考核會議講話

　　考核是國家或企業管理中的重要環節，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　今天我們在這裡召開會議，傳達貫徹全省實施年度目標責任考核工作會議精神，安排部署我市今年目標責任考核工作。下面，我就如何貫徹落實省委、省政府這次會議精神，做好我市今年目標責任考核，以及怎樣加大推進力度，確保今年和“十一五”規劃目標全面完成，謀劃好“十二五”規劃思路等工作，主要講三點意見。

　　一、高度重視、精心組織，認真做好實施年度目標責任考核工作

　　第一，深刻理解實施年度目標責任考核工作的決策背景和重要意義。李小鵬常務副省長和湯濤部長在全省年度目標責任考核工作大會上指出，貫徹落實袁純清書記重要講話精神，實現再造一個新山西的巨集偉目標，任務艱鉅，工作繁重，時間緊迫，必須有一套科學管用的激勵保障機制，今年將實施嚴格的年度目標責任考核。為此，省委、省政府決定從今年開始，對各級各部門實施年度目標責任考核，以新的標尺考核幹部實績、衡量發展成果、引領發展方向，形成良好的用人導向和風氣，為全省轉型跨越發展提供堅強組織保證和制度保證。

　　如何認識年度目標責任考核這一新辦法、新制度、新舉措，主要應從三個方面進行理解。

　　一是基本依據。去年7月，中央出臺了關於考核評價黨政領導班子和領導幹部的“一個意見、三個辦法”。其中“三個辦法”包括“地方考核辦法”，“部門考核辦法”以及“年度考核辦法”。“一個意見、三個辦法”的核心內容，就是通過科學考核促進科學發展。這是中央對幹部考核工作提出的新要求，也是我省實施年度目標責任考核的基本依據。

　　二是實踐基礎。省委、省政府對考核工作非常重視，近年來，結合我省實際，認真開展了黨風廉政建設考核，政府工作目標責任、和諧社會建設、領導班子和領導幹部年度工作等多方面的考核。考核工作逐步向綜合性、科學化發展，對省委、省政府工作部署的有效落實，對全省經濟社會的持續發展發揮了積極的推動作用。同時，也為做好新形勢下的考核工作積累了寶貴經驗，為實施年度目標責任考核奠定了實踐基礎。

　　三是主要目的。袁純清書記在“7.29”重要講話中，指出了我們當前面臨的三個突出問題：一是發展不足，二是新產業發展和新專案儲備不足，三是幹部隊伍對大發展思想準備不足。這三個問題都與領導班子和幹部隊伍聯絡緊密，有直接或間接的關係。對此，袁純清書記和王君省長高度重視，省委會和省政府常務會研究決定，要以年度目標責任考核為總抓手，建立一套科學、合理、管用、有效的考核評價體系，推動建設堅強有力、奮發有為的各級領導班子，增強幹部隊伍的本領提升和作風建設，促進幹部敢想大發展、敢幹大發展、會幹大發展，凝上下之心，舉全省之力，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。如果說，省委、省政府提出實施趕超戰略，實現轉型跨越發展，是對全省幹部發出的“動員令”，那麼年度目標責任考核，就是“軍令狀”。目標責任考核核心就是要解決好三個問題：一個是各級領導班子和領導幹部應該想什麼、幹什麼，就是進一步具體明確了工作的方向和目標;第二個是在一定時間要幹到什麼程度，就是進一步具體明確了工作的速度和進度;第三個也是最關鍵的一個就是具體明確了獎懲的問題，通過年度目標責任考核，就是要從根本上解決干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的問題，讓埋頭大幹、成績卓著的班子和幹部得到褒獎和好處，讓平庸懶惰者受到懲處。

　　總之，實施年度目標責任考核，是全省貫徹落實袁純清書記“7.29”重要講話精神的一項重大舉措，是我省完善領導班子和領導幹部考核評價工作的一項重大制度創新，是實施趕超戰略、實現轉型跨越發展，實現五年翻番，再造一個新山西的迫切需要。全市各級領導班子和領導幹部一定要提高認識，把年度目標責任考核作為各項工作的助推器。

　　第二，準確把握目標責任考核的內涵和要求。目標責任考核是一個完整的體系，由三個關鍵片語成，即“目標”、“責任”、“考核”。準確把握這三個關鍵詞的內涵和要求，就準確把握了年度目標責任考核的重點和關鍵。

　　***一***“目標”要科學量化。這裡的“目標”包涵兩層內容，即發展的總目標和20xx年度的考核目標。

　　關於發展總目標。省委會已經對全省轉型發展、跨越發展作了一個科學定位，即：以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代製造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。省委、省政府研究確定的全省“十二五”主要經濟社會發展目標是：GDP年均增長13%，財政收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長20%，工業增長年均超過15%，四項指標連同城鄉居民收入均實現翻一番。

　　關於20xx年度考核指標的量化分解。省委、省政府對各市的考核目標任務，具體確定了經濟發展、人民生活、社會發展、資源環境、社會安全、班子和隊伍建設等6大類指標，每類指標又細化為若干項一級指標和二級指標。今年全省的目標為：地區生產總值增幅確定為13%，財政收入增幅定為13%—15%，固定資產投資增幅底線是20%，節能減排的指標嚴格堅持既定標準。按照省委省政府年度目標責任考核辦法，市委市政府對各縣***市、區***和市直部門單位，也同樣要全面實行年度目標責任考核辦法。目前，市裡的辦法已基本成形，今年的考核指標也正在根據省裡對全市的目標情況和年初市裡確定的情況，加緊修訂中，待會研究確定後，很快就會下發。市裡的考核指標下達後，各縣***市、區***、各單位要及時向幹部群眾傳達、解釋、公開，做到定標讓幹部明白，考核讓群眾信賴。需要強調的是，考核指標一經下達，除極個別特殊原因外原則上不會再變動;確需調整的，必須經市考核領導組研究同意。

　　***二***“責任”要落實到位。目標責任考核是一個自上而下的考核評價機制，同時也是一個自下而上落實責任的過程。落實目標考核的責任，由以下四部分內容構成。

　　一是考核領導組的責任。主要有四項：制定和完善考核辦法;提出年度目標責任考核指標;研究解決考核工作中的重大問題;審定考核結果並實施獎懲。

　　二是考核辦的責任。主要有五項：組織實施考核工作;督促檢查目標任務完成情況;定期組織召開有關部門參加的聯席會議，研究解決考核工作中的具體問題;提出考核結果運用的意見和建議;完成省考核領導組交辦的其他事宜。比照省裡的考核工作機構，我們目前也正在抓緊組建考核領導組和考核辦。人員構成和工作職責總體上和省裡是一致的。

