領導安全生產工作會議講話

　　安全生產一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放鬆。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　省委、省政府緊急召開全省安全生產電視電話會議，主要目的是通報咸陽淳化“5.15”特別重大道路交通事故情況，深刻吸取教訓，安排部署集中開展道路交通、旅遊安全專項整治和安全生產大檢查工作。剛才，省公安廳、省交通運輸廳、省旅遊局、省安全監管局就全面加強安全生產，特別是道路交通、旅遊安全為重點的安全生產工作提出了具體要求，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見：

　　一、深刻汲取教訓，切實把安全生產擺在更加突出的位置

　　5月15日15時27分左右，咸陽市淳化縣一輛大巴車發生墜崖事故。大巴車核載47人，實載46人。事故造成25人當場死亡、10人因傷勢較重搶救無效死亡、11人受傷。經初步調查，事故車輛車牌號為陝B23938，京通牌大型客車，駕駛人王剛，持A1A2型機動車駕駛證，現正在搶救。事發車輛受僱於西安相伴商貿有限公司，該公司於5月14日組織193人***多為西安市中老年居民***分乘4輛大巴車赴淳化觀光， 15日15時27分，從淳化縣仲山生態森林公園返回時，其中一輛車衝出路面從高崖墜落，造成重大人員傷亡，教訓十分慘痛。事故發生後，黨中央、國務院和趙正永書記、婁勤儉省長分別作出重要批示、指示，要求不惜一切代價搶救受傷人員，認真做好善後處置，切實加強安全生產工作。5月17日，婁勤儉省長在看到16日發生兩起交通事故的要情通報後，批示：最近事故頻發，一定要查明原因，舉一反三，制訂措施，強化管理，嚴厲查處非法違規行為。我們發生的這些事故雖然在調查中，但也暴露出我們在道路交通和旅遊安全方面還在薄弱環節和突出問題。

　　血的教訓告誡我們，安全生產一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放鬆。各地各部門要深入學習關於安全生產工作的重要講話精神，充分認識安全生產工作的極端重要性，切實把安全生產擺在更加突出的位置，強化“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”的要求，牢固樹立“以人為本、生命至上”的安全發展理念，切實做到“寧防十次空、不放一次鬆”，樹立“有事總是從無事中來的”的防範意識。要充分認清越是在經濟發展下行壓力大的情況下、越要高度重視安全生產工作的重要性，要把安全生產與全省工作穩增長放到同等重要的位置來抓，同部署、同落實，堅決防範重特大生產安全事故的發生。

　　二、突出薄弱環節，立即開展全省安全生產大檢查和專項整治活動

　　***一***加強領導，周密安排部署。各地、各部門和各單位要結合實際，加強領導，制訂方案，明確任務，強化措施，嚴格責任，狠抓落實。要嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”，主要領導要親自組織召開會議，認真分析當前面臨的安全形勢與問題。針對二季度旅遊高峰的規律和特點，安排部署以道路交通和旅遊安全為重點的專項整治，以及煤炭、住建、水利、消防等重點領域的安全生產工作。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，把治大隱患、防大事故放在首位，精心組織，周密安排，集中力量落實大檢查和專項整治，確保工作不留死角、空檔和後患。要深刻吸取咸陽淳化“5.15”事故教訓，舉一反三，查詢問題，採取更加嚴格、更加有效的措施，推動大檢查和專項整治深入開展。省安委辦要開展督導督查，凡是工作不認真、落實不嚴格、檢查不到位、整治不徹底的要向全省通報批評並按照規定問責。為確保這次大檢查取得實效，省級安全監管、公安、交通運輸、旅遊、煤炭、消防等部門和各級政府要堅持上下聯動和互動，嚴格落實屬地分級監管要求，做到層層傳導責任，逐級傳導壓力，形成“一級抓一級，層層抓落實”，切實把大檢查和專項整治的每項任務和措施、要求落到實處。

