在城市管理工作會議上的講話材料

　　城市是一個國家的縮影，也是經濟發展的載體，同時也是國家參與國際競爭的主要承擔者。城市管理的好壞直接影響到整個國家的興衰。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天召開這次城管工作動員會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要是貫徹落實全市城市管理工作檢查動員大會精神，安排部署我縣的城管迎檢工作任務，動員全縣上下統一思想、迅速行動，強化措施、加大力度，以務求必勝的堅定信念和紮實苦幹的工作作風，打一場城管迎檢攻堅戰，確保我縣城市管理綜合考評取得較好成績。剛才，組織觀城市管理專題片，各級各部門單位要針對各自的工作職責和城市管理中暴露的問題按照責任分工，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、統一思想，提高認識，把城管迎檢工作擺上重要位置抓緊抓好抓出成效

　　城市管理綜合檢查是對一個城市政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設的綜合評價，也是衡量一個城市整體實力和發展水平的重要標誌。對提高市民文明素質、提升通城形象、促進經濟社會又好又快發展起到了積極的推動作用。當前，我縣正處在實施“十二五”戰略、建設鄂南經濟強縣的關鍵時期，全面開啟了“十二五”發展的新徵程。在新的形勢下，深入開展城市管理工作，全面提升城市文明水平，全面發展城市經濟，對於加快推進經濟建設，實現高點定位、建立省級文明城市的奮鬥目標，具有重大而深遠的意義。

　　第一，迎接全市城市管理綜合檢查是一項重大的政治任務，只能成功不能失敗。加強城市管理，是縣委、縣政府作出的一項重大決策部署。11月中旬，市建立委就要對全市城市管理工作進行綜合測評，時間非常緊迫，任務非常艱鉅。也是對我們執政能力和執政水平的重要考驗。全縣各級各部門單位要站在政治和全域性的高度，切實增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，採取超常規措施，全民動員，全力以赴，整體聯動迎難而上，搞好城市管理綜合檢查的一切準備工作。

　　第二，加強城市管理是改善民生、促進和諧的內在要求，是經濟社會建設的一項重要任務。城市品質體現城市內涵，是決定群眾幸福感的重要因素。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民群眾越來越渴望擁有豐富多彩的文化生活、和諧文明的人際關係、優雅舒適的生活環境。搞好城市管理就是以群眾的呼聲和願望作為“第一訊號”，從群眾願意參與、能夠受益的事情抓起，改善社會環境，建設美好家園，創造文明新生活。因此，加強城市管理是執政為民、造福於民的德政工程，是順應民心、合乎民意的民心工程。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，努力把建立文明城市的過程變成改善民生、促進和諧、實現城鄉統籌發展的過程。

　　第三，加強城市管理是實施“十二五”戰略、實現鄂南經濟強縣的迫切需要，必須全力以赴抓緊抓好。一個城市的文明程度，是城市發展環境的具體體現，是城市核心競爭力的重要組成部分。各個地區、各個城市之間的競爭，已不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，更重要的是環境、文化和形象的競爭。外商到一個地方投資，不僅要看這個地方政策是否優惠，更注重這個地方的制度是否健全、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美、社會是否文明。加強城市管理，能夠提高市民的文明素質，塑造獨特的人文景觀，營造良好的發展環境，更好地吸引和聚集人才、資本、技術，增強核心競爭力，增創發展新優勢。既包括經濟社會的跨越發展，也包括政治文明、精神文明的全面提升。全縣各級各部門要以城管考核為契機，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，把城市的文明程度、社會秩序、環境質量和良好形象轉化為生產要素和精神財富，為我縣下步全面啟動我縣爭創省級文明城市注入強大動力。

　　二、明確任務，突出重點，全力打好建立文明城市攻堅戰

　　《20xx咸寧市城市管理工作檢查標準》包括7大類32項指標，涵蓋了城市建設和管理的各個方面。考核檢查組將通過實地考察、問卷調查、明察暗訪、材料稽核、聽取彙報等多種形式作出綜合檢查。標準嚴格，內容全面，方法科學。各級各部門要對照目標任務，認真履行職責，迅速行動，抓好落實。要加大工作力度，下大氣力迎頭趕上，確保不拖全縣的後腿。具體工作中，要注意突出重點，把握關鍵，點面結合，整體推進，重點在以下幾個方面實現重點整治：