　　三是考核物件的責任。主要有兩條：提出考核指標建議，落實考核目標任務。作為各縣***市、區***和市直部門單位，提出考核指標建議，需要吃透中央各項路線方針政策，緊貼市委、市政府部署要求，把握全市轉型跨越發展大局，結合各自工作實際。這樣提出的指標建議，標準不降、難度不減，實事求是、胸中有數。提出指標建議的過程，實際上就是超前謀劃、自加壓力的過程。指標建議確定得準，工作任務謀劃得好，就能為落實考核任務奠定好的基礎。落實考核目標任務，需要我們對照考核指標要求，對每一項工作任務逐一細化分解，落實到每一個工作環節和工作崗位，量化到每一名領導幹部頭上，使人人身上有任務，人人身上有壓力。

　　四是考核工作的責任。具體體現在“三嚴格”：***1***嚴格考核程式。按照督查落實、自查總結、考核測評大會、民主測評、個別談話、民意調查、社會評價、綜合評價、考核彙總和結果評定等十個環節有序進行，切實做到遵守程式不變通，執行標準不降低，考核結果不偏頗。***2***要嚴格考核評比。按照考核結果量化的要求，在全市範圍內客觀公正地進行考核評價，科學確定各單位完成年度目標的等次，並在工作中不斷總結經驗，逐步完善全市統一的綜合考核辦法。***3***要嚴格考核紀律。對於考核組來說，要嚴守工作紀律，規範操作程式，全面準確、客觀公正地反映情況。對於被考核的縣***市、區***和市直部門單位來講，要正確對待考核，實事求是地彙報工作實績，分析問題與不足，自覺接受群眾評議，努力改進工作，決不允許出現弄虛作假、虛報浮誇的情況。

　　以上四個方面的責任，共同構成了上下貫通、層層推進的責任體系，是實施年度目標責任考核的制度保障和有力支撐。我們要明確職責，分工負責，密切配合，抓好落實。

　　***三***“考核”要獎懲兌現。獎罰分明，才能實現能者用、好者上、庸者下，才能讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，才能讓組織考察有依據，幹部努力有方向，群眾監督有標準。袁純清書記、王君省長一再要求，要將目標責任考核的結果作為領導班子調整配備和領導幹部選拔任用的重要依據。在領導班子考核結果的兌現方面，要對評為優秀等次的領導班子進行表彰，並給予一定的獎勵。對考核為一般和較差的單位，領導班子要寫出書面報告，分析原因，拿出限期整改意見;在考核中排在最後一名或被確定為較差等次的，對單位主要負責人進行誡勉談話，並限期整改;對連續2年被確定為較差等次的地方和部門***單位***的主要負責人或負有責任的班子成員，要採取組織調整措施。在領導幹部考核結果的運用方面，要通過考核結果的兌現與運用，著力形成注重品行、科學發展、注重實幹、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。要讓謀發展、幹發展、能發展的幹部有舞臺，讓在困難和挑戰面前有辦法、有主意、有對策的幹部有奔頭，使幹部受到激勵，把思想和精力集中到轉型發展、跨越發展上來。

　　第三，認真組織實施好今年目標責任考核工作。按照省《考核試行辦法》規定，每年對各考核單位的考核指標，要在當年3月份下達，年底進行考核。今年情況比較特殊，我市20xx年度的考核指標隨後下達。這些指標都是根據全市和各縣***市、區***、各單位年初的工作計劃，以及當前的實際來安排的，是為了促進第四季度更好地推動工作、完成任務而提出的。從現在起到年底還有三個月時間，這是我們提標增效、奮起趕超的關鍵時期。在這個有限時間內奮力提升全年的增長質量和效益，對全面完成“十一五”任務，實現“十二五”的良好開局起著至關重要的作用。我們必須快馬加鞭、攻堅克難，抓緊落實各項任務，確保全年目標任務的圓滿實現。

　　二、全力以赴狠抓落實，不折不扣完成今年和“十一五”規劃目標任務

　　實施年度目標責任考核，只是一種手段，根本目的是為了推進工作，促進落實。當前，在袁純清書記重要講話精神的鼓舞和感召下，全省上下群情振奮，士氣高昂，各地都在加大力度、爭先發展，形成千帆競發、百舸爭流的良好局面。形勢喜人，形勢逼人。“十一五”期間，晉城的經濟社會發展水平和發展指數一直位居全省前列，未來五年，要在全省競相發展的大潮中繼續保持領先地位，就必須搶抓機遇、發揮優勢、加快步伐，在全面轉型、加快跨越上爭當排頭兵，在實現翻番目標、再造一個新晉城上發揮示範作用。如何圓滿完成今年目標任務、精彩結束“十一五”，怎麼科學謀劃“十二五”，實現再造一個新晉城的目標，是擺在各級各部門面前的一項十分緊迫的任務。為此，最近兩個月，我帶有關部門和縣市區的同志到外地考察、學習、調研較多，主要目的就是研究思考怎麼抓專案建設、如何實現翻番問題。

　　①5月12日,在國家行政學院學習培訓期間，到天津濱海新區考察，參加了中國國際鑄造博覽會,與中國鑄造協會就我市產業叢集建設進行了座談。出席了中國鑄造協會與澤州縣合作簽約儀式。

　　②8月中旬，到匈牙利和波蘭進行了友好訪問，會見了匈牙利前邁傑希和中國駐匈牙利大使，簽署了《加強經濟貿易合作的框架意向書》，同當地各界人士廣泛交流，達成多項合作意向、協議和銷售合同，取得了實質性會談和合作成果。

　　③8月9日至13日，隨王君省長率領的省黨政代表團全程參加了赴山東、河北兩省考察學習活動。結束後在保定進行學習考察，與保定市黨政領導進行座談，就路寶集團與立中集團二期專案合作達成意向。

　　④9月4日，到遼寧省瀋陽市考察並參加第九屆中國國際裝備製造業博覽會，並考察了北方交通重工集團，就與蘭花漢斯瓦斯抑爆裝置有限公司開展技術交流合作達成了初步意向。

　　⑤9月9日，赴上海出席49個國家的600位代表參加的“國際友好城市大會”，在中美友好城市論壇作了題為《推進綠色轉型發展，打造生態宜居城市》的發言，並就新興產業培育、生態環境保護、綠色低碳發展、宜居城市建設等方面的話題，同與會城市代表進行了探討和交流，會見南非東開普省卡卡杜市市長莫為考，與卡卡杜市正式簽約建立國際友好城市關係，成為此次大會上建立國際友好城市的四個城市之一。