　　***二***狠抓薄弱環節，紮實開展道路交通和旅遊安全專項整治。首先要把駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業和危險路段以及“兩客一危”***營運客車、旅遊客車、危化品運輸車***作為整治重點。道路交通安全歷來是安全生產工作的重中之重。從全省歷年事故情況來看，道路交通事故佔到事故總量的60%以上，死亡人數佔到總數的80%以上。2012年8月26日，延安就曾發生特別重大交通事故。時隔不到三年，又再次發生特別重大交通事故，教訓十分慘痛。省委、省政府決定，從即日起到7月中旬，在全省深入開展以道路交通、旅遊安全為重點的安全生產大檢查和專項整治工作。省安全監管局、省公安廳、省交通運輸廳、省旅遊局要按照工作職責，迅速行動起來。省安委辦要加強組織協調，強化綜合監管，推動大檢查和專項整治深入開展。一是要檢查道路交通運輸企業資質稽核、營運車輛檢驗檢測、客運站場監督和駕駛員安全教育是否嚴格，各項制度是否落實到位，堅決杜絕不符合安全要求的客車出站上路運營。二是要著力開展旅遊運輸和旅遊景區專項整治，加強旅遊包車安全管理，堅決杜絕超範圍經營,嚴厲打擊非營運客車從事營運活動。三是要著力查處車輛超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、酒駕、毒駕、開鬥氣車、無牌行駛以及農用車載人等違法違規行為。四是要嚴格審查長途客運班車、旅遊運營客車、危險貨物運輸車輛安裝使用衛星定位監控系統，嚴查長途客運車輛0時至5時停運和800公里以上客運車輛接駁等制度落實情況。五是要按照交通運輸部、公安部、國家安監總局聯合開展的“道路運輸平安年”活動的統一部署，紮實開展道路交通安全隱患排查治理。凡是存在重大隱患的運輸車輛，必須落實停運整改;凡是存在違規違章運輸的企業，必須嚴格處罰;凡是不符合營運條件且非法進行營運的，要堅決打擊取締，切實有效預防和堅決遏制重特大道路交通事故。

　　***三***落實責任，強化源頭管理。各級公安交警部門，要把過境和省內6條高速公路、旅遊線路以及山區道路作為執法檢查的重點，進一步加大執法力度，按照嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處的工作措施，切實加強路面管控，尤其是要嚴格執行省上三部門聯合制定的山區三級以下道路夜間限行規定;要加強對重點路段和事故多發路段的警力配置，落實定點監控、定點執法和巡檢巡查制度，切實提升預防事故的能力。各級交通運輸部門要加大對危橋險路的治理力度，對正在維修、改造和治理的危險路段、橋樑和隧道，要提前預警預告，完善道路交通設施，積極主動協助公安交警部門加強對過往車輛的管控，能分流的要提前分流，嚴防因擁堵或違規違章搶道佔道引發重特大道路交通大事故。各級旅遊管理部門要加大對景區道路，尤其是山區旅遊專用道路隱患排查治理力度，當地政府要督促指導相關部門開展聯合檢查，對可能存在滑坡、塌陷、塌方等危險路段，要立即停止通行，嚴格進行整治;對坡大、彎急、溝深等容易引發事故的路段，要嚴格落實各種安全保障設施和防範措施，確保遊客安全。

　　三、盯住重點行業，嚴格隱患排查治理、嚴防重特大事故

　　開展安全生產大檢查，既要抓住薄弱環節，又要堅持綜合施策，廣泛開展安全生產專項整治，加強隱患排查治理，有效實施安全監管，確保大檢查在重點行業領域全覆蓋。

　　要深入開展煤礦安全大檢查。全面抓好煤礦安全“雙七條”貫徹落實，深入開展瓦斯、水、衝擊地壓和大冒頂等重大災害治理，紮實推進煤礦隱患排查治理行動，堅決遏制各類煤礦事故發生。要加強煤礦分類監管，對已經列入關停的礦井要嚴格監管，該關停要堅決關停到位，該整合的煤礦要嚴格落實先停產、後整合工作要求，堅決杜絕邊整合邊生產的非法違法行為。對正常生產的礦井，要加強日常監管，嚴格落實隱患排查治理制度，嚴格落實煤礦安全“六防”要求和礦領導下井帶班等制度，確保企業安全生產。

　　要深入開展非煤礦山安全大檢查。紮實推進金屬非金屬礦山整頓關閉工作，進一步淘汰落後產能，關閉不符合安全生產條件、破壞環境和資源的小礦山;紮實推進金屬非金屬重點縣攻堅戰工作，下大力氣整治樓上樓、礦中礦以及超層越界等非法違法開採行為;對年開採小於5萬噸的新建地下礦山和10萬噸的露天礦山不再配置礦權，對現已投入生產的年開採小於3萬噸的地下礦山和10萬噸的露天礦山嚴格實施關閉整合，切實從本質上提升企業安全生產水平。要深入開展尾礦庫隱患排查治理，嚴禁危庫、險庫、病庫生產執行，嚴防尾礦庫洩漏和潰壩事故發生。