　　***一***加強道路交通秩序整治、打造便捷暢通出行條件。由於城區道路改造等客觀原因，城區道路交通狀況十分擁堵，特別是上下班時段，在縣城的雋水大道、民主路、解放路、秀水大道、湘漢路等主次幹道上，人難行、車難停、擁堵現象十分嚴重。交通標識、路牌不規範、設定不到位、汽車、摩托車、自行車亂停亂放，停放無標識、汽車行人混行、違章停車，亂穿馬路、紅綠燈的現象特別嚴重。公安交警、城管、交通等職能部門要按各自職責，集中時間，集中力量、集中整治、加大宣傳教育力度、規範設定停車點、劃定主次幹道的停車線，以教育和整治相結合，巡查和值守相結合，規範公共交通秩序。徹底整治亂停亂靠、違章停放的混亂局面，為市民提供一個便捷暢通的出行環境。要加大交通秩序整治力度，深入實施“文明交通行動計劃”，突出重點時段和路段，加強交通疏導和文明勸導，促進市民交通安全意識提升和交通環境秩序改善，實現車輛停放整齊規範、交通站點管理有序、車輛行人遵章守紀。

　　***二***加強城市基礎建設養護、切實抓好民生工程建設。著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的具體問題，在改善民生中凝聚城市建設工作合力，在城市建設中造福廣大百姓。要從建立文明城市的要求出發，把與迎檢關係最大的建設專案和能夠迅速改善提升城市形象的雋水大道、通城大道、“兩河四岸治理”、城市交通設施等作為重點，加快工程進度，提高工程質量，提升城市建設檔次和品位。要按照“統一規劃、分步實施”的原則，立足城市長遠發展，住建、交通部門要全面編制城市綜合交通規劃，對全城主幹道路面破損、塌陷進行全面維護，對排汙不暢、汙水漫溢的地段實行徹底整治，不斷完善城市功能，提高城市的核心競爭力。要堅持建管並重的原則，把城市管理貫穿城市建設的各個環節，創新管理理念，用制度規範管理，用技術提升管理，使城市管理步入制度化、科學化、數字化軌道。

　　***三***加強城區環境衛生整治，全面提升城市美化形象。環境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市建設的重要內容。要把環境衛生整治作為這次城市綜合檢查的一個重要環節來抓，堅持專項整治與長效管理相結合，改善城市衛生環境，美化城市形象。要按照“先急後緩、先易後難、全民共建、責任包保”的原則，園林部門抓好城區綠化提檔和設施維護工作，特別要集中搞好城區主要路段和裸露地面的綠化，確保植被覆蓋達標，市政部門及時維修已損城市設施，城市設施完好無損。城市管理執法部門要加大市容環境整治力度，針對關係群眾切身利益、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好主次幹道、居民社群、背街小巷環境秩序“髒、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治，消滅衛生死角。要加大城區***、城鄉結合部環境整治力度，徹底治理違章建築、亂堆亂放、生活垃圾、建築垃圾等問題，樹立寬敞、整潔、靚麗的城市門面新形象。雋水鎮、工商局等部門要加強對各類專業市場特別是農貿市場的管理，抓好“五小”行業管理，打擊假冒偽劣，嚴打欺行霸市，為廣大消費者營造健康、文明的消費環境。要深入開展“平安通城”建設，公安、安監部門加大社會治安綜合治理力度，抓好安全生產和社群治安，確保社會大局和諧穩定。

　　***四***加強社群公共秩序管理，夯實城建基層管理工作。抓好城市建設和管理，基礎在基層，活力在基層，關鍵在基層。動員全民參與、全社會互動活動，是把城建管理工作落實到基層的重要途徑和工作載體，要總結經驗，大膽創新，在延伸、拓展、提高上下功夫，在增強實效上求突破。城市建設管理工作要突出社群管理服務，把工作延伸拓展到居民小區、庭院樓道、居民家庭;從人民群眾迫切需要解決的切身利益問題抓起，充分調動居民和社群的積極性，完善基礎設施，發展公益服務，普及科教文化，引領移風易俗，弘揚文明新風;雋水鎮各社群要加強內部管理，在擴大城管覆蓋面，提高群眾參與度上下功夫。基層管理面廣量大，要堅持點面結合，以點促面，建立長效機制，樹立一批有說服力、有影響力的先進典型，形成一批富有創新特色的文明社群、文明街道、文明小區等工作亮點，構建我縣城市管理和建設的基層網路。

　　***五***加強市容市貌集中整治，打造靚麗整潔街道景觀。要按照“街道乾淨整治、立面清潔衛生、廣告整齊規範”的要求，全面治理臨街立面破舊不堪、汙濁不潔、懸掛物雜亂、亂搭亂拉、視覺不雅、當街晾晒、牛皮癬成災等影響市容市貌的一系列問題，以建立省級文明城市為契機，著力整治設施不配套、功能環境差的老城區和舊居民區;抓好背街小巷、集貿市場、破損道路、泥巴路、斷頭路和出城路的整治;進一步規範各類戶外廣告、牌匾、燈箱設定;大力加強建築垃圾、渣土等散體、流體物質沿途拋撒、洩漏和城市“牛皮癬”的整治，突出做好“拆違治亂、城區治髒、匾牌治雜、街景治醜、道路治堵”等重點工作。大力實施“五大安家工程”。即：為自產自銷的流動菜農“安家”;為小商小販“安家”，對城區修鞋修自行車和小商品經營的小商販在指定區域內劃定經營地點;為夜市攤點“安家”，建設夜市城;為木材市場“安家”，建設較大規模、較高標準的木材市場;為進城車輛“安家”，劃定停車線和停車區，扭轉亂停亂靠的現象。臨街各單位要對自己的辦公、住宅樓進行一次全方位保潔，徹底清除破舊過時、設定雜亂的戶外廣告、門店招牌。在縣城主幹道兩邊加快建設一批具有深厚文化底蘊和地方特色的建築雕塑和園林綠化精品，提升城市文化品位。