　　⑥到浙江省杭州、寧波、紹興市，考察學習城市建設、生態綠化和旅遊業。

　　⑦9月14日，到鄭州第二屆綠化博覽會展園，考察了我市展園建設情況。26日，焦光善副市長帶隊參加了開幕式。

　　⑧9月26日，帶團參加第五屆中國中部投資貿易博覽會，考察了南昌紅谷灘新區、江鈴汽車集團、豪德景德鎮專案園區、三清山、景德鎮等旅遊區。

　　⑨9月16日，我市組團參加第三屆中國***太原***國際能源產業博覽會晉城展區，舉行了晉城招商專案推介暨簽約儀式，共簽約專案47個，投資總額達到538億元，擬引資額381億元。會後隨王君省長到大同考察城市建設，並研究文化旅遊產業發展和文物保護等。到五臺山參加了高速公路竣工通車儀式。9月28日，參加省委宣講會，聽取了袁純清書記“山西城鎮化推進戰略研究”報告和省委、太原市委書記申維辰同志的“加快太原都市圈發展”的宣講。

　　⑩在太原期間，利用開會的間隙，還分別同省直部門溝通座談，爭取他們對晉城工作的支援。同經信委、環保廳談節能減排專案，與紀委、國資委、煤炭廳、煤運集團談煤炭資源整合企業重組工作，同國土廳談高平到晉城一級路用地指標，同晉煤集團等企業談晉城今年完成指標和新上專案等工作，同水利廳、國投談專案所需水資源問題，同住建廳談城建專案等等。

　　{11}9月3日，我市舉辦了“世界新興產業合作論壇”，會見了法國前德維爾潘等來自世界23個國家和世界組織的60多位嘉賓。舉辦了“第三屆中國太行山晉城旅遊文化月”活動。我和張茂才書記多次深入到縣***市、區***和企業進行調研，各位市委、副市長都領題搞調研，並彙報了調研成果。

　　總的來講，我們所做的這些工作，主要是集中研究思考怎麼抓好專案建設，實現轉型跨越發展問題。通過這段時間密集的考察學習、參展參會，感到外地發展很快很好，很有特色亮點，各具千秋，勢頭迅猛。他們解放思想、放膽開放、創新方法、真抓實幹的經驗引人深思、發人深省，很值得我們認真學習借鑑。通過深入調研，更加體會到基層幹部群眾發展的迫切願望和濃厚的幹事創業氛圍，增強了我們加快發展的責任感;更加認識到晉城的基礎優勢、有利條件、良好環境和發展潛力，堅定了我們跨越發展的信心;同時也感受到晉城的發展差距和不足之處，增添了我們工作的壓力。

　　在這樣的形勢和背景下，給人一種坐不住、等不起、慢不得的危機感、緊迫感和責任感。我們必須立足晉城實際，深入進行思考，精心謀劃工作，狠抓具體落實。比如，怎麼貫徹落實袁純清書記、王君省長要求，按照省委、省政府部署，進一步解放思想、全身心投入工作，爭先發展、快一點發展;怎麼激發廣大幹部群眾的積極性、創造性，帶著感情和責任去工作;怎麼動腦筋、想辦法，在最後三個月時間，加快推進目標落實，解決問題，彌補不足，確保今年和“十一五”各專案標圓滿完成;怎麼制定好“十二五”規劃，實現經濟總量翻番，再造一個新晉城，使晉城更美麗、城市更美好，人民更安康，怎麼真心熱愛它、呵護它、建設它、擁有它、享受它，一心一意謀發展、大發展、快發展，把上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚到推進轉型跨越發展上來。

　　專案是經濟社會發展的重要載體和有效支撐，是目標責任考核和衡量發展的核心指標。不僅可以帶活一個地區，繁榮一方經濟，造福一方百姓，而且可以有效地改變一個地區的經濟社會發展格局。可以說，今天的專案決定明天的產業，現在的投資決定未來的發展。如何謀劃好專案，選擇好投資，對於推進我市“十二五”轉型跨越發展至關重要。省裡計劃在10月下旬由主要領導帶隊對各市重點工程和專案建設情況進行檢查，時間緊迫，任務艱鉅，我們必須高度重視，在進一步做好迎接省裡檢查的各項準備工作的同時，下大功夫抓一批具有帶動作用的大專案、好專案。

　　一是要確保完成今年投資目標任務。要全力推進中央投資和省市縣三級政府投資專案，發揮政府資金引領和帶動作用;要抓好重點工程建設，發揮好投資專案主力軍作用。

　　二是抓緊做好明年專案的啟動。加大明年新上專案前期投入力度，加快前期工作進度，完善建設程式，年底前做好所有開工專案各項準備，確保“十二五”開局之年開好頭、起好步。

　　三是積極籌備“十二五”規劃專案。切實加大工作力度，把專案的策劃、篩選、儲備工作做得更細、更實、更深。一是招商引資引進專案。主動融入中原經濟區，積極對接珠三角、長三角，承接產業轉移。發揮協作和互補優勢，加強與周邊省份的合作共贏。要有世界眼光，緊盯國際最新技術，爭取更多的大企業、大集團企業來我市落地投資。二是多元發展啟用專案。國企民企齊頭並進，創造性地落實鼓勵民間投資的政策，消除民間投資的壁壘，形成以大企業為龍頭、中小企業專業化配套的產業競相發展格局。三是圍繞“四化”選擇專案。圍繞工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化選擇專案。要積極向國家和省裡彙報我市轉型發展、跨越發展的戰略目標和迫切願望，爭取國家在我省佈局更多的重大專案。四是政府投資引導專案。採用資本金入股、貸款貼息、特別流轉金等多種方式，對符合轉型發展理念的結構調整產業專案給予扶持，調動和引導民間資本。五是平臺建設配套專案。要加強各類開發區和園區建設，以開發區、園區建設作為推進重大專案的抓手和平臺，突出產業鏈招商，做好土地、水、電及產業配套，為專案建設創造良好的硬體環境。六是優化環境服務專案。努力營造高效、廉潔、務實的政務環境，開放、競爭、有序的市場環境，快捷、便利的商務環境，鼓勵創新、允許失誤、支援開放的人文環境，為專案建設創造良好的社會環境。

　　三、圍繞實現翻番目標，科學謀劃“十二五”經濟社會轉型跨越發展

　　“十二五”時期，是晉城加快轉型跨越發展的關鍵時期，面臨著新型工業化躍升、市域城鎮化加速、節能環保攻堅、新興產業成長、基礎設施建設加大的繁重任務。我們必須按照省委、省政府的戰略部署，進一步學習貫徹袁純清書記“7.29”重要講話精神和在我市調研時提出的“突出五個重點，實現五個跨越”的要求，突出重點，抓住關鍵，科學定位，拓展優勢，完善思路，精心編制“十二五”發展規劃，力爭在“十二五”期間經濟總量、財政收入、城鄉居民收入“實現翻番”，實現“再造一個新晉城”的巨集偉目標。

