文化專案策劃書範文

　　專案文化是施工企業為主體和主導，以工程建設專案為施工企業文化建設的延伸點、載體、陣地，而建設、呈現、沉澱的一種文化。下面是，希望你能喜歡。

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　　作為一種新興的產業，文化產業的興起和發展正在成為市場經濟條件下最引人注目的文化經濟現象。隨著我國加入WTO和國家實施西部大開發、雲南建設民族文化大省等一系列戰略發展機遇的到來，文化產業的發展迎來了加快擴張、健康發展的大好時機。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產業發展、建設民族文化大州”的要求，結合建水的實際情況，現制定建水深化文化體制改革、發展文化產業實施方案。

　　一、建水發展文化產業的條件分析

　　建水是國務院公佈的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古蹟，豐富的旅遊資源，多彩的民族風情，富有特色的文化產品在省內外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級公路的即將貫通和建水“文化旅遊大縣”建設的實施，建水的各項基礎設施建設正在逐步完善，建水旅遊業不斷升溫，有望成為雲南既麗江、大理、香格里拉等知名旅遊熱區之後的又一旅遊熱點。省、州提出建設“建水歷史文化名城區”，給建水的發展帶來了良好的機遇。從建水自身的情況看，發展文化產業既有機遇，也有挑戰。

　　***一***主要優勢及機會

　　1.建水具有深厚的歷史文化底蘊及數量眾多、極富歷史和藝術價值的古蹟，發展文化旅遊業有著良好的基礎。

　　2.建水民族眾多，民風民俗淳樸自然，民族風情絢麗多姿，民間傳統文化獨具特色，民間藝人頗具實力，民族資源十分豐富。

　　3.建水處於滇南交通網路的樞紐位置，兩條高等級公路貫通後，便捷的交通將給外來者帶來便利。

　　4.建水發展文化旅遊的定位與省、州建設民族文化大省和民族文化大州的總目標一致，發展文化旅遊有政策和措施保障。

　　5.文化產業作為新興產業的重要性日益凸現，正被更多的人接受和認識。

　　***二***劣勢及威脅

　　1.由於對外宣傳的不足，建水作為國家級歷史文化名城和國家重點風景名勝區的知名度遠遠落後於其它同類城市。

　　2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發和利用，外界對建水的認知還比較低。

　　3.旅遊硬體設施還較薄弱，軟體建設不夠完善，部分文化基礎設施的建設剛剛起步。

　　4.與省內其它地區在旅遊及文化市場的競爭上後勁不足。

　　二、發展文化產業的指導思想、原則及目標

　　1.指導思想：

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大精神和省委、省政府關於發展文化產業、建設民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發展文化產業、建設民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業強縣、文化旅遊大縣、特色農業強縣”的奮鬥目標，從建水實際情況出發，解放思想，抓住機遇，突出特色，發揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優勢，積極推進文化創新，綜合開發建水豐富多彩的民族文化資源，實現文化轉型，分階段、分層次加快文化產業發展步伐。突出特點，理順機制，調整結構，合理佈局，以文化旅遊業為龍頭，帶動其它產業的發展，使文化產業成為建水新的經濟增長點。

　　2.建水發展文化產業應遵循的原則

　　社會效益與經濟效益相統一的原則。文化產業是一種特殊的精神文化產品，隨著市場經濟的發展，文化市場的經濟效益日漸顯現，文化產業對市場經濟的拉動作用越來越明顯，文化進入市場，正在成為新的經濟增長點。因此，發展文化產業既要遵循黨的文化方針，堅持把社會效益放在第一位的原則，也要遵循市場經濟和文化藝術發展的客觀規律，尋求與經濟效益的最佳結合點，實現兩者的相互統一。

　　發揮優勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權與主動權。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產品沒有特色，文化產業就無從發展。因此，應從自身實際出發，選擇最具特色和市場前景的文化產業專案進行開發，發展優勢產業。

　　重點突破，整體推進的原則。不同的民族和地區，都有著自己的獨特文化，在發展文化產業的初期，應以自己的特色文化為重點，先在重點領域內實現突破，起到輻射和帶動效應，進一步促進其它產業的良性成長，最終實現文化產業的全面發展。

　　遵循市場規律，恪守文藝規律的原則。任何一個產業的發展，都應遵循市場經濟規律，文化產業的發展也不例外。發展文化產業的最終目的是使大部分文化形態尤其是經營性文化產品進入市場。因此必須遵循市場經濟規律，按市場法規運作，發揮市場對文化產業的調節作用，使文化產品適應社會的需要。

　　開發與保護相結合的原則。在文化產業的發展中要堅持對文化資源的嚴格保護、合理開發和永續利用，既要將豐富的歷史文化資源優勢轉化為經濟優勢，又要注意保護文化生態環境和歷史文化資源使其不受破壞。

　　以人為本的原則。發展文化產業要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質量，促進人的自由與全面發展，提高人的綜合素質，這是發展文化產業的根本目的;另一方面，文化產業要得到充分發展，就必須發揮人才資源優勢，充分合理地利用人才這一無形資產，調動人才的積極性，用其所長，才能加快文化產業建設的步伐。

　　3.發展文化產業的總體目標

　　通過五年的努力，初步形成一個投資多元化，特色鮮明，結構佈局合理，設施齊全，社會效益與經濟效益顯著的開放的文化形態體系，發揮文化對三個文明建設、增加全縣綜合經濟實力的積極作用。

　　三、發展文化產業的主要內容

　　建水民族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面佔有一定優勢，發展文化產業有著良好的基礎。按照州委、州政府提出的建設“建水歷史文化名城區”的要求，根據建水的地域特點，建水應著重發展以下文化產業：

　　***一***文化旅遊業

　　建水旅遊業的發展已被定位為“紅河州龍頭旅遊城市”、“雲南省重點旅遊城市”和“國際旅遊城市”，旅遊業的發展正在逐步成為建水第三產業中的支柱產業。建水旅遊業的發展應按照“依託旅遊資源，拓展文化內涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古蹟、人文習俗、民族風情和區域文化為核心，來帶動飲食、住宿、商業、娛樂等相關產業的發展，加強文化與旅遊的結合，以文促旅、以旅興文。

　　1.抓住雲南民族文化大省建設和紅河民族文化大州建設的機遇，做好對文化旅遊景區的區域佈局規劃。利用人文這一主線，將現有資源進行整合。在對民族文化資源進行有效保護的前提下，加大對現有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅遊產品，開闢多種內容和形式的旅遊線路。如以建水文廟、雲龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅遊，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅遊，以哈尼族、彝族民間節慶為主的民族風情旅遊，以建水燕子洞為主的巖洞探險旅遊，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅遊等，以滿足不同遊客的需要。

　　2.配合旅遊黃金週、節日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊衝等景區為主，積極建立以娛樂、休閒為主的生態旅遊和短期里程旅遊市場。

　　3.加強對旅遊業的投入和支援，提供招商引資的相關優惠政策，加大招商引資力度，改善旅遊設施配套建設尤其是賓館酒店的建設，力爭在近兩年內建成一批新的星級酒店。

　　4.加大文化旅遊宣傳力度，利用電視、網路、報刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮、斯文人家”的建水旅遊形象城市品牌，推動旅遊業的快速發展。