　　三、加強領導，落實責任，確保城市綜合檢查取得好的成績。

　　從現在到市文明辦檢查測評不到半個月的時間，時間緊、任務重、工作壓力非常大。各級各部門要按照縣委、縣政府的工作部署和目標要求，加強領導，明確任務，落實責任，加快推進，確保各項考核指標落到實處。

　　一是加強組織領導，深入宣傳發動。為加強對城市管理工作的領導，縣委、縣政府成立了城市管理迎檢工作領導小組，下設辦公室和六個專項工作組，領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的職能作用，及時研究解決遇到的困難和問題，確保各項工作順利推進。要加強面上工作的總體排程，按照檢查考核的時限要求，排出階段工作重點和工作任務，明確完成標準、責任人員。各個專項工作組要切實負起責任，精心組織，加強排程，紮紮實實地把迎檢工作落到實處。各級各部門要建立健全組織機構，制定工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人，一級抓一級，層層抓落實，保質保量完成任務。針對這次抽查的“一條主幹道、一條次幹道、一條背街小巷、一個社群、一個小區、一個建設工地、一個城市公廁、一個垃圾轉運站、一個農貿市場、一個公園”等“十個一”要求，結合考核的7大項32個具體指標，相關職能部門要切實擔負起各自責任，在規定期限內完成相應的工作任務。各級各部門“一把手”是包保路段的第一責任人，要親自部署排程，帶頭抓好工作落實;分管領導要深入工作一線，現場解決問題，推動工作開展。在迎檢工作中，要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，加強協調配合，對一些重點專案和難點問題，群策群力，合力攻堅，確保建立工作順利進行。按照“統一規劃、統籌管理，優勢互補、共同協作”的原則，各單位、企業、社群要按照自身需要，自籌資金配置果皮箱、自卸式的垃圾箱，實行“單位申報計劃、財政劃撥資金、環衛統一購置”的方式，徹底解決我縣城區垃圾容器缺少的問題。共同分擔建設管理任務，共同建設美好家園，凝聚起建立文明城市的強大合力。要綜合運用多種宣傳載體，廣泛宣傳加強城市管理的重大意義和目標任務，宣傳城市迎檢工作成果和先進典型，提高市民知曉率和參與率，激發市民參與創城的積極性和主動性，形成全黨動員、全民動手、人人蔘與的良好局面。

　　二是強化督查考核，狠抓任務落實。縣委、縣政府兩個督查室和迎檢領導小組辦公室要加大督促檢查力度，對重點工作和薄弱環節，堅持“一天一督查，一天一排程，一天一反饋”，及時通報進展情況，加快工作推進，確保11月中旬之前涉及我縣的各項考核指標全部達標。要充分運用領導排程和人大代表、政協委員視察等方式，藉助各種能夠藉助的力量，解決難點問題，推動整體提升。要把迎檢工作納入11月份中心工作中去，對工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵;對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響縣迎檢整體效果和進度的，要嚴肅追究責任。紀檢、組織部門要加強對責任單位的效能監察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、檢查無死角，並將督查情況作為評先表模和考察使用幹部的重要依據，嚴格兌現獎懲。

　　三是建立長效機制，提升工作水平。城市建設和管理不是一時之舉，而是提升城市文明程度的長久之計。要進一步堅持和完善“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、政府組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，真正實現由集中突擊向長效管理轉變，推動城市管理工作走上規範化、科學化、制度化軌道。要進一步創新城管工作的方式方法，在認真總結經驗的基礎上，不斷探索新途徑、拓展新內涵、打造新品牌、營造新亮點、創造新特色，增強我縣城市管理工作的影響力和生命力。各級各部門單位要牢固樹立城市管理“只有起點、沒有終點”的責任意識，堅定不移、持之以恆地推進城建管理各項工作，確保城管工作持續開展、建設成果不斷鞏固、城市文明不斷提升。

　　同志們，城檢工作事關全縣發展大局，事關通城城市形象，責任重大，任務艱鉅。全縣上下要迅速行動起來，齊心協力，真抓實幹，以更高的標準、更快的節奏、更實的措施，堅決完成迎檢各項任務，努力使通城這片熱土真正成為宜居宜業、縣強民富的文明活力之城、幸福和諧之城，山水宜居之城，為下一步爭創“省級文明城市”打下堅實的工作基礎。

