在全區人口和計劃生育工作會議上的講話

　　做好人口與計劃生育工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關全區改革、發展和穩定的大局，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天，區委、區政府專門召開全區人口和計劃生育工作會議，分析當前形勢，明確目標任務，總結部署工作，動員全區上下進一步堅定抓緊抓早、抓實抓好的信心。剛才，裕超區長作了一個客觀、簡潔、明瞭的工作報告，分析形勢客觀準確，部署工作具體到位，我完全贊同，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。衛國書記宣讀了全區 20xx年度人口計生工作目標考核表彰決定;各鄉鎮街道的主要負責同志分別作了表態發言，針對性和操作性都很強，希望大家不僅說得好，做得要更好，真正做到表態出色、工作出彩。

　　在過去的一年裡，全區上下認真貫徹計劃生育基本國策，創新思路，強化舉措，區衛計委積極作為、強力推進，各鄉鎮街道真抓實幹、克難攻堅，各相關部門密切配合、齊抓共管，全面完成了人口計生工作各專案標任務，全區人口出生政策符合率持續穩定，二多孩人口性別比偏高勢頭得到初步遏制，基層基礎工作全面加強，人口計生利益導向機制日趨完善，城市和流動人口計生工作在全市持續領先，全區人口計生工作保持了健康發展的良好態勢，各項指標均達到市下達的考核指標要求，並代表全市接受省衛計委考核獲得好評。可以說，去年是我區人口計生工作取得顯著成績的一年。這既是各相關部門和單位高度重視、共同努力的結果，也是廣大從事人口計生工作的同志們克服困難、辛勤工作的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大人口計生工作者表示衷心的感謝和誠摯的慰問!向受到表彰的先進單位和先進集體表示熱烈的祝賀!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區人口計生工作仍然存在一些突出問題，主要包括有， 一是 各鄉鎮街道、各村和社群之間工作開展不平衡、不穩定，少數部門和單位工作水平呈下降趨勢; 二是 流動人口等特殊人群的管理服務相對弱化，有時工作不夠到位; 三是 基層計生工作隊伍不夠穩定，人員流動變化較快。 為什麼會存在上述突出問題，我覺得可以從兩個層面分析原因。 從領導層面來說， 主要是思想上緊一陣鬆一陣、工作上抓一陣放一陣，不能做到常抓不懈、始終放在案頭手上，不能做到反覆琢磨、始終放在心頭腦裡。 從基層計生人員層面來說，主要是有的思想上存在畏難厭戰情緒，天天抓、年年抓，群眾難講話、工作難開展;有的存在僥倖心理，隨機抽查有一定的機會性，麻痺鬆懈，被動應付，能糊就糊。更重要的是計生工作隊伍不穩定，水平參差不齊。有的分管領導剛剛熟悉了工作就調整了，來了新領導就調整計生工作分工，情況又要從頭開始摸;對於計生專幹來說，這項工作也不是所有人都能幹的，有一定專業性，不僅要掌握醫療衛生、優生優育知識，還要有群眾工作的能力和水平，造成有的同志能不幹計生就儘量不幹。

　　同志們，工作是一項一項做出來的，成績是一分一分掙來的。實踐證明，只有付出才有回報，只要努力就出成效。希望全區各相關部門和單位正視存在的問題和差距，認真總結提煉，深入研究分析，採取有效措施，切實加以改進。

