村扶貧工作調研報告

　　扶貧工作是服務型政府的一項重要工作,下面是小編給大家帶來的，歡迎閱讀!

　　篇1

　　為進一步推進黨的群眾路線教育實踐活動縱深開展，不斷做好貼近群眾，體察民意，全面提升工作實效和為民服務水平。我局自20xx年駐馬良鎮鷲峰村和扁洞河村開展掛點扶貧工作以來，黨員幹部多次深入到馬良鎮扁洞河村、鷲峰村開展工作。通過實地走訪、座談交流、入戶調查等形式，全面瞭解兩個村的基本情況，深入分析村集體經濟發展過程中存在的困難和問題，廣泛徵求各方面意見，查詢問題，尋求對策，經過認真梳理彙總後，形成如下調研報告。

　　一、蹲點村基本情況介紹

　　扁洞河村共有125戶，445人，其中男性273名，女性172名，勞動力223名，黨員17名，其中60歲以上的老黨員8名，年輕黨員9名。擁有耕地面積801畝，林地面積7882畝。鷲峰村147戶，488人，其中男性254名，女性234名，勞動力254名，黨員26名，其中60歲以上的老黨員13名，年輕黨員13名。擁有耕地面積1192畝，林地面積7230畝。這兩個村自然條件基本相同。都是地處高山，自然條件差，人口偏少，村集體經濟沒有主要專案支撐，農民主要收入一是打工，二是種地，三是種植部分菸葉、蔬菜，四是培植袋栽香菇，經濟發展的基礎條件差。

　　二、存在的主要困難和問題

　　由於這兩個村沒有主導產業，單靠傳統種地和散戶養殖，只能保證農民有飯吃，自給自足，沒有什麼積蓄。村級集體經濟更沒有積累，導致整村各項事業發展程序緩慢。雖然黨的惠民政策多年向農村和農民傾斜，農民和農村經濟狀況與過去相比有了明顯的改善，但與全縣經濟發展的大環境相比差距太大，主要是基礎設施落後，村民文化素質普遍偏低，發展生產的專案單一等，這些都是障礙農村發展的主要原因。

　　三、制約經濟發展的基本原因

　　***一***產業無支柱。兩個村情況基本相同，經濟收入主要來源、產業佈局、人平收入狀況也相似。就拿鷲峰村來說，該村去年總收入為866萬元，其中種植業收入356萬元，養殖業收入343萬元，打工收入99萬元。鷲峰村目前最大的產業是菸葉，今年菸葉種植面積110畝，人均不到0.2畝，另外還種植藥材、蔬菜，都是小規模，今年又有幾家發展養蜂，由於村裡沒有主導產業，主要經濟收入還是靠傳統的種養殖業支撐，其次是打工收入，農民人均純收入7417元，全村貧困戶35戶，110人，屬比較典型的邊遠貧困村。發展不平衡是扁洞河村的一個顯著特點，沿河居住的少數有文化的農民有的抓住了機遇，或打工、或創業，出現了幾個幾十萬或百萬家產的農戶，但是困難群眾還是佔絕大多數。

　　***二***歷史基礎差。根據調查走訪的情況來看，這兩個村基礎設施建設相對於全縣平均水平而言還相對落後。一是行路難。鷲峰村主線公路南至老林埡、北至兩峪鄉王家坡村貫穿5個組的13公里村級公路坡度大、路窄，2008年開始動工硬化，歷時3年才硬化5公里，而且還是彈石路，因修路外欠債務20多萬元。目前還有10多公里村級公路沒有硬化，晴天可以走，雨天直髮愁。在走訪中我們瞭解到，5個組還有10多戶人家不通路。扁洞河村沿公路居住的人家很少，即使在河邊居住的人家也是家裡經濟條件好轉了、有點路子的人家在河邊想辦法、找路子搞點地盤搬下來的，90%以上的農民都在山上居住，有砂石路走的只能佔一半，交通條件十分不便。二是吃水難。鷲峰村目前依靠煙水配套工程，全村70%村民家庭牽搭了簡陋的自來水，還有30%的農戶靠挑水吃，有的甚至背水吃。已經通水的農戶無過濾網，沒有檢測檢疫手段，衛生條件差，沒有質量保障。三是通訊難。鷲峰村且不說開通網際網路，全村固定電話和行動電話共125部，訊號不穩定，資訊閉塞。收看電視主要是自購地微設施，去年大部分才安裝了村村通，目前還有10戶人家沒有電視機，有電視的也不能正常收看。縱觀兩個村的基礎設施條件，經過多年來各級政府和各部門的扶持，具備一些發展的條件，但是非常薄弱，離人民群眾的所需所盼還相差甚遠，離發展所具備的基本條件還有很長的路要走。