　　篇2

　　同志們：

　　在這辭舊迎新之際，我們召開全市城市管理工作會議，主要是全面回顧總結過去一年的工作，並對今年各項任務進行部署，剛才張建中局長已經做了全面總結部署，思路清晰，重點突出，措施有力，我完全同意，請大家結合實際，抓緊落實。下面，根據會議安排，我簡單講三點意見。

　　一、統一思想，提高認識，切實增強提高城市管理水平的緊迫感和責任感

　　過去的一年，是極不平凡的一年，面對嚴峻的國內外巨集觀大環境，城管部門在市委市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“三保三促”中心工作，銳意進取，創新作為，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項任務，取得了較好的成績。隊伍建設、重點工程、市容市貌、作風建設等各項工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理戰線上的全體幹部職工表示衷心地感謝!

　　一年來，儘管城市管理工作取得了一定的成績，但是對照“兩會”提出的 “大城市、現代化、可持續”的發展目標，對照市委市政府的要求，對照人民群眾的期望，對照省內外先進城市市容環境秩序，我們還存在很大的差距，還有很長的路要走。各部門特別是各級領導幹部一定要充分認識加強城市管理工作的必要性和緊迫性，進一步理清工作思路，創新工作機制，加大工作力度，堅持建管並重，科學規劃，嚴格管理，努力為經濟社會發展和人民群眾生產生活創造良好的環境。

　　一要認識到加強城市管理，是落實科學發展觀、實現和諧發展的必然要求。國內外先進發達城市的管理經驗，要求我們不僅要高起點搞好城市規劃、高標準地建設好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，為廣大市民提供一個整潔、優美、有序、和諧的人居、創業和發展環境。我們一定要按照科學發展觀的要求，按照全面推進、標本兼治、城鄉互動、整體提升的原則，把提高城市管理水平和提高人民群眾的文明素質結合起來，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。

　　二要認識到加強城市管理，是轉變政府職能、加強社會公共管理的必然需要。城市管理代表著政府形象，城市管理的好壞，直接反映了城市政府公共基礎事務管理水平的高低。同時城市管理工作也是政府執政能力和執政水平的一個集中體現。市容市貌整潔不整潔、環境衛生乾淨不乾淨、市政設施完善不完善、園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出各級政府服務水平的高低，都是執政能力的具體體現。

　　三要認識到加強城市管理，是促進升級轉型、實現我市經濟社會跨越式發展的需求。城市經濟的競爭，如今已不僅僅是經濟總量的對比，而是綜合實力的較量，主要是城市經濟環境的競爭。哪個城市的管理高效，哪個城市的發展環境好，城市的集聚力、輻射力、帶動力才會顯著增強，才能吸引更多的資金、人才、技術，才能搶佔發展的先機。我們一定要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、建設服務型政府、促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識搞好城市管理工作的重要意義，充分認識城市管理工作的長期性、艱鉅性，不斷增強做好城市管理工作的責任感、使命感和緊迫感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度、更好的服務、更嚴格的管理，紮紮實實做好城市管理工作，努力實現城市管理工作不斷地上臺階、上水平。

　　二、突出重點，創新作為，紮實推進城市管理各項工作再上新臺階

　　一是圍繞新一輪政府機構改革，抓好體制機制創新。以新一輪政府機構改革為契機，以轉變政府職能為核心，圍繞城市管理職責，進一步強化城管委綜合職能，完善數字城管功能，全面提高城管執法效能。堅持建管並重，形成戶外廣告、市政基礎設施、環境綜合整治的長效管理機制。要不斷鍛鍊，針對重大保障任務、重大執法活動、重大自然災害形成快速反應機制，充分顯示我們城管隊伍的優良精神面貌。要充分發揮城管委的協調監督功能，進一步整合執法力量，建立協調聯動機制，重點解決各類綜合重點難點問題。

　　二是圍繞打造和諧人居環境，抓好城鄉環境治理。要繼續加大環衛投入，加快建設環衛基礎設施，大力提高垃圾收集、運輸和處理的機械化、現代化水平。要積極為對接世博服務，認真組織全市“迎世博、十潔淨”活動，重點突出城郊結合部、背街小巷的清潔工作。要加大示範路建立和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透視化改造工作，不斷提升市容市貌形象品位。要充分借鑑陸家鎮環境綜合整治的經驗，深入推進區鎮環境綜合整治工作，不斷推進城鄉綜合環境統籌發展。