　　下面，根據會議安排，我就進一步提升全區人口和計生工作整體水平，再強調三點意見。

　　一、準確把握形勢，找準結合點，推動人口計生工作在服務大局上有新作為

　　近年來，社會上不斷泛起 “ 計生工作要放鬆 ” 的思潮，特別是隨著各級計生和衛生機構的合併以及全面兩孩政策的放開，使得一些計生幹部思想上產生波動，存在等待觀望或是茫然失措的心理。但從全國範圍內來看，當前人口數量、素質、結構、分佈的問題仍然較為突出，呈現出複雜多變的局面。在未來相當長的一個時期內，我國的基本國情不會根本改變，人口與資源環境關係緊張的狀況也不會根本改變，這些都決定了必須長期堅持計劃生育基本國策。特別是隨著 全面建成小康社會進入了決勝階段 ，計劃生育工作只會加強，不會削弱。結合雨山區情實際來看，做好新形勢下的人口計生工作，既是推動經濟社會持續健康較快發展的有力抓手，也是促進家庭幸福、社會和諧的重要舉措，更是全面建設更高水平小康社會的關鍵環節，可以說與全力打造四個強區、奮力開創美好雨山建設新局面的全區發展大局是緊密結合、一脈相承的。總而言之，政策可以略調，但國策不會變動，計劃生育一把手負總責的制度不變，一票否決制不變。這三個不變，充分說明了人口計生工作的重要性沒有發生絲毫改變，這就要求我們務必準確把握人口計生工作面臨的新形勢，進一步提高對人口計生工作重要性的認識，堅決克服麻痺鬆懈的思想和畏難厭戰的情緒，持之以恆、毫不鬆懈地抓緊抓好全區人口計生工作，真正做到思想上不動搖、態度上不退縮、工作上不鬆勁，著力推動人口計生工作在圍繞中心、服務大局上有新作為。

　　二、明確目標任務，抓住關鍵點，推動人口計生工作在攻堅克難上有新突破

　　抓住重點、關注熱點、攻克難點是對廣大領導幹部做好各項工作的基本要求，人口計生工作也不例外。多年的工作經驗告訴我們，人口計生工作沒有巧招，沒有捷徑，必須下大力、出硬招。特別是現在人口計生工作的形勢發生了變化，有關政策也有一些調整，人民群眾的認識和期盼發生了變化，這就要求我們要適應人口計生工作的新形勢、新變化，摒棄私心雜念和短期行為，徹底轉變思維方式和工作方式，全面樹立以人為本的理念，緊緊抓住人口計生工作中的關鍵點，堅持服務與管理並重，寓管理於服務之中，以增強廣大群眾的幸福感和滿意度為目標，努力使全區人口計生工作進入新常態，實現可持續發展。 一要在抓住重點上下功夫。 全面兩孩政策正式出臺後，隨著省、市相關配套方案的陸續修訂完善實施，如何開展服務管理工作將成為人口計生工作的重中之重。全區各相關部門和單位要抓緊時間集中培訓學習，在全面掌握政策的情況下，深入基層、深入群眾地做好政策解讀、解釋工作，加大 “ 面對面 ” 零距離宣傳，提高廣大群眾的知曉率，紮實做好全面兩孩政策的落實與實施。同時，要全面開展再生育人群清理工作，摸清底數，掌握明細，嚴格控制好政策外生育。要進一步建立健全生育登記服務制度，完善特殊情形再生育審批，簡化優化辦事流程，真正做到便民利民。 二要在關注熱點上下功夫。 隨著以人為本理念的深入人心，廣大群眾不再滿足如何快捷辦好相關證件，更期盼享受到黨委、政府提供更多優質的生育關懷、服務與指導，享受更多的計生利益導向政策。因此，我們要 把計劃生育利益導向機制的健全完善放到全域性工作中去思考、去把握、去推動，做到投入與效益、速度與質量、結果與過程相統一。要始終堅持群眾利益優先，以群眾滿意為最高標準，在利益導向政策的實施和落實過程中，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意見，特別要注重做好與全面兩孩政策實施後的相關政策銜接，逐步改變群眾傳統的生育觀念， 積極引導群眾自覺實行計劃生育， 努力實現從 “ 要我計生 ” 向 “ 我要計生 ” 轉變。三要在攻克難點上下功夫。 從當前我區的人口計生工作形勢來看，孕情監測、流動人口服務管理、社會撫養費徵繳等仍然是今後一個時期的難點。剛才，裕超區長在報告中都作了具體的部署安排，我就不再一一贅述了。特別要強調的是，這當中孕情監測始終是做好人口計生工作的基礎和前提，抓準了孕情，就抓活了人口計生工作。 在 全面兩孩政策實施後，二孩孕情掌握工作難度將進一步增大，這就要求我們必須在全力抓好孕情監測的同時，重點做好符合再生育條件的待孕物件和重點人群孕檢工作，嚴格落實孕檢工作責任制，確保孕檢資訊的真實性。通過抓好孕情監測。推動 流動人口服務管理 、 “ 兩非 ” 案件查處、社會撫養費徵繳等難點工作實現新突破。