　　***二***民族工藝品產業

　　建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠流長，為中國“四大名陶”之一，在海內外享有一定聲譽;建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術品均具有產業化經營的基礎。***面試網 ***

　　1.提升兩種文化產品的藝術品位，突出品牌及特色，走高工藝、高品質、高價位的營銷路子;

　　2.改革工藝美術陶廠和民族首飾廠現有體制，採取多元投資方式，走組建企業，實行規模經營、連鎖經營，實現產銷一體化;

　　***三***文化飲食業

　　建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內外;燒豆腐、草芽為建水獨有;建水汽鍋雞為滇味名餚。還有許多小吃獨具特色。發展飲食業有著良好的基礎。

　　1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點。

　　2.過橋米線最早起源於建水，歷史悠久，風味獨特。重點培植一家有實力的飲食企業，對過橋米線進行更具品質和文化品位的研究開發，將過橋米線打造成為“東方麥當勞”，拓展成為連鎖企業，打入外地市場。

　　***四***娛樂產業

　　發展文化娛樂業的指導思想是要以生動活潑的、能為廣大群眾所接受和喜愛的優秀文藝產品，來滿足群眾休閒娛樂的需要。其思路為：政府引導、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應的規劃加強對娛樂業的管理和引導，為文化娛樂業的發展提供舞臺。

　　1.盤活電影公司現有資產，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規模和實力的文化娛樂公司，建設大型綜合性娛樂場所，使之成為建水文化娛樂業的龍頭，帶動全行業的發展。

　　2.以曲江溫泉度假區、黃龍寺水上游樂場等鄉村度假區為中心和重點，在現有規模的基礎上建設成為大型遊樂中心，提高文化娛樂和休閒度假的文化含量和文化品位，積極發展文化娛樂業，帶動其它文化娛樂場所的發展。

　　3.探索發展娛樂業的新技術、開拓新的娛樂方式和專案，提高文化娛樂的文化科技含量，促進文化與娛樂的結合，在挖掘建水民族傳統優秀文化娛樂方式的基礎上，不斷推出健康向上的新型娛樂專案。

　　***五***演藝產業

　　按照省委、省政府和州委、州政府關於進一步深化文化體制改革的要求，進一步推進文化事業單位的改革與發展，建立起較為完善的文化事業管理體制。

　　1.以紅河彝族花燈團為試點，採取政府扶持和市場運作相結合的方式，促使其通過精品展演逐步實現自主經營和自我發展，增強活力，5年後逐步與政府脫鉤。走文化演出單位社會化、市場化、產業化發展的新路。實現由公益性事業單位向經營性方向的過渡轉型。鼓勵外來企業集團參與藝術展演產業的投資和經營管理。

　　2.組建一個文化傳播中心，投資建設各類藝術培訓基地和活動場地，開發演藝市場;以為群眾提供優質藝術產品和服務為目標，開拓文化服務市場。

　　3.利用建水豐富的名勝古蹟和自然景觀，以朱家花園為主要場地，拍攝一部精品電視連續劇，打造建水滇南影視拍攝、創作基地。

　　4.組建一支建水芒鼓藝術表演團，在政府調控下嘗試商業性演出。

　　***六***體育產業

　　1.引導和鼓勵社會力量投資興辦體育經濟實體，從事體育健身娛樂方面的各類經營性活動。

　　2.政府投資興建體育中心，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復、娛樂等體育活動提供產地設施和技術指導。

　　3.鼓勵社會各界和個人承辦各種規格和級別的體育競賽表演;積極開發建水少數民族體育資源。

　　***七***教育產業

　　教育是最重要的基礎性產業，要確立教育的產業化意識，真正把教育和人才資源的開發作為最重要的基礎產業來抓，深化教育管理體制改革，使其適應教育產業化發展的需要。

　　1.深化以人事制度和分配製度為核心的學校內部管理體制改革，全面推行聘用制、競爭上崗和擇優選用，不斷提高辦學水平和辦學效益。

　　2.鼓勵社會力量辦學，扶持發展民辦學校，探索多種形式的辦學方式，積極吸引省內外資金和裝置到建水辦學。

　　3.以建水一中為示範點，積極發展校辦產業和教育服務業。以聯辦等方式，使學校後勤部門從學校分離出來，成為獨立的經濟實體，形成市場化的後勤服務體系。

　　***八***公益性文化基礎設施建設

　　1.在兩年內完成縣博物館、文化館的建設，使之成為建水規模較大、功能較齊全的標誌性文化基礎設施，集中展示建水歷史文化，弘揚優秀傳統，豐富群眾文化生活。

　　2.五年內建設完成縣圖書館，完成後可形成公益經營相容的文化產業運作形式。

　　3.四年內按照州資金配套政策完成各鄉鎮文化站的新建、重建和擴建任務，實現全縣鄉鎮文化站全部達標。

　　四、主要措施

　　1.認真貫徹執行州委、州政府關於“加快文化體制改革、繁榮文化事業、發展文化產業”的決定，將文化產業的發展納入各級黨委、政府的議事日程，納入當地經濟和社會發展規劃，納入城鄉總體規劃;文化部門要充分發揮職能作用，積極做好發展文化產業的具體組織工作。

　　2.加強政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、省、州支援外，還應爭取社會多方面的支援，鼓勵社會資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經營、土地置換等方式，引導投資文化產業設施和經營文化產業專案。

　　3.加大財政對文化產業發展的投入和扶持力度，對有較大市場潛力和開發價值的文化產業專案重點給予支援。縣財政可拿出部分資金作為文化發展基金，支援文化產業的發展。

　　4.鼓勵企業贊助文藝表演、體育競賽等活動，充分調動和發揮社會辦文化的積極性;鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經營企業，在規劃建設、土地徵用、人才引進等方面給予優惠政策。

　　5.創新用人機制，搞好文化產業隊伍建設。文化事業單位要建立競爭機制，實行雙向選擇、能進能出的用人新機制，改革分配製度，定崗定酬，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制。紅河彝族花燈團要加快文藝尖子人才培養步伐，不斷提高文化隊伍的整體素質，為組建商業演出團隊、發展演藝產業打下良好基礎。

　　6.成立文化產業發展辦公室，落實編制、人員、經費，明確工作職責，在縣委、縣政府的統一領導下具體負責各項文化產業專案的實施;各級各部門要充分認識文化體制改革和文化產業發展的重要性和緊迫性，做好協調工作，發揮職能作用。

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　　為進一步推動我縣文化事業繁榮發展，全面增強我縣文化軟實力，加快文化產業結構調整和培育力度，努力實現“文化名縣”戰略目標。結合我縣實際，制定如下加快文化產業發展實施方案。

　　一、指導思想和總體目標

　　***一***指導思想：以科學發展觀為主導，以轉變發展方式、調整產業結構為主線，以先進文化為統領，以“文化產業化，產業文化化”為基本理念，立足大通多元文化特點，充分發揮文化資源優勢，以打造文化龍頭企業、培育文化人才隊伍、優化文化產業佈局、完善產業發展政策、搞好產業專案建設，為全面建設 “繁榮、和諧、生態、宜居”的新大通奠定基礎。