　　要深入開展危險化學品和煙花爆竹安全大檢查。紮實開展危險化學品安全專項整治，加強對生產、運輸、儲存、銷售、使用環節的安全監管，對涉及“兩重點一重大”***重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源的監管***危化品企業進行全面檢查;要集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。對省安委辦已通報的尚未完成整改的45處油氣輸送管道隱患，各市要按照屬地負責原則，落實整治;榆林、延安、咸陽、渭南等化工企業集中地區，要深入開展安全隱患技術會診和重點企業工藝危險性分析，確保企業安全生產。渭南、安康、漢中、寶雞要加大煙花爆竹生產企業整改提升和關閉退出力度，加大“三超一改”專項整治力度;榆林、咸陽要加強政策引導和扶持，儘快退出煙花爆竹生產領域。

　　要深入開展消防安全大檢查。要把人員密集場所和勞動密集型場所消防安全作為監管重點，切實加強隱患排查治理工作的落實，要對現有的勞動密集型企業開展一次全面排查檢查，摸清底數，明確和落實勞動密集型企業集中區域的消防安全管理責任，完善消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業火災防控能力。嚴格依法查處未經消防安全設計，未申報消防安全竣工驗收，開業前未開展消防安全檢查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、採用易燃材料裝修以及擅自關閉火災自動報警系統等各類消防違法違規行為，嚴防因火災引發群死群傷事故。

　　要深入開展建築施工安全大檢查。要重點檢查各類建設工程現場嚴格落實施工作業前必須編制施工方案、必須按規定審批或論證、施工作業前必須進行安全技術交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成後必須經驗收合格後方可進入下道工序等五項規定的落實;要紮實開展基坑支護、土方***隧道***開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等5類工程安全整治，強化施工現場安全管理，落實工程建設各方特別是施工企業和建設單位的安全生產主體責任，加強危險性較大的工程安全管理，降低施工現場系統性安全風險，消除安全隱患, 最大限度減少事故的發生，堅決遏制重特大事故和影響惡劣事故的發生。

　　要深入開展汛期安全大檢查。各地、各有關部門和單位要充分認識加強汛期安全生產工作的重要性、緊迫性，要針對汛期和高溫季節的安全生產特點，加強事前預防，做到未雨綢繆;要建立健全預警預報、應急響應、應急聯動機制，安全監管、氣象、水利、國土資源等部門之間要密切關注氣象變化情況，認真研判自然災害引發生產安全事故的風險，及時跟蹤雷電暴雨和山洪、泥石流、山體滑坡等災害災情變化，加強橫向溝通聯絡，做到資訊共享、協同應對，力爭早預警、早響應、早預防。要突出礦山、化工、道路、建築等行業領域，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前採取防範應對措施，嚴防因自然災害引發生產安全事故。其他行業領域也結合實際，強化安全生產工作，確保不發生事故。

　　去年年底，新修訂的《安全生產法》剛剛頒佈實施。國務院辦公廳今年又專門印發了加強安全監管執法的意見。各級政府和相關部門要以此為契機，結合貫徹黨的十八屆四中全會精神，認真落實《安全生產法》，全力推動依法治安。要繼續在安全生產領域開展監管執法“鐵拳行動”，嚴厲打擊各種非法違法生產經營行為。對各種無視安全的非法違法建設經營行為，有關部門一定要依法處理到位，典型案件要公開曝光。絕不能再讓投機者心存僥倖，絕不能再讓違法者逍遙法外，絕不能再讓廣大的無辜者流血流淚。6月份，是全國安全生產月。各級政府和有關部門要廣泛開展安全生產法治宣傳活動，使“加強安全法治、保障安全生產”成為廣大人民群眾的共識和自覺行動。

　　四、堅守安全紅線，全面落實安全生產責任制

　　各地各部門要始終牢記習關於“發展不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線”的重要論述，牢牢地把安全責任扛在肩上、抓在手上。

　　***一***要全面落實“黨政同責、一崗雙責”。省委、省政府關於《陝西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》已經印發，各地各部門要抓好貫徹執行。一是抓緊制定落實辦法和細則，建立完善“黨政同責、一崗雙責”的責任體系，強化領導幹部履職盡責，切實以高度的責任感和使命感，紮實有效地抓好安全生產各項工作的落實。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任要求，繼續加強政府監管網格化和行業直管專業化建設，強化屬地管理責任和行業管理責任。三是把監管責任在省、市、縣“三級五覆蓋”基礎上，延伸到鄉鎮***街***道和行政村，實現“五級五覆蓋”。