　　***一***以推進工業新型化為重點，加快產業結構調整和發展方式轉變。袁書記指出，所謂工業新型化，從趨勢上講，是資訊化與工業化融合、從粗放能耗型增長到集約節能型發展的工業化;從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化;從產業上講，是第一、第二、第三產業協調發展的工業化;從形態上講，是資源消耗低、環境汙染少、可持續的工業化;從經濟學角度講，是投入產出比高、經濟效益好;增長速度快的工業化;從目標上講，是落後生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，清潔發展、綠色發展、安全發展的工業化。並指出了推進工業新型化的“七條路徑”。我們要按照袁純清書記提出的推進工業新型化的“七條路徑”，創新思想觀念、思維方法和工作手段，抓好四個重點：

　　一是推進傳統產業新型化。要堅持以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展。充分發揮煤炭產業的支撐作用，深入推進煤炭資源整合，提升煤炭產業的整體水平，提高煤炭開採的機械化、資訊化、智慧化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產狀況根本好轉，增創煤炭發展新優勢。實現煤炭本身的高效綠色安全發展。在此基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業。積極推進國投晉城熱電聯供、陽城煤矸石發電等專案的建設。裝備製造業重點發展精密鑄造、煤機成套裝置、防爆裝置和汽車零部件等產品，推進鑄造向製造轉變，實現精密化、標準化、規模化發展。

　　二是推進新興產業規模化。把發展新興產業作為調整結構、培育新增長點的重要舉措，打造具有晉城特色的新興產業體系。現代煤化工產業按照“穩肥擴烴”的思路，加快發展現代煤化工、煤層氣、煤電化一體化、煤制油，延長產業鏈條，加快推進國投二期360萬噸甲醇120萬噸烯烴、蘭花與中石化合作的180萬噸甲醇60萬噸烯烴等專案和晉煤集團的煤化工專案。儘快形成煤肥電和醇醚烴及精細化工並舉的新格局。大力發展新能源、電子資訊、生物製藥、節能環保等高新技術產業，推進LED、鋰電池、自動化機器人等專案。

　　三是推進服務業現代化特別是文化旅遊產業市場化。完善服務業規劃，提升物流運輸、商貿流通、酒店餐飲等傳統服務業的檔次，加快發展金融保險、現代物流、資訊諮詢等現代服務業。要整合旅遊資源，連片建設，提高旅遊產業的集中度。比如，珏山景區要整合青蓮寺、東焦河水庫、圍灘水電站等景點，皇城相府景區整合周邊旅遊景點，帶動所在區域整體發展。繼續鼓勵支援煤炭企業和民營資本投入旅遊開發，加大旅遊基礎設施建設，打造一流景點，做強旅遊景區，提高服務水平，加大營銷力度。推出一批地域特色鮮明、適合旅客觀賞的演藝節目和文化產品，不斷提升晉城旅遊影響力。

　　四是推進園區產業集聚化。實現新型工業化，不能各自為政，靠一個個企業單打獨鬥，必須增強產業集聚，突出園區建設，才能共享公共資源、降低生產成本，提高市場佔有率，共同應對市場風險，儘快做大做強。要加快推進北留周村、巴公、高平西部、陽城建瓷工業示範園區、開發區南村新區和專業物流園區建設，充分發揮大型企業、工業園區和產業叢集對工業經濟的帶動促進作用。推進富士康科技工業園區光學鏡頭模組、自動化數控機臺、自動化機器人產業轉移專案，使晉城園區成為全球最大的光學鏡頭模組生產基地。

　　***二***以推進農業現代化為方向，加快農業產業化和農村經濟發展。袁書記指出，要利用我省特有的農產品資源稟賦，切實加快農業產業化，著力推進縣域工業化，做大做強縣域經濟，紮實推進新農村建設，走出具有特色的現代農業發展之路。因此，我們必須因地制宜推進農業結構調整，組織實施好農業產業化龍頭企業培育工程，加快以農業專業合作組織建設為基本形式，發揮“農戶+基地+企業”的優勢，把產品做精做專，做大做強，形成品牌競爭優勢。要全力推進扶貧攻堅及新農村建設，實現傳統農業向現代農業的轉變，傳統農民向新型農民的轉變，傳統農村向新農村的轉變。

　　***三***以推進特色城鎮化為突破，加快城鄉一體化程序和區域經濟社會協調發展。袁書記指出，工業化需要城鎮化來承載，現代化需要城鎮化來表現。中心城市在一個區域具有標誌性，本身就是無形資產，是重要的資質，具有吸納力、影響力和承載力。要以做大中心城市為重點，實現城鎮化的新跨越。我們要按照袁書記的要求，堅持中心城市、縣城、小城鎮和新農村“四位一體、整體推進”的思路，以特色城鎮化為紐帶，統籌區域經濟社會發展，加快城鄉一體化程序。一是科學規劃、合理佈局，優化城鎮發展戰略。規劃是城鎮化的方向標，要強化規劃的引領力和建設的創新性，充分體現城鎮的歷史感、生態性、文化味。堅持以規劃為先導，以新型工業化為支撐，以提升城鎮綜合承載能力為重點，強力推進特色城鎮化建設，儘快形成“高速環繞、六區聯動、組團發展”的城市框架佈局。二是規範建設、突出重點，增強中心城市綜合承載能力。要按照現代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求，加快城市道路、水、暖、綠化、汙水垃圾處理、城鄉居民住房、公共服務設施等關係民生和經濟社會發展全域性的重要基礎設施建設，擴大覆蓋面，為建設自然、生態、園林、文明、和諧的現代化宜居城市創造良好的條件，早日實現國家衛生城市、全國文明城市、國家森林城市的目標，融入中原經濟圈和城市群，真正能夠建設成為山西面向中原的重要門戶城市。三是改善設施，完善功能，發揮縣城輻射帶動作用。把縣城發展擺到重要位置，明確發展方向，充分考慮區位、資源、人文、產業等特點，科學合理地確定縣城發展方向和發展定位，堅持高起點、高標準、高規格地推進縣城建設，認真抓好城區道路、市場建設、汙水處理和垃圾無害化處理，建設一批中高檔住宅小區，著力改善人居環境，提升縣城的整體形象。四是發揮優勢、彰顯特色，強化城鎮產業集聚功能。從城鎮區位、資源特點、功能定位和自然歷史條件出發，科學規劃，合理佈局，分步實施，加快建設以北留-皇城、潤城-鄭莊沁河流域等7個城鄉一體化發展示範片區，充分發揮其典型示範帶動作用，帶動全市特色城鎮化建設，加快城鄉一體化程序。五是統籌城鄉、互動發展，提高鄉村自我發展能力。堅持“抓住兩頭、帶動中間、重點突破、整體推進”的方針，全力打造全省新農村建設樣板區，重點搞好環城高速公路周邊區域的村鎮規劃和產業規劃，促進這一區域的城鎮和新農村向中心城市融入，中心城市向外輻射，率先實現城鄉一體化發展。

