審查工作紀律，強調審查紀律就是政治紀律，堅決防止跑風漏氣、失密洩密、隱匿和瞞報線索，嚴禁以案謀私。落實辦案安全責任制，投入160多萬元對市紀委談話室進行升級改造，制定《萬寧市紀委監察局紀律審查查詢取證暫行規定》，確保紀檢監察幹部嚴格依紀依法履行職責。

　　***四***反對“四風”一寸不讓，堅持不懈整治庸懶散奢貪

　　市紀檢監察機關鍥而不捨落實中央八項規定、省委省政府二十條規定和市委市政府十六條實施意見精神，緊盯重要節點、暢通監督渠道、嚴格執紀問責、點名道姓通報曝光，“四風”問題得到有效遏制，社會風氣明顯好轉。建立市紀檢、公安、稅務、電視臺等部門參與的“四風”快查快辦聯動機制，擴寬監督渠道，緊盯春節、中秋和國慶等重要節點，重點整治公車私用、公款購買賀年卡、煙花爆竹、月餅等“節日病”。共組織明查暗訪109次，共對節假日期間19個單位車輛管理不嚴等問題進行了通報，對8個單位的主要負責人進行了誡勉談話;先後針對19個單位在發票報賬方面存在不規範的問題，當即責令其單位領導進行整改。查處違反中央八項規定精神案件48宗，給予黨政紀處分46人，點名道姓通報曝光42人次。整治庸懶散奢貪“不幹事、不擔事”和幹部“走讀”，共查處“不幹事、不擔事”公職人員111名，問責111人，清退“吃空餉”人員61名。舉辦“黨風政風熱線”欄目138期，接聽群眾打來諮詢投訴電話426個，答覆426個，答覆率100%，釋放了群眾監督和輿論監督的正能量。抓好黨風政風行風建設社會評價工作，將全市96個單位列為評價物件，對這些單位的群眾信訪、視窗服務、電話抽樣、輿情動態、明查暗訪等5個方面的群眾滿意度進行測評，召開評價大會讓評價代表“面對面”給被評單位打分，並在全市進行公開通報，用群眾監督倒逼作風轉變，用制度鞏固作風建設成果，黨員幹部作風不斷向好向上，形成了風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。

　　2013年，在全省率先研究出臺《萬寧市農村“兩委”幹部“庸懶散奢貪”行為問責辦法***試行***》，著力整治全市207個行政村“兩委”幹部出現的工作不紮實、“三務”不公開、侵佔和挪用資金等11種突出問題，填補了對村組幹部監督的盲區，運用該問責辦法對68名村幹部進行了問責。2015年，協助市委出臺《萬寧市整治庸懶散奢貪推進重點工作問責辦法***試行***》，對10人進行了問責，並在全市進行了通報，以強有力的問責倒逼幹部作風的轉變。

　　***五***加強黨章黨規黨紀教育，築牢黨員幹部思想防線

　　紮實開展《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等黨內法規的學習宣傳，結合“兩學一做”學習教育活動，邀請省紀委領導作專題輔導報告，組織宣講團對全市764個黨組織和24571名黨員進行宣講。先後組織“一把手”開展講黨課269場6100多人次;組織廉政文藝晚會演出3場，共有4600餘人次觀看;組織市領導幹部150多人到海口監獄接受警示教育，集中觀看警示教育片《鏡鑑》《他們是怎樣墮落的》《人生沒有後悔藥》和《蘇聯亡黨亡國二十年祭》等，除塵祛垢，淨化靈魂。通過“揚正氣·頌清風”專題文藝晚會、“廉潔家風”主題教育活動、“傳承好家訓、建設好家風”主題教育活動、“翰墨香清”廉政書畫展活動等一系列教育活動，集中傳遞廉潔奉公、為民務實的正能量，引導黨員幹部築牢拒腐防變的思想防線。積極藉助中央和省內新聞媒體，釋出執紀審查資訊，報送的資訊被中央紀委監察部網站、《中國紀檢監察》雜誌和《中國紀檢監察報》等中央級媒體採用25篇，海南廉政網採用564條，《海南日報》等省級報刊雜誌採用201篇，微信公眾號“海南廉政”採用56篇，其中我市積極實踐“四種形態”、開展談話提醒工作被《中國紀檢監察》雜誌和《中國紀檢監察報》進行了專訪和報道，獲得極大反響，為正風肅紀營造良好輿論環境。

　　***六***堅持重心下移，推進全面從嚴治黨向基層延伸

　　2013年，在市委的大力支援下，成立兩個農村紀檢監察工作室，分別派駐南北片區6個鎮和興隆區，專門受理和查處派駐區域農村基層黨員幹部違紀案件，室主任配備正科級，加強基層紀律審查工作和監督、指導各鎮***區***的黨風廉政建設和反腐敗工作。全市13個鎮***區***的監察室主任由鎮***區***紀委專職副書記兼任，按鄉鎮副職級配備。2016年各鎮黨委、紀委換屆，選優配強紀委班子，鎮紀委書記不再兼任鎮委副書記，不再分管專案工作，甩開“包袱”，聚焦主業主責，挑選熱愛紀檢監察工作、敢於擔當的年輕幹部擔任鎮紀委委員，確保每個鎮紀委監察室有2名以上專職紀委委員，切實提升了各鎮紀委監察室的戰鬥力。5年來，13個鎮***區***紀委監察室共查處違紀案件104宗126人。加強各鎮***區***辦案安全工作，2016年上半年，13個鎮***區***全部完成一間標準談話室的建設。

