大學關於公共政策論文

　　公共政策作為公共部門對社會資源的權威性分配,必定體現著公共部門的某種價值取向，公共政策的倫理價值取向直接影響到公共政策的內容和結果,有什麼樣的倫理價值取向就會有什麼樣的公共政策。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺析我國政策監控機制

　　一、我國的政策監控機制現狀分析

　　我國目前的政策監控由人民代表大會、政府機關、司法機關、中國共產黨、民主黨派、人民群眾及人民團體來執行。

　　二、我國政策監控機制存在的主要問題

　　***一***人大監督力度不夠

　　由於法律制度及體制等方面的原因，我國人大監督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監督方面對法律法規和人大的有關決議決定實施的監督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監督不力。

　　***二***監控機構缺乏獨立性和權威性

　　在我國內部監督體系中的專門機構，如監察、審計部門，都存在於行政機關內部。在領導體制上，監督機構不僅受上級業務部門的領導，同時也受同級黨委、行政的雙重領導。在這樣的雙重領導體制下，往往是本級黨委、行政機關發揮了更大的領導作用，而業務上的垂直領導作用得不到保障，同時監控主體的財政經費、人員編制、人事任免等方面由監控客體控制，監控主體不僅沒有與監控客體平等的地位，還形成一種監控主體受制於監控客體的附屬型監控關係，因而嚴重削弱了監控的權威性，弱化了監控機構的職能，甚至形同虛設，致使種種監控不力的現象頻頻發生。

　　***三***法律不健全，法律制約不力

　　迄今為止，我國雖已出臺一系列關於權力監督制約方面的法律法規，但原則性的法律規定較多，缺乏詳細的實施細則，結果是原則性的規定可操作性不強，也很難落實。

　　***四***黨政職能不分，責權不統一

　　表現在權力制約上，黨的監督在很大程度上包攬和取代了其他國家權力主體的制約。這便直接導致了在執行黨組織決定的過程中實施的違法或不當行政行為往往很難受到查處。同時，目前我國行政機關責權不統一的現象也十分嚴重。如管事的機關和人員沒有權，有權的機關和人員不管事。

　　***五***監督制約不協調，未構成合力

　　國家政策監督制約體制應是一個由多種制約組成的有機整體，不同的監督制約形式之間必須密切協調、互為補充，才能有效地發揮政策監督制約的整體功能，真正達到政策監控的目的。目前我國政府內部監督制約的幾種形式，如審計監督、行政監察、行政執行監督檢查等形式之間經常發生不協調、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現象，而且各種監督制約形式由於缺乏明確的職責許可權和監督制約範圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重複監督制約的現象，同時又使許多應該受到制約的物件處於無人過問的“盲點”狀態。

　　***六***司法監控在我國極為弱化

　　中國實行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權分立”。全國人民代表大會是國家的權力機關，司法機關和行政機關一樣由國家權力機關所產生，向權力機關負責和報告工作，並接受權力機關的監督。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別於“三權分立”國家司法獨立的某些基本特徵，審判權的行使處於權力機關的監督之下。但就權力機關與司法機關之間監督與被監督的關係而言，通過這樣的立法在憲法和法律上並無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。

　　三、完善我國政策監控機制的建議

　　***一***建立健全法律體系

　　用法律規範公共政策的制定、實施、評估及終結等各個環節我國政策監控機制目前存在的突出問題是，除執政黨系統和行政系統的政策監控之外，其他主體的政策監控均存在著功能弱化現象，即存在著不敢監控、監控不力或失職之類的問題。其主要原因缺少發路的保障和健全的制度。

　　***二***提高監控者的素質

　　監控者的能力和素養對公共政策具有重要影響，優秀的建立者對提高公共政策的制定與執行的質量，對於提高政策績效、實現政策目標，更有助益。

　　***三***制定可行的制度程式與具體的實施細則

　　在經過了幾十年的建設與執行之後，我國已形成了一個較為完善的政策監控機制體系，對公共政策的整個過程進行了有力的監督與控制，但是為了監控更加有效、科學、合理，應當制定成文的具體實施細則。

　　***四***完善政策監控的輔助手段

　　除上述人大為首的六大監控機制外，應當發揮專家、學者、社會團體等的輔助性監控。

　　***五***增加輿論的透明度

　　一個國家的政策監控水平很大程度上體現在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監控起有著重要的影響。

　　***六***加強公眾和大眾傳媒的政策監控

　　現代社會隨著經濟全球化、資訊網路化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監控需要發揮大眾傳媒的作用。

　　總之，我國政策監控的道路是曲折的，前途是光明的。相信隨著我國法制建設政策監控機制也會不斷完善，做到科學、有效、合理的政策監控，最終實現中華民族繁榮富強，實現中國夢!