　　***四***以推進城鄉生態化為基礎，加快提升城市宜居水平和可持續發展能力。袁書記指出，工業化、城鎮化的加速推進，對生態化提出新的要求，加上我省資源型產業結構和脆弱的生態環境，生態建設顯得更為重要和緊迫。必須處理好經濟和生態的關係，真正把環境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、淨化山西、健康山西。我們一定要在落實上下功夫，強力推進節能降耗、治汙減排，堅決完成“十一五”規劃目標。要處理好經濟建設和生態環境保護的關係，注重人與自然和諧，精心打造“太行明珠、宜居晉城”的城市品牌。特別是城市的水體、溼地和森林，要利用好山水優勢，做好生態文章，打造城市迴圈水系，拓展人與自然融合空間。

　　***五***以推進改革開放為動力，加快招商引資步伐。袁書記指出，山西發展得好不好、快不快，關鍵在於我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出去的力度、走出去的效果。要樹立“發現即發展、開放即發展、招商即發展”的觀念，大力實施開放引進戰略。各級各部門要進一步解放思想，更新觀念，轉變工作作風，創優發展環境，深入基層搞好調查研究，切實解決實際問題，全力服務支援工程建設，努力為專案單位搞好水資源、土地、環評等工作。優化投資環境，創新招商引資方式，提高招商的時效性。抓好已簽約專案的跟蹤落實，保證簽約專案的成功率。

　　***六***以改善保障民生為目標，加快推進社會事業發展。袁書記強調，民生為本是轉型發展和跨越發展的出發點和落腳點。要不斷增加公共財政用於改善民生和社會事業的投入，充分體現其“普善效能”。在今後的發展中，我們要堅持以人為本的理念，把為了人、服務人、發展人、保障人民安居樂業、幸福安康作為一體化發展的立足點和著眼點，全面提高財政保障農村公共事業水平，大幅度增加對農村基礎設施建設、社會事業發展、公益性建設專案的投入。按照省政府要求，年內全面完成農村“五個全覆蓋”工程。在此基礎上，拓展延伸“全覆蓋”工程內涵。實施戶戶通水泥路、村衛生所提升達標建立、數字電視、戶通自來水工程、農村中小學標準化建設和城鄉清潔能源全覆蓋工程，滿足農民群眾安全、健康、便捷、舒適等多方面的需求，生活標準向城市看齊，真正享受到更好的公共資源和公共服務，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數。同時，強化安全生產，維護社會穩定。切實抓好煤炭資源整合和企業兼併重組過程中的安全生產工作，抓好各個行業和領域的安全工作，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　　當前，我們面臨的任務繁重、時間緊迫、責任重大。希望全市上下高度重視，迅速行動，狠抓落實、紮實工作，圓滿完成全年和“十一五”各專案標任務，全力推動轉型跨越發展，努力為“十二五”經濟總量翻番、再造一個新晉城的巨集偉目標作出應有貢獻!

　　***二***：

　　同志們：

　　局黨委決定召開這次會議，主要任務是對全域性績效等級化考核工作進行動員部署，進一步調動全體幹部職工幹事創業的積極性和創造性，促進各項工作任務目標的落實，為持續實現城鄉建設又好又快發展提供堅強保證。今天的會議既是動員會議，也是績效等級化考核的專題培訓班。下面，根據局黨委研究的意見，我講四個方面的問題。

　　一、統一思想，充分認識績效等級化考核的意義

　　績效等級化考核工作，是對新形勢下加強住建隊伍建設的新探索，是提高住建隊伍整體素質的新舉措，是保障城鄉建設事業健康持續發展的新機制，是落實市委、市政府一系列檔案規定、指示精神的具體舉措。今年是新一屆市委、市政府的開局之年，今年1月份，市委、市政府就出臺了《關於做好2012年度全市目標管理績效考核工作的意見》，與我市過去的考核相比差別較大，主要是在全市推行差異化考核，增強了考核的實用性和可操作性，發揮了目標管理績效考核的激勵導向作用。近年來，市住建局在對轄屬機構的督察、考核、激勵機制方面，進行了積極的探索，積累了一些經驗，但總的看，還沒有建立科學的、完善的考核體系，以致有些方面的工作沒有達到預期的效果。特別是去年、前年我們已連續兩年未對下屬單位進行考核，一定程度上挫傷了大家幹事創業的積極性。今年以來，局黨委在全面總結過去隊伍建設經驗教訓的基礎上，結合全市目標績效考核意見，決定在全系統推行績效等級化考核工作。但實行績效等級化考核，如何與住建系統的工作特點結合起來，卻是一個嶄新的課題。為制訂好我局的績效考核檔案，我們從今年3月份就組織專人進行調研論證，並先後十餘次召開會議或印發草稿徵求意見，歷時八個月，二十幾易其稿，形成了《績效等級化考核辦法》和《實施細則》，建立了我局的績效考核體系，這是大家集體智慧的結晶。在當前城鄉建設從外延式擴張向內涵式提升轉折的關鍵時期，在全系統推行績效等級化考核工作，對推進體制機制創新，促進城鄉建設持續又好又快發展意義重大。

　　***一***績效考核是“指揮棒”，有利於提升工作效能。績效考核的“指揮棒”作用體現在兩個方面。一方面，市委、市政府和局黨委確定的各項決策和工作部署通過績效考核這根“指揮棒”分解到單位、體現到工作中，讓每個單位都明確自己的職能、職責和任務要求，從而奏響同舟共濟的交響樂;另一方面，通過績效考核“指揮棒”的號召力、約束力，讓各單位聽從指揮、統一思想、統一步調，確保政令暢通，從而有效調動各單位幹事創業的積極性、主動性和創造性，促進各項工作的落實。績效考核作為“指揮棒”，通過發揮好指揮作用，對各單位將起到“不用揚鞭自奮蹄”的激勵和鞭策效果，這對規範內部管理，提高工作效能將起到潛移默化的作用。