　　***七***不斷深化“三轉”，紮實推進紀檢監察機關自身建設

　　認真落實“三轉”要求，在不增加機構和人員編制的情況下，將黨風室、執法室和糾風室整合為黨風政風監督室，重新組建調研宣教室，增設案件監督管理室，紀檢監察室由2個增加到3個，現執紀監督部門和人員分別佔總數的85.7%和80.5%。對牽頭和參與的議事協調機構進行3輪調整，由76個減少至15個，其中牽頭的僅5個，進一步突出主業，種好“責任田”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，組織委局機關全體黨員幹部前往“二十三年紅旗不倒”的革命根據地六連嶺，重走紅軍路，在黨旗下進行宣誓，重溫了入黨誓詞。組織市紀委監察局機關全體幹部及其配偶參加“廉潔家風”主題教育活動和“傳承好家訓、建設好家風”教育活動。制定印發了《在紀檢監察幹部監督工作中貫徹落實“四種形態”把紀律和規矩挺在前面的指導意見》《萬寧市紀委監察局幹部職工請示報告制度***試行***》。協助市委出臺《萬寧市鎮***區***紀委書記、副書記提名考察辦法***試行***》和《萬寧市紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法***試行***》等兩個辦法，推動鎮***區***紀委書記、副書記、市紀委派駐紀檢組組長、副組長提名和考察工作具體化、程式化、制度化，共提名考察各鎮***區***紀委書記、副書記考察人選24名，均得到提拔使用，加強鎮***區***紀委班子建設，有力推動鎮***區***紀委紀律審查等各項工作落實。成立了由市紀委書記任組長的幹部監督領導小組，負責全市紀檢監察幹部監督工作。對紀檢監察幹部違紀違法問題零容忍，發現一起，查處一起，點名道姓通報曝光一起，使紀律成為帶電的“高壓線”。5年來，對紀檢監察幹部誡勉談話1名，查處紀檢監察幹部違紀案件4宗，給予黨政紀處分4人。

　　回顧五年來的工作，必須清醒地認識到，我們的工作與省紀委和市委的要求、與全市黨員幹部群眾的期待還有差距：有的黨組織和黨員領導幹部對全面從嚴治黨、依規治黨的重要性認識不夠，“兩個責任”意識不強、責任不清、措施不力、效果不盡人意;侵害群眾切身利益的“四風”和腐敗問題依然存在;個別黨員領導幹部還存在大事化小、小事化了的心態，對隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題不能及時發現提醒制止;一些紀檢監察幹部特別是新加入紀檢監察幹部隊伍的同志業務能力與新形勢下的紀檢監察工作要求還存在較大差距;在紀律審查過程中干擾因素較多，人情網、關係網複雜，導致工作人員“不敢辦案、不願辦案”，怕得罪人等等。對此，我們必須高度重視，採取更加有力的措施認真加以解決。

　　二、今後五年的工作安排

　　未來五年，是黨中央協調推進“四個全面”戰略佈局、全面實施“十三五”規劃的重要時期，也是“六個萬寧”建設，實現“濱海花園城市、清新度假勝地”巨集偉目標的攻堅階段，做好紀檢監察工作使命光榮，責任重大。今後五年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實市十三次黨代會要求，保持堅強政治定力，全面落實從嚴治黨、依規治黨，夯實管黨治黨政治責任，加強和規範黨內政治生活，加強黨內監督，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監督執紀問責，把紀律挺在前面，強化作風建設，推動實踐“四種形態”，堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，建設忠誠乾淨擔當的紀檢監察幹部隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。

　　***一***落實全面從嚴治黨要求，深入貫徹《準則》和《條例》，夯實管黨治黨責任

　　嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，嚴格貫徹民主集中制，堅持不懈用好批評和自我批評這個武器，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，保持黨的先進性和純潔性。市紀檢監察機關要全面履行監督責任，監督檢查黨組織和黨員領導幹部是否貫徹黨的路線方針政策，加強黨的建設，發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用。黨的責任重如泰山，有權必有責、失責必追究，沒有問責就難有擔當，要把問責作為落實全面從嚴治黨要求的重要抓手，深入貫徹落實《中國共產黨問責條例》，做到問責一個、警醒一片。對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用幹部連續出現問題，巡察整改不落實的，都要嚴肅追究責任。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監督責任。對典型問題進行公開通報曝光，使問責形成制度、成為常態。強力推行市紀委向市一級黨和國家機關派駐紀檢機構，形成橫向到邊、縱向到底的監督網路體系，使監督不留死角、沒有空白。強化對派駐機構履行職責的監督，健全工作制度，完善考核、激勵和責任追究機制。

　　***二***加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩

　　黨的紀律和規矩是每一名黨員都必須遵守的行為規則，宣誓入黨就意味著多盡一份義務，黨規黨紀嚴於國家法律。各級黨組織和全體黨員要嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持高標準和守底線相結合，模範踐行“八項規範”，堅決遵守“六大紀律”，把黨規黨紀刻印在心中，切實做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。各級紀檢監察機關要敢於亮劍，要切實履行黨章賦予監督執紀問責的職責，加強對遵守黨章、執行黨的紀律的監督檢查，加強對黨中央、省委和市委重大決策部署落實情況的監督檢查，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，使黨的紀律真正成為規範黨員行為的帶電高壓線。要把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動，努力在全市營造嚴守紀律、嚴明規矩的氛圍，打造海晏河清的政治生態。

　　***三***建立市委巡察機制，發揮利劍作用

　　根據省委要求，協助市委建立巡察機制，牢牢把握“政治巡察”職責定位，牢固樹立“四個意識”，以黨章黨規和系列重要講話為標準，緊扣“六大紀律”“兩個責任”“中央八項規定”精神，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三大問題，緊抓重點人、重點事、重點問題，突出關鍵少數、突出政治紀律、突出標本兼治。以巡察倒逼壓力層層傳導，喚醒黨的意識和責任，強化黨委***黨組***主要負責人的責任擔當，打通巡視監督的“最後一公里”。突出巡察重點，根據中心工作和群眾呼聲，深挖細查扶貧、社保、涉農資金管理等領域雁過拔毛、優親厚友、與民爭利等損害群眾利益的問題，厚植黨執政的政治根基。切實用好成果，抓好整改落實，巡察的威懾力在於對發現的問題絕不放過，巡察反饋的意見是市委的要求，必須做到件件有著落。被巡察黨組織要不折不扣落實主體責任，敢於直面問題，制定切實可行的整改方案，一件一件抓好落實，整改情況要及時公開發布、接受監督。對敷衍整改、責任不落實的，要抓住典型，嚴肅追責。