　　篇2

　　試談農村低保邊緣家庭教育救助政策

　　在我國經濟快速發展的形勢下，社會和相關政府部門開始關注靠國家較低的補助金來維持生計的家庭***低保戶***，對其進行多方面的照顧，以便使其早日擺脫貧困。但仍然有一部分家庭，成員們的生活水平接近於低保家庭，卻未能享受政府的相關福利政策，我們稱之為低保邊緣家庭。而對於低保邊緣家庭***包括低保家庭***而言，擺脫貧困首先應當解決好教育問題。教育是解決貧困問題的有效渠道，但對於農村低保邊緣化的家庭，往往是難以承受高額教育費用的。這樣的衝突對於農村貧困家庭的發展非常不利，甚至會導致其陷入貧困惡性迴圈的怪圈之中，難以脫身。針對此類現象，國家歷年來推行的義務教育及非義務教育救助政策，在一定程度上提高了國民人力資源能力，改變了貧困群眾的弱勢地位。但是改變的程度往往還取決於國家是否採取了切實有效的措施。而在貧困家庭教育救助中，農村低保邊緣家庭非義務教育救助更為重要，因此，本文在研究如何實施農村低保邊緣家庭教育救助政策的基礎上，闡述了農村低保邊緣家庭教育救助政策的現狀，分析了當前救助政策的不足和影響因素，並對實施教育救助政策提出幾點建議，以求完善我國教育救助政策體系。

　　一、農村低保邊緣家庭教育救助政策現狀分析

　　長期以來，我國對困難家庭子女的教育非常重視。近年來，國家針對家庭困難子女的教育救助出臺了一系列明確的政策，其中包括我國義務教育階段實施“兩免一補”政策，該政策的內容包括對經濟困難學生免費提供教科書、免除學雜費和補助寄宿生生活費，該項政策在全國得到了全面實施。在高校教育救助政策中，已經開啟了多項教育救助措施，如國家獎學金、國家助學金、助學貸款、助學崗位、學費減免、綠色通道等。此外，許多社會上的慈善機構也專門設立了救助專案，如團中央、中國青少年發展基金會的“希望工程”、中國宋慶齡基金會的“未來工程”、邵逸夫基金會、日本住友商事獎學金、“贏創獎學金”等。這些措施都體現了社會和政府對貧困子女受教育問題的重視，為其能夠更順利地完成學業發揮著重要的作用。

　　二、農村低保邊緣家庭教育救助政策實施過程中存在的問題及影響因素

　　***一***制度化水平低

　　我國目前仍處於九年義務教育階段，對於大學教育這種非義務教育階段的教育救助大都不是長期性的，沒有專門設立針對此階段的教育救助政策，該階段的制度化建設尚需改進和完善。國家雖然頒佈了相應的政策法規，但是對教育救助的實際實施只是起到了指導性作用，所提出的大部分救助政策都較為籠統，不夠細化，也沒有規範教育救助工作，實施效果並不明顯。此外，教育投資的效益是長遠的，需要一個較長的等待過程，而且取得的效益更多地體現在社會效益上而不是經濟效益上。所以，政府可能更樂意將資金投入到見效更快的專案上。在這種情況下，勢必使得我國當前教育救助水平不高，制度化水平持續低下。