　　***二***總體目標：突出大通文化特色，加強民族文化、傳統文化和現代文化的整合發展，培育一批文化核心品牌和行業，打造一批空間佈局合理、產業關聯度大、輻射帶動能力強的文化產業基地，文化產業保持較快增長，內部結構不斷優化，執行質量和效益穩步提高，整體實力和核心競爭力不斷增強，創新能力日益凸顯，建立健全適應市場經濟發展要求的文化工作新機制。

　　二、重點發展領域

　　突出資源優勢，加快推進文化與旅遊、科技之間的融合，以地域文化為立足點，重點發展以老爺山花兒和河湟皮影為主的民族民間文化產業，推進工藝美術和演藝娛樂等產業，積極發展文化休閒、節慶會展、藝術培訓等產業。

　　***一***演藝娛樂業

　　1、花兒 ***1***以“大通世界、花兒之鄉”為主題，打造中國青海老爺山花兒會品牌，提升對外影響力和知名度。***2***對花兒藝術從音樂、文學角度進行提煉加工，編排花兒歌舞劇、花兒情景劇、花兒影視片，提高花兒的藝術感染力，力爭創作出一部以花兒為主線，展現地方民間文化藝術的綜合性文藝節目，帶動旅遊業快速發展。***3***組建花兒藝術團，扶持民間花兒劇團，推動花兒編劇、表演、培訓、推廣的市場化運作。***4***依託老爺山花兒會，舉辦好每年一屆的全國性“花兒盛會”，大力推介花兒藝術。***5***加快花兒人才隊伍建設，培養高層次的“花兒”藝術人才，每年舉辦2次花兒藝術培訓班。

　　2、皮影戲 ***1***加強大通皮影戲的傳承和保護，加大皮影藝人培訓力度，強化皮影戲人才隊伍建設，打造高水平的皮影戲劇團。***2***創新傳統戲劇表現手法，增強皮影戲吸引力。***3***將皮影戲與工藝美術相結合，開發大通特色皮影旅遊商品。***4***將皮影藝術滲透於城市文化景觀營造，建立城市文化標誌性建築物。

　　3、民間社火 ***1***創新民間社火的演出形式，拓展其文化內涵，並融入到文化旅遊當中。***2***擴大參與度，引導群眾積極參與，將其打造成為全省知名民俗文化品牌。

　　4、民間劇團 ***1***積極爭取資金，不斷加大對民間業餘劇團的扶持力度。***2***加大對民間業餘劇團的指導力度，創新劇團形式和提高演出水平。***3***支援民營文藝演出團體，拓展演出市場;加快發展民族民間風情歌舞演出，創新農民文化增收、文化脫貧、文化致富的途徑和手段。***4***扶持演藝中介機構，鼓勵社會資本投資節目策劃、創作和舉辦各類營業性演出活動。

　　“十二五”期間，結合大通的文化產業發展，以花兒、皮影戲、民間社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦劇為突破口，發展歌舞廳、數字化電影等，推進演藝業做大做強，使演藝娛樂業成為大通文化產業的支柱產業，並作為旅遊經濟的重要組成部分。

　　***二***工藝美術業

　　1、皮影雕件 結合大通皮影藝術的開發，加強大通皮影工藝的保護，積極培育皮影雕件藝術傳承人，每年開設皮影藝術培訓班。引導皮影雕件藝術傳承人突破皮影外在形式和表現內容，改進皮影製作、裝潢和包裝，打造皮影品牌，擴大銷售渠道。

　　2、砂罐 以橋兒溝砂罐為重點，全面普查調研手工燒製作坊，建立藝人檔案，培養年輕藝人，蒐集整理各種資料***文字、圖片、錄影等***，制定燒製砂罐發展規劃，拓寬融資渠道，加大傳承人扶持力度，擴大製作規模，積極探索新工藝，創新砂罐製作，使其工藝化、美術化。

　　3、大通書畫 積極培育大通書畫作者，組建書畫創作基地，每年舉辦書畫藝術培訓班，加強大通書畫的特色化、原創化，拓展銷售渠道，增加經濟收入。

　　4、刺繡、剪紙 以“公司+農戶”的模式，建立民間手工藝紀念品加工基地，通過多種渠道融資，積極爭取專案資金，使其形成規模化。

　　重點建設好大通皮影藝術中心，民間手工藝紀念品加工基地，結合旅遊、招商等渠道，擴大銷路，加快工藝品人才培訓，全力打造大通工藝美術品產業叢集。

　　***三***文化休閒

　　1、文化旅遊業。提升國家4A級老爺山風景區、國家3A級察汗河風景區、鷂子溝國家森林公園、娘娘山風景區等重點景區檔次，20XX年開始實施明長城保護工程及明長城遺址公園外圍基礎設施，20xx開始規劃實施香山文化公園建設;加強旅遊景區基礎設施和服務配套建設;創新旅遊促銷手段，加大宣傳推介力度，拓寬大通文化旅遊市場，進一步突出彩陶盆、絲綢南路、花兒會、明長城旅遊主題，加強大通與西寧的旅遊資源整合力度。

　　2、生態休閒旅遊業。藉助獨特生態造就的優美自然風光和民族開放融合發展創造的豐厚人文資源，推出高原養生牌，以生態養生為核心，以避暑和度假為主題，進一步挖掘夏都文化，打造“中國夏都生態園”文化旅遊品牌。積極開發時令性旅遊專案，如高原雪景觀光、高原農家風情遊、自駕遊、消夏旅遊等。

　　3、休閒體育業。依託全國十佳城市漫遊地的影響力，積極打造“慢城”休閒生活。重點建設實施鷂子溝國家健身步道、慢遊道等健身專案，建設康樂山莊戶外拓展訓練基地，舉辦山地自行車、滑雪、射箭、賽馬會等特色體育專案，大力開發體育產業及體育服務專案。

　　***四***節慶會展

　　立足資源優勢和現狀基礎，不斷擴大現有的節慶會展的規模和質量，以地域特色文化為背景，進行創意設計、精心策劃和專案包裝，積極做好各種節慶活動，繼續做大做強中國·青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅遊節、老爺山朝山會、鷂子溝生態暨宗教文化旅遊節、特色果蔬採摘節和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節等活動，並依託我縣良好的生態資源，建立健全賓館、餐飲等服務業基礎設施，不斷打造會議經濟，加快節慶、會展的行業融合。

　　***五***藝術培訓

　　以民族歌舞、曲藝、樂器的傳承和開發為主題，積極開發藏族、土族民間歌舞、曲藝和樂器的系統培訓，積極開展以現代舞蹈和現代樂器為主的系統培訓，依託現有的美術與工藝品製作企業，加快大通書畫、皮影雕刻、砂罐、剪紙、刺繡、根雕、堆繡、銀銅製作器、口弦等技能人才的培養，籌建皮影雕刻、書畫等工藝美術人才培訓基地。

　　***六***餐飲文化

　　茶園文化 充分利用大通優美的風景和民族特色，大力發展回族風情園和土族風情園，開發提升大通茶園休閒文化品牌，大力弘揚茶園文化，營造良好的經營氛圍，集休閒、觀光、娛樂於一體，彰顯大通民族風情魅力。