　　***三***住醫學保堪憂。一是居住環境差。截止2014年12月底，鷲峰村149戶人家，有135戶居住房屋還是傳統的土坯房，10戶住磚混結構一層的平房，只有2戶住的是兩層樓的磚混結構房，其中土坯房中有50戶屬危房，整體住房條件差，從住房條件上也反映了該村經濟發展水平。二是醫療條件差。20xx年以前，該村有2個家庭村醫，居住邊遠，村民就醫十分困難，20xx年我們物價局扶持該村在村委會旁新建村衛生室，才使鷲峰村有了一個比較正規的村級衛生室，村級衛生室只能治療簡單的傷風感冒和輕微的外傷，其他稍微嚴重一點的病需要到鄉鎮以上醫療機構治療。目前該村患有大病的有4人，主要是糖尿病、子宮癌、風溼偏癱。另有殘疾人6名，精神病2人，2014年新型合作醫療參合率85%，醫療條件差加上經濟條件差，使得有些大病得不到及時治療，因病致貧的狀況還十分嚴重。該村老支書王正凱患肺癌已有幾年，不僅花光了家裡全部的積蓄，而且還舉債數萬元，整個家庭舉步維艱，導致家庭因病反貧。三是受教育程度低。全村總人口中高中及中專以上文化程度45人，初中文化程度65人，小學文化程度270人，大多數村民初中或小學畢業後都不再上學，部分家庭還沒有科技明白人。目前該村在校生共44人，其中學前班5人，小學9人，初中10人，高中19人，大專1人。該村青壯年人受教育程度偏低，適齡兒童受教育程度高於先輩。由於受教育程度低，全村雖有各類從業人員255人，但大多是在本地務工或務農，外出務工僅有90人，且都是從事體力勞動。四是保障能力差。由於部分人家居住環境惡劣，不少人家舉家外遷，導致兩個村有空掛戶口現象。受經濟和地域條件所限，生活水平整體低於全縣平均水平。女孩年滿16週歲辦理了身份證的就外出打工，在外面成家立業的是普遍現象，因此，高山男青年找不到媳婦的現象越來越多，鷲峰村30歲以上未結婚的村民還有21人。兩個村60歲及以上村民佔村總人口的16%，人口老齡化程度較高、勞動力少是兩個村人口結構的基本狀況。

　　四、解決的辦法及建議

　　1、加大對農民的科技培養力度，因人制宜、因地制宜、分門別類地交給他們一門技術，多種方法靠科技致富。

　　2、政府和有關職能部門要加大對鷲峰村和扁洞河村的扶持力度，主要是基礎設施建設上，解決老百姓出行難、吃水難、就醫難等問題，有了堅強的基礎設施做保障，才能更好地帶動其他產業發展，從而解決老百姓實際困難。

　　3、利用優勢促發展，為村級集體經濟培植後勁。鷲峰村可以在林業部門指導下因地制宜發展林業產業，利用本村地理環境優勢大力開墾林地，種植樹木，培植成材林，建設綠色寶庫，造福子孫後代。扁洞河村可以依靠科技部門的指導，考慮藥材種植創收致富，也可以利用適宜竹子生長環境的優勢發展竹業。

　　篇2

　　為打好扶貧攻堅戰，因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃，按時完成脫貧任務，第一書記帶隊對特補乃吾村經濟社會發展情況進行了一次全面調查，情況如下：

　　一、XX村基本概況

　　特補乃吾村系全縣重點貧困村，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里。轄6個小組、227戶、1021人。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝。主要農作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥、烤煙等，養殖豬、牛、養、雞等牲畜，以農業為主的典型彝族聚居村。2014年全村地區生產總值416萬元，人均純收入4638元。2014年，在扶貧建檔立卡工作中，精準識別出54戶貧困戶，貧困人口178人。XX村生產、生活存在的特殊困難和問題，表現在以下幾個方面：