　　三是圍繞滿足市民公眾需求，抓好民生工程建設。城市管理部門作為為廣大城市居民生產生活提供公共服務的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優先，服務於民、便利於民、受益於民。要多方聯運，充分挖掘現有資源，完成城區安裝停車誘導系統，完成新增停車位1000個。加快第三垃圾填埋場功能完善專案進度，滲液處理站的升級改造要儘快進場施工，提高我市垃圾無害化處理水平，著力改善市民生活環境。垃圾焚燒發電廠擴建專案一期要抓緊除錯，儘快點火執行，早日實現全市城鄉生活垃圾全量無害化處理。

　　四是圍繞提高城市管理水平，抓好城管執法工作。要不斷加強城管隊伍建設，創新管理舉措，不斷提高城市管理隊伍凝聚力和戰鬥力。要切實轉變執法觀念，牢固樹立執法為民的理念，進一步健全走訪服務活動機制，打響機關服務品牌，不斷擴大城管服務企業、服務社會的影響力。要進一步規範行政處罰自由裁量權，繼續推選行政指導服務，不斷規範城管執法權力，做到執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制體系。

　　三、精心組織，加強領導，確保城管各項工作落實到位

　　剛才，建中局長在工作報告中對我市城管工作作了具體部署，這些目標和任務不單是寫在檔案上、掛在口頭上，關鍵要落實到行動上。

　　一是加強組織領導，在落實責任上下功夫。城市管理是一項複雜的系統工程，工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級幹部領導能力、工作作風和工作水平的現實檢驗。要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問題抓起，從能帶動工作全域性的事情抓起，紮紮實實，一步一個腳印，幹一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標，將各項城市管理工作任務全面進行分解，細化落實到每個人員，確保每個路段、街面都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。

　　二是做強隊伍建設，在爭先創優上下功夫。隊伍建設是搞好城市管理的重要保證。因此，必須突出抓好隊伍的質量建設，努力打造一支業務更加精湛、權責更加明確、運轉更加高效、行為更加規範的城管執法隊伍。要按照“政治過硬、業務精通、作風優良”的要求，大力加強城管執法隊伍業務知識、法律法規的培訓教育，全面提升城管隊員的業務能力和執法水平。要強化作風效能建設，牢固樹立廉潔意識，爭做廉潔自律的表率。

　　三是強化宣傳引導，在營造氛圍上下功夫。城市管理工作與廣大群眾的生產生活息息相關，搞好城市管理，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業和廣大群眾都來關心、支援、參與城市管理。要充分藉助新聞媒體等渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過多種形式宣傳政策法規，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，讓全社會都來積極響應、支援城市管理工作。同時，創新宣傳的載體與形式，不斷擴大城管宣傳的影響力。

　　四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一項長期艱鉅的工作任務，要結合實際，積極探索科學管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規範化的管理軌道。在此基礎上，加強督促檢查，量化細化考核辦法，對城市管理工作情況進行定期檢查，及時通報。要嚴格獎懲制度，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務的部門進行通報批評，並追究有關領導及工作人員的責任。

　　同志們，做好城市管理工作，任務光榮而艱鉅。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，提升境界、振奮精神、銳意進取，齊心協力把城市管理工作推上一個新臺階，為我市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

　　春節很快就要到了，藉此機會給大家拜個早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福!

　　篇3

　　同志們：

　　今天，市“四城聯創”指揮部召開這次城市管理工作座談會，主要是為了認真總結城市管理工作經驗，查詢不足，分析形勢，進一步統一思想，明確目標，理清思路，強化責任，切實搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，為迎接今年8月份中國優秀旅遊城市驗收和推進整個建立工作打下堅實的基礎。剛才聽了市建委等單位和兩區的主要負責同志以及街道辦事處代表的情況彙報***其他幾位副指揮長也講了很好的意見***。下面我講三點意見。

　　一、認清形勢，統一思想，進一步深化對城市管理重要性的認識

　　自去年9月，市委、市政府作出爭創國家衛生城市、國家園林城市重大決策以來，全市上下迅速行動，以爭創國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅遊城市、省級文明城市先進市為目標的新的“四城聯創”工作全面啟動。在市委、市政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，無論是建立國家衛生城市、園林城市工作，還是迎接省級文明城市先進市的驗收工作，尤其是在中國優秀旅遊城市建立工作全面推進的過程中，都取得了階段性成果。城市基礎設施逐步完善，市容市貌和環境衛生得到較大改觀，市民的城市意識、文明意識和衛生意識有了明顯提高，城市整體形象得到進一步提升。特別是在春節前後，我市遭遇了多年不遇的大雪，給市區衛生狀況帶來了很大壓力，在清除積雪活動中，市直絕大多數局委、兩區及其各街道辦事處，表現積極，領導帶頭，行動迅速，圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務，受到了廣大市民的好評。這充分體現了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此，在對城市管理的認識上一定要提高。