　　三、強化工作責任，把握著力點，推動人口計生工作在狠抓落實上有新舉措

　　幹部幹事，天經地義。面對人口計生工作發展的新形勢、新任務、新要求，更需要全區上下真抓實幹、主動作為。我們必須牢牢把握人口計生工作的著力點，強化責任，狠抓落實，真正做到敢於擔當、勇於負責。 一要強化領導責任。 要始終強化各相關部門和單位主要領導的責任，堅持一把手親自抓、負總責，真正把人口計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，做到一級帶著一級幹，一級做給一級看。各級分管領導要具體負責，不僅要到 “ 會 ” ，更要做到 “ 位 ” ，真正做到把情況摸清，把思路搞清，把要求說清，把部署安排、指導服務、督促檢查等具體工作做好、做到位。 二要強化分工協作。 人口計生工作是一項涉及面廣、政策性強、情況複雜的綜合性工作，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。區衛計委要切實發揮牽頭抓總的重要作用，強化溝通協調和督促指導; 人口計生工作領導小組各成員單位要全面履行自身職責，積極主動參與各項重點工作，做到優勢互補、資源共享、密切配合，努力在全區上下形成分工協作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。 要繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“ 一票否決 ” 制，做到嚴格考核，嚴格獎懲。 三要強化隊伍建設。 歸根結底，人口計生工作是做 “ 人 ” 的工作。這就要求計生幹部既要有較高的思想政治素質，又要有合理的專業知識結構，既要有良好的團結協作精神，又要有較強的推進落實能力。全區上下要切實關心計生幹部的成長，加大對基層計生專幹的培訓力度，努力建設一支業務能力強，綜合素質高，服務態度好的計生工作隊伍。要在政治上、工作上、學習上和生活上關心、愛護計生幹部，幫助他們解決實際問題，激發他們做好人口計生工作的積極性和創造性。希望全區廣大計生幹部，特別是基層一線的計生專幹，能夠始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力在工作實踐中增長才幹、提高水平，為推動全區人口計生工作邁上新臺階作出貢獻。

　　同志們，人口計生工作是一項常態化工作，一天都不能鬆懈。希望大家一定要把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，以更加清晰的工作思路、更加有為的工作狀態、更加紮實的工作作風和更加有力的工作舉措，確保圓滿完成年度各專案標任務， 為全力打造產業強區、科教強區、文化強區、生態強區，奮力開創美好雨山建設的新局面 創造更加有利的人口環境。

　　篇2

　　同志們：

　　3月9日，劉加才區長主持召開了全區統籌人口發展領導小組會議，全面聽取了人口計生工作情況彙報，審議決定了當前我區人口計生工作中的重大事項，並作了重要講話，對全區當前和今後一個時期的人口計生工作提出了新的目標任務和工作要求。今天的工作會議，是一個傳達貫徹的會議，是一個動員部署的會議，更是一個推進工作的會議。剛才，黃希瓊同志傳達學習了全區統籌人口發展領導小組會議精神，李世超同志回顧總結了20xx年全區人口計生工作，對2012年工作作了安排部署。這些我都贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，清醒認識當前我區人口計生工作面臨的新形勢

　　20xx年以來，各鎮街、各部門按照區委、區政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，真抓實幹，確保了人口計生工作目標任務的全面完成，實現了“十二五”的良好開局。呈現以下幾個特點：一是各級各部門重視程度進一步提高。年初，區委、區政府下發了人口計生工作黨政目標單項考核辦法。調整充實了區統籌人口發展領導小組，並印發成員單位職責及考核辦法。各鎮街各部門堅持每月研究一次人口計生工作，並配備專職計生工作隊伍，嚴格按照考核辦法開展工作。二是低生育水平進一步鞏固。堅持一手抓執法、一手抓導向的原則，維護計生國策的嚴肅性，計生家庭享受更多實惠，群眾遵守計劃生育的自覺性進一步增強，“少生優生”的觀念深入人心。全年兌現區級以上獎扶金4588.6萬元。20xx年，全區人口自然增長率為0.74‰，大大低於重慶市的3.19‰的水平，全區全年政策內生育率高於重慶市2.4個百分點。三是基層基礎工作進一步夯實。各鎮街不少計生專幹成長成村居五職幹部，村***居***計生助理員和協管員報酬分別達到360元和540元，遠遠超過重慶市其他區縣標準。“陽光計生”行動在區、鎮、村已建成規範性公開欄***電子顯示屏***51處，開通全天候“12356”陽光計生熱線。資訊化建設實現了全員人口資訊系統PIS網路版和離線版鎮村全覆蓋。

