解放思想大討論的實施策劃方案

　　通過解放思想、改革創新學習討論活動，查詢存在問題、查詢差距、激發潛在的思想活力，動腦筋，想辦法，轉變觀念，解放自己的思想，用嶄新的眼光、科學發展的觀點去解決問題，從多個角度去審視自己還需要在那些地方努力。下面是小編整理的解放思想大討論實施方案，歡迎借鑑。

　　解放思想大討論實施方案

　　根據全市開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論會議精神和市委《關於在全市開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論的實施方案》要求，現就我校開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　開展解放思想大討論，以系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實市委十屆七次全會精神，嚴格對照“三嚴三實”標準，全力聚焦“八破八立”要求，緊緊抓住“京津冀協同發展、籌辦舉辦冬奧會、建設國家可再生能源示範區”三大歷史機遇，緊緊圍繞建設具有張家口地方特色的開放大學的目標，堅持問題導向，深入研究討論，凝聚思想共識，著力整改和破除制約我校改革發展的思想觀念和體制機制障礙，努力形成“樹正氣、講團結、聚合力、敢擔當、促轉型”的生動局面。

　　二、主要任務

　　開展解放思想大討論，要緊密聯絡學校、各處室以及廣大黨員幹部的思想和工作實際，精準聚焦市委十屆七次全會確定的“解放思想、擔當實幹”主題，緊緊圍繞“破除畏難等靠情緒、樹立銳意進取意識;破除精力分散傾向、樹立聚焦發展意識;破除資源依賴定勢、樹立轉型發展意識;破除無所作為狀態、樹立勇於擔當意識;破除大而化之習慣、樹立精準發力意識;破除封閉保守思想、樹立開放創新意識;破除計劃經濟思維、樹立市場經濟意識;破除急功近利心態、樹立久久為功意識”的“八破八立”要求，就思想意識和實際工作中存在的“不想幹、不會幹、幹不好、不負責、不作為、不擔當、不落實、不創新”等問題開展大討論，通過認真討論、深刻查擺，找到差距根源，明確目標 措施，從而促使學校在以下幾方面實現新突破。

　　***一***在由張家口廣播電視大學向建成具有張家口地方特色的開放大學的轉型上實現新突破。認真學習系列重要講話精神和市委十屆七次全會精神，進一步解放思想，破除封閉保守思想，在突破傳統電大辦學理念上凝聚思想共識，實現辦學理念上的新突破。深入研究國家開放大學辦學功能，在辦學功能定位上牢固樹立全民學習、終身學習理念，實現功能定位上的新突破。緊緊圍繞我市仍然是農業大市的市情，在辦學特色的培育上始終堅持以農業類為主的發展之路，堅持服務於我市經濟社會發展，實現辦學特色上的新突破。

　　***二***在學歷繼續教育上實現新突破。緊緊圍繞京津冀協同發展機遇，充分發揮電大開放教育和網路教育優勢，繼續積極爭取國家開放大學先行先試共享專業和中國農大網院涉農專業，面向鄉鎮幹部職工、村“兩委”幹部、村級後備幹部以及科技致富帶頭人等開展遠端學歷教育，大力培養農村實用人才，全面提升農村黨員幹部隊伍的政策理論和技能水平，為建設美麗鄉村和全面建成小康社會提供強有力的人才支撐;針對京津地區普通護工、高階護理專業人才嚴重短缺現狀，2016年大力發展普通護工、高階護理等相關專業;實現學歷教育招生規模和專業設定上的新突破。在國家開放大學***原中央電大***“五統一”的管理機制基礎上，堅持統分結合，加大向各縣區電大***教學點***下放辦學權力的力度和監督、管理力度，充分調動各縣區電大的辦學積極性，實現管理上的新突破。在課程資源建設上，以國家開放大學批准在我校開設的農產品加工與品質管理先行先試共享專業為突破口，實現課程資源建設上的新突破。結合我市經濟發展和農村實際需求，2015年底完成《農業產業化理論與實踐》、《食品標準與法規》、《糧油加工技術》、《農藥檢驗殘留技術》的課程資源建設任務，2016年上半年完成《食用菌加工與貯藏》的課程資源建設任務。