　　***四***實踐監督執紀的“四種形態”，持續保持高壓態勢，努力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制

　　監督執紀“四種形態”深化對“樹木”與“森林”關係的認識，面向全體黨員，以紀律為標尺進行衡量，在懲與治、治標與治本相結合的綜合施策中，體現“懲前毖後、治病救人”的一貫方針，彰顯嚴管就是厚愛、“全面”和“從嚴”的有機統一。踐行“四種形態”是各級黨組織必須切實履行的政治責任。發現錯誤苗頭就談話提醒、約談批評、函詢誡勉，有了問題就嚴格執紀、抓早抓小。各級紀檢監察機關把紀律牢牢挺在前面，按照監督執紀“四種形態”處置問題線索，堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴於法。對照“六大紀律”，劃出清晰底線，切實解決執行紀律失之於寬、鬆、軟的問題，加大紀律審查力度，做到違紀必究、動輒則咎，保證把紀律和黨內法規執行到位，形成強大震懾。突出對“三類人”的懲治重點，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”機制。加強和改進信訪舉報、案件監督管理工作，建立完善案件線索集中排查機制，嚴格按照五種方式處置問題線索，堅持和完善紀律審查督辦制度，認真落實“一案三報告”制度，加強對重大典型案例的剖析研究，切實發揮紀律審查的治本功能。嚴守審查紀律，依規依紀開展紀律審查工作，強化安全管理，守住安全底線，落實監管責任。

　　***五***堅持長抓常管，推動黨員幹部作風持續向好

　　繼續堅持、鞏固和深化作風建設成果，深入貫徹落實中央八項規定、省委省政府二十條規定和市委市政府十六條實施意見精神，嚴肅查處利用公款互相宴請、變相公款旅遊、公款送節禮等行為，進一步縮減會議活動經費和“三公”經費。以重要節假日為重點，通過明查暗訪，狠剎公車私用、公款購買禮品等“節日病”;聯合稅務、財政等部門，深入高檔酒店、飯店開展明查暗訪，重點糾正各單位公款吃喝問題，對黨員幹部違反中央八項規定精神的行為一經發現堅決查處，並點名道姓曝光。深入推進“庸懶散奢貪”突出問題專項整治，向“不幹事、不擔事”、吃拿卡要拖、選擇性執法、不作為、亂作為、濫作為、慢作為、吃空餉和基層幹部“走讀”等行為亮劍，用好《萬寧市整治庸懶散奢貪推進重點工作問責辦法***試行***》和《萬寧市農村“兩委”幹部“庸懶散奢貪”行為問責辦法***試行***》，嚴肅責任追究。暢通監督渠道，激發群眾和輿論監督的正能量，鼓勵廣大群眾有序參與黨風廉政建設。繼續推動好家風建設，促進社風民風向善向好向上，讓敢於擔當、幹事創業成為黨員幹部奮鬥的價值目標。健全和完善黨風政風建設社會評價制度，以人民群眾的獲得感和滿意度衡量改進作風的成效。

　　***六***繼續加強源頭治腐和警示教育工作，警鐘長鳴

　　加強黨員幹部的日常批評教育和監督管理，使黨員幹部未觸線先反省，始終遠離紀律底線。繼續開展《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀的學習教育，喚醒黨員幹部的黨章黨規黨紀意識，立根固本，把黨的理想信念宗旨挺起來，培養高尚道德情操，敬畏紀律，守住底線。認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行領導幹部報告個人有關事項、民主生活會、述職述廉等制度。充分運用《中國紀檢監察報》《中國紀檢監察》雜誌、海南廉政網和海南廉政微信公眾號等多種載體進行廉政宣傳，營造良好氛圍。加大案件通報力度，對查處的典型案件及時進行剖析通報，起到查處一件、教育一片、預防一方的效果。創新廉政文化建設，繼續開展廉政文化“六進”、廉政教育課堂、廉潔家風、廉政文化優秀作品徵集等豐富多彩的反腐倡廉宣傳教育活動，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。

　　***七***加強鎮***區***紀檢監察組織建設，堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題

　　推行鎮***區***紀檢監察幹部准入制度，發揮上級紀委對下級紀檢監察幹部人選的監督把關，把政治素質過硬、思想作風正派、業務能力強的鎮***區***年輕幹部充實到紀委監察室。同時，加強對鎮***區***紀委監察室幹部的培訓力度，定期從鎮***區***紀委監察室抽調幹部到市紀委進行跟班學習，通過以案代訓的方式提高其業務水平，強化鎮***區***紀委監察室履職能力。加大對鎮***區***紀委監察室績效考核工作，並強化結果運用。繼續加大對發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題的查處力度，嚴肅查處扶貧領域的腐敗問題，重點查處和糾正超標準超範圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，剋扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題;集體“三資”管理、土地徵收和惠農等領域強佔掠奪、貪汙挪用問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。定期梳理問題線索，對反映集中、性質惡劣的，重點督辦、限期辦結。對鎮***區***黨委、紀委應該發現沒有發現，發現了不抓不管，上級紀委或檢察機關發現查辦的，要嚴肅問責。定期曝光違紀問題，加強群眾監督和輿論監督，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。