　　***一***要充分認識加強城市管理的重要性

　　俗話說得好：“三分建設，七分管理。”城市的發展，建設是基礎，管理是關鍵。這些年來，我市的城市建設發展速度逐步加快，城市面貌日新月異，城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進城市相比，我們的城市管理水平還存在一定差距，尤其在城市管理的基層基礎工作方面,還比較薄弱。因此,我們要以建立國家衛生城市、國家園林城市和中國優秀旅遊城市為契機,通過創新城市管理體制,綜合治理城市環境,解決影響城市形象的“頑症”問題,向城市管理要效益,全面提升城市管理水平和城市品位,促進我市經濟社會快速健康發展。

　　***二***要充分認識加強城市管理的必要性

　　城市管理既是推進城市化的需要，也是經濟和社會發展特別是招商引資的需要。招商引資競爭說到底是投資環境的競爭，城市管理水平的高低非常直觀地體現了一個城市外在形象和投資環境的好壞。加快我市經濟和社會的發展必須加強城市管理，這已是一種迫切的需要。當前，我市的建立工作，尤其是“創優”工作已經到了關鍵時刻，可以說時間緊，任務重，迫切需要我們進一步完善城市功能，切實加強城市管理。通過管理來保障城市的良好的執行、維持正常的秩序、營造美好的環境。

　　***三***要充分認識加強城市管理的緊迫性

　　我們說城市管理工作緊迫，是因為城市管理是全市上下的一種責任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂業。在市區工作和生活的群眾，最直接感受到的是城市管理，最受影響的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何讓群眾更好地安居樂業是我們最直接、最直觀的一種責任。二是城市管理不僅是城管執法部門的職責，也是所有部門的職責。城市管理是一個系統工程，與經濟發展、社會進步的各項工作都息息相關。各個部門都要提高這方面的認識，使城市管理成為大家共同的職責。駐馬店作為一個新興城市，由於地改市較晚，基礎設施建設欠賬比較多，市容市貌問題一直倍受社會各界關注。近年來，我們以城市建立活動為契機，制定出臺了一系列規章制度，投入了大量的人力、物力和財力，城市建設與管理的力度不斷加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改觀，城市品位和檔次得到了一定提升。應該說，通過多年的努力，我們在城市管理方面積累了不少經驗，形成了自己的特色。我們在許多場合聽人們議論，說駐馬店的城市環境改善了。廣大市民也深切地體會到，城市乾淨了、美了、綠了、亮了、暢了，更具親和力了。在看到良好發展局面的同時，也應該清醒認識到我們工作中的差距：一是思想認識不高。現代化的城市管理理念、衛生城市的品牌意識尚未廣泛形成，個別單位領導對建立工作重視不夠，缺乏主動建立意識。二是機制不夠健全。這一點表現在清除積雪中，就出現互相扯皮的現象。三是整體標準不高。無論是硬體方面的城市基礎設施建設，還是軟體方面城市管理功能都還不是盡善盡美，與新的建立標準和要求極不適應。四是工作上不平衡。表現在市直部門之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異，有的行動積極，有的被動應付。五是責任意識不強。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，部分單位和法人違法違章沒有得到有效遏制。個別職能部門沒有認真履行職責，“門前三包”責任沒有得到落實。兩區及市直有關部門職責不清，造成工作不協調。六是是秩序反覆反彈。亂源、髒源尚未從根本上得到治理，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現象仍然比較嚴重，亂停亂靠現象依然突出，交通秩序軟硬體距離科學化、現代化管理還有很大差距等等。所有這些問題和差距都必須引起高度重視，並在今後工作中切實採取措施加以解決。

　　二、明確目標，抓住關鍵，切實增強城市管理工作的針對性

　　市委、市政府對加強和改進城市管理工作高度重視，市人大代表、市政協委員要求我們加強城市管理工作，社會各界和廣大市民更是普遍關心、迫切要求。因此，我們要把加強城市管理、改善人居環境作為當前一項重要而緊迫的任務，作為當前和今後一個時期的大事來抓，儘快抓出成效。這裡，我重點強調七個方面。

　　***一***加強城市規劃管理

　　城市規劃具有指導和規範城市建設的重要作用，它擔負著合理利用城市土地、協調城市空間佈局和各項建設，發揮城市整體優化功能和效益的使命，是城市建設的龍頭，是城市管理的重要內容，也是加強城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規劃還不盡完整，專項規劃還不盡齊全，規劃內容還不盡詳細，規劃管理規章還不盡完善等。針對這些問題，規劃部門要抓緊研究辦法、採取措施，加大管理力度。要深度謀劃城市發展規劃，形成規劃體系，讓城市開發建設按規劃進行。要通過加強規劃編制和管理工作，為城市其他管理提供前提和基礎。