　　***三***在非學歷教育上實現新突破。目前我校已成為中組部組幹學院、中國農大、省委組織部、省公務員局等多家校外培訓實習實踐基地，要進一步加強培訓軟硬體建設，實現培訓質量、管理水平、培訓規模上的新突破。緊緊抓住專案，進一步加大培訓專案引進力度，實現培訓專案上的新突破。社群教育活動實現全市七區十三縣全覆蓋;將橋東區、橋西區、經開區、宣化縣打造成省級社群教育實驗區;豐富社群教育內容，惠及更加廣泛群體，打造“愛農業”社群教育品牌;實現社群教育新突破。

　　***四***在優化發展環境上實現新突破。緊緊抓住籌辦舉辦冬奧會的契機，以世界眼光和國際標準，進一步優化學校發展環境。開展全員學英語活動，樹立教職工的國際意識;加強對廣大教職工的培訓教育，爭做文明市民;建設美麗校園，對空地進行百分之百綠化，增加綠化樹種，進一步搞好亮化，加大衛生清理力度，製作中英文標誌牌;提高全員服務意識;進一步建立完善各項規章制度;實現學校發展環境上的新突破。

　　***五***在推進從嚴管黨治黨、夯實作風建設上實現新突破。

　　以“三嚴三實”標準落實管黨治黨責任，把紀律和規矩挺在前面。大力加強黨支部建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，黨支部要牢固樹立圍繞學校中心工作開展黨建工作的意識。要通過學黨章、學黨史、“三會一課”、“四個黨日”、組織生活會等加強對黨員的教育，發揮黨員的先鋒模範作用。落實黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格執行民主集中制、“一崗雙責”、責任追究制等制度，實現學校黨建工作上的新突破。

　　三、方法步驟

　　解放思想大討論從2015年10月開始，到2016年6月底基本結束，分為“學習動員、精準謀劃”、“對照檢查、承諾建賬”“跟蹤考核、推動踐諾”“總結驗收、效果評諾”四個環節，壓茬進行，協同推進。要把大討論作為“三嚴三實”專題教育的重要內容，與推進學校各項重點工作緊密結合起來，針對學校轉型、學歷教育、非學歷教育、優化發展環境、黨建五方面存在的問題，開展“對標定位”，具體做到“承諾、踐諾、評諾、爭一流”。

　　***一***學習動員、精準謀劃***2015年10月中旬前***。學校制定《關於開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論的實施方案》並上報備案建賬，召開全校動員大會，校黨委書記對大討論工作就如何迅速凝聚共識、轉變觀念、明確思路、完善措施、確保實效，精準謀劃大討論方式方法和推動路徑，進行動員部署和思想發動。

　　***二***對照檢查、承諾建賬***2015年10月中旬至11月底***。校領導班子、各處室，特別是“一把手”按照大討論總體要求，對照“八破八立”和五個突破，對照三大歷史機遇進行大討論，以“三聚焦三整改三問效”的形式，針對2015年工作目標任務落實、2016年上半年工作謀劃等，認真查擺突出問題，找準找實差距，明確整改措施，形成詳實可操作的《整改承諾清單》，在學校公示欄進行公示，接受群眾和社會監督。校領導班子成員對分管部門《整改承諾清單》進行稽核把關、簽字備書。

　　***三***跟蹤考核、推動踐諾***2015年11月底至2016年5月底***。校黨委、領導班子成員及各處室按照《整改承諾清單》，明確牽頭領導、明確整改標準、明確整改路徑。“一把手”帶頭找差距、帶頭抓整改，以上率下，不折不扣抓好既定整改承諾任務的落實落地。

　　***四***總結驗收、效果評諾***2016年5月底至6月底***。將開展大討論情況納入校領導班子和各處室年度考核重要內容，作為落實2015年年度工作和2016年上半年工作目標任務完成情況的重要檢驗;納入校領導班子年度專題民主生活會和各支部組織生活會對照檢查重要內容，納入校黨委書記抓黨建述職重要內容，作為校領導班子和班子成員開展“三嚴三實”專題教育和作風建設成效的重要檢驗。