　　***二***績效考核是“風向標”，有利於激發幹部活力。建立績效等級化考核體系，科學地考核評價各單位的業績，有利於促進全體幹部職工自覺遵循客觀規律，把實幹精神與科學態度結合起來，堅持從實際出發謀發展、辦事情。近年來，我局幹部隊伍建設取得了明顯的成效，但與城鄉建設事業發展的新形勢和落實科學發展觀的要求相比，還有一定的差距。個別單位人浮於事，做事的人少之又少;個別幹部安於現狀，活力不足，缺乏危機感和緊迫感;有的幹部責任心不強，工作不求進取，開拓創新能力不足。究其原因：從客觀上、體制層面上來說，幹部隊伍的退出機制不健全，幹部隊伍的壓力和動力不足;從主觀上來說，幹部隊伍的考核不同程度存在“優秀輪流坐”和“平均主義”等問題，沒有采取有針對性的措施來加大激勵和約束力度。實施績效等級化考核，就是要通過創新創新考核機制，打破平均主義，形成“想幹事的有機會、會幹事能幹事的有舞臺、幹成事的有地位、不幹事的受責備”的良好導向，在這一“風向標”指引下，營造公開、平等、競爭、有序的幹部成長環境，從而增強幹部職工的緊迫感、危機感，促進廣大幹部自我激勵、自我加壓、自我成長。

　　***三***績效考核是“硬尺子”，有利於科學評價幹部。確定一個科學合理的評定標準，對幹部進行科學評價，使之具有可靠性、客觀性、公平性，對於提撥重用想幹事、能幹事、幹成事的幹部，促進城鄉建設事業又好又快發展具有重要意義。以前，我們對各單位工作評價和考核習慣於依據單位的工作總結、口頭彙報等，缺乏客觀公正性。即便是年度考核，也沒有科學地對設定的工作目標、績效考核指標等進行評價，存在較大的缺陷。局黨委決定實行績效等級化考核，目的就是為了改進對工作績效的評價和考核方法，建立更加完善和科學的工作績效考核體系。我們堅持實事求是、客觀公正、注重實績、平時考察與定期考核相結合、定性評價與定量分析相結合的原則，制定了績效考核標準，對考核進行量化打分，每個單位年終都有一個具體得分，並排出一、二、三等獎，有效克服和避免了原有考核制度中存在的一些籠統模糊、缺乏操作性等不合理因素，使考核更為科學、合理、公平、公正，比較客觀、真實、全面地反映各單位的工作實績，解決了用什麼樣的指標考核工作實績、用什麼樣的標準衡量幹部政績的問題，使評價幹部的方法更加科學、更加合理。

　　總之，績效等級化考核是實現科學管理的有效手段，是加快推進民生城建的重要抓手，關係到城鄉建設事業發展大局。大家一定要高度重視，切實提高認識，從思想上革除“幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”的弊端，使得人人身上有壓力，個個肩上有擔子，充分調動和發揮好乾部職工的工作積極性，形成才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰的良好局面，促進城鄉建設事業又好又快發展。

　　二、突出重點，準確把握績效等級化考核的內容體系

　　《績效等級化考核辦法》和《實施細則》總計3萬餘字，其中《辦法》共六章、二十條，《細則》分為三部分，每部分又有若干分類和小項，層次較為複雜。因此，要做好績效考核工作，首先要對考核辦法和細則有深入透徹的理解，特別是對考核的內容、方法、程式等要有準確的把握。我局的考核體系具有以下幾個特點：

　　一是科學分組，分類考核。根據各單位組織機構、職責職能、人員規模的不同，對局轄屬單位分為三個組別，實行分組考核、同組比較、年終排名。第一組是基層黨組織健全、生產經營任務重、職工人數較多的單位，共7個，即：房地產管理局、住房委員會辦公室、園林管理處、市政工程管理處、工程建設監理技術服務中心、燃氣總公司***華潤燃氣***、城建開發集團***城市建設綜合開發公司***;第二組是基層黨組織健全、以行政***行業***管理職能為主的單位，共4個，即：建築工程質量監督站、物業管理辦公室、房地產開發管理辦公室、房屋徵收與補償辦公室;第三組是未單獨建立基層黨組織、以行政***行業***管理職能為主、職工人數較少的單位，共5個，即：新科建築技術研究中心、燃氣供熱管理辦公室、城市建設檔案館***管理處***、建設工程造價管理處、新型牆體材料應用領導小組辦公室。

　　二是內容明確，分值合理。根據城鄉建設工作的性質特點，我們將績效考核的內容分為公共目標、業務目標、執行力建設3個方面。公共目標是指各項規章制度中具有普遍約束力規定的執行和遵守情況。主要考核安全生產、計劃生育、社會管理綜合治理、機關效能、黨風廉政建設、信訪穩定、黨的建設、群團工作、內部管理和市住建局制定的各項規章制度的執行情況等;業務目標是指局轄屬單位業務工作開展情況。根據各單位的職責職能，擬定具體考核目標，實行差異化考核。每一個單位我們都依據職責、相關法規等，制定了詳細的考核目標;執行力建設是指市城建計劃中重點工程落實情況，以及上級各項決策部署、上級領導依職權按程式作出的決定、指示、批示和社會監督等落實情況。主要考核市、局確定的重點專案完成情況，上級批示意見、批辦事項以及社會各界對各單位行政管理和社會服務工作的投訴等落實情況。以上三個方面，考核初始分值共1000分，其中：公共目標分值300分，每半年進行一次評分;業務目標分值300分，每半年進行一次評分;執行力建設分值400分，隨時計分，年終進行總評。三個方面的分值比例是3：3：4。被考核單位工作成績突出的，還可以根據《辦法》給予加分，如承擔市城建計劃中重點工程或市委、市政府臨時安排的急、難、險、重等應急事項，且保質保量按期完成任務、上級領導滿意、社會反響好的;列入各級“回頭看”及人大、政協視察的專案或在各類重大迎檢活動中***棗莊市級以上***表現突出、取得優異成績的;城鄉建設工作資訊宣傳較好的等。同時，被紀檢監察、檢察、安全生產、計劃生育等一票否決的進行扣分，累計扣分達到30分的，實行一票否決。

　　三是統一領導，層級負責。為開展好績效等級化考核工作，我們成立了住建局績效等級化考核領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局相關科室負責人為成員。領導小組下設局績效等級化考核辦公室，與局政務督查室合署辦公，具體負責考核工作的組織排程、分類實施、建檔管理、綜合評定、結果運用等工作。在公共目標、業務目標、執行力建設3個方面的考核中，公共目標和業務目標考核由局等考辦和相關職能科室依據《滕州市住房和城鄉建設局績效等級化考核實施細則》進行評分;執行力建設考核由局領導班子成員和局政務督查室、城市建設室、政策研究室、辦公室等依據《滕州市住房和城鄉建設局績效等級化考核實施細則》和平時掌握情況進行計分。