　　特色飲食 編制大通特色美食名錄，培育特色食品企業，加快特色食品品牌建立力度，將特色食品與地域文化有機結合，改造縣城小吃區、後子河餐飲區、回族風情園、土族風情園飲食，提升服務質量，將其打造成特色美食區。重點發展沙棘飲品、綠草源牛肉乾、乳製品等，積極開發回族饊子、麻花、點心、釀皮、酸奶、手抓羊肉、犛牛肉乾、雜碎湯、肚絲湯、羊腸面、面片、牛肉麵、“老八盤”等風味小吃和特色食品，加大宣傳力度，舉辦各類美食展，利用節慶會展大力推銷特色美食。加快餐飲文化業的融合交流，加強茶園文化、清真美食和特色飲食的良性互動。

　　三、重點專案建設

　　***一***東部新城文化園區。通過爭取國家專案資金及招商引資，籌建東部新城文化園區文化館、圖書館、演藝中心、綜合體育館、科技館、博物館、標準田徑場、游泳館建設任務，以滿足人民群眾的精神文化生活需求。

　　***二***公共文化服務體系建設。“十二五”末，完成全縣20個鄉鎮文化站、村文化室、健身廣場建設，並配備文體裝置;完成13個土族村文化室建設;實現鄉鎮有綜合文化站，村有健身廣場和文化活動室、社群有文化室的要求;實現全縣多數行政村有1-2戶具有示範作用的“文化中心戶”目標;繼續實施農村數字電影放映工程。新建成71個村級農家書屋，實現全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮綜合文化站配備文化設施，為30個村文化室及業餘文藝隊配備器材，擴大文化惠民覆蓋面。

　　***三***老爺山花兒藝術中心。依託老爺山花兒會品牌，結合東部新城建設規劃及犛牛山特大地質災害整治工程，積極爭取國家專項資金，籌建老爺山花兒藝術中心，設立花兒文化藝術研究所、花兒文化展覽館、花兒傳承培訓中心、花兒藝術表演廳，精心打造一個集花兒藝術蒐集、整理、搶救、傳承、展示、開發於一體的綜合性花兒文化中心。

　　***四***大通民間工藝美術產業園。結合東部新城建設規劃，積極爭取國家專項資金，籌建大通民間工藝美術產業基地，設立以皮影、書畫、砂罐、剁口袋、剪紙、刺繡等民間工藝品為主，集保護、傳承、培訓、創作、研發、銷售多種功能為一體的藝術品生產基地，設立以皮影戲、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉戶、曲藝等民間藝術表演的民間藝術展演廳。成立“大通民族民間工藝品生產協會”，形成政府指導、協會自律的民族民間工藝品生產基地。

　　***五***明長城遺址公園。從20XX年開始積極爭取國家專項資金實施明長城搶險加固工程專案，積極籌建明長城遺址公園基礎設施，高規格規劃，高標準實施，精心打造集科研、教育、休閒為一體的明長城遺址公園，並在考古遺址保護和展示方面發揮示範作用，實現保護和開發雙贏目標。

　　***六***風景區康體基地。以豐富的旅遊資源為依託，積極打造集休閒、娛樂、餐飲、健身為一體的休閒基地，從20XX年開始重點打造以察汗河國家3A級風景區、鷂子溝國家森林公園為主的康體休閒基地，建設國家健身步道、慢遊道，積極開展戶外素質拓展訓練、山地自行車等各級各類康體活動。

　　***七***香山文化公園。以犛牛山危巖體綜合治理為契機，積極爭取國家專項資金，規劃籌建香山文化公園，建設彩陶廣場、香山會堂、民族民居、非物質文化遺產展覽館、民俗文化展覽館、老油坊、老水磨、花兒演唱區、體育休閒區等重點景觀及旅遊基礎設施建設，打造集歷史探祕、民俗觀賞、觀光休閒度假和文化旅遊於一體的休閒場所。

　　四、實施步驟

　　第一階段:前期籌備階段***20XX年1月—20XX年10月***

　　擬訂具體工作計劃、明確工作責任。成立大通縣文化產業開發工作領導小組，協調落實領導小組成員單位的文化工作責任和目標任務，形成部門協作的良好機制與合力。

　　第二階段：重點實施階段***20XX年——20XX年***

　　重點發展領域：每年舉辦中國·青海老爺山花兒會系列活動;20XX年編排一部花兒歌舞劇，組建形式靈活的花兒劇團;每年舉辦2次花兒、皮影等非物質文化遺產培訓班;20XX年開始實施非物質文化遺產課程進校園，建立學校非物質文化遺產教育基地;每年舉辦1次民間劇團培訓班，充分利用國家文化站免費開放經費扶持各業餘劇團;20XX年進行橋爾溝砂罐的普查及扶持工作;20XX年組建大通書畫創作基地，舉辦2次書畫藝術培訓班;20XX年成立民間手工藝協會，統籌指導大通民間手工藝業的發展;20XX年開發時令性旅遊專案，如高原雪景觀光、高原農家風情遊、自駕遊、消夏旅遊等;做大做強中國青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅遊節、老爺山朝山會、鷂子溝生態及宗教文化旅遊節、特色果蔬採摘節和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節等活動。

　　重點建設專案：***1***20XX年至20xx年完成15個土族村文化室建設及2個村健身廣場;實現全縣多數行政村有1-2戶具有示範作用的“文化中心戶”目標;新建71個村級農家書屋，實現全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮綜合文化站配備文化設施，為30個村文化室及業餘文藝隊配備器材，擴大文化惠民覆蓋面。***2***從20XX年開始積極爭取國家專項資金實施明長城搶險加固工程專案;***3***20XX至20xx年重點建設實施鷂子溝國家健身步道、慢遊道和康樂山莊戶外拓展訓練基地。***4***從20xx年開始通過爭取國家專案資金及招商引資，籌建東部新城文化園區專案;建設花兒、皮影藝術城市文化標誌性建築物;積極爭取國家專項資金籌建老爺山花兒藝術中心，籌建大通民間工藝美術產業基地，規劃建設香山文化公園。

　　五、具體要求

　　***一***強化組織領導，健全體制機制。一是建立黨委領導、政府實施、相關部門配合落實的領導機制和工作機制。建立健全目標責任制，創新管理機制，將文化產業發展擺上重要議事日程，納入各級領導班子和領導幹部的考核體系。二是成立由縣科技文化體育、財政、國土、廣電、教育、公安、工商、國稅、地稅、經濟等部門為成員單位的大通文化產業發展領導小組，組建文化產業辦公室，從事文化產品策劃設計、專利申報、品牌保護、媒體宣傳、專案實施等文化產業的研究推介工作。

　　***二***健全政策扶持體系，提升產業發展水平。一是簡化投資興辦文化企業的辦事程式，開闢“綠色通道”，積極協調文化產業用地的審報批工作，在法律、法規、政策許可範圍內，文化事業、文化企業專案用地科學規劃、超前選址、優質供地。公共服務、公益性等非盈利性質的文化產業開發建設用地採取劃撥方式供地。二是放寬文化企業註冊資本限制。對現有文化產業公司及新投資創辦生產性文化企業的，註冊資本均按最低限額註冊資本執行。三是文化人才獨資或合資開辦文化企業的，可以以個人名字作為企業字號辦理登記註冊。在我縣申辦文化企業的，均可冠“大通”字樣。四是文化企業應享受國家規定的減免稅費政策。文化企業在投資生產確有資金困難時，縣各有關部門優先投放創業貼息貸款予以支援。