　　成績的取得得力於區委、區政府的正確領導，得力於全區廣大人口計生工作者的不懈努力。但認真分析前幾年的人口計生工作，結合去年重慶對我區的考核情況，我們會發現我們的工作存在著許多問題和不足，剛才世超同志做了一些總結，這裡我再點幾個方面：一是幹部隊伍的思想認識存在兩種極端。江津的人口計生工作曾經獲得過重慶市的一等獎，有的鎮街、部門和幹部盲目樂觀，不肯創新，不肯苦幹。而另外的個別基礎較差的鎮街，畏難情緒較為嚴重，不願意下大力氣去抓計生工作，導致工作落後的局面得不到改變。二是地域發展極不平衡。南部山區少數鎮政策外生育嚴重失控，出生人口符合政策生育率僅為49.37%，超生一半多。個別鎮二孩率高達56.15%。每個鎮街均有一定比例的後進村***居***。三是城區管理難度大。隨著城市拆遷範圍擴大和城區擴容，城市和流動人口計劃生育工作暴露出的問題更加突出，政策外生育呈大幅度上升趨勢。四是統計資料水分較大。在每次的各級考核中，均能發現統計誤差，一方面是工作不實，人為***，另一方面是摸底清理工作不紮實，造成底數不清。重慶計生委迴歸5年資料分析我區的全員人口資訊誤差率高達38.06%，個別鎮街誤差率達80.61%。

　　二、整改提高，重點突破，堅決打贏20xx年全區人口計生工作“翻身仗”

　　針對前幾年工作中存在的一些問題，尤其是去年我區人口計生目標考核反映出來的嚴峻形勢，我們必須下大力氣加以整改，突出重點，突破難點，抓出亮點，堅決打贏20xx年全區人口計生工作這場“翻身仗”。各鎮街、各部門要切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，全面貫徹區統籌人口發展領導小組會議精神，針對人口計生突出問題，確保規定動作不走樣，自選動作有創新，重點抓好以下幾方面工作：

　　***一***要在夯實基層基礎上求突破。一是牢固樹立以村為主的思想。明確村級工作任務，嚴格兌現獎懲。區人口計生委要對每個鎮街抽取重點管理村***居***實行重點督導，各鎮街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、長效手術到位和社會撫養費徵收到位情況作為考核村居計生工作的主要內容，力爭今年265個村都能提高合法生育率。二是全面規範“陽光計生”工作。全面推進政務公開、政務資訊公開，廣泛開展“兩無一滿意”先進村***居***建立活動和“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動，確保取得實效。三是促進資訊化建設上檔升級。充分發揮計算機資訊網路的作用，培訓好區、鎮、村三級計算機操作人員，完善人口資訊採集長效機制，落實統計資料質量日常監測制度。公安、民政、衛生、計生等部門要建立資訊共享制度，定期交換人口資訊，完善全員人口資訊系統，提高資訊上報準確率。

　　***二***要在宣傳教育上求創新。發揮宣傳教育的先導作用，按照“大宣傳、大聯合、出精品”的要求，綜合運用陣地宣傳、媒體宣傳、重大活動宣傳等手段，營造濃厚的宣傳氛圍，提高全社會對基本國情、基本國策的認識。繼續深入開展“關愛女孩”活動，發揮我區生殖健康、計劃生育專案工作優勢，引導群眾自覺實行計劃生育。不斷創新宣傳方法，逐步打造“生育文化園區”、“生育文化大院”亮點，配合新家庭文化屋建設活動，多方位、多角度、全覆蓋開展國策宣傳。進一步加大利益導向工作落實力度，兌現各種獎勵優惠政策，整合社會資源，逐步擴標提面。

　　***三***要在流動人口管理上實現“一盤棋”。要切實建立統籌人口領導小組各成員單位齊抓共管、綜合治理的長效機制。進一步明確流動人口綜合治理單位工作職責，嚴格目標管理。對流動人口實行同安排、同管理、同服務的工作模式，充分利用流動人口資訊平臺，準確掌握流動人口的動向及資訊變更情況。加強與流入人口集中地的雙向聯絡，建立雙向協作聯絡制度。認真做好流動人口資訊核查工作，為準確掌握流動人口資訊打下基礎。城區要認真落實好戶況管理制度，及時變更資訊，落實好“以房定人”工作機制。各鎮街黨政一把手要統一協調轄區內各部門，建立共管機制，加強工作聯絡，儘快形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好氛圍。