　　三、抓住關鍵，嚴格落實績效等級化考核結果的運用

　　衡量績效等級化考核的成效，關鍵體現在對考核結果的使用上。局黨委經研究決定，把考核結果與幹部的獎金待遇、提拔使用、職務調整掛起鉤來，真正以考核顯優劣、憑考核用幹部、靠考核出活力，努力營造能者上、平者讓、庸者下的氛圍。

　　一是把考核成績作為幹部評先樹優和任用的重要依據。對獲獎的單位班子成員，根據貢獻程度，在市級以上評先樹優中優先推薦，符合幹部任用條件的優先提拔重用。

　　二是把考核成績作為物質獎勵的重要依據。局轄屬單位的年度考核結果，依據年度考評得分等進行綜合評定，得分800分以上***含800分***的，評定為合格等級;得分800分以下***不含800分***的，評定為不合格等級。其中，合格等級設定一等獎、二等獎、三等獎。局轄屬單位年度考評獲一、二、三等獎的，第一組、第二組分別給予單位5萬元、3萬元、1萬元的獎勵，第三組分別給予單位1.5萬元、1萬元、0.5萬元的獎勵。

　　三是對考核不合格的單位進行嚴肅處理。局轄屬單位年度總評結果為不合格等級的，在全系統予以通報批評，並對單位亮黃牌。對連續兩年被評定為不合格等級的，對其單位黨政主要負責人給予誡勉談話。

　　四、狠抓落實，確保績效等級化考核工作達到預期效果

　　績效等級化考核工作，是關係全域性發展的系統工程，根據局黨委研究的意見，自今年12月份開始啟動試執行，參照此辦法，近期將組織人員對各單位2012年的工作進行考核。各單位要切實加強領導，明確工作責任，以求真務實的精神，確保績效等級化考核工作紮實推進。

　　***一***要加強組織領導。由局黨委統攬績效考核工作全域性，成立績效等級化考核領導小組，負責領導推動考核工作;局等考辦負責考核工作的日常組織和綜合協調;各單位都要立足自身職能，參與、配合好考核工作;各單位主要負責人對本單位考核工作負總責，班子成員要靠上抓，至少明確一名工作人員專門從事績效等級化考核工作，形成全域性統一領導、等考辦牽頭協調、各單位齊抓共管的工作格局。特別是等考辦和負責考核的相關職能科室，既要各司其職、各負其責，又要相互補臺、密切合作，確保績效等級化考核工作穩步推進。

　　***二***要深入宣傳發動。績效等級化考核工作是一項全新的工作，全域性上下的理解、支援、參與是做好工作的關鍵。今天會議結束後，各單位還要通過各種形式，做好再宣傳、再動員，充分利用簡報、宣傳欄等形式，著重介紹績效考核的基本理念、基本內涵、基本環節、基本要求，讓大家充分熟悉、瞭解績效考核工作。各單位要認真組織學習檔案，使廣大幹部職工真正吃透精神，入腦入心，積極參與到績效考核工作中來。

　　***三***要嚴明工作紀律。實行績效等級化考核工作，涉及幹部職工的切身利益，必須用嚴肅的紀律和制度來保證工作的順利進行。工作目標一經確定，就要堅決執行，立說立行，不講價錢，不打折扣，不討價還價。等考辦和負責考核的相關職能科室要切實擔負起各自的責任，嚴格按照規定程式進行考核，被考核單位要樹立大局意識，不得弄虛作假，不得提供虛假資料和情況，不得干擾和妨礙考核工作正常進行。對於違反工作紀律的，一經查實，將給予嚴肅處理。

　　***四***要加強實踐探索。今年是我局實行績效等級化考核第一年試執行，今後將作為一項經常性、制度性的工作來開展。儘管在制訂考核辦法時，我們盡最大可能考慮到了方方面面的細節，但在實際執行的過程中，肯定還會發現這樣那樣的問題。各單位在實踐中發現的問題要及時向局黨委報告，以便不斷探索、不斷總結、不斷完善，使績效等級化考核制度更具科學性和公正性。

　　同志們，推行績效等級化考核是一項開創性的工作，對我局各項工作健康持續發展具有重大意義。希望各單位按照這次會議的部署，切實把績效等級化考核工作抓實、抓好、抓出成效，用績效考核推動城鄉建設工作再上新水平，為加快建設現代化縣級大城市和區域性中心城市做出新的更大貢獻。

　　***三***：

　　同志們:

　　這次全市人口形勢分析暨迎接年終考核動員會議，是經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議，啟忠書記十分重視。主要是分析通報全市人口和計劃生育形勢，動員全市上下精心準備，紮實工作，以優異的成績迎接好省市年終考核驗收工作。剛才，賢河同志分析通報了全市人口和計劃生育形勢，並對下步工作作了安排，邵磊同志傳達了有關檔案。希望大家認真抓好落實。下面，結合年終迎檢工作，就進一步提高我市人口和計劃生育工作水平，我講以下幾點意見。

　　一、認清形勢，正視問題，切實增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感、壓力感

　　今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署，以創“國優”為總目標，牢固樹立和落實科學發展觀，積極應對第四次人口出生高峰，堅持依法管理，深化村民自治，加大了對計劃生育事業的財政投入，實施了以獎勵政策為主要內容的“四獎同發”、“雙線重獎”等政策，加快了工作思路和工作方法的轉變。我市自費落實獎勵扶助的經驗做法，在全省會議上作了典型發言，順利完成了省對我市全國優質服務先進市的評估驗收。在“創國優”工作中，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的支援監督下，全市上下團結協作，全力以赴，做了大量的準備工作，促進了人口和計劃生育整體水平的提高，解決了過去想解決未解決的難題，還清了往年的工作欠帳。市人口與計劃生育領導小組對“創國優”工作要進行總結，及時兌現獎勵政策。經過努力，我市在依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理新機制建設方面取得了突破性進展，全面提升了優質服務水平，為我市“創國優”奠定了堅實的基礎。在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到存在的問題和不足。各級各部門要高度重視，認真加以解決。我們說問題不否定成績，看到問題，進行整改，才能提高工作水平。各級各部門要以迎接年終考核為契機，進一步做好當前的人口和計劃生育工作，不斷加強領導，強化措施，健全制度，抓好落實，促進全市人口和計劃生育工作再上新水平。

　　二、明確任務，突出重點，切實抓好迎接年終考核工作

　　今年是換屆之年，省市屆末考核都將提前進行，時間緊、任務重、要求高。我希望大家本著對計生事業，對群眾高度負責的精神，對換屆工作和調整要相信組織，要心態坦然、處之泰然、工作井然，切不可過於分心，工作懈怠。不能因換屆影響當前的各項工作，哪項都不能放鬆。一是市鎮招商引資專案建設不能停。二是抓好安全生產和社會穩定工作，工作重心下移，特別是鎮街要承擔起責任，確保不出現問題。三是“三秋”生產要做好。特別是計劃生育更不能放鬆，今年的屆末考核要完成好。各級各部門要在前段時間工作的基礎上，認識再提高，領導再加強，措施再加大，全面抓好各項工作措施的落實，以紮實的工作迎接好省、市年終考核。