　　***八***繼續深化“三轉”，加強紀檢監察幹部隊伍自身建設

　　“打鐵還需自身硬”，進一步把職能、方式、作風轉到監督執紀問責的職責定位上來。加強領導班子執政能力建設，提升領導班子整體決策能力和監督執紀問責工作水平。充分發揮市、鎮兩級紀委委員的作用，以身作則，模範帶頭落實“兩個責任”。各級紀檢監察幹部要以黨性紀律為尺子，把握行為尺度，守住廉潔自律的底線。要時刻保持共產黨人的正義感、是非觀和原則性，做遵守紀律的標杆，慎獨、慎微、慎交友，抵得住誘惑、抗得住“圍獵”、耐得住寂寞、經得起考驗，無愧於組織信任和人民的重託。要全面提升履職能力，採取全員培訓、崗位練兵、基層鍛鍊等多種形式，在學思踐悟中強化能力素質，做到“招之能戰，戰之能勝”，敢擔當、善作為。要強化對全市紀檢監察幹部的內部監督制約，加強日常監督管理，嚴肅查處以案謀私、違規辦案、跑風漏氣以及違反中央八項規定精神等行為，不護短、不遮醜，堅決把“害群之馬”從隊伍中清除出去，堅決維護紀檢監察幹部隊伍純潔性，切實解決“燈下黑”問題。要建立科學有效的績效考核機制，運用好全市紀檢監察系統績效考核辦法，對市紀檢監察機關各室***組***和各鎮***區***紀委監察室全面實施年度績效考核，實行績效考核結果與幹部選拔任用相掛鉤，調動紀檢監察幹部的工作積極性。

　　各位代表、同志們，市十三次黨代會確定的巨集偉目標催人奮進，描繪的發展藍圖令人鼓舞，紮實做好黨風廉政建設和反腐敗工作使命光榮、責任重大、意義深遠。讓我們在市委的正確領導下，振奮精神、開拓創新、奮發有為、銳意進取、實幹擔當，為萬寧經濟社會穩步健康發展、實現市十三次黨代會提出的巨集偉目標而努力奮鬥!

　　***三***

　　堅持挺紀在前 強化監督執紀

　　堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭

　　——在中國共產黨定遠縣第十四次代表大會上的工作報告

　　王紅麗

　　***2016年6月20日***

　　各位代表、同志們：

　　現將縣第十三次黨代會以來全縣黨風廉政建設和反腐敗工作及今後五年工作建議報告如下，請予審議。

　　一、過去五年工作回顧

　　縣第十三次黨代會以來的五年，是我縣全面建設小康社會、經濟社會和各項事業又好又快發展的五年，也是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展、新成效的五年。五年來，在縣委的正確領導下，全縣各級黨組織堅決貫徹落實中央和省、市關於反腐倡廉建設的決策部署，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，強化領導，深入推進。全縣紀檢監察機關認真履行黨章賦予的職責，深入貫徹落實中央和省、市紀委的要求，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，堅決糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，較好地完成了縣第十三次黨代會確定的反腐倡廉工作任務，為全縣經濟社會持續健康發展提供了堅強的政治保證。

　　***一***嚴肅紀律審查，腐敗蔓延勢頭得到遏制。五年來，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報1442件***次***，立案657件，給予黨紀政紀處分657人，移送司法機關37人，收繳違紀金額2100餘萬元，為國家挽回直接經濟損失5000餘萬元。黨的後，紀律審查工作力度進一步加大，2013、2014、2015年查辦案件數同比分別增長15%、42%、60%。嚴肅查處了縣計生委原副主任賀榮開、原棉麻公司經理楊義法、定城鎮定西村原支部書記王慶明、司法局原局長郭浩、規劃局原副局長劉虹橋、縣三中原校長曹明忠等一批較有影響的典型案件和縣衛生、交通系統系列腐敗案件。準確運用監督執紀“四種形態”，五年來信訪約談和函詢350件***次***，黨紀輕處分和組織處理450人，黨紀重處分178人。各級紀檢監察機關在查清事實的基礎上，為233名受到不實舉報的黨員幹部澄清了問題，對186名有一般問題的黨員幹部進行批評教育，對121名受處分黨員幹部開展回訪教育。充分發揮派出工作室職能作用，督促指導鄉鎮紀律審查工作，五年來全縣各鄉鎮共立案186件。認真辦理省委巡視組和市委巡察組移交的各類問題線索334件，及時通報典型案件的查處情況，迴應社會關切，取得較好效果。五年來共有85人主動到紀委交代違紀問題，退繳違紀款到廉政賬戶120餘萬元，“不敢腐”的震懾效果初步顯現，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。

　　***二***堅決正風肅紀，作風建設成效顯著。全縣紀檢監察機關堅決貫徹落實中央八項規定和省委三十條、市委二十六條規定精神，聚焦“四風”和“小四風”問題，嚴格監督執紀問責。五年來，共開展各類明察暗訪284次，檢查785個***次***單位和視窗，通報批評132個單位，責令168個單位進行整改，86人受到黨政紀處分。深入推進查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，共發現問題線索249起，立案查處171件，給予黨政紀處分171人，組織處理38人，對68起典型案例進行通報曝光，發揮了較好的警示和震懾作用。深入開展“小金庫”專項治理，清理“小金庫”25個，涉及金額620餘萬元。開展黨政幹部違規建房和多佔住房專項治理工作，處理違規建房26套，追繳違紀款31萬元。開展黨員領導幹部違規經商辦企業問題專項清理，發現和糾正問題12個。開展辦公用房專項清理，全縣清理、整改辦公用房3.85萬平方米。開展“七治”專項整治活動，發現和糾正問題169個，通報批評93個單位，給予紀律處分和組織處理60人。五年來，全縣“三公”經費支出逐年下降，違規公款消費得到有效遏制，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，一些長期難以剎住的歪風得到有效治理，黨員幹部守紀律、講規矩的意識進一步增強。

　　***三***層層傳導壓力，“兩個責任”全面壓實。在全市率先制定《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》，明確黨委***黨組***主要負責人和班子成員的18項主體責任，紀委***紀檢組***的6項監督責任。成立高規格的縣黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作領導小組和反腐敗協調領導小組，縣委主要負責同志親自擔任組長，切實履行第一責任人職責。縣委召開落實黨委主體責任集體談話會、縣紀委召開全縣紀委書記***紀檢組長***座談會，聽取工作意見，傳導工作壓力，推動“兩個責任”落到實處。積極探索，勇於創新，不斷完善《定遠縣黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設考核辦法》，突出對“兩個責任”的考核，取得較好的效果。組織鄉鎮和縣直單位黨委***黨組***書記在縣紀委全會上作述廉述責報告，並接受紀委委員現場提問和民主測評。堅持“一案雙查”，加大追責力度，先後對發生系統性腐敗窩案、串案的縣衛生局、縣公路分局黨組有關負責人進行了責任追究，釋放了失責必問、問責必嚴的強烈訊號。