　　***二***要不折不扣落實企業主體責任。企業負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，企業分管負責人對安全生產負主要責任，車間、班組和崗位負責人要把安全生產責任落實到生產過程的每個環節、每個崗位和每個人，這是法律法規賦予的職責，作為企業負責人、管理者和員工不能有絲毫懈怠，必須持之以恆、常抓不懈。各級政府和部門，要按照管行業必須管安全的要求和“誰主管誰負責”、“誰發證誰負責”的原則，深入開展以“四不兩直”為主的暗查暗訪，嚴格落實企業“黑名單”制度，不斷強化企業主體責任的落實，切實從源頭上提升企業安全生產能力。當前，要重點抓好企業主體責任“五落實五到位”規定的貫徹執行，年底前規模以上企業必須全部覆蓋到位。

　　***三***要嚴格落實安全事故責任追究。各地、各部門和各單位要嚴格安全生產目標責任考核，對責任不落實、監管不到位、工作不認真，造成事故多發頻發的，要嚴格落實安全生產問責制度，實施一票否決，加大懲戒力度。要狠抓“四嚴雙查”等各項制度和措施的落實，強化依法治安和安全監管監察，始終保持隱患排查治理和“打非治違”高壓態勢，切實防範和遏制重特大事故。對發生事故的企業，尤其發生重特大事故的地區，要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，查處和追究事故責任，對違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門哪級幹部，都要嚴肅追究，絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故及事故後逃逸的行為，要依法從重從快查處，推動安全生產各項工作制度和措施的有效落實。

　　同志們，我們一定要充分認識當前安全生產所面臨的形勢和壓力，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府關於加強安全生產工作的一系列決策部署和要求上來，切實採取更加有力的措施，不斷推動全省安全生產形勢的穩定好轉，為全面建設“三個陝西”提供可靠安全保障。

　　***二***：

　　同志們：

　　根據會議安排，我就一季度全市安全生產工作向大家作以通報，對近期安全生產工作安排講幾點建議，一會兒，萬市長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。

　　一、 1至 3月份全市安全生產情況

　　***一***總體情況

　　1 至 3月份，全市共發生各類安全事故 118起，同比減少 198起，下降 63%;死亡 13人，同比減少 19人，下降 59%;受傷 16人，同比減少 25人，下降 61%;經濟損失 1021.45萬元，同比增加 63.8萬元，同比上升 6.7%。

　　***二***重點行業領域情況

　　1 、煤礦：發生事故 1起，死亡 1人，同比減少 1人，下降 50%。

　　2 、道路交通：發生事故 21起，死亡 12人，同比減少 8人，下降 11.9%。

　　3 、消防***火災***：發生事故 96起，同比減少 154起，下降 62%，無人員死亡。

　　4 、危險化學品發生事故 2起，同比增加 2起，上升 200%，無人員死亡。

　　5 、其他行業未發生事故。

　　***三***較大以上事故情況

　　1 至 3月份未發生較大及以上生產安全責任事故。

　　二、近期幾起事故情況

　　進入 3月下旬，我市連續發生了幾起事故： 3月 21日，神木天效隆鑫化工有限公司第一分公司儲罐區發生火災事故，雖然未造成人員傷亡，但直接經濟損失達 900多萬元; 4月 14日，榆陽區上河煤礦違規將採空區密閉牆開啟一個 60釐米見方洞口，致使 1名探水人員進入因缺氧窒息昏迷，後因救援人員處置不當，又引發 2名救援人員窒息昏迷，造成 3人搶救無效死亡， 4人受傷。特別是榆陽區上河煤礦發生的缺氧窒息事故與去年府谷德豐煤礦山“ 9.24”窒息事故原因驚人相似。這些事故充分暴露一些企業安全生產主體責任懸空，安全管理體系不健全，事故教訓不汲取，安全隱患排查治理不徹底，職工安全意識淡薄、自救互救常識和自我保護意識差;一些縣區和行業監管不到位，安全管理存在空白和盲區，這些問題務必引起各縣區和各有關部門高度重視，制定切實可行的措施，下大力加以解決。