　　***二***加強城市建設管理

　　城市建築一旦形成就很難移動或消除，必須在建設之初就加強管理。一是對市區建設，在土地出讓階段就要嚴格把關，主要地段建築物或標誌性建築物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區的建設，包括村民住宅建設，也必須加強管理，不能隨意進行。要促使村民節約使用土地，切實保護耕地。農民住宅建設用地必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃或者村莊集鎮規劃。三是要嚴控違章建設。目前，我市違章搭建、違法建設問題嚴重，既有歷史遺留的，也有新生的;既有個人的，也有單位的。對於歷史遺留的違法建設，要結合重點區域的整治改造予以拆除。對於新生的違法建築，要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主、條條保障、部門負責”的原則，加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建設，市房管、工商、公安等部門不予核發房屋產權證、營業執照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關證件，供水、供電部門不予供水、供電。要加強建築秩序動態監控，對嚴重違反城市規劃的違章建築，發現一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，並要嚴肅追究當事人的責任，堅決遏制違章建築上升的勢頭，維護城市正常的建築秩序。要做好拆除後的清運、硬化、綠化和美化工作。

　　***三***加強環境衛生管理

　　環境衛生是與群眾生活關係最密切，也是群眾反映最強烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。要加強對城市道路的清掃保潔工作，提高清掃保潔質量，廣泛深入地開展城市主次幹道、背街小巷、居民小區房前屋後的垃圾清掃保潔工作。要落實“門前三包”責任制，重點解決好薄弱時段的清掃保潔工作，確保城區主要路段實行全天候保潔制度。市級環衛部門要切實承擔起組織和協調職責，進一步強化市區垃圾中轉清運、集中處理和公廁的管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題，特別是要全面解決城區及城鄉結合部垃圾收集運轉問題。驛城區、開發區要強化責任意識，加強轄區內的環境衛生工作。清除衛生死角，定期對背街小巷、轄區家屬院、樓院、小區進行衛生檢查和督查。採取有力措施，抓好落實。今後市裡對市區環境衛生檢查，街道辦事處要與市直包路責任單位同獎同罰。

　　***四***加強市容市貌管理

　　各級各部門要以治髒、治亂、治破、治死角為重點，在城區全面治理“髒亂差”，清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設等“六亂”。首先，要從整治出店佔道經營著手，進一步規範沿街書報亭，取締無證經營、不具備經營條件的街頭餐飲、流動攤點、維修鉚焊、汽車清洗等。要通過集中治理，實現馬路通暢、店面明亮、小區整潔、市容改觀，為市民創造良好的生活環境，樹立文明的城市形象。其次，要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的塗寫由牆面轉為地面，說明這項工作的反覆性和艱鉅性，不能掉以輕心。各相關部門和各區要繼續加大查處打擊力度，堅決遏制住非法小廣告抬頭現象。再次，要加強戶外廣告的治理工作。凡是經過批准的，要提高檔次，達到設定標準，凡是沒有經過批准的，要依法拆除。對於今後的廣告審批，要科學規劃，從嚴控制。對不符合市容標準、不按規範設定、破壞建築物風格的，要限期更新。整治後的戶外廣告和門頭店招要符合要求，提升文化內涵。

　　***五***加強集貿市場管理

　　市區、郊區集貿市場布點多、設施差、管理混亂等問題比較突出，直接影響市容環境和道路交通，必須加以整治。市工商局要加強各類市場的管理，指導、協助兩區和有關單位管理好社會自辦的各類集貿市場，進一步改造和完善硬體設施，規範市場管理，落實衛生制度，切實解決集貿市場無證、漲市、佔道經營、衛生髒亂等突出問題，做到市場管理整潔有序，划行歸市，從業人員經營行為規範。加強集貿市場周邊環境管理，規範、引導流動攤販入場經營，取締無證經營和馬路經營。今年要重點建設一批便民集貿市場，主要依託辦事處、社群和住宅小區，以體現便民利民的宗旨。這項工作主要由兩區負起責任。

　　***六***加強交通秩序管理

　　公安交警和交通部門要從建立長效管理機制入手，以整頓行車秩序、停車秩序為重點，加強公共汽車、計程車、單位用車的交通管理，嚴格管理市區摩托車、電動車、三輪車、規範人力客運三輪車的營運。動態交通秩序方面，要加強主要道路和路口的交通規劃及設施建設，完善城市交通誘導系統，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學校周邊、視窗單位等重點部位的交通管理，查糾機動車無照行車、非法營運、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。靜態交通秩序方面，要嚴厲查處機動車隨意停靠、隨意調頭、隨意鳴笛等違法違規行為。同時加大對亂挖掘市政道路、建築工地渣土拋灑行為的查處力度。