　　***四***創新工作機制，紀檢體制改革穩步推進。率先啟動紀律檢查體制改革工作，出臺《定遠縣黨的紀律檢查體制改革實施意見》，制定《紀律檢查體制改革工作要點及分工方案》，細化任務，明確職責。研究制定內設機構調整方案、派駐***出***機構改革方案、紀委書記***紀檢組長***報告工作、定期述職、約談彙報等制度，為推進縣級紀律檢查體制改革工作進行了有益的探索，得到了省、市紀委的充分肯定。持續深化“三轉”，開展議事協調機構清理，由清理前的148個減至8個，精簡率達95%，堅決將不該管的工作交還給主責部門，解決職能越位、錯位、缺位問題。推進巡察全覆蓋工作，制定《中共定遠縣委黨風廉政建設巡察工作暫行辦法***試行***》，全面啟動全縣59個縣直機關、28個二級機構和258個村***社群***的巡察工作。認真落實“兩個為主”要求，建立完善各鄉鎮紀委、縣直單位紀檢組向縣紀委報告線索處置和紀律審查工作制度，會同組織部門對全縣22個鄉鎮紀委書記、副書記人選進行提名考察。

　　***五***嚴格監督問責，服務保障作用充分發揮。緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作開展監督執紀問責，把嚴明政治紀律放在首位，積極改進監督檢查方式，建立多方聯動、整體推進的“大督查”格局。五年來，先後對美好鄉村建設、民生工程、秸稈禁燒、“三小車”治理、公路運輸超載超限、“三線三邊”環境綜合整治、扶貧攻堅等全縣重點工作開展監督檢查126次，明查暗訪223次，編髮《效能督查通報》138期，效能約談66人。開展工程建設領域突出問題專項治理，發現各類問題495個，查處違紀案件57件，收繳違紀款86萬元。開展全縣違法用地、違法建設專項治理，25名黨員幹部受到紀律處分。開展全縣在編不在崗、“吃空餉”問題專項清理，清理在編不在崗人員527名。圍繞落實黨風廉政建設責任制、民主生活會、“三談兩述一審計”、幹部選拔任用等制度加強監督，開展對科級幹部述責述廉和民主測評2600餘人次，對378名新提拔的科級幹部進行廉政談話。對教育、民生、醫療衛生、惠農資金、公路“三亂”等領域開展專項治理工作，發現和整改問題282個，147人受到黨政紀處分，責令清退違規收費325萬元，追繳違紀金額749萬元。

　　***六***加大教育監督，源頭治腐向縱深推進。堅持以領導幹部為重點，以典型案例警示教育為主要手段，不斷夯實黨員幹部廉潔從政的思想道德基礎。每年突出一個主題開展紀律教育學習月活動，舉辦各類黨紀教育培訓班、廉政文化上門宣講活動260場，受教育黨員幹部2.4萬餘人。每年召開新聞釋出會通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況，組織黨員幹部旁聽職務犯罪庭審，起到較好警示教育作用。積極推進廉政文化“六進”活動，培育省、市廉政文化建設示範點8個。開通縣紀委微信公眾平臺，傳送廉政專題資訊60多期。抓住重要節點向全縣黨員幹部傳送“廉政簡訊”累計2.6萬餘條。清理規範行政權力清單和責任清單，完成各鄉鎮、縣直單位2100項行政權力的稽核，排查廉政風險點8300個，制定防控措施1.3萬條。強化對權力執行監督，制定了黨政主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態”制度。立足抓早抓小，制定《定遠縣紀委黨風廉政建設約談制度***試行***》，對群眾反映有苗頭性、傾向性問題以及落實全縣重要決策、工作不力的50名鄉鎮和縣直單位主要負責人進行重點約談。全面推行公務卡制度，實現公務支出動態監控，減少現金交易漏洞和腐敗行為。深化“陽光村務工程”，在全縣實行村務聽證會制度，召開各類村務聽證會560餘次，群眾滿意率大幅提升。通過不斷推進源頭治腐制度化建設，“不能腐”的防範機制逐步形成。

　　***七***強化自身建設，隊伍履職能力全面加強。面對嚴峻複雜的反腐敗形勢，堅持以更高的標準、更嚴的紀律加強自身監督管理，全縣紀檢監察機關自覺落實“打鐵還需自身硬”的要求，紮實開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，大力學習弘揚焦裕祿精神、沈浩精神。強化自身監督，實行案件質量終生負責和錯案責任倒查問責制，開展內部廉政風險防控工作，排查廉政風險點128個，制定防控措施153條。加強基層紀檢組織建設，選優配齊全縣22個鄉鎮紀委書記、副書記，先後從委局機關和鄉鎮紀委選調150人次到中央和省、市紀委專案組辦案學習，選派31人***次***參加中紀委業務培訓，針對鄉鎮紀委辦案力量薄弱問題，定期舉辦業務培訓班，切實提高紀檢監察隊伍的業務水平和履職能力。縣紀委班子成員自覺接受來自各方面監督，認真開展批評和自我批評，結合各類活動深入查擺和糾正問題88個，帶頭執行中央八項規定精神，率先完成辦公用房、“會員卡”、“小四風”等問題專項清理，落實整改措施，促進作風轉變，營造了團結和諧、務實敬業、開拓創新、爭創一流的良好氛圍。五年來，縣紀委先後獲得全省“陽光村務”建設工作先進集體，第九屆、第十屆省級文明單位，連續兩輪獲得全省基層紀檢監察信訪工作先進單位，連續五年在全市黨風廉政建設考核中獲得優秀等次。