　　***一***基礎設施落後。一是交通難。轄區6個村民小組至今還有1個組沒有通路，有2個組還是泥土路，沒有實施道路硬化，道路狹長陡峭，雨天路滑，只允許摩托車通過，給村民運輸農副產品和出行帶來不便。二是飲水難。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決，水質差，沒能夠用得上清潔衛生的自來水。三是人居環境條件差。村裡大部分貧困戶的房子都是土木結構，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中衛生條件差，垃圾亂丟，居住環境不容樂觀。

　　***二***經濟發展滯後。產業機構單一，生產技術落後，村裡沒有集體經濟，村民主要以種植玉米，馬鈴薯，水稻為主，經濟作物以烤煙為主，部分村民發展養殖業，但形成不了規模。引入了核桃產業，還沒有形成規模。種養科技含量低，產出效益低，缺乏技術指導，沒有致富帶頭人。

　　***三***貧困人口科技文化素質低，自我發展能力不強。貧困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，產生、生活方式落後，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業、勇於致富的勁頭。文化生活貧乏，生活只限於填飽肚子，生活質量不高。

　　***四***衛生設施及裝置配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫難。村上沒有村衛生室，村醫生集中在鄉衛生院看病，鄉衛生院裝置簡陋，藥品不足，人手不夠，缺乏技術，只能看一些小病，難以滿足村民的需求。

　　二、導致貧困村貧困的原因

　　***一***自然環境原因。XX村屬於高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基礎設施落後，通訊缺乏，資訊閉塞，生產和生活條件差。

　　***二***自身原因。文化教育、醫療衛生等社會事業發展滯後。人口素質還偏低，思想保守，對新思想、新事物的認識和接受慢，生活要求低，侷限在吃飽階段，存在“等、靠、要”思想。

　　***三***農業生產基礎薄弱，產業機構單一，科技含量低，僅靠烤煙產業支撐經濟。新培育的核桃產業還未形成規模，

　　農村經濟收入主要靠零星種養和外出務工。

　　三、解決貧困村現狀的對策

　　***一***產業扶貧。按照現代農業發展理念和“一村一品”的發展思路，提升農業現代化水平、壯大烤煙產業、培育核桃產業、開發勞務產業、鞏固畜牧產業，通過五大產業支撐，實現產村相融，壯大村民實體經濟。

　　***二***基礎設施扶貧。突破交通制約瓶頸，大力發展交通建設。新建和改擴建農村村民住房，改善群眾生產生活條件。解決好農村飲水安全工程和資訊網路工程。

　　***三***教育扶貧。落實“三免一補”政策、控輟保學“六長”，加強教師隊伍建設，提升教育教學質量。加大投入，改善辦學條件，為學生提供良好的校園環境。

　　***四***衛生扶貧。提升鄉中心衛生院的醫療服務功能，加大重點疾病預防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題。

　　***五***生態扶貧。抓住天然林保護和退耕還林兩大工程，積極實施林果、核桃產業，打造生態新村。

　　篇3

　　為認真貫徹落實省、市關於精準扶貧的決策部署，推動雙聯行動和扶貧攻堅行動融合聯動，充分發揮雙聯行動在精準扶貧中的平臺和載體作用，不斷加快全縣扶貧攻堅程序，近期，XXX縣人社局安排人員入駐XXX鎮XXX村，開展了為期一週的駐村幫扶調研工作。本著要幹事先了解村情的原則，在該村村幹部和鄉鎮包村幹部的帶領幫助下，採取走門串戶瞭解情況、實地檢視基礎設施建設、查閱相關村級資料、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開展調研走訪活動，瞭解該村經濟社會發展情況，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　XXX村是XXX縣的貧困村，屬XXX縣人社局“雙聯”幫扶村，縣人社局50名幹部聯絡64戶貧困戶。該村位於XXX鎮西南部，全村轄4社102戶373人，其中，貧困戶33戶129人，低保戶12戶37人，殘疾人14戶16人，五保戶2戶2人，貧困面33%，16週歲以上60週歲以下有勞動能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小學以下***含小學***文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料***胡麻***為主，戶均種植小麥3.6畝，平均畝產660斤，戶均種植玉米3.8畝，平均畝產1000斤，戶均種植胡麻1.3畝，平均畝產200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10戶。XXXX年全村人均純收入為3124元，貧困戶人均純收入1815元。