　　***七***加強市民素質教育

　　要廣泛宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，引導廣大市民學習現代城市居民必備的知識,使市民養成文明習慣。要廣泛動員老黨員、老幹部、老職工、老大媽等自覺參與城市管理，讓他們成為城市管理的宣傳員、監督員。開展一些活動，讓群眾在管理中得實惠，在參與中受到教育，著力提升市民素質，著力提高市民的思想道德素質。要以建立文明街道、文明社群為契機，引導城鄉居民增強衛生意識、健康意識和社會公德意識，改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習慣，提高全民的環境衛生意識，養成健康文明的生活方式和良好衛生習慣。

　　三、加強領導，統籌協調，努力使全市城市管理工作跨上新臺階

　　城市管理工作，關鍵是要時刻抓在手上，落實到行動上。我們要以對黨和政府高度負責的精神，對廣大市民高度負責的態度，形成齊抓共管的強大合力，推動我市城市管理工作邁上新臺階。

　　1、要加強領導。市、區責任單位實行由“一把手”總負責、分管領導具體抓的建立機制。要努力形成各司其職、各盡其責、層層抓落實的組織領導體系，切實抓好各項工作落實。要進一步明確相關職能部門和街道辦事處、社群居委會的城市管理職責，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理網路。

　　2、要明確責任。各級各有關部門要圍繞市政府城市管理的總體目標，按照“條塊結合，以塊為主，責權統一，屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到各級領導和每個管理人員，確保每個路段、街面、小區都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。

　　3、要理順關係。要進一步理順各區和市直部門之間的工作關係,做到各司其職,各盡其責,不推諉、不扯皮,左右協調、上下聯動、齊抓共管，形成合力,要樹立全市“一盤棋”的思想,建立健全“兩級政府、三級管理、四級網路”城市管理體制,加強執法部門和各管理部門之間的資訊交流與工作溝通,對一些重點和難點問題,合力攻堅,充分發揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項長期艱鉅的工作任務,要結合實際,不斷研究新情況,解決新問題,總結新經驗,積極探索科學管理城市的新方法、新機制,使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規範化的管理軌道，保證各項整治任務在規定的時限內保質保量地完成。

　　4、要完善制度。城市建設規劃先行，城市管理規章先行。各級各部門要圍繞城市管理規定，結合各自工作實際，進一步明確目標任務，細化工作標準，強化保障措施，使每一個部門都有章可循，每一位市民都有章可依，真正發揮制度在城市管理中的基礎性作用。為此，要突出建立三個方面的制度：一要建立健全城市管理的績效評價體系和公開、公平、公正的考核機制，對城市管理執法部門的工作成效採取定量考核與民意調查相結合的方式進行定期考評，為改進和加強城市管理工作提供依據。二要建立健全內部監督、輿論監督、市民監督等社會監督制約體系，城市管理部門要廣泛接受社會各方面的監督，加強內部規章建設和執法人員管理教育;要公佈城市管理監督電話，聘請義務監督員，在兩報兩臺開設“城管監督崗”、“曝光臺”，對損害城市環境的突出問題和環境執法的典型案例，要通過媒體曝光，營造輿論攻勢。

　　5、要加強督查。要建立城市管理督查監管隊伍，落實相關責任，按照日常考核與定期考核相結合的原則，加強日常監督檢查，量化細化考核辦法，並邀請市人大代表、政協委員參加，通過定期檢查、不定期暗訪等形式，對兩區、各部門的城市管理工作情況進行檢查，並定期通報。

　　6、要嚴管重罰。要嚴格獎懲，獎優罰劣，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務的部門進行通報批評，並追究有關領導及工作人員的責任。

　　7、要增加投入。完善硬體，實施環衛配套工程、汙水處理工程、道路硬化工程。建設是管理的基礎、管理是建設的延伸，兩者不可偏廢。由於我們經濟實力薄弱，城市規模不斷擴大，配套設施規劃和建設不定，還有許多設施沒有跟上，特別是部分道路路面破損嚴重，排水設施不完善，農貿市場、停車場建設滯後，公共廁所佈局不合理、標準不高，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閒場所缺乏等。我們要根據城市規劃和管理的需要逐步增加投入，不斷完善有關配套專案，這是加強城市管理必不可少的內容。我們不能只把工業投入、企業投入作為投入，而不想在城市管理方面花錢。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在財政預算中要不斷增加城市管理支出，推進城市管理數字化、網格化，改進管理手段。

　　8、要強化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產生活息息相關，搞好城市管理，人人受益，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業和廣大群眾都來關心、支援、參與城市管理。新聞媒體要發揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過舉辦多種形式的城市管理專題、專欄，宣傳政策法規，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調動起來。

　　同志們，加強城市管理，既是一個老話題，也是一個新課題;既是城市管理執法部門和執法人員的職責，也是所有部門、單位和居民的共同使命。各部門、各單位要齊心協力，切實搞好城市管理工作，為全市經濟社會又好又快發展創造更加良好的環境，為駐馬店的“三項建設”與平安崛起做出更大的貢獻。

　　
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