　　各位代表、同志們，五年的歷程極不平凡，五年的成績來之不易。五年來，我們緊緊圍繞縣委的戰略部署，準確定位，認真履責，以嚴的要求，實的作風，努力克服前進中的各種困難，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效。成績的取得，是縣委和上級紀委堅強領導、全力支援的結果，是全縣各級黨組織和幹部群眾共同努力、團結拼搏的結果，也是全縣廣大紀檢監察幹部勇於擔當、紮實工作的結果。在此，我代表縣紀委向關心、支援紀檢監察工作的各位領導、社會各界，向全縣廣大幹部群眾，向全體紀檢監察幹部表示衷心感謝和崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前滋生腐敗的土壤依然存在，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨不少新情況、新問題。主要表現在：少數鄉鎮和縣直單位黨委***黨組***對落實黨風廉政建設主體責任的認識不深，擔當意識不強，抓黨風廉政建設的自覺性不高，沒有抓牢主體責任這個“牛鼻子”;少數黨員幹部特別是黨政“一把手”紀律觀念和規矩意識淡薄;部分紀委書記***紀檢組長***“三轉”不到位，監督執紀問責不力，不敢監督、不會監督、不願監督還不同程度的存在;少數鄉鎮、單位黨委***黨組***“三重一大”制度執行不力，重大事項報告不及時，主動接受監督的意識不強;少數黨員幹部對落實中央八項規定精神心存僥倖，違規違紀行為屢禁不止，頂風違紀問題還沒有從根本上得到解決;一些權力集中、資金專案密集的領域仍然存在廉政風險和腐敗隱患，部分鄉鎮基層站所不正之風和腐敗問題還比較嚴重，小官大貪、小官群貪、為官不為、為官亂為的案件還時有發生，問責追責力度還須進一步加大;少數紀檢監察幹部能力不足、作風不實、律己不嚴等。對此，我們務必保持警醒，採取有力措施，切實予以解決。

　　二、過去五年的工作體會

　　回顧五年來黨風廉政建設和反腐敗工作，我們深刻體會到：

　　——必須嚴明黨的紀律，樹立規矩意識。五年來，我們堅持把強化紀律觀念和規矩意識放在首位，時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，牢固樹立紀律和規矩意識，全縣各級黨組織把黨的紀律和規矩內化於心、外化於行，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，營造出定遠風清氣正的政治生態環境。實踐證明，只有把紀律和規矩挺在前面，讓紀律警鐘長鳴，讓規矩戒尺高懸，全面從嚴治黨才能不斷推進。

　　——必須強化監督執紀問責，保持懲治腐敗的高壓態勢。五年來，全縣紀檢監察機關聚焦主責主業，強化監督執紀問責，準確把握運用 “四種形態”，持續保持懲治腐敗高壓態勢，做到力度不減、節奏不變、尺度不鬆，維護黨的紀律更加堅定有力。實踐證明，只有嚴格監督執紀問責，不斷加大紀律審查工作力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，才能為全縣經濟社會發展提供堅強的政治和紀律保障。

　　——必須層層壓實主體責任，做到有責必問、問責必嚴。五年來，我們圍繞黨風廉政建設主體責任，先後出臺“一辦法”、“一清單”，創新“兩個責任”考核辦法，積極探索實踐“一案雙查”。全縣各級黨政主要負責人強化責任擔當，一級抓一級，層層傳導壓力，不斷凝聚起上下聯動的強大合力。實踐證明，只有緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，對承擔的黨風廉政建設責任簽字背書，做到“真兌現”、“硬掛鉤”，促使各負其責，才能推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。

　　——必須堅決貫徹落實中央八項規定精神，弛而不息糾正“四風”。五年來，全縣紀檢監察機關鍥而不捨貫徹落實中央八項規定和省委三十條、市委二十六條規定精神，緊盯“四風”突出問題，堅持看住一個個節點、一個個具體問題，嚴格監督執紀問責，嚴肅查處違反中央八項規定精神和發生在群眾身邊的“四風”腐敗問題，有效促進幹部作風的轉變。實踐證明，只有不斷堅持、鞏固和深化中央八項規定和省、市各項規定精神，持之以恆糾正“四風”，才能取得作風建設新成效，贏得廣大幹部群眾的擁護和支援。

　　——必須堅持深化紀檢體制改革，創造性地開展好各項工作。五年來，我們緊緊圍繞中央和省、市紀委的部署和要求，大膽實踐、積極開拓創新，紮實推進紀律檢查體制改革各項任務，持續深化“三轉”，積極推動“兩個為主”落到實處，建立完善派駐***出***工作、巡察工作、反腐敗領導體制和工作機制，探索實踐縣、鄉兩級紀檢監察工作管理模式，形成了一系列具有定遠特色的新理念、新思路、新舉措。實踐證明，只有不斷深化紀律檢查體制改革，創新體制機制，才能推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展。

　　——必須堅持“兩手抓”，以正風肅紀促進經濟發展。五年來，我們持續加大腐敗懲處力度，“四風”問題得到有效遏制，營造了良好的經濟發展環境。定遠縣在全市縣域目標管理考核中逐年進位，用實際行動和成果充分驗證了提出的“反腐並不會影響經濟發展，反而有利於經濟發展持續健康”的重要論斷。實踐證明，只有不斷加大懲治腐敗力度，做到正風紀與抓發展兩手發力、並行不悖，才能打造風清氣正、幹事創業的良好環境，促進全縣經濟健康持續發展。

　　三、今後五年的工作建議

　　未來的五年，是我縣推進新跨越、開創新局面的機遇期，也是承前啟後、繼往開來、加速發展的關鍵期。縣第十四次黨代會明確了全縣工作的指導思想、奮鬥目標和主要任務，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求，我們要緊緊圍繞縣第十四次黨代會的決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展、新成效。