　　二、經濟社會發展情況

　　***一***XXX縣人社局“雙聯”幫扶情況。

　　2012年“雙聯”行動開展以來，XXX縣人社局圍繞“助農增收、為民富民”這一目標，送政策、送技術、解難題，深入推進“雙聯”行動紮實有序開展。及時修訂完善了《XXX縣人社局聯村聯戶》等6項工作制度，建立健全了聯村聯戶工作長效機制。加強調查研究，對《XXX村小康發展規劃***2012-2020***》、《XXX縣人社局幫扶工作規劃***2012-2016***》和《個人幫扶貧困戶脫貧致富計劃***2012-2020***》進行了修訂完善，確定了牛果產業、勞務、技能培訓等10個方面的幫扶措施。舉辦黨的十八屆三中、四中全會精神宣講和種養殖知識講座4期，培訓群眾483人***次***，發放培訓教材760多份，召開“雙聯”行動群眾會4次，徵求幫扶物件意見建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護了和諧穩定。結合XXX村適合發展核桃種植的實際，在新莊、黃灣、楊坪3個社新建480畝核桃示範園，建成後向農民定補資金5000多元。優先推薦幫扶村貧困家庭勞動力轉移就業，已向華煤集團、XXX電廠等企業輸送農民輪換工23人，人均勞務收入達到8萬多元。班子成員帶頭落實幫扶責任，組織黨員幹部利用節假日休息時間，先後進村入戶開展幫扶36次，為13戶貧困戶送去慰問金、太空被、食用油、大米、麵粉等物資，總價值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學生實現了大學夢，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈辦公傢俱20多件、惠普列印影印一體機一臺，有效緩解了村部辦公設施緊張的局面。堅持每月深入聯絡村開展一次幫扶，紮實開展“六個一”活動的同時，積極推行“雙聯”工作圖表式管理模式，確實把幫扶責任落到了實處。

　　***二***經濟發展情況。

　　XXXX年，XXX村人均純收入3124元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為小麥、玉米、胡麻***菜籽***等種植、家庭養殖、勞務輸出等收入。

　　一是種植業，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，XXXX年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。

　　二是養殖業，全村現牛存欄171頭，養殖5頭以上的有10戶;羊飼養量68只;兔飼養量30只。

　　三是勞務輸出，富餘勞動力長期外出務工116人。其中，在縣外務工的54人，在家門口就近務工的62人。

　　***三***教育事業發展情況。

　　XXX村全村義務教育適齡青少年、兒童共20人，入學率100%。其中，上幼兒園6人，上小學14人。目前在校大學生6人。

　　***四***社會保障發展情況。

　　全村參加新型農村合作醫療保險373人，參合率達到100%;參加新型農村養老保險，適齡參保物件234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉居民基礎養老金。

　　***五***醫療衛生事業發展情況。

　　村上有醫療衛生室一間，配備了基本的醫療救護藥品，有鄉村醫生1名，但鄉村醫生為半路出家的赤腳醫生，沒有經過專業的培訓學習，醫務水平低，村民認可率和就醫率偏低。

　　***六***基礎設施建設情況。

　　一是村級辦公場所需要改善。現有村部為2009年修建的3間磚混結構平房，條件所限，沒有配備專門的文化室、閱覽室、活動室、遠端教育室等功能室。

　　二是交通基礎設施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等，全村有摩托車50輛，三輪車21輛，拖拉機9臺。

　　三是人畜飲水問題需要解決。該村未接入自來水，人畜吃井水的有47戶，長年吃山泉水的有30戶***所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個坑，靠雨水和地表滲水聚集而成***。

　　四是通訊設施質量不高。全村電、電話、衛星電視接收裝置均入戶，手機訊號網路雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機訊號時有時無，且遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的手機、電視訊號中斷現象。

　　***七***精神文明建設和村容村貌情況。

　　村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。群眾文化娛樂方式單一，主要是參加XXX集市活動。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現象較多，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村比較普遍。

　　***八***村級組織和黨組織建設情況。

　　一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中初中文化程度4人，大專文化程度1人。

　　二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關係比較融洽，能夠保證村裡工作的正常開展。村幹部作風較為務實、正派，多數群眾對村幹部比較滿意。