　　***四***要在“兩非”查處上出新招。人口計生部門要通過隨訪服務等辦法，加強孕情、育情全程服務，從源頭賭塞選擇性流引產的發生，並從中發現“兩非”線索。區公安、衛生、法院、紀檢、計生等部門要加強配合，對重點物件要聯合查處，重大典型案件要及時曝光，達到處理一例、威懾一方、教育一片的效果。認真做好出生人口實名登記工作，落實B超實名登記制度，保護女孩的生命權和生存權。通過各種舉措，切實遏制出生人口性別比升高的勢頭。

　　三、加強領導，狠抓落實，切實保障人口計生各專案標任務圓滿完成

　　市人口計生委副主任張頌憲最近來我區調研時指出，江津的人口計生工作過去就已經滑坡，目前已掉入危險境地。因此可以說，今年是我區人口計生工作面臨重大挑戰、能否重振旗鼓的關鍵之年。我們要認真貫徹落實加才區長在統籌人口發展領導小組會上的講話要求，人口計生部門要深入調研、認真總結、深刻分析原因，針對問題提出整改措施;各鎮街、各部門要加強領導，狠抓落實，齊抓共管，形成合力，確保人口計生各項工作任務圓滿完成，實現加才區長提出的“破位爭先”的目標。

　　一是切實加強組織領導。要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，堅持人口和計劃生育目標責任制管理和“一票否決”制度。把人口計生工作任務逐級分解，落實到基層和各單位，做到思想、責任、措施“三到位”，形成一級抓一級、人人有責任的工作格局。今年，我們的目標是要在全市打翻身仗，區委、區政府的態度是非常明確的，也是非常堅決的。要把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用幹部的重要內容。對弄虛作假、瞞報虛報人口計生指標的單位，要嚴肅追究黨政一把手和有關人員的責任。

　　二是切實保障資金投入。區人口計生委要按照統籌人口發展領導小組會議精神，會同財政部門認真研究人口計生事業費預算標準和社會撫養費徵收、管理、使用等問題，確保今年各項投入到位。各鎮街要確保各項優惠政策、計劃生育免費技術服務等經費投入到位，要嚴格按照市政府要求，將區裡面安排給鎮街使用的社會撫養費全額用於人口計生事業，實行雙軌制投入並納入考核，區人口計生委投入多少，鎮街也要相應投入多少。這項工作，請人口計生、財政、審計等部門加強專項檢查，確保社會撫養費用於人口計生事業發展。

　　三是要切實穩定幹部隊伍。各鎮街黨委政府要當好人口計生工作和人口計生幹部的堅強後盾，保證基層人口計生幹部隊伍的穩定。各鎮街要繼續落實好按總人口萬分之三***包括流動人口在內***的比例配備工作人員，特別是村一級，要確保該補的補、該換的換，及時調整充實並穩定人口計生幹部隊伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降;切實加強人口計生幹部業務教育和培訓;對工作敬業、業務熟悉、成績突出的計生幹部要大力表彰獎勵，努力把我區人口計生幹部隊伍培養成一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的優秀幹部隊伍。

　　同志們，做好人口與計劃生育工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關全區改革、發展和穩定的大局，我們務必要認清形勢，創新舉措，強化管理，改進服務，堅持不懈地抓好、抓實，為我區經濟社會全面發展作出新的更大的貢獻!

　　篇3

　　同志們：

　　今天我們召開全區計劃生育工作會議，主要目的和任務是認真學習貫徹市委肖書記和吳市長對全市人口計生工作的重要批示，全面總結20xx年度全區人口計生工作情況，認真分析當前全區人口計生工作形勢，安排部署今年的人口計生工作。剛才，區政府與各相關單位簽訂了20xx年度計劃生育目標管理責任書，表彰了先進計劃生育單位、優秀計劃生育工作者和計劃生育技術服務人員。在此，我代表區委、區政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!會上，述遠同志分析通報了當前全區計劃生育工作情況，於區長就今年的計劃生育工作進行了全面總結和分析，並對下一階段的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見：