　　今後五年工作的總體要求是：全面落實中央、省、市紀委和縣第十四次黨代會的部署和要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，保持堅強政治定力，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制，把紀律挺在前面，持之以恆落實中央八項規定和省、市各項規定精神，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設忠誠乾淨擔當的紀檢監察隊伍，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面，為實現縣第十四次黨代會確定的目標任務提供堅強的紀律保證。

　　***一***突出從嚴治黨，嚴明黨的紀律

　　嚴明黨的政治紀律和政治規矩。全縣廣大黨員幹部特別是領導幹部，要認真貫徹落實中央和省、市委關於加強紀律建設推進全面從嚴治黨的意見，切實嚴明黨的紀律，特別是政治紀律和政治規矩。要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，用政治紀律和政治規矩約束自己，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，定期開展核查，對存在不報、瞞報、漏報或弄虛作假等問題將嚴肅追責。全縣紀檢監察機關要切實履行黨章賦予的職責，牢固樹立大局意識，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止行為，確保中央和省、市、縣委政令暢通。

　　嚴格貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。全縣各級黨組織要認真學習黨章、自覺尊崇黨章、堅決維護黨章，進一步增強黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，營造人人守紀律、講規矩的濃厚氛圍。堅持以黨章為遵循，以《準則》和《條例》為準繩，做到紀法分開，用紀律衡量黨員幹部行為。

　　***二***認真落實主體責任，強化責任追究

　　著力推進主體責任的落實。嚴格執行縣委《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》，督促落實《縣委和縣委主要工作部門黨風廉政建設主體責任清單***試行***》制度，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，自覺承擔起黨風廉政建設主體責任，定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況，形成各級黨組織層層落實的工作格局，真正把主體責任扛在肩上，抓在手上，落實到行動上。

　　完善主體責任制度建設。繼續執行鄉鎮和縣直單位黨委***黨組***主要負責人每年向縣委、縣紀委進行述廉述責和接受評議制度。按照市紀委統一部署，認真執行對同級黨委主要負責人落實黨風廉政建設第一責任人責任評估制度。進一步完善“兩個責任”考核機制，把落實主體責任作為年度檢查考核的重點內容，實現落實主體責任長效化、規範化。

　　嚴格責任追究。以推動落實主體責任為重點，把問責擺在更加突出的位置，對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用幹部連續出現問題，巡視、巡察整改不落實，都要堅決追究責任。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等形式，既要追究主體責任、監督責任，也要追究領導責任、黨組織責任。定期報告追責情況，公開曝光典型問題，使問責形成制度、成為常態。

　　***三***準確把握運用“四種形態”，保持懲治腐敗高壓態勢

　　加強對反腐敗工作的統一領導。切實發揮縣委反腐敗協調領導小組作用，認真貫徹落實《關於在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施意見》，充分發揮紀檢、公安、檢察、法院、審計等執紀執法機關職能作用。加強對鄉鎮紀委、縣直單位紀檢組和派駐***出***機構紀律審查工作的領導，建立健全重大案件督辦機制。

　　緊盯紀律審查重點。重點查辦黨的後不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的領導幹部，三類情況同時具備的是重中之重。正確把握運用好“四種形態”，經常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數;給予重處分或作出重大職務調整應當是少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。對在信訪約談、函詢過程中，隱瞞事實，欺騙組織的將嚴肅追究。嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，堅決把存量減下來;切實把紀律和規矩挺在前面，更多運用第一種形態，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，堅決把增量遏制住。

　　提高監督審查的質量和效率。暢通訊訪舉報渠道，對問題線索定期清理，分類處置，規範管理。進一步加強案件審理工作，認真做好受處分黨員回訪教育和處分決定執行工作，切實履行稽核把關和監督制約職責。紀律審查要把違反政治紀律、組織紀律作為重點，對問題線索迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的作出組織處理、該移送司法機關的儘快移送。

　　***四***完善監督機制，全面深化體制機制改革

　　深入推進各項改革任務。持續深化“三轉”，繼續開展紀檢監察機關議事協調機構清理工作。認真執行“兩個為主”要求，貫徹執行線索處置和紀律審查在向縣委報告的同時必須向市紀委報告的規定，加強對鄉鎮紀委、縣直單位紀檢組上報情況的綜合分析和監督指導。貫徹落實鄉鎮、縣直單位紀委書記***紀檢組長***、副書記提名考察辦法。建立紀委書記、副書記備用人選庫及相應管理制度，健全推薦交流制度。

　　強化巡察監督。認真落實《中共定遠縣委黨風廉政建設巡察工作暫行辦法***試行***》，聚焦突出問題，重點圍繞貫徹執行黨的路線方針政策和決議、決定情況、中央八項規定和省、市、縣委相關規定落實情況、貫徹執行民主集中制以及“三重一大”情況開展巡察工作。兩年內完成對全縣59個縣直機關、28個二級機構和258個村***社群***巡察工作，實現巡察監督全覆蓋，適時對已被巡察的鄉鎮和縣直單位開展“回頭看”。在巡察工作中要緊扣“六項紀律”，深化“四個著力”，對巡察反饋的問題，被巡察的鄉鎮和單位黨組織要一件一件抓好落實。縣委巡察辦要加強對整改落實情況和移交事項辦理情況的跟蹤督辦，對敷衍整改、責任不落實的，將嚴肅追責。強化巡察成果運用，充分發揮巡察工作的震懾、遏制、治本作用。

　　推進派駐***出***機構建設。實施“歸口派出為主、重點派駐為輔”的派駐***出***機制，實現派駐***出***全覆蓋，重點向權力集中、資金密集、人員相對較多的縣交通運輸局、教育體育局、財政局等14個單位派駐紀檢機構，進一步完善派出工作室工作機制。建立派駐***出***機構與駐在單位領導班子成員廉政談話和約談、問責等制度。派駐***出***機構要重點加強對駐在單位領導班子及其成員、中層幹部的監督，從問題線索抓起，延伸監督觸角，發現苗頭就及時提醒，有了問題就談話誡勉，嚴重違紀就立案查處，全面發揮派駐***出***機構的監督作用。