　　***三***加大財政投入，拓展融資渠道。加大財政投入力度，建立財政投入穩定增長機制，確保文化產業經常性投入逐年增加。建立文化產業發展引導資金，扶植市場前景好、示範帶動作用強的重大重點文化產業專案尤其是文化精品專案和文化公共服務建設。同時，拓展投融資渠道，鼓勵、引導和支援社會資本進入文化產業領域。

　　***四***培育文化市場主體，完善文化市場體系。一是整合全縣文化資源，以市場為導向，以品牌為紐帶，打破部門分割和行業壁壘，積極培育一批具有競爭優勢的文化企業，加快重大文化產業專案建設，加強文化產品和要素市場建設。二是加大市場執法力度，加強對網路資訊、文化娛樂場所和進口文化產品管理，打擊侵權盜版等非法出版活動，引導文化市場規範、有序、健康發展。

　　***五***建設高素質的文化專業人才隊伍。系統培養藝術、演藝、紀營管理等專門文化產業人才，加強民間藝術帶頭人、傳承人的培訓和保護，建立健全人才保護檔案，加強對現有文化產業從業人員的教育培訓，加大鄉鎮文化專幹的培訓教育，建立文化人才“走出去，請進來”的交流合作模式。

　　3

　　為了推進西安“產業強市、文化名市”戰略，理清文化產業發展思路，紮實完成文化產業發展的各項戰略任務，不斷提升城市影響力和綜合競爭力，根據市委“十一五”規劃《建議》，制定本實施方案。

　　一、發展現狀與趨勢

　　“十X五”時期，是西安貫徹落實科學發展觀，加快國際化、市場化、人文化、生態化程序的關鍵時期。積極推進西安文化產業快速、健康發展，是貫徹落實市委市政府經濟社會發展戰略，大力發展社會主義先進文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重大舉措。隨著西安經濟社會的快速發展，文化產業初步呈現出門類齊全、優勢行業突出、成長態勢良好、總體實力不斷壯大的新格局。形成了包括廣播影視業、文化藝術業、新聞出版業、文化旅遊業、健身娛樂業、資訊網路業、會展業、文化用品及相關文化產品的生產與銷售等各種文化產業行業文化產業骨幹門類突出，20XX年，以文化旅遊業為主的文化休閒娛樂服務業增加值約佔全市文化產業行業門類增加值***GDP***總和18%。按照國家制定的文化產業九大門類進行初步測算，20XX年西安文化產業各門類增加值的總和已達到62.2億元，約佔當年全市GDP比重的4.9%，其作為主導產業的重要地位逐年凸顯，為文化產業的快速發展奠定了良好的基礎條件。

　　從西安文化產業的比較優勢和發展空間來看，文化產業已具備了更快更好發展的機遇。西安區位優勢明顯，文化資源豐厚，級別層次較高，個性特色鮮明。作為世界著名的旅遊熱點城市，文化服務和文化產品市場廣闊，輻射能量巨大。高等院校和研究機構雲集，文化人才儲備雄厚。高新技術產業發達文化產業延伸、提升空間巨大。人均GDP已接近2000美元，文化消費需求旺盛，市場增長潛力大。這些有利因素，為西安加快文化產業發展提供了後發優勢、潛在動力和廣闊空間。

　　二、發展思路和目標

　　***一***指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的XX大和XX屆X中全會精神，牢固樹立科學發展觀和西安“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念，按照“產業強市、文化名市”戰略，遵循市場經濟規律和文化產業發展特點，堅持社會效益和經濟效益統一，資源保護和開發利用並重，整體推進和重點突破相結合，進一步加大改革創新力度，整合優勢文化資源，調整佈局結構，完善產業政策，不斷解放和發展文化生產力，推動文化產業持續快速健康發展，為我市經濟社會全面發展提供強大的物質基礎和精神動力。

　　***二***發展目標

　　“十X五”期間文化產業發展的總體目標是：圍繞全市產業結構調整和城市功能分割槽，科學規劃佈局，創新發展模式，加大扶持引導，啟用產業要素，提高發展質量，培育一批具有一定規模和特色的文化產業聚集帶***區、優勢文化行業和龍頭企業，打造一批具有較高知名度和市場競爭力的文化品牌，建設一批具有較強示範帶動作用的文化重點工程和專案，構建一個投資主體多元化、運營模式多樣化的文化市場體系，形成一種符合文化產業發展趨勢、與城市經濟社會發展協調、資源利用效率高、整體實力不斷壯大的文化產業新格局，實現文化資源大市向文化產業強市的轉變，努力把西安建成一個具有較強文化競爭力的全國文化產業重要基地和國家級文化產業示範區，確保每年文化產業的增長幅度達到18%以上，到20XX年，全市文化產業創造的增加值***GDP***達到142.3億元以上，佔全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。

　　***三***總體佈局

　　未來5-10年，西安文化產業的發展要按照“一帶三區”的總體佈局思路，創新體制，重組資源，優化結構，拓展空間，加快西安文化產業聚集帶、聚集區建設,積極籌劃影視、出版、動漫、會展、休閒健身等專業性功能園區，培育和壯大優勢文化產業叢集，著力打造一批強勢文化產業品牌和文化產業集團，形成有先進的文化產業專案示範、有優勢文化產業叢集帶動、有強大的文化產業輔助產業群支援的西安文化產業發展總體構架。

　　“一帶三區”包括：秦嶺北麓生態—文化旅遊產業聚集帶;曲江文化產業核心區;老城***唐皇城***區文化、商貿、旅遊產業聚集區;臨潼文化產業聚集區。通過這些文化產業聚集帶、聚集區建設，加快構建我市文化產品品牌創意、設計、製作、營銷等產業互動、聯動的舞臺，努力提高西安文化產業的行業集中度和空間集聚度，更好地發揮產業集聚和企業孵化功能，成為西安文化產業發展的亮點和示範基地。

　　三、發展重點

　　***一***以六大主要行業為重點，以文化產品創新為主導，統籌謀劃，加快建設文化產業體系

　　1、廣播影視業

　　廣播電視事業要通過深化“三項制度”改革，不斷增強活力，壯大實力。對國家允許的經營性資產、資源和業務逐步從事業體制中分離出來，轉換機制，面向市場，開拓產業運作的新途徑。儘快實現全市廣播電視數字化，爭取西安電視臺儘早進入衛星傳輸，推進網路電視、移動電視等新業務，創新贏利模式，提高競爭能力。加快西安廣電中心建設，力爭2007年投入使用使其成為西安的廣電傳播中心和影視製作中心，輻射帶動相關產業發展。

　　以重大歷史事件、重要歷史人物、重要歷史線索為主題，深入挖掘西安歷史文化內涵。建立重大影視題材規劃機構，有重點、分層次地科學選題;設立影視產業風險投資基金，使更多社會資本進入影視業;建設中國西部電影城等影視基地，做強“西安電影長安院線，延伸產業鏈，鞏固擴大西安影視製作的影響力。積極發展影視動漫產業，以企業孵化、產品研發、生產製作、人才培訓等為重點，逐步構建具有一定規模和實力的專業功能區。