　　一、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

　　“十一五”時期，在全區各級黨政組織、有關部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下，我區人口和計劃生育工作取得了長足發展，計生投入逐年增加，服務條件不斷改善，群眾實行計劃生育的觀念進一步轉變，得到的實惠也逐漸增多。經過多年的實踐，我們走出了一條符合實際、科學有效的人口計生工作新路子，實現了低生育水平的基本穩定，順利完成建立“國優”的目標任務。但是站在新的起點上，按照科學發展觀的要求來衡量，從促進全區經濟社會跨越式發展的全域性來分析，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰，特別是近期社會上對現行的人口政策有好多雜音，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩定低生育水平、統籌解決人口問題的任務仍然繁重，對此我們一定要有清醒的認識。

　　一是人口形勢依然嚴峻，人口問題仍然是制約全區經濟社會發展的重要問題。我區自然條件嚴酷，農村人口多，經濟總量小、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續上升，流動人口規模不斷擴大，對經濟發展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由於社會保障制度還不健全，實行計劃生育的群眾生產生活中的困難還沒有得到根本解決，農民群眾的生育意願與現行生育政策還存在差距，“養兒防老”等傳統生育觀念在短期內很難徹底改變，轉變群眾生育觀念，統籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱鉅的任務。

　　二是工作基礎薄弱，穩定低生育水平壓力較大。經過多年的努力，我區人口計生工作雖然取得了較大進步，跨入“國優”單位行列，但我們要有清醒的認識到，全區人口計生工作基礎薄弱的現狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期***20-29歲***育齡婦女總量持續增加，加上群眾普生二孩的願望比較強烈，農村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區的位次還較低，低生育水平面臨嚴峻挑戰;另一方面全區人口計生工作發展還不夠平衡，硬體建設與軟體建設不對等，通過多年的努力，計劃生育基礎設施條件得到了大力改善，但服務職能發揮不夠，致使服務機構設施裝置閒置浪費問題嚴重。從主觀上講，區鄉部分幹部對人口計生工作認識上有偏差，對取得的成績估價過高，還沒有充分認識到人口計生工作的長期性、艱鉅性和複雜性。認為從“省優”到“國優”就萬事大吉了，對人口計生的重視程度、相關部門的參與程度、服務管理的優質程度、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環境、任務和目標不相適應，在一定程度上影響了工作的穩步發展;各鄉鎮、街道不同程度地存在計劃生育全員責任制落實不到位的問題，個別黨政主要負責人對計生工作重視不夠，部分幹部工作作風漂浮、人口資訊統計上報不實、節育手術虛假、服務管理不到位、政策不及時兌現等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區直部門單位工作配合不力、敷衍應付，部門承擔相關優惠政策不能及時落實到戶，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫療單位還在頂風違紀，非法從事胎兒性別鑑定和終止妊娠手術，基層意見較大;專業技術人員服務水平不高，實際服務水平與“國優”的要求不相符，能服務、會服務、服好務的要求還落實的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務能力之間的差距仍然很大。

　　因此，我們要清醒地認識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區經濟社會發展大局產生難以逆轉的長期影響。全區上下要正確認識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務，充分認識這項工作的艱鉅性與長期性，要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，從實現全區經濟社會跨越式發展的高度，始終把人口問題放在經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去推進，持之以恆，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優”單位工作水平。

　　二、明確責任、強化措施，確保完成今年人口計生工作各專案標任務

　　今年是實施“十二五”規劃綱要和人口發展規劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義。全區上下一定要把思想統一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來，堅持突出重點、強化措施，紮實開展“計劃生育提升能力年”活動，著力提升統籌、服務、發展和保障能力，大力推進高層倡導、黨政統籌、政策協調和資源共享，形成統籌解決人口問題的強大合力。

　　一要堅持組織領導到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，既是做好人口計生工作的一條成功經驗，也是一項非常有效的工作措施，必須堅定不移地長期堅持下去。在統籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責就是統籌決策，把人口和計劃生育工作納入科學發展的總體規劃，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，做到經濟社會發展與統籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉鎮、街道和各部門單位主要領導要親自抓、負總責，要高度重視和充分發揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責任，團結協作、合力攻關，不出成績不鬆勁，不達目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經常性工作。區四大班子分管領導要及時調查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題。要進一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉鎮、街道和村社幹部全員參與到日常人口計生工作當中去，確保各階段工作高效有序開展。