　　***一***加強宣傳教育，落實“雙線重獎”。要動員各級幹部認清當前計劃生育嚴峻的形勢，形成各級抓計劃生育的合力。要全面落實“雙線重獎”政策，各鎮街要多渠道籌措資金，確保“四獎同發”資金足額到位，及時兌現計劃生育家庭獎勵政策。要加強“兩室一校”陣地建設，對基礎差的村居，要限期整改。要通過開展關愛女孩行動的“五項系統工程”，為女孩提供勞動就業指導，人事、勞動保障、教育、計生部門要協調一致，抓好雙女戶、獨女戶就業工程，建立關愛女孩職業技術培訓制度，保障女孩充分就業，並把這項工作納入考核，督促落實，切實提高婦女和生育女孩家庭的地位，促進群眾婚姻觀念的轉變。關愛女孩，對獨女戶、雙女戶安排就業非常重要。特別是是人口計生、勞動、財政、教育、農業等部門要緊密配合，勞動部門要起主導作用，要把全市農村一女孩戶、雙女戶，分階段、分層次進行培訓，向市開發區、外地推薦就業，這對轉變群眾婚育觀念將起重要的作用，形成生女孩光榮、有保障的氛圍。下一步，對女孩的勞動就業培訓培訓要重點抓好，要督辦好，落實好。

　　***二***加大隨訪入戶服務，提高群眾的應知應會水平和滿意程度。各鎮街要抓緊有限時間，對村幹部進行強化培訓，切實達到政策法規、人口資料、村裡的基本情況

　　“一口清”的要求。對村居計生專職主任業務不熟的，要安排計生辦業務骨幹一對一的培訓，尤其是對每家每戶育齡婦女情況要了如指掌，對每一個檔案資料都要親自動手、親自過目，做到心中有數。要充分利用人口學校、宣傳標語、黑板報、宣傳欄、閱報欄等陣地和入戶隨訪等形式，擴大宣傳聲勢，加大宣傳力度，真正使政策法規、生殖保健、優生優育等知識進村入戶，提高育齡群眾的應知應會水平和滿意程度。

　　***三***做好經常性工作，夯實打牢基層基礎。要繼續深化村民自治，實施工作重心下移，突出抓好章程、合同的管理，依法建立計劃生育村民自治工作機制。要牢固樹立依法行政的觀念，在當前各項工作任務繁重的情況下，計生幹部更帶著對人民群眾深厚感情開展工作。要牢固樹立服務觀念，積極開展送宣傳、送服務、送健康上門活動，搞好一年三次集中服務活動和“三查一治一保健”工作，全面提高優質服務水平。

　　***四***強化齊抓共管，落實綜合治理工作機制。切實把計劃生育工作作為一項社會系統工程來抓，計劃生育領導小組各成員單位要立足本職，增強履行職責的責任心和使命感。市人口與計劃生育領導小組下設的六個工作指導組，要按照各自分工，經常性地開展工作，及時解決各種矛盾。各部門之間要通力協作，密切配合，聯合執法，資訊共享。要建立計劃生育聯席會議制度，定期召開議事會議，及時出臺有利於計劃生育的政策規定，並對檔案落實情況進行指導、排程、督促，確保政策落實到位，形成強大的工作合力，不斷提高齊抓共管、綜合治理的水平。

　　三、加強領導，落實責任，確保取得良好的考核成績

　　要關注人口安全，加強領導力度。各級要牢固樹立科學的發展觀，強化人口安全意識，始終把計劃生育工作擺在突出的位置上，做到發展經濟和控制人口兩手抓、兩不誤。在當前面臨換屆之際，更要堅持對計劃生育領導的連續性，無論什麼情況下，無論領導班子怎麼換，計劃生育工作都不能放鬆，標準不能降低，責任不能動搖。特別在迎檢的關鍵時期，希望大家要把工作安排到天，把責任落實到人。要加強計生隊伍建設。建立村級計生專職主任、協會會長輪訓、專訓等集中培訓和考核制度。各級要重視加強和改進計劃生育隊伍建設，按照“建設一流隊伍、培養一流作風、樹立一流形象、創造一流成績”的要求，積極探索計劃生育隊伍建設新機制，努力建設一支優良的行政管理隊伍、技術服務隊伍、規劃統計隊伍和群眾工作隊伍。各鎮街對村級計生隊伍建設，要按照省人口計生委《關於加強全省村級計劃生育隊伍建設的指導意見》，大力開展崗位培訓，市人口計生局要進行抽訓，切實提高他們的理論水平和服務能力。通過培訓促進計生工作經常性、規範性開展。我

　　在理論學習中心組會議上講過，要抓好計生隊伍建設，最重要的是強化村級計生專職主任和協會會長的網底工程。鑑於計劃生育工作的長期性、艱鉅性和反覆性，村級計生隊伍建設要逐步向職業化方向發展，要建立優勝劣汰、動態管理、末位淘汰等管理制度，確保最優秀人員從事計生工作。要逐步提高村計生專職主任的經濟待遇，鎮街不能包辦代替，促使基層基礎得到強化，促進經常性工作得到規範。要進一步加大經費投入。各級財政要按照“三個確保、一個提高”的要求，建立公共財政投入機制，逐年提高財政投入和轉移支付用於計劃生育事業的比例，確保計劃生育事業費、計劃生育獎勵費、技術服務經費、鎮村計生人員工資報酬足額及時到位。嚴禁虛撥實缺、借支挪用等違紀行為發生。要認真對待年終考核，嚴格落實工作責任。各級各部門要把迎接省市年終考核工作擺到重要議事日程，形成黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其他成員支援配合、共同負責的領導格局。對存在的問題和薄弱環節要認真進行分析研究，舉一反三，結合實際抓好整改。對計生部門提出的一些亟待解決的問題，要認真研究，及時予以解決。各級計生部門要按照省市考核內容的要求，把應做的工作逐項逐條列出單子，明確分工，限期完成。凡是在省市考核中出了問題造成失分的，省、棗莊市扣市裡多少分，市裡就加倍扣鎮街、部門的分，並通報批評，直至“一票否決”。

　　同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作責任重大，任務艱鉅，全市上下一定要振奮精神，堅定信心，強化措施，真抓實幹，全面做好迎接年終考核各項工作，確保圓滿完成年度和屆期人口和計劃生育各項任務目標，為全市經濟社會協調發展可持續發展做出新的更大貢獻。

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