　　2、文化娛樂業

　　積極推動各級各類專業藝術表演團體整合重組，聚合各文化藝術門類協***學***會、高校人文學科及研究機構的骨幹力量，通過政府引導和市場化運作相結合，有效配置文藝生產要素，多出精品、多出人才、多出效益，實現產業化發展。大力扶持發掘西安文化資源、提升文化魅力的原創性佳作。依託名作、名人效應，與旅遊、娛樂、收藏等關聯行業有機融合，促進文藝產品的深度開發，拓展增值空間。以易俗社老劇場為基礎，建立西安秦腔藝術博覽院。依託唐代梨園遺址，建設西安梨園教場主題公園。開發利用西安地方戲曲、長安古樂、民俗文化等多種文化藝術資源，精心打造、包裝一批集觀賞、參與為一體的文化專案。未來5—10年，建設與城市品位相匹配、與市場需求相適應的 標誌性文化設施：西安歌劇院、西安文化藝術大廈等，構築一批高起點、高質量的文化展示、交流、消費平臺。

　　藉助北郊體育設施和休閒健身場所比較集中的條件，推動產業聚集，並以此為特色形成休閒、健身產業功能區。利用小寨及周邊地區高校集中、文化設施專案較多的條件，培育和引導包括文化用品銷售、電影超市、圖書音像超市、健身娛樂、演藝展示、網路遊戲、古玩名人字畫市場、文化名人創意工作室、科學與文化藝術報告廳等專案集聚，構建綜合性文化服務功能區，滿足群眾多層次的文化消費需求。

　　3、新聞出版業

　　以重要報社、出版社、期刊社為龍頭，推動聯合、協作或重組，對國家允許經營的部分實行市場化運作，形成集團化、規模化發展的新格局。積極引導社會資本按政策規定進入新聞出版領域，創新經營管理機制，壯大發展實力。加快西安新聞出版中心、西安印刷產業園、西安圖書物流配送中心等基礎設施專案建設。加快市新華書店股份制改革，籌劃組建西安新華髮行集團。積極進行體制創新，做大《西安日報》，做強《西安晚報》，不斷提高主流媒體的核心競爭力和社會影響力。拓展《美文》辦刊思路，鞏固和提升其名刊地位。積極開拓音像、電子出版等新的領域，構成新的增長點。

　　4、文化旅遊業

　　圍繞“世界歷史文化名城”和“秦嶺北麓自然風景區”兩大主題，立足於“華夏源脈、千年帝都、絲路起點、秦俑故鄉”的形象定位，不斷提高旅遊產品文化含量，滿足遊客文化消費，打造具有世界影響的特色文化旅遊品牌。通過文化資源挖掘和創意設計，集中打造城市中心區古都文化旅遊板塊、臨潼區秦唐文化板塊、秦嶺北麓生態文化旅遊板塊、曲江盛唐文化旅遊板塊、涇渭氵產灞濱水休閒度假旅遊板塊以及周灃鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址等四大歷史遺址板塊等六大旅遊板塊，從而形成西安文化旅遊的“金項鍊、新亮點，不斷滿足各層次中外遊客的休閒、娛樂和審美需求。採取政府引導、多方融資、民間廣泛參與、市場運作、有關部門積極推介的方式，有組織地開發高品位的旅遊文化產品，提供豐富的文化娛樂專案，提高旅遊業的文化附加值。

　　5、文物及文化保護業

　　以弘揚西安歷史文化名城特色為核心，以建設國際旅遊名城為目標，加快文物及文化保護業的規模化、市場化程序，形成具有一定規模，符合國際化標準，又有西安特色的文物及文化保護業體系小雁塔歷史文化公園要建成集文物展示、文化交流、旅遊休閒等功能為一體的西安旅遊產業新亮點;樂遊塬公園要建成以青龍寺遺址為中心的宗教文化景觀和自然景觀相融合的歷史文化旅遊勝景;高起點、高標準建設含元殿御道、大明宮遺址等一批歷史文化遺址保護開發工程;以順城巷改造、含光門遺址博物館及護城河水景等建設工程相繼啟動為契機，逐步形成西安城牆、護城河、環城公園三位一體、輻射帶動周邊的旅遊景觀和城市名片。積極推動重要歷史文化遺存申報世界文化遺產。

　　6、廣告業

　　按照城市總體規劃的要求和與城市景觀美化相協調的原則，通過拍賣和公開招標等方式，盤活戶外廣告空間資源。藉助網路、移動電視等新的投放媒介，增加新的廣告服務形式。積極開展與海內外的交流合作，提升行業整體水平。加強行業自律，規範廣告業市場秩序，制止惡性競爭，使之成為我市文化產業的重要支撐點。

　　***二***以構建“一帶三區”為核心，形成多層次、多主題、多元化的文化產業新格局

　　1、文化產業聚集帶

　　依託秦嶺北麓天然、密集的生態—文化資源，突出山、水、林、泉與歷史文化、宗教文化相融合的區位特色，重點對驪山、王順山、翠華山、南五臺、樓觀臺、朱雀及太平山這“六大名山”進行整體規劃設計和包裝推介，完善以生態文化旅遊觀光和休閒度假為主的配套設施和服務功能，建設生態—文化旅遊產業聚集帶，實現板塊式發展。以秦嶺野生動物園為中心區域，向東西兩翼擴充套件，建設旅遊觀光、溫泉沐浴、主題公園、度假酒店、旅遊小鎮等系列專案，輻射和帶動這一聚集帶整體快速發展。珍惜和保護區域內的森林、河流等生態資源，加大文物及民俗文化保護力度，堅決防止過度開發建設。

　　2、文化產業聚集區

　　——曲江文化產業核心區。充分利用大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、盛世嘉年華等系列重大文化旅遊產業專案建成後產生的巨大效應，進一步建設和完善以盛唐文化為特色的文化產業核心區。打造中國西部第一文化產業品牌，努力爭取申報國家級文化產業示範區。加快建設曲江文化旅遊、傳媒、會展、娛樂、影視、創意、生態休閒等文化產業功能區和文化產業人才培育基地、旅遊文化商品生產基地。通過各種文化產業功能區和文化產業基地的建設，加快資源整合，強化市場化運營，輻射帶動其它特色文化產業專案和區域的發展，努力使曲江文化產業核心區成為可容納就業20萬人以上文化產業年產值過100億的中國西部文化產業發展第一高地。

　　——老城***唐皇城***區文化、商貿、旅遊產業聚集區。通過規劃立法，有計劃地穩步推進恢復唐皇城歷史文化古城風貌，逐步強化該區域文化、旅遊、金融、娛樂功能，形成歷史文化氛圍濃厚的文化產業聚集區。實施“皇城復興計劃，使唐皇城文化街區風貌、明城牆風貌、古民居風貌等景點景區和穆斯林民風民俗、地方風味小吃及百年老店集中安置區等有機融合為一體。按照建設文化產業聚集區和市內歷史文化一日遊精品線路的大思路，對碑林博物館、湘子廟、鐘鼓樓、城隍廟和西五臺的周邊，以及東大街和南大街商務街區等關聯區域進行統一規劃建設，實現歷史人文景觀旅遊和現代都市商務觀光遊覽的相互交融。