　　***五***強化作風建設，持之以恆落實中央八項規定精神

　　馳而不息糾正“四風”。深入貫徹落實中央八項規定和省委三十條規定、市委二十六條規定精神，將其作為紀檢監察機關經常性工作，鍥而不捨、擴大成果、不斷深化。繼續抓住傳統節日等重要節點，從一個個具體問題入手，切實解決突出問題，持之以恆反對和糾正“四風”、“小四風”等群眾反映強烈的問題，保持常抓的韌勁和耐心，不斷鞏固和深化作風建設成果。

　　聚焦突出問題。把違反中央八項規定和省、市各項規定精神列入紀律審查的重點，緊盯“四風”問題的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風。加強對落實中央關於厲行節約、“三公”消費、辦公用房、公車改革等規定執行情況的監督檢查。堅決查處收送禮金紅包、濫發錢物、公款吃喝、公款旅遊等問題。對群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為以及領導幹部及其配偶子女違規經商辦企業等突出問題持續開展治理。對涉農專項資金管理使用、工程建設、執法、監管、公共服務等視窗行業和領域違規違紀問題持續開展治理。認真抓好省市巡視巡察反饋問題的整改落實，深入推進全縣“落實鄉鎮黨委主體責任”、“落實鄉鎮紀委‘三轉’”等十個專項整治工作。

　　強化責任追究。對出現嚴重頂風違紀問題或“四風”問題禁而不絕的，既要追究當事人責任，還要對所在鄉鎮、部門和單位黨委***黨組***、紀委***紀檢組***進行問責。建立公開曝光機制，實名通報“四風”方面的違紀案件，發揮警示和震懾作用。要加大明察暗訪力度，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，形成常態，保持威懾。

　　***六***強化預防監督，進一步加大源頭治腐力度

　　強化制度建設。認真貫徹落實中央和省、市、縣委關於懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年的實施意見，努力打造“不想腐”的保障機制。加強對權力執行的制約和監督，認真落實黨政主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態”制度。貫徹落實《滁州市黨員幹部改革創新、幹事創業容錯糾錯免責實施辦法***試行***》，營造主動盡責、敢於負責的幹事創業環境。繼續鞏固和發展“陽光村務工程”建設成果，完善村務聽證會制度。各鄉鎮、縣直單位要認真抓好廉政風險防控工作，貫徹執行廉政風險防控責任落實機制、動態監控機制、預警處置機制、檢查評估機制。要進一步建立健全內部管理制度，認真執行“三重一大”制度，凡重大問題決策、重要幹部任免、重大專案安排和大額資金使用，必須由領導班子集體做出決定，縣紀委派出工作室必須列席。

　　加大宣傳教育。深入開展理想信念教育，強化黨員幹部黨性修養，全縣各級黨組織要健全完善領導班子及其成員作風建設責任清單制度，引導黨員幹部自覺培養高尚道德情操，抵制不良風氣。深入開展警示教育，剖析典型案例，用好反面教材，發揮警示、震懾和教育作用。進一步規範紀檢監察系統新聞釋出工作。加強定遠紀檢監察網、廉政微信平臺建設，打造“廉潔定遠”宣傳平臺。紮實推進廉政文化“六進”活動，認真做好廉政文化示範點建立工作。打造包青天廉政文化主題公園，推進縣廉政教育基地建設。大力弘揚中華民族優秀傳統文化，傳播正能量，倡導黨員幹部反“四風”、樹新風，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動社風民風。

　　***七***加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題

　　壓實基層黨風廉政建設責任。各鄉鎮黨委要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，各鄉鎮紀委要發揮好監督職責，把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，相關職能部門要加強管理監督，對失職瀆職的要嚴肅問責。全縣紀檢監察機關要認真梳理問題線索，拓寬信訪渠道，發揮監督作用，及時曝光違紀問題，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。要認真落實中央和省、市、縣委要求，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，確保全縣脫貧攻堅工作順利推進。

　　加大對侵害群眾利益問題的查處力度。重點查處和糾正超標準超範圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，剋扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題，集體“三資”管理、土地徵收和惠農等領域強佔掠奪、貪汙挪用等問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀行為，維護群眾切身利益。

　　***八***落實監督責任，加強紀檢監察幹部隊伍自身建設

　　全面加強隊伍建設。建立健全紀檢幹部選拔任用制度，擴大選人用人視野，嚴格人選推薦程式。加強能力建設，進一步加大專題培訓、輪崗交流力度，不斷增強幹部隊伍生機活力。加強作風建設，建立健全紀檢幹部作風狀況定期分析、動態管理機制。緊緊圍繞強化監督執紀問責，實踐“四種形態”，轉變理念思路，改進工作方式，進一步提升工作的針對性和有效性。

　　從嚴教育管理幹部。全縣紀檢監察幹部要堅定理想信念，保持優良作風，堅守道德操守，樹立為民務實清廉的良好形象。強化“執紀者必先守紀、律人者必先律己”的意識，決不以紀律做人情，決不拿原則做交易，決不把執紀監督權變成謀取私利的工具，堅守底線，不踩“紅線”。進一步健全內控機制，充分發揮紀檢監察幹部監督機構的作用，加強對重要崗位和關鍵環節的監督，對在問題線索清理、處置和紀律審查工作過程中，違反審查紀律，跑風漏氣，辦人情案、關係案、金錢案等行為，發現一起、查處一起，決不姑息，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。

　　各位代表、同志們，縣第十四次黨代會確立了我縣今後五年的發展前景，令人振奮，催人奮進，全縣紀檢監察機關肩負的使命光榮而艱鉅。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委和上級紀委的堅強領導下，挺紀在前，強化監督，嚴肅問責，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為圓滿完成縣第十四次黨代會提出的各項任務，為全面建成“小康定遠”做出新的更大的貢獻。