機關事務管理論文

　　21世紀，社會進入到了高速發展的時期，在這一時期，機關事務管理工作也得到了極大的發展，下面是小編整理的，希望你能從中得到感悟!

　　篇一

　　機關事務管理體制機制初探

　　摘 要：從目前市政府機關局在機構調整、隊伍建設和規章制度完善等方面的工作實際出發，積極探索機關事務管理模式改革、後勤資源配置和人力資源整合發展前景，進一步提高機關事務管理工作水平，努力邁向科學管理、智力管理、人文管理的新時期。

　　關鍵詞：機關事務;體制;機制

　　中圖分類號：D63-39 文獻標誌碼：A 文章編號：1002-2589***2011***36-0035-02

　　隨著經濟社會的飛速發展，機關事務管理工作進入了一個新的歷史時期，任務更加繁重，矛盾更加突顯。面對新形勢，只有準確理解和把握機關事務管理工作的內在規律，找準其主要矛盾，才能在管理和服務工作中抓住關鍵，掌握主動。充分發揮制度機制的重要保障作用，在實踐工作過程中不斷建立和完善行之有效的管理體制和執行機制，用制度來有力規範工作流程和幹部職工行為，進而有效提高工作效率，是做好機關事務管理工作的前提和基礎。為進一步發掘我局機關事務管理工作在管理機構、隊伍建設特別是制度機制等方面的發展空間，本文選取了制度建設水平較高的鄭州、長春兩個城市，旨在學習、借鑑兄弟城市的經驗和做法，充分啟用我市政府機關事務管理和後勤服務的優勢和潛力，推動我市政府機關事務工作的發展和進步。

　　鄭州市市直機關事務管理局的基本情況

　　鄭州市市直機關事務管理局重新組建於***，是管理市直機關事務工作的市政府直屬機構。主要負責市直機關國有資產、房地產、基建、公共機構節能管理、大中型車輛及集中辦公區會議室管理，市直機關精神文明建設指導及其他社會事務協調，以及通訊、安全保衛、綠化美化、膳食服務、物業管理等工作。內設辦公室、人事教育處、計劃財務處、房地產管理處、基建管理處、行業指導處、安全保衛處、通訊技術處、綜合管理處、膳食管理處、離退休管理處、車輛管理處和會議管理服務處等13個處室和機關黨委、紀委監察室;設市機關事務工作協會等4個群團機構;設公共機構節能減排工作辦公室、採購辦、督查辦等3個臨時機構;領導市直機關服務中心。在制度機制方面，鄭州市市直機關局全面履行和不斷強化機關事務管理保障職能，建立了一整套涵蓋面廣、內容完備的機關事務管理制度和執行規範。如膳食管理制度、環境秩序和物業綜合管理制度、會議管理制度、通訊技術管理制度、車輛管理制度、房地產管理制度、基建管理制度、財務管理制度、人事管理制度、黨務管理制度等。

　　長春市市直機關事務管理局的基本情況

　　長春市市直機關事務管理局成立於2003年，是管理市直機關事務工作的市政府工作部門。統管市直機關房地產及其物業管理、車編核定工作，負責市委、市人大、市政府、市政協4個辦公廳的後勤公共事務管理服務及國有資產管理工作。內設辦公室***節能管理處***、財務管理處、房地產基建管理處、綜合保障處、管理服務處、車輛管理處、市直機關保衛處、人事教育處、後勤改革指導處、政務中心管理服務處等10個職能處室及黨委辦公室、機關黨委、紀律檢查委員會。同時管理市接待辦、市直機關房屋維修隊、市直機關文印中心、房屋維修工程處、勞動服務公司、市委幼兒園、市政府第一幼兒園、市政府第二幼兒園、長春賓館、市直機關汽車維修中心等事業單位。其機構編制健全，職能全面，管理範圍廣，在制度機制方面同樣有著較高水平的建設成果，其工作制度涵蓋公共機構節電、節水、節氣、公務用車節油和辦公用品管理、車輛車編管理、房地產管理、自身建設等各方面，特別是在工程招投標管理、物資採購管理、經濟合同管理等方面，制度化、規範化程度較高。

　　存在的主要問題

　　國務院副祕書長、國管局局長焦煥成指出：機關事務工作作為政府工作的組成部分，既有行政管理的內容，也有服務保障的內容，既是一項政治工作，也是一項經濟工作、社會工作。這就是機關事務工作的基本內在規律。機關運轉需求的不斷增長與機關保障供給的有限性和不平衡性之間的矛盾，是機關事務工作的主要矛盾。長期以來，我市機關事務管理工作存在的主要問題有三個方面：

　　第一，機構、職能和人員編制設定不到位，形成制約我市機關事務工作硬體提檔升級的瓶頸。目前，在領導決策層、機關幹部職工及各界輿論中普遍存在一種將管理與服務相混淆、推崇機關後勤全盤市場化的思想，導致機關事務工作前途黯淡，舉步維艱。實際上，機關後勤服務社會化是一個涉及多方面改革的漸進過程，“服務社會化”恰恰為“管理科學化”指明瞭前進的道路，提出了更高的要求，只有不斷強化和擴充套件管理職能，才能滿足服務物件日益增長的迫切需要。