　　二要堅持目標責任落實到位。要進一步健全計劃生育目標管理責任制，把全員目標管理責任和層級動態管理責任有機結合起來，完善黨政、相關部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責任，進一步增強抓好人口計生工作的使命感、責任感，切實把心思用到幹事業上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環節上，把時間用在幫助群眾落實基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日常考評、抽查，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監督，提倡對計生工作進行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議。業務部門要切實加強指導，通過督查、調研，摸準問題，幫助基層查詢問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結果與責任追究的有機結合，對工作後進，影響全區人口計生髮展和水平提高的單位，要堅決追究責任，該扣發工資的要扣發，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年，在這裡我要告誡各級領導幹部，對人口計生工作不能有絲毫的鬆懈和麻痺，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展，相反要在責任落實上、精力付出上、經費投入上、工作安排部署上更加重視，切實做到統籌兼顧、協調推進。

　　三要堅持部門協調配合到位。統籌解決人口問題是一項複雜的社會系統工程，涉及各個方面、各個部門。區委、區政府按照省市的要求，成立了統籌解決人口問題領導小組，今天會議上，區政府還與各職能單位簽訂了目標責任書，明確了相關部門的工作職責，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統籌解決人口問題，促進人與自然的和諧發展。政府各職能部門在履行工作職責，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出臺的有關計劃生育獎勵優惠政策的要求，優先給農村計生“兩戶”家庭安排專案和資金，實現普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。組織、紀檢、監察、人事等部門要強化黨員幹部超生查處和幹部提拔、職稱晉升時計劃生育政策執行情況的稽核。人口計生部門要與衛生部門密切配合，在提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發揮應有的作用。這裡我要特別強調的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會的和諧穩定，區屬醫療機構要進一步落實責任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術，紀檢、衛生、公安、藥監、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實招，切實加大治理力度。凡是接到此類反映，一經查實，要嚴格按照省人大出臺的《禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》，對單位負責人和當事醫生作出嚴肅處理。

　　四要堅持依法行政到位。當前，我們正處於社會轉型期，是各類矛盾的高發階段。尤其是在計劃生育工作執法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會穩定。因此，各級各部門，尤其是我們的計生幹部一定要增強法制意識，努力提高執法水平，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執法。進一步加大政務公開、村務公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進“誠信計生”。要積極做好群眾工作，改進工作中群眾不滿意的做法，堅持做好為育齡群眾的服務工作，絕不允許借開展服務亂收費、亂罰款。切實做好群眾來信來訪工作，維護群眾合法權益，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發生。同時要加大執法力度，綜合利用法律、行政、經濟、社會等手段，查處各類違法違規生育問題。

　　五要堅持務實的工作作風。從前面通報的當前全區人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務與管理水平上就可以看出，我們的不少計生幹部工作漂浮，責任落實不夠，調查研究不到位、對現代管理技術和手段的學習運用不精、對現有的醫療裝置操作運用不熟練，這些都是工作作風不實的表現。因此，我們要鞏固提高“國優”工作水平，就必須加快乾部工作作風的轉變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事幹、會幹事、幹成事。有事幹，就是人口計生機構和隊伍，特別是專業技術人員不能閒著，要充分發揮社會管理和公共服務的職能，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優生優育方面的需求。會幹事，就是人口計生幹部既要堅持運用層級管理、包村包物件、入戶服務等傳統的方法做好計生基礎工作，又要學會用現代資訊手段提升服務與管理水平;既要學會用政策引導群眾，耐心細緻地做好群眾工作，又要做好督查指導，抓好各項工作任務的落實，學會提煉總結工作經驗。幹成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優”標準真正相符，讓上級和人民群眾認可。在今後的人口計生工作中，我們要繼續堅持開展“雙推優”、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻，得到群眾認可、上級好評的計生工作者，在評優選先、幹部提拔任用、職稱晉升等方面優先考慮;凡是思想鬆懈、工作滯後、任務完不成、群眾有意見、影響整體工作的幹部，必須按照有關組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生幹部的實際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業，確保人口計生幹部隊伍的穩定。

　　同志們，20xx年是“十二五”的開局之年，也是我區人口計生工作能否邁上新臺階、實現新跨越的關鍵之年。要在鞏固成果的基礎上實現我區人口計生工作的新發展，這就要求我們的各級領導幹部必須堅持科學發展觀，始終保持清醒的頭腦，認真總結經驗教訓，真抓實幹，務求實效。我相信，有市委、市政府和區委的堅強領導，有各級各部門的支援和配合，有全區人口計生幹部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支援，我區的計劃生育工作一定能夠再上新臺階，實現新跨越。

　　謝謝大家。

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