　　四、推進措施

　　學校把開展大討論與“三嚴三實”專題教育活動緊密結合，與學校中心工作、各處室重點工作緊密結合，真正實現黨建活動與中心工作相互推動，相互促進。

　　***一***明確職責分工。開展大討論，實行領導分管負責制，學校主要領導牽頭抓總，每名班子成員抓好分管處室大討論，分解任務目標、明確重點工作、方法措施和責任分工，做到一名領導一條戰線、一套班子一抓到底，實現校領導推動大討論和做好分管工作“一體化”，形成黨委領導、齊抓共管、上下聯動的工作格局。確保大討論紮實推進、取得實效。

　　***二***精心組織討論。將大討論納入“三嚴三實”專題學習研討重要內容，各處室壓茬進行。分專題在全校範圍內展開“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，討論內容緊緊圍繞市委十屆七次全會精神和“八破八立”要求，緊扣學校中心工作、各處室重點工作，針對學校轉型、學歷教育、非學歷教育、優化發展環境、黨建五方面進行，校領導班子開展討論在一定範圍邀請“兩代表一委員”、服務物件和黨員群眾代表把脈會診、出謀劃策。

　　***三***堅持以上率下。大討論要把校班子成員和各部門“一把手”作為重點，聚焦關鍵少數，促使以上率下、抓出成效。校領導班子和班子成員要以身作則，率先垂範，當標杆，做示範，校級為各處室作表率，班長為成員作表率，一級做給一級看，一級帶著一級幹。校黨委書記要按照大討論的各項要求，帶頭開展學習研討、帶頭深入查擺問題、帶頭抓好整改落實，帶頭“三諾一爭”，在解放思想、積極作為、擔當實幹上作出表率。

　　五、組織領導

　　校黨委、各處室要以事爭一流、銳意創新的理念引領，以捨我其誰、責無旁貸的精神推動，以真抓實幹、求真務實的作風落實大討論，精心組織，確保實效。

　　***一***成立工作機構。校黨委成立大討論領導小組，黨委書記擔任組長。領導小組辦公室設在校黨委辦，辦公室主任由校黨委副書記兼任，集中推動工作。始終堅持“一把手”親自抓、負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

　　***二***強化督導檢查。學校領導小組辦公室和紀委要做好大討論排程督導工作，採取實地調研、隨機抽查等方式，對各處室大討論開展情況督促檢查，督導要細化到檢視討論記錄、學習筆記、影像資料、整改措施、創新成果等具體環節，堅決防止搞形式走過場。同時，加大對問題整改落實的督導力度，要明確時限、緊盯不放、督導推進。對重視程度不高、組織推動不力、工作不到位的處室，直接約談負責人進行問責。

　　***三***加強輿論宣傳。學校將通過網路掛接、開設專欄等載體全面反映大討論的重要意義、推進要求和主要任務，及時展示大討論帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，確保大討論氛圍濃厚、深入人心、影響持久。

　　解放思想大討論實施方案

　　根據省委辦公廳《關於市縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論的通知》***冀辦傳〔2015〕56號***和市委《關於市縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論的實施方案》部署，縣委決定，在縣鄉村三級幹部中開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，現制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以系列重要講話精神和省委書記趙克志在省委理論中心組學習會上提出的“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”總要求以及在我市調研重要指示精神為指導，緊扣縣委十一屆四次全會確定的“創新思想理念、力改工作作風、突出專案建設、加速轉型升級”主題，對照“三嚴三實”標準，聚焦“八破八立”要求，堅持問題導向，深入研究討論，著力破除制約發展的思想觀念和體制機制障礙，大力培樹敢擔當、敢攻堅、敢公開、敢問責的“四敢”精神，實現工作能力、工作標準、工作水平、工作效率“四提升”。

　　二、目標任務

　　***一***圍繞“破除畏難等靠情緒、樹立銳意進取意識”開展討論。集中解決一些黨員幹部凡事慢一拍，工作落實扯皮推諉，辦事效率低下，遇到矛盾困難躲著走、繞著走，當逍遙官、滑吏官、太平官、享樂官的“懶政怠政”問題。引導全縣黨員幹部爭做“忠誠、擔當、乾淨、幹事、創業、為民”的好乾部，主動適應“高標準、嚴要求、快節奏”的工作新常態。