　　——臨潼文化產業聚集區。加快臨潼旅遊區域配套設施建設，改善周邊環境，努力提升旅遊產品文化品位，挖掘、培育高質量的旅遊文化延伸專案，促進各旅遊景點景區之間的環線聯接，加強區域及省際合作，全面提高其市場競爭力。以秦兵馬俑、秦始皇陵、唐華清池等世界著名歷史文化古蹟為主體，以驪山、渭水等自然山水環境為依託，加快形成“四區一線兩帶五水”有機結合、旅遊觀光產品與休閒度假產品互補的大旅遊文化產業格局***“四區”為秦文化旅遊區、唐文化旅遊區、仰韶文化旅遊區和沐浴療養區“一線”為沿旅遊交通專線形成石榴自然生態觀光旅遊線“兩帶”為渭河濱水休閒度假及農業生態觀光帶和驪山自然風景觀光帶“五水”為發源於驪山北麓、流入渭河的五條水脈的水環境保護工程及衍生旅遊專案***

　　***三***強化對優勢資源和特色產品的策劃、宣傳，打造一批有較高知名度和較強市場競爭力的文化產業品牌

　　1、歷史文化品牌

　　以周、秦、漢、唐的歷史遺存為依託，精心打造以秦兵馬俑、秦始皇陵、秦阿房宮等為代表的秦文化品牌;打造以漢長安城遺址、漢陽陵博物館為代表的漢文化品牌;打造以唐華清宮、唐大明宮遺址、大雁塔等為代表的唐文化品牌;打造以碑林—書院門古文化一條街，蓮湖歷史街區、古城牆等為代表的歷史文化散步道品牌;打造以東線一日遊、西線一日遊和市區一日遊為代表的歷史文化旅遊品牌。

　　2、革命文化品牌

　　利用西安作為諸多近現代重大歷史事件發生地和眾多知名人物活動地的條件，與延安革命聖地緊密聯結，著力打造以西安事變舊址、革命公園、八路軍辦事處等為代表的革命文化品牌，形成我市文化旅遊新的增長點。

　　3、民俗文化品牌

　　深入挖掘和開發獨具西安特色的眉戶、古樂、曲藝、剪紙皮影、鑼鼓社火、高蹺芯子、方言歌謠以及禮俗、節會等民俗文化資源，推陳出新，繼承發展，精心打造以長安古樂、戶縣農民畫、北院門回民街坊、藍田玉雕等為代表的獨具西安地方特色的民間民俗文化品牌。

　　4.宗教文化品牌

　　挖掘西安地區的宗教文化資源，依託大興善寺、大慈恩寺、興教寺、華嚴寺、淨業寺、草堂寺、香積寺、悟真寺等佛教祖庭，面向國內外佛教信徒和遊客，以佛教歷史文化為主題，開展形式多樣的文化旅遊活動，重點推出玄奘取經歸來敕封儀式等文化產品。依託樓觀臺道教祖庭知名度，舉辦老子文化節和國際研討會。開發八仙宮、重陽宮等道教文化旅遊活動。以都城隍廟的復原重建，開發都城隍廟文化旅遊產品。以回坊民俗風情街和清真寺為依託，開發回族風情和伊斯蘭教文化體驗旅遊產品。大力開發適應市場需求的宗教文化旅遊紀念品，形成一批有廣泛影響和旅遊吸引力的宗教文化品牌。

　　5、文化藝術品牌

　　精心編排推出大型歷史舞劇《大秦帝國、秦腔歌劇《楊貴妃》和關中民俗風情舞臺劇《風情長安，對《夢迴大唐、《仿唐樂舞》等歌舞劇進行精加工，使其成為展示西安“秦風唐韻”魅力的藝術品牌。精心打造西安易俗社秦腔藝術博覽院、西安“梨園教場”主題公園、西安秦腔劇院等知名文化藝術品牌。扶植壯大西安地區文學、書法、繪畫、影視劇創作、戲劇表演等作家、藝術家隊伍，推出一批有代表性的名劇作家、名書畫家和名演員等，延續和提升“長安畫派”和“文學陝軍、“影視陝軍”等品牌的知名度。強化西安地區歷史學、考古學、城市規劃等權威學科的建設，提升西安人文社會學科影響力。

　　6、休閒文化品牌

　　充分發揮現實文化資源優勢繼續扶持以大雁塔北廣場、鐘鼓樓廣場、西部電子城廣場、德福巷咖啡酒吧一條街等為代表的休閒文化品牌，進一步加快大唐不夜城、大唐西市、唐詩博覽園、城隍廟廣場等重大休閒文化產業專案的開發建設力度努力打造出一批具有西安古城特色的休閒文化品牌。

　　7、自然風光品牌

　　加大秦嶺北麓各自然保護區森林公園的建設保護力度，加大涇渭滻灞等河流水系的生態建設和治理力度，加快渭灞三角洲、滻灞三角洲等水環境生態工程建設，精心打造以驪山、終南山、樓觀臺、朱雀、南太白、王順山等森林公園和涇渭溼地、野生動物園、廣運潭等為代表的自然風光品牌。

　　8、節慶活動品牌

　　進一步辦好西安古文化藝術節、仿古迎賓入城式、城牆國際馬拉松比賽、城牆燈展、西安絲綢之路國際旅遊節、曲江論壇等重大節慶文化活動。積極創造條件，儘快開辦西部電影電視節，國際文物文化藝術節、漢唐文化藝術節、曲江文化旅遊節等節慶活動。

　　***四***以重點工程為龍頭，加快建設一批體現西安特色，具有較強支撐、示範、帶動作用的文化產業專案

　　1、西安城牆景區

　　該專案是包括西安火車站城牆復原、順城巷改造、城牆藝術文化活動等在內的專案建設，以政府投資和招商引資為主，總投入117億元。該專案的建成，將極大地豐富西安古城牆的文化內涵，使西安城牆、護城河、環城公園三位一體，交相輝映，成為展示西安魅力的城市名片。

　　2、秦始皇陵遺址公園

　　該專案以國家和省上投資為主，總投資5.5億元。此專案的建設，將進一步實現對秦文化資源的深度開發，成為彰顯秦文化特徵文化與旅遊完美結合的西安文化旅遊新亮點。

　　3、大唐不夜城

　　該專案總投資30億元。建成後,將形成重現盛唐文化特色的歷史人文新景觀和現代都市觀光購物娛樂聚集的中國第一個“文化MALL。

　　4、中國西部影視城

　　總投資30億元，包括高科技影視公園、影視拍攝景區、休閒娛樂度假區、濱河生態別墅區、綜合開發服務區和影視文化產業延伸區等子專案。建成後，將成為集影視創作、影視科技娛樂、觀光旅遊、休閒度假、影視藝術人才培訓等為一體的西部最大的影視文化產業基地。

　　5、廣運潭生態景區工程

　　總投資2億元，由滻灞管委會投入。建成後，將形成集生態旅遊、休閒度假、健身娛樂等為一體的西部最大的嬉水休閒娛樂文化產業。

　　6、大明宮遺址公園和含元殿御道修復工程

　　文化產業實施策劃方案--策劃書文化產業實施策劃方案--策劃書該專案以聯合國科教文組織和國家文物局、市政府投資為主，總投資分別為2.72億元和1.6億元。該專案的實施，將形成集文、商、旅、餐為一體的較大規模的文化產業版塊，從而成為西安世界歷史文化名城的一個重要視窗。