　　***二***缺乏充足的資金來源及教育費用的不斷增加

　　經濟基礎決定著教育救助的規模，對於農村低保邊緣化的家庭來說，不堪一擊的經濟基礎和越來越嚴峻的教育環境決定了其無法應對和滿足當前孩子的教育要求。農村低保邊緣化的家庭經濟承受力非常有限，國家在有限的教育投入和教育產業化等方面的問題導致了教育費用的連年增加，這一方面也加劇了家庭貧困。調查顯示，農民儲蓄的首要目的就是“攢學費”，遠遠高於養老、買房等。2012年，我國財政性教育經費還不及同期GDP的4%。過少的教育救助經費投入使得國家家庭教育救助體系難以發揮有效的作用，救助程度不高。另外，獎學金往往與成績掛鉤，並非是專門資助家庭困難的學生。而同時由於地方政府財力有限，在教育救助方面投入的基金較少，即使實施了救助，往往也是一次性的救助，金額大多在3000―5000元左右。顯然，這些資金不足以幫助貧困家庭應對上萬元的教育費用，很多家庭仍然無法支付鉅額的教育開支。

　　***三***社會慈善事業較少

　　從理論上來說，實施教育救助的主題是多元化的，不能僅僅侷限在政府部門。在當前政府財政能力有限而低保邊緣家庭貧困現象日益嚴重的實際情況下，只依靠政府是難以實現對低保邊緣家庭及低保家庭的社會救助，尤其是在教育方面的救助，這將直接影響到貧困家庭是否真正脫貧及家庭將來的生存發展。因此，應當大力發展社會組織及相應機構的作用。而我國的社會教育救助多集中在高等教育階段，如設立專門的獎學金獎勵優秀學生和幫助困難學生等。而對義務教育階段的教育救助較少，並且社會各界的投資大都具有目的性。

　　三、農村低保邊緣家庭教育救助政策實施的相關建議

　　***一***政府應積極承擔救助責任

　　高校是直接培養學生的教育機構，而政府則是承擔安排制度、提供資金、組織實施和救助的第一責任主體，高校應該在積極配合國家的救助政策的基礎上，向學生提供一定的教育救助，而政府則要承擔主要的救助責任。政府承擔救助責任的具體實施方法可以從以下兩個方面展開：第一，發揮社會資源的作用，組織社會上有影響力的人發展慈善事業。比如，利用明星效應，用明星在社會上的影響力和號召力去帶動社會大眾奉獻愛心。第二，政府要協調好民政部門、財政部門和教育部門的工作，讓三者各自發揮其功能。民政部門可以在調查的基礎上向高校提供救助資料和檔案，財政部門負責民政部門與教育部門的協調工作，教育部門應及時向高校提供學生的基本情況並組織高校實施救助。

　　***二***拓寬籌資渠道， 確保資金支援

　　拓寬籌資渠道，確保資金支援對於農村低保邊緣家庭教育救助政策是最強有力的保障。國家應該加大財政支援，鼓勵社會組織設立救助基金，鼓勵學校輔助救助，加大扶持力度，從而減少公民在教育方面的投入成本。政府機關應協調配合，建立教育專項基金，解決教育發展過程中的不平衡問題，保障資金的穩定性。此外，政府還應該加強對貧困子女的教育救助宣傳工作，儘可能多地為貧困學生提供優惠政策，並鼓勵社會組織、企業、個人等有能力、有愛心的群體盡其所能地幫助貧困學生解決教育問題。另外，在學校、街道辦事處或企業等地方建立教育捐助站，政府對其匹配相應的事業編制，形成一個全社會教育救助的網路平臺，使更多的社會愛心人士有更廣闊的渠道奉獻愛心。同時，要制定相應的法律政策，保證愛心資金的支援落到實處，避免非法分子趁機得利。從長遠角度來看，社會捐助應當從政府部門轉到非盈利的社會工藝組織。而政府則應當有意識地為其創造條件，推動其快速發展。

　　***三***加快教育救助制度化建設

　　保證教育制度的規範性和穩定性是實現教育救助制度化的必然要求，政府在積極承擔教育救助責任的同時還要保證教育制度的有效執行。為加快教育救助制度化建設，高校應該適當地向貧困家庭學生提供助學崗位、助學金、學費減免等救助方案，使學生能夠通過努力學習或工作幫助家庭緩解經濟負擔。同時，要想加快教育救助制度化建設，地方政府應該規範好教育救助實施的救助條件、救助內容、救助標準和救助程式等，使救助工作能夠客觀、公正地實施。為加快教育救助制度化建設，社會組織應該在政府的支援下，儘可能多地設立教育救助專案，拓寬救助資金的來源，保持救助穩定發展，用最低的成本獲得最高的救助效益，使盡可能多的農村低保邊緣化家庭獲得教育救助。