重慶市國家建設專案審計辦法

　　我國國家建設專案審計規範體系初步建立,但仍存在一些問題。是如何實施的?下文是，歡迎閱讀!

　　全文

　　第一條　為了加強對我市國家建設專案的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，根據《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　市和區縣***自治縣、市***人民政府審計機關***以下簡稱審計機關***對國家建設專案的前期審計、概***預***算執行審計和竣工決算審計，以及對建設、施工、勘察、設計、監理、招標、採購等單位與專案建設有關的財務收支的真實、合法、效益情況的審計監督，適用本辦法。

　　法律、法規和國家另有規定的從其規定。

　　第三條　本辦法所稱國家建設專案***以下簡稱建設專案***，是指政府投融資、國有企事業單位投融資的基本建設專案和技術改造專案;以政府投融資或者國有企事業單位投融資為主的基本建設專案和技術改造專案。

　　第四條　審計機關依法獨立行使建設專案審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

　　計劃、經濟、財政、建設、規劃、土地、國資等行政管理部門應當在各自職責範圍內協助審計機關對建設專案實施審計監督。

　　建設專案單位和與建設專案有關的部門應當配合審計機關做好審計監督工作。

　　第五條　審計機關建設專案的審計管轄範圍，應當根據建設專案的財政、財務隸屬關係或者國有資產監督管理關係確定，管轄範圍不明確或者有爭議的，由市審計機關確定。

　　市審計機關可以將其審計管轄範圍內的建設專案授權區縣***自治縣、市***審計機關審計，也可以直接審計區縣***自治縣、市***審計機關審計管轄範圍內的建設專案。

　　第六條　建設專案審計實行計劃管理。審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求和專案建設情況，可會同有關部門確定建設專案審計工作重點。

　　審計機關根據審計工作重點編制年度審計專案計劃，將納入審計專案計劃的建設專案及時告知有關部門和建設專案單位，並依法對建設專案實施前期審計、概***預***算執行審計和竣工決算審計。

　　第七條　納入年度審計專案計劃的重點建設專案必經審計。未經審計的，有關部門不得批准竣工決算、不得辦理資產交付和產權登記。

　　未納入年度審計專案計劃的建設專案實行自查備案制度。建設專案單位應當在建設專案交工驗收投入試執行或者試使用後3個月內，將自查結果報審計機關備案。審計機關對自查結果進行抽查，發現自查結果不實的，應對建設專案實施審計。

　　第八條　納入年度審計專案計劃的竣工決算審計的建設專案單位，應當在建設專案交工驗收投入試執行或者試使用後3個月內***5億元以上的建設專案應在6個月內、10億元以上的建設專案應在9個月內***，向審計機關提請竣工決算審計，並提交竣工決算審計所需的資料。國家另有規定的從其規定。

　　建設專案單位應當按照國家有關規定預留工程尾款，待竣工決算審計後結算。

　　第九條　審計機關按照法定程式實施審計，應當明確審計組織方式。實施審計後，應當依法出具審計報告;依法需要給予處理、處罰的，應當作出審計決定。

　　審計機關依法出具的審計報告、作出的審計決定具有法律約束力，被審計單位和有關部門應當遵照執行。

　　第十條　審計機關根據工作需要，可以聘請有關專業人員參與審計或者委託社會中介機構審計，所需經費由同級財政解決。

　　第十一條　有關部門及有關單位應當積極配合審計機關的工作，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，並於送達之日起10日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋的視為無異議。

　　第十二條　審計機關對建設專案的審計結果應當向本級人民政府報告，必要時可以向社會公佈。

　　第十三條　列入年度審計專案計劃的竣工決算審計的建設專案單位，未在規定時間向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正，並給予通報批評;逾期不改的，處10000元以上30000元以下的***。

　　第十四條　審計中發現不屬於審計機關法定職權範圍內的問題，審計機關應當向有關部門移送材料，有關部門應當依法作出處理，並將處理結果書面告知審計機關。

　　第十五條　違反本辦法第七條第一款規定的，由審計機關給予通報批評;導致重大經濟損失的，由監察機關依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　違反本辦法第七條第二款規定，建設專案單位不按規定時間備案自查結果的，由審計機關處1000元以上10000元以下的***。

　　第十六條　審計人員有下列行為之一的，應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　***一***明知與被審計單位或者審計事項有利害關係而不主動迴避併產生不良後果的;

　　***二***洩露國家祕密或者被審計單位商業祕密的;

　　***三***索賄、受賄或者接受可能影響公正執行職務的不當利益的;

　　***四***隱瞞被審計單位財政違法行為的;

　　***五***濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的;

　　***六***有違反法律、法規的其他行為的。

　　第十七條　本辦法自2005年9月1日起施行。

　　建設專案管理

　　建設專案的整合管理

　　建設專案整合管理是在專案管理過程中為確保各種建設專案工作能夠很好地協調與配合目的一種整體性、綜合性的專案管理工作。開展建設專案整合管理的目的是要通過綜合與協調去管理好專案各方面的工作，以確保整個建設專案的成功。

　　這項管理的主要內容包括：建設專案整合計劃的編制、專案整合計劃的實施和專案總體變更的管理與控制。

　　建設專案的範圍管理

　　建設專案範圍管理是在專案管理過程中所開展的計劃和界定一個建設專案或專案階段所需和必須要完成的工作範圍以及不斷維護和更新建設專案的範圍的管理工作。開展建設專案範圍管理的根本目的是要通過成功地界定和控制專案的工作範圍與內容，確保建設專案的成功。

　　這項管理的主要內容包括：建設專案起始的確定和控制、專案範圍的規劃、專案範圍的界定、專案範圍的確認、專案範圍變更的控制與專案範圍的全面管理和控制。

　　建設專案的工期管理

　　建設專案工期管理也被稱為專案時間管理，它是為確保建設專案按既定時間成功完成而開展的專案管理工作。開展建設專案工期管理的根本目的是要通過做好專案的工期 計劃和專案工期的控制等管理工作，去確保建設專案的成功。

　　這項管理的主要內容包括：建設專案活動的分解與定義、專案活動的排序、專案活動的時間估算、專案工期與專案作業計劃的編制和專案進度管理與控制。、建設專案的造價管理

　　建設專案的造價管理

　　建設專案造價管理也稱為專案成本管理，是在建設專案管理過程中為確保專案在不超出預算的情況下完成全部專案工作而開展的有關建設專案成本和價值的管理工作。開展建設專案造價管理的根本目的是全面管理和控制專案的 成本和努力提高建設專案的價值。

　　主要內容包括：建設專案所需資源的規劃、專案成本的預算 、專案成本的預算和專案成本的監控、專案成本的各種預測和籌資管理等。

　　建設專案的質量管理

　　建設專案質量管理是為確保建設專案質量能夠達到要求所開展的一種專案管理工作。主要內容包括： 建設專案的 質量規劃、 專案質量保障和 專案質量控制等。開展建設專案質量管理的根本目的是要對一個專案的工作和該專案的產出物的質量進行嚴格控制和 有效管理，以確保一個建設專案的真正成功。

　　這項管理又可以分成建設專案產出物的質量管理和建設專案工作質量管理兩個方面。

　　建設專案的人力資源管理

　　建設專案人力資源管理是在專案管理過程中為確保更有效地利用建設專案所涉及的人力資源而開展的專案管理工作。開展建設專案人力資源管理的根本目的是要對 專案組織和專案所需人力資源進行科學確定和有效地管理，以確保建設專案的成功。

　　主要內容包括：建設專案組織的規劃、專案人員的獲得與配備、專案團隊的建設等。