　　三、下一步工作建議 。

　　一季度，雖然我市安全形勢總體平穩，杜絕了重特大事故的發生。但是，從近期發生的幾起事故，我們必須清醒地看到，全市安全形勢仍然十分嚴峻，一些縣區和行業事故仍處於易發和多發態勢，各縣區、各部門一定要深刻汲取 神木天效隆鑫化工有限公司“ 3.21”火災事故和榆陽區上河煤礦“ 4.14”井下人員缺氧窒息事故教訓，紮實抓好近期各項工作 。

　　***一***狠抓安全生產責任制的落實。 要進一步督促 企業主要負責人、實際控制人嚴格落實領導帶班帶崗和值班制度，狠抓事故隱患排查治理，嚴格落實重大危險源巡查檢查，切實提高安全生產法律法規和規章制度的執行力。各縣區和各行業監管部門要加大事故隱患排查整治的督查檢查，凡是存在重大事故隱患的企業，不符合安全生產條件和要求的，必須停產整改;經停產整改後仍達不到要求的，一律予以關閉。

　　***二***繼續開展安全生產領域“打非治違”專項行動。 要持續突出抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防安全、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種裝置等重點行業領域的“打非治違”專項行動，嚴格按照“四個一律”的要求，依法依規開展“打非治違”專項行動。各產煤縣區一定要深刻汲取府谷瑞豐煤礦和榆陽區上河煤礦違規開啟密閉牆引發事故的教訓，嚴格執行“十必須、十禁止”和礦長守職盡責“七條規定”要求，嚴查重處超層越界開採、應關未關、應急救援物資器材不符合規定要求等違法違規行為;各有關部門一定要按照市安委會辦公室關於印發《榆林市打擊取締非法儲存調製經營成品油站點專項整治實施方案》的通知要求，加大聯合執法力度，嚴厲打擊非法儲存調製經營成品油行為，使打非治違始終保持高壓態勢、取得實效。

　　***三***進一步加強安全生產“三基”工作建設。 要充分認識嚴格落實基層責任、強化基礎能力和提升基本素質的重要性和必要性，切實把加強“三基”工作作為改善安全生產狀況的重要措施，作為強化安全生產、創新社會管理、促進“企業安全生產、群眾平安生活”的重要手段。各縣區一定要嚴格按照《陝西省人民政府關於進一步加強安全生產三基工作的意見》***陝政發 [20xx]8號***確定的“一年強化、兩年攻堅、三年鞏固”的工作目標，進一步加強縣鄉安監機構建設，落實縣區不少於 14人、鄉鎮***街道辦事處***至少 1名專職安監員、村***社群***和園區幹部指定 1至 2名負責安全生產管理工作;未成立安全生產行政執法機構的縣區， 20xx年內要建立起執法機構，不斷加強安全生產基層基礎工作，為全市安全生產形勢持續穩定好轉提供切實有效的保障。

　　***四***突出抓好企業安全標準化建設。 煤礦、非煤礦山、建築施工、道路交通運輸要嚴格按照企業標準化建設五年規劃，認真開展安全標準化達標建立活動;要按照國家安監總局、工業和資訊化部、人力資源社會保障部、國務國資委、國家工商行政總、國家質檢總局、銀監會七部門下發的《關於全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》***安監總管四 [20xx]8號***要求，全面啟動工貿行業企業安全標準化建設，全面提高企業本質安全水平。今年底，市安委辦將結合年度安全生產目標任務考評，對各縣區和各行業安全標準化建設情況進行全面的考評，對任務未完成的單位將進行通報。各縣區、各部門要按照市政府年初企業安全生產風險預控評估工作部署，儘快制定方案，認真組織實施;危險化學品行業要嚴格按照《榆林市安全生產監督管理局關於印發榆林市危險化學品行業安全風險預控評估工作實施意的通知》***榆政安監發 [20xx]13號***檔案要求，認真開展危化企業安全風險預控評估工作，切實提高企業預防事故能力。

　　***五***要紮實開展安全教育培訓 。 煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工、道路交通運輸等高危行業企業，要嚴格落實企業員工教育培訓制度，加強員工崗前安全教育培訓，全面提高員工安全意識和安全技能。所有煤礦、危險化學品企業班組長以上的管理人員，行業管理部門要在年內要組織進行一次安全輪訓，實現所有管理人員持證上崗。各縣區、各部門和各單位要及早謀劃，合理安排，紮實做好 6 月份“安全生產月”活動，以月促年，推動安全文化建設深入開展。

　　同志們，安全生產責任重於泰山，我們一定真抓實幹，全力以赴，狠抓各項工作落實，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為我市經濟社會發展營造一個良好的安全發展環境。

　　謝謝大家!