　　三是黨員隊伍情況。全村現有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。

　　三、制約該村經濟社會發展的困難和問題

　　近幾年來，XXX村在XXX鎮黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支援下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由於自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯後，與全縣同等村社相比，該村人民群眾生活還比較貧困，生產生活中存在很多困難和問題。

　　***一***群眾思想認識還有偏差。

　　該村群眾普遍文化素質偏低，思想觀念落後，勞動技能單一，少數群眾的主體意識不夠強，對自家脫貧致富沒有好的打算、計劃，對相關部門組織的技能培訓參訓積極性不高，存在“等、靠、要”的思想，在脫貧致富方面主要依靠鎮上和縣直幫扶單位投資及一些惠農資金的補貼。

　　***二***新農村建設規劃比較滯後。

　　由於該村受地理環境所限，新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村社大都房屋佈局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑***塘***仍然較普遍，傢什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、髒、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

　　***三***基礎設施薄弱。

　　一是通村道路雖然已經硬化，但現在有些路面已經破損，沒有很好的養護。村社道路有些為泥土路面，路面凹凸不平，雨天群眾出行困難。

　　二是人畜飲水比較困難。該村自來水未通村，人畜飲水主要為井水和山泉水，衛生安全難以保障。

　　三是群眾缺乏文化生活基礎設施。該村沒有群眾文化閱覽室及文化學習室，沒有群眾文化休閒娛樂活動裝置及場所。四是危房改造任務艱鉅。由於群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房，但全村還有27戶農戶居住在簡易土木結構的房子或危房中，這些房子多建於上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬於危房，安全隱患大。

　　***四*** 農業產業結構單一。

　　一是XXX村長期以來都以種植小麥、玉米為主，輔以種植胡麻、菜籽、荏等油料作物，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。該村戶均耕地面積達30畝以上，但多為山地，群眾每年戶均種植農作物不到10畝，其餘耕地多為閒置撂荒地，沒有很好的利用。

　　二是果樹栽植業沒有很好的發展。該村果樹基本為核桃樹，除XXX縣人社局今年幫扶集中栽植的480畝核桃園外，有少數群眾早年零散栽植的核桃樹，不具規模且品種不良，經濟效益不顯著。

　　三是養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以牛為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低，主要是散養放養，現在戶均存欄數少，沒有上規模的養殖戶。有一戶養殖獺兔，但缺乏技術指導和防疫技術藥品，成活率低，經濟效益不明顯。

　　***五***勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

　　該村勞動力總數約為234人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，在家門口煤礦等企業就近就業的，相對收入較高，但在外地務工的，大多數因文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，導致收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

　　***六***基層組織建設有待加強。

　　一是黨員隊伍老化嚴重。由於優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據統計，全村黨員共27名，50歲以上老黨員有17名，30歲以下的黨員僅1名。

　　二是辦公條件有待改善。現有村部辦公場所已不能滿足正常工作需要，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、辦公裝置老化等問題。

　　三是村幹部需要進一步轉變作風。村“兩委”班子和村幹部帶頭髮展、帶頭致富的後勁明顯不足，村“兩委”班子對全村整體經濟社會發展缺乏中長期規劃和目標，只僅限於上級安排的正常性工作。村主任在外長期經營一個小工程隊，自家收入較好，但對村上的發展關心謀劃不夠。

　　四、破解制約該村經濟社會發展的意見和建議

　　面對當前社會主義新農村建設發展的特點和精準扶貧新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對制約XXX村經濟社會發展的問題和困難提出如下意見和建議：

　　***一***加強宣傳教育，改變群眾傳統落後思想觀念。

　　要採取召開村民大會、座談會、印發宣傳資料等方式，詳細講解黨的政策，詳細瞭解村民致富的願望，宣傳各地新農村建設經驗，增強視覺衝擊力，讓農民明白“新農村建設要依靠我們艱苦奮鬥、自力更生、團結互助”的道理;引導農民破除“等、靠、要”思想，自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理，增強農民主人翁意識和責任感。要通過開展養殖致富、種果致富等各種競賽活動，培養一批種養大戶、致富能手、科技標兵等發展農村經濟的典型，充分發揮典型引路的作用，激發農民參與新農村建設的熱情與活力，最終達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。要結合社會主義榮辱觀教育和普法教育，開展和諧家庭、和諧村組建立和“五好家庭”、“衛生家庭”、“ 文明村”建立及好鄰居、好婆媳評比表彰等一系列群眾性的精神文明活動，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，在農村形成文明向上的社會風貌。