　　***二***圍繞“破除精力分散傾向、樹立聚焦發展意識”開展討論。集中解決一些黨員幹部紀律鬆弛，無組織、無紀律，精力不在工作、工作不在狀態、狀態不在事業的“放任自流”問題。引導黨員幹部把發展作為最現實、最緊迫的任務，培樹“敢攻堅”的硬作風，推動專案建設、精準扶貧、美麗鄉村建設、打造“三支隊伍”等工作走在全市前列。

　　***三***圍繞“破除資源依賴定勢、樹立轉型發展意識”開展討論。集中解決一些黨員幹部目光短淺，胸無干事之志，轉型發展意識不強、主動作為不夠、用心不夠、用力不夠的“守成守舊”問題。引導黨員幹部主動挑戰“五期疊加”的嚴峻考驗，主動對接京津，化挑戰為機遇，變機遇為動力，加速培育六大特色主導產業，由“一業獨大”向“產業多元化”轉變，由“粗放型”向“集約型”經濟轉變。

　　***四***圍繞“破除無所作為狀態、樹立勇於擔當意識”開展討論。集中解決一些黨員幹部工作作風不實、熱情不夠、標準不高、動力乏症，有風險的不敢幹、有難度的不敢幹、沒先例的不敢幹的“為官不為”問題。引導黨員幹部明確 “不作為”就是失職、就是違法、就是腐敗的觀念，只為成功找方法，不為困難找藉口，牢固樹立“法定職責必須為，法無授權不可為”意識。

　　***五***圍繞“破除大而化之習慣、樹立精準發力意識”開展討論。集中解決一些黨員幹部好大喜功，只重形式不求效果，陽奉陰違，明就暗推，不催不辦，不推不動的“做而不實”問題。引導黨員幹部樹立捨我其誰的“敢擔當”精神，落實是金，以“人一之，我十之;人十之，我百之”的加倍努力，幹事創業。

　　***六***圍繞“破除封閉保守思想、樹立開放創新意識”開展討論。集中解決一些黨員幹部觀念落後、思想陳舊，循規蹈矩有餘、求新求變不足的“墨守成規”問題。引導黨員幹部緊緊抓住“京津冀協同發展、京張攜手聯合舉辦冬奧會、建設國家可再生能源示範區”三大歷史機遇，創新思路，創新舉措，創新園區管理體制，在引進中小型高新技術企業和北京非首都功能專案上實現突破。

　　***七***圍繞“破除計劃經濟思維、樹立市場經濟意識”開展討論。集中解決一些黨員幹部衙門作風、以崗謀私，“小科長卡掉大專案”、“閻王好見小鬼難纏”，門難進、臉難看、事難辦的“吃拿卡要”問題。引導黨員幹部樹立服務意識，深化商事制度改革，進一步精簡行政審批事項、下放行政審批權力，轉化工作作風，優化發展環境，減輕創業負擔，激發市場活力。

　　***八***圍繞“破除急功近利心態、樹立久久為功意識”開展討論。集中解決一些黨員幹部政績觀偏差，搞短期行為，不怕群眾不滿意，就怕領導不注意的“急功近利”問題。引導黨員幹部發揚釘釘子精神，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，多做打基礎、利長遠的工作，步步為營，循序漸進，久久為功。

　　三、方法步驟

　　解放思想大討論從2015年10月開始，到2016年6月底基本結束，分為四個環節，要與“三嚴三實”專題教育緊密結合，開展“對標定位”，具體做到“承諾、踐諾、評諾、爭一流”。

　　***一***學習動員、精準謀劃***2015年10月中旬前***。

　　一是成立組織領導機構。縣委成立大討論領導小組，縣委書記擔任組長。領導小組辦公室設在縣委組織部，辦公室主任由縣委、組織部部長兼任。各鄉鎮、縣直各單位也要成立相應領導機構，堅持“一把手”親自抓、負總責。