　　7、樂遊塬青龍寺遺址保護工程

　　該專案以政府投資和政府貸款為主，總投資1億元。建成後，將形成彰顯佛教文化特色,融旅遊、休閒、觀光於一體的典型示範區。

　　8、西安廣電中心

　　該專案以政府投資和吸引外資為主，總投資5.1億元。包括廣電世紀園、西部明珠影視城、廣電科技博覽中心。建成後將成為西安廣電傳播和影視製作的重要基地和平臺。

　　9、西安歌劇院和西安文化藝術大廈

　　建成後，西安歌劇院將成為西部地區檔次最高的歌***舞***劇場和大型演藝活動中心，西安文化藝術大廈將成為集文化藝術創作、研究交流、展示展演、教育培訓、消費娛樂為一體的綜合性文化藝術場所，成為西安的標誌性文化建築。

　　10、戶縣農民畫風情園及展覽中心

　　該專案以招商引資和政府投資為主，總投資2.5億元。此專案的建設，極大地提高戶縣農民畫的知名度，推動戶縣農民畫儘快實現產業化、走向國際化，成為社會效益與經濟效益雙贏的強勢品牌。

　　11、關中民俗藝術博物館

　　總投資6億元，包括民俗文物展館區、古鎮遊覽區、休閒度假區等子專案。建成後，將成為集關中民居實物陳列、民俗文化展示展演、民俗風情體驗、旅遊休閒為一體的具有明清風格的民俗文化新亮點。該專案屬民營企業，資金來源為招商引資。

　　12、閻良區航空文化主題公園

　　總投資3億元，招商引資2億元，政府投資1億元。建成後，將形成以航空科技文化為主題的公園，輻射帶動區域商貿旅遊、觀光度假、健身娛樂等行業，以科技文化為突出特色的文化產業功能區。

　　四、主要措施

　　***一***加強組織領導，強化科學決策

　　1、成立西安市文化產業發展領導機構，組織協調各職能部門研究制定文化產業發展目標、計劃和相關政策，負責全市重大文化專案論證、佈局、立項、投資、運營等的決策指導，研究解決文化產業發展程序中的重大問題。

　　2、成立由知名專家學者和實際工作者組成的西安市文化產業發展諮詢機構，為政府制定文化產業發展戰略、文化產業政策等提供諮詢服務，提高政府統領文化產業發展的決策能力和水平。

　　3、加快建立西安文化產業資料庫。按照國家《文化及相關產業分類》標準，建立完善我市文化產業的綜合評價指標體系，加強對全市文化產業發展的動態分析和預測，提高決策的科學性、前瞻性和針對性。

　　***二***改革管理體制，創新執行機制

　　1、改革文化行政審批制度，清理和取消不必要的文化專案前置審批。理順文化市場管理體制，整頓規範文化市場秩序，營造公平有序的市場環境。建立健全國有文化資產管理制度，加強對國有文化資產的監管。

　　2、全面推進公益性文化事業單位“三項制度”改革，加快推動經營性文化單位建立健全現代企業制度，重塑文化市場主體。整合文化資源，使文化資源的開發利用從部門所有向社會共享轉變，促進文化生產要素的合理流動。

　　3、培育、發展和規範文化產業協會和具有一定社會文化管理職能的文化中介組織，充分發揮其管理、協調、組織、監督等作用，加快形成行業自律，推動文化產業健康發展。

　　***三***拓寬投融資渠道，建立多元化市場主體

　　1、盤活國有文化資產存量，提高國有文化企業的運營水平和效益，更好地發揮其在文化產業發展中的主導作用。

　　2、逐步放寬市場準入條件，拓寬投融資渠道，開放文化資本市場。積極鼓勵、引導非公有資本以股份制、股份合作制、合夥制及個體私營等多種形式進入文化產業領域，並可在國家政策允許的範圍內參股兼併國有文化企事業單位。探索建立文化產業投資公司、文化產業發展專項資金、風險投資基金、發行文化產業發展債券、資本市場上市等，進一步提高融資能力和投資效益，努力形成國有、民營等多種所有制企業平等競爭、共同發展的產業格局。

　　3、黨報、黨刊、電臺、電視臺等重要新聞媒體的經營部分剝離轉製為企業時，在確保國家絕對控股的前提下，允許吸收社會資本;廣播電視傳輸網路公司在廣電系統國有資本控股的前提下，經批准可吸收國有資本和民營資本。

　　***四***強化政策引導，加大財稅扶持

　　1、認真落實國家文化產業的各項政策措施，支援文化產業發展。對凡符合國家關於高新技術企業稅收優惠政策規定的文化企業，可享受相應的待遇，並按15%稅率徵收企業所得稅;對政府鼓勵的新辦文化企業，自工商註冊登記之日起***20XX年1月1日至20XX年12月31日，免徵3年企業所得稅。對重大專案、特殊專案市政府將給予重點支援。

　　2、加大政府投入，設立文化產業發展專項資金。按照重大文化設施和重大文化產業專案的有關政策規定，20XX年市財政安排1000萬元，從20XX年開始每年安排2000萬元，以後根據文化產業發展情況逐年遞增，專項用於支援發展文化產業。專項資金的使用和管理由財政部門商有關部門制定具體辦法。支援的方式，以專案投入和政策性投入為主，採取貼息、補助等形式，用於專案啟動、文化設施和資訊網路平臺建設、高新技術改造等。對重大文化設施建設、重大文化產業專案實行地方配套資金補貼和專案前期經費補助。

　　3、允許投資人以商標、品牌、技術、科研成果等無形資產作價入股組建文化企業。

　　4、為生產重點文化產品引進先進技術或進口所需要的自用裝置等，按現行稅法規定，免徵進口關稅和進口環節增值稅。對因自然災害等不可抗拒或承擔國家指定任務而造成虧損的文化單位，經批准，免徵經營用土地和房產的城鎮土地使用稅和房產稅。

　　***五***實施“走出去”戰略，開拓國內外市場

　　1、廣泛開展文化產業的推介、交流與合作，通過主辦或參與各類文化產業***產品***博覽、展示和研討活動等途徑，進一步加大對精品旅遊線路、地方特色文化產品以及高科技文化產品等的宣傳力度。

　　2、鼓勵文化產業開拓海外市場，文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退稅政策。積極開展對外投資和跨國生產合作，構築海外營銷網，利用網路、外國代理商、開發直銷、合作經銷等多種手段，為西安文化產品走向世界開闢途徑。

　　***六***加快培養引進，構築人才高地

　　1、制定文化產業人才計劃和人才興業戰略;創新用人機制，制定優惠政策，改革分配製度，建立文化產業人才激勵機制。在文化產業發展專項資金中設立專項獎勵基金，重獎文化產業領域各門類專業人才中績效突出的核心人才和領軍代表人物。

　　2、樹立大西安的人才理念，充分挖掘和發揮西安地區高等院校高素質文化產業人才資源，積極引進海內外高階文化產業人才，構築西安文化產業發展的人才高地。

　　3、建立文化產業人才交流中心，促進具有文化科技創新能力的智慧人才、策劃人才、經紀類人才等文化產業人才的良性互動、雙向交流，為促進西安文化產業的後續發展提供人才保障，積蓄後發優勢。