　　***二***立足長遠發展，科學制定發展規劃。

　　幫扶人員要摸清聯絡戶基本情況，分析致貧原因，指導聯絡戶制定科學合理的發展方案或計劃。幫扶單位要協調指導村“兩委”班子根據該村村情實際編制好中長期經濟社會發展規劃和實施方案，同時，針對貧困戶要制定扶貧脫貧方案。做到一戶一策、戶戶有方案，村上有整體方案，並確保按期落實。

　　***三***加大基礎設施建設力度，切實改變群眾生產生活條件。

　　抓住雙聯行動和精準扶貧行動這一大好發展機遇，千方百計向上爭取投入，通過整合各部門扶貧資金，重點解決好行路、飲水、上學、就醫、群眾文化生活等與群眾生產、生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的基本生產和生活條件。

　　一是加快村社交通道路建設，解決阻礙扶貧程序的關鍵因素。通過積極爭取銜接交通部門，儘快對現有入村道路進行修繕，對黃灣社至吊溝嶺和黃灣社新農村道路進行水泥硬化，解決群眾出行困難的問題。

　　二是加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。通過積極爭取銜接水務部門，力爭1-2年內對人員居住較為集中的新莊、黃灣兩社接入自來水，先期解決部分群眾人畜飲水問題。

　　三是做好危房改造和移民搬遷工作。由XXX鎮政府牽頭，統籌安排，對現居住在簡易土木結構房子或危房中，有條件的農戶實施危房改造，對較偏遠的吊溝嶺社山上現居住1戶農戶實施移民搬遷，集中解決住房、吃水等問題。

　　四是修建改善村部辦公場所。積極爭取上級相關部門支援，按照村級公共服務中心建設標準，選址新修建集村辦公場所、群眾文化活動室、圖書室、閱覽室、衛生室和戶外休閒娛樂場所為一體的村級公共服務中心，徹底改變該村的村容村貌。

　　***四*** 加快農業產業發展，促進農民增收。

　　一是繼續大力發展種植業。重點應以玉米種植為主，小麥、胡麻等為輔，根據玉米種植產量高、經濟效益好的特點，採取科技種植，大力發展雙壟溝播、地膜覆蓋等技術，立足改良品種和加強種植技術培訓，促進玉米規模種植。

　　二是大力發展特色養殖。XXX村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落後等現象。應積極爭取蓄牧部門支援和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖專案，通過示範，帶動全村養殖業發展。

　　三是充分利用現有核桃園及閒田增收。要加強對已栽植和新栽植的510畝核桃園管理，定期邀請縣林果業部門技術人員進行指導培訓，實行農戶自主經營管理，全面落實修剪、追肥、覆膜、病蟲害防治等標準化管理措施，力爭在3-5年後實現較大經濟效益。同時，要加強對閒置撂荒田地的農業綜合開發，鼓勵土地流轉，實行大戶承包經營，拓寬農民收入渠道。

　　***五***加大教育培訓力度，提高群眾的勞動技能和致富本領。

　　一是要積極引導初、高中畢業生等“兩後生”接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。

　　二是由縣人社局組織開展技術培訓和轉移就業。針對該村情況，制定以XXX村為主，輻射周邊村社具有規模的培訓計劃，力爭培訓全覆蓋，使培訓具有針對性和實效性。通過開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。同時，依託該村地域優勢，積極聯絡銜接附近煤礦企業，引導剩餘勞動力就地就近就業。

　　三是積極落實相關政策，發展培育創業典型。針對個別群眾思想活躍，致富積極性高，指導大力發展特色產業，提供政策、技術和婦女貸款及小額擔保貸款等資金支援，培育創業典型，起到示範帶動作用。

　　***六***加強村級組織建設，提高帶領群眾發展致富的能力。

　　重點加強村級班子建設，從致富能手、外出務工返鄉農民工、高校畢業生中選拔優秀村幹部，改善村幹部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少於1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模範帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。