　　二是層層召開動員會。縣委制定下發《關於在全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論的實施方案》，對大討論工作進行動員部署。各鄉鎮、縣直各單位要結合工作實際，也要制定具體實施方案。縣處級領導幹部要按照工作分工，參加分管單位大討論動員大會。10月20日前，將《實施方案》報縣委大討論辦公室備案。

　　三是認真組織學習。要系統學習系列重要講話精神和治國理政思想、趙克志在省委中心組學習會的講話精神和在張家口調研指示精神。縣處級以聘請市級以上黨校教師專題輔導的形式抓好縣委理論中心組學習教育。各鄉鎮、縣直各部門以縣處級領導和“一把手”講黨課的形式抓好學習教育。村級以印發學習資料提綱和大學生村官講黨課的形式抓好學習教育。全縣副科級以上領導幹部都要寫出學習心得，縣處級領導和各單位“一把手”學習心得由縣大討論辦公室備案，輯印成冊。

　　***二***對照檢查、承諾建賬***2015年10月中旬至11月底***。

　　一是開展對照檢查。科級以上領導班子和領導幹部要結合學習體會、分管工作實際，對照“八破八立”，自我剖析，全面查擺各自在服務發展、推動發展上存在的問題和不足，明確努力方向，提出初步整改措施，撰寫對照檢查材料。科級以上領導班子和黨政“一把手”對照檢查材料要上報縣大討論辦公室備案。村級要簡明列出存在的問題。

　　二是開展專題研討。科級以上領導班子要召開專題研討會，邀請“兩代表一委員”、服務物件和黨員群眾代表把脈會診、出謀劃策，真正把問題找實找準。村級班子要邀請部分村民代表和黨員代表進行研討。

　　三是建立工作臺賬。科級以上領導班子和領導幹部，特別是“一把手”要對照“八破八立”涉及工作內容、《2015年度目標責任狀》，建立《2015年工作完成情況臺賬》，對未完成工作，明確牽頭領導、整改標準、整改措施、整改時限，抓好既定工作落實。同時，謀劃制定《2016年工作目標任務》。經分管縣處級領導稽核簽字後，上報縣大討論辦公室備案。鄉鎮要抓好村級年初《目標責任狀》落實，並指導謀劃2016年工作，實施“強鄉帶村”戰略，加強服務型黨組織建設、完善村書記職業化、強化農村致富帶頭人培養。

　　***三***跟蹤考核、推動踐諾***2015年11月底至2016年5月底***。開展解放思想大討論，將督導檢查、倒逼問效貫穿始終，各單位“一把手”要帶頭找差距、帶頭抓整改、帶頭抓落實。

　　一是實行定期督導制度。縣委將成立9個督導調研組，定期對各單位大討論開展情況及目標任務落實情況進行跟蹤督導。

　　二是實行定期排程制度。縣處級領導對分包鄉鎮、縣直單位目標任務完成情況每月進行一次排程督導，確保高質高效，完成一項銷號一項，對未完成事項實行掛帳督辦。

　　三是實行公開述職制度。縣委將通過電視直播的形式，在2015年底和2016年中分兩次，各鄉鎮和縣直各單位就目標任務完成情況公開述職，並現場打分排位。同時，適時開展觀摩拉練活動，確保大討論不走形式、取得實效。

　　***四***總結驗收、效果評諾***2016年5月底至6月底***。各單位要建章立制，圍繞轉變工作作風，優化發展環境，形成一批務實管用的制度成果。縣委督導組就大討論開展情況，組織服務物件開展群眾滿意度測評。

　　四、組織領導

　　開展解放思想大討論，實行領導分管負責制，每名縣委和縣政府副縣長抓好分管部門大討論，實現領導幹部推動大討論和做好分管工作“一體化”。各單位“一把手”是第一責任人，要賬要找“一把手”、板子打向“一把手”、問責必問“一把手”、考核嚴考“一把手”。縣委將把開展解放思想大討論情況納入黨政領導班子和領導幹部年度考核內容，納入黨委書記抓基層黨建述職內容。宣傳部門要充分利用報刊、廣播、電視臺等媒體，開設專欄，通過系列報道、推出專題等形式，全面反映展示大討論帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。