　　第二，人力資源結構不合理，成為機關事務管理在軟體發展上的桎梏。相對於機關事務工作日新月異的新形勢、新任務和新變化，機關事務管理隊伍由於歷史原因造成的知識結構單一、年齡老化、文化素質相對落後等問題，導致專業性、複合性、實戰性的人才短缺，難以適應科技含量日益提高的政府工作需要和機關後勤事業發展的迫切需要。

　　第三，機關事務資源與服務物件預期之間的矛盾日益突出，導致機關事務工作難度不斷增加。餐飲原材料、人員、技術的市場成本不斷上揚與資金有限、機關幹部職***味不斷提高之間的矛盾，統管辦公用房房源枯竭與市政府系統辦公用房需求增長的矛盾，公務車輛保障與市直機關公車改革的矛盾，服務物件對物業服務期望值較高和物業費用標準有限之間的矛盾，建設節約型機關總體要求與部分單位行政成本過高之間的矛盾，後勤保障範圍、物件、標準不斷擴張與財政供給有限之間的矛盾等，都要求我們要努力突出管理與服務雙軌執行的核心地位，不斷強化管理與服務意識，完善管理與服務機制，通過紮實有效的工作、細緻周到的服務，切實把科學理念貫穿於機關事務工作的全過程。

　　啟示和做法

　　第一，調整規範機構，理順工作職能。2009年以來，市政府機關局致力於進一步整合機關事務管理資源，調整、規範管理機構，理順工作流程，改善內部分工，強化機關事務巨集觀管理和專業管理職能，解決部分職能交叉、定位不清的問題，使層級負責制和崗位責任制得到有效落實。結合實際工作需要，積極爭取市領導和有關部門的支援，在現有職能處室的基礎上進行了一系列調整，形成了由行政事務管理處、資產管理處、事業管理處、公共機構節能監督管理處、車輛管理處、辦公室、財務處、機關黨委組成的內設機構，並經市編委辦批准重新調整了科級機構，使機關事務工作職能和機構得到理順。

　　第二，強化幹部隊伍，提高人員素質。採用機關事業單位公招、接收軍轉幹部及選調優秀幹部補充自然減員等形式，不斷為機關局幹部隊伍注入新鮮血液。目前，幹部平均年齡43歲，比2008年小5歲。其中50歲以上人員21人，佔33%;40歲以上人員22人，佔35%;20~30歲人員20人，佔32%。近三年共新進29人，普遍特點是年齡較小、學歷較高，充實了機關事務管理戰線的後備力量。為了進一步提高幹部職工綜合素質，改善幹部隊伍精神面貌，近年來，機關局先後開展了“強素質，求精細，講效率，要效果”主題年活動和“提倡三種精神，提高五個能力，打造一流機關事務管理隊伍”活動，逐步形成了一支結構合理，能打硬仗的幹部職工隊伍，為機關局的長足發展奠定了堅實基礎。

　　第三，健全管理制度，細化工作流程。2011年，機關局以“三五一”活動為載體，組織局內各處***科***室、所屬事業單位立足現有機構和職能，根據自身工作職責和崗位分工，深入挖掘管理潛能，重新制定和修訂了相關管理制度和工作規範，旨在進一步整合現有後勤資源，切實轉變工作作風，努力提高工作效率，有效指導和規範機關事務管理和服務工作實踐。目前，《機關事務管理制度彙編》已初具規模，主要包括以下幾方面。

　　一是行政事務管理工作：包括市政府辦公樓行政事務管理委員會管理制度，餐飲工作管理、辦公樓室內花卉、室外綠化管理、辦公樓通訊協調管理、辦公樓布展管理、辦公樓環境裝飾管理、話務工作管理、節能報表管理、醫療保健管理、生活服務管理、機關浴池管理、機關洗滌中心管理、純淨水供應管理等方面的制度等。

　　二是資產管理工作：包括固定資產管理、房產管理、引進社會化服務單位監督管理、日常資產管理、文明施工管理、辦公樓物業服務監督管理等方面的制度。

　　三是會議服務管理工作：包括辦公樓會議室使用流程、會議室電子裝置管理制度，機關會務中心會議服務規程、會議服務原則，服務員一日常規、職業道德標準、職業技能標準、培訓制度，機關會務中心安全保密、備品管理以及會議室和領導辦公室衛生管理方面的制度等。

　　四是文印服務管理工作：包括保密管理、生產安全、生產統計、原材料及工具盤點、領料、交接、裝置維護保養、清潔衛生、影印機管理等方面的制度。

　　五是幼兒教育管理工作：包括機關幼兒園安全應急預案，傳染病疫情監控與報告、檔案管理、教師業務學習、集體備課、課題管理、教科研骨幹教師培養、安全教育、教學工作資料積累、教育環境創設管理、課程管理、教育教學管理、食品採購索證、食堂粗加工管理、食品庫房管理、食堂從業人員健康檢查、餐***用***具洗滌消毒管理、配餐間衛生管理、食堂食品留樣、消毒產品進貨檢查驗收、幼兒服藥、家長聯絡、教職工健康體檢、幼兒接送、衛生保健、門衛崗位管理等方面的一系列制度。

　　六是公共機構節能監督管理工作：公共機構節能工作管理制度***2011年8月10日修訂***。

　　七是車輛管理工作：包括市政府部門特殊公務車輛使用和管理制度***試行***、市政府辦公廳特殊公務車輛管理辦法***試行***、機關局機動車輛和駕駛員管理規定、機關通勤車管理制度、機關汽車一隊管理制度、機關汽車二隊管理制度、機關汽車服務中心管理制度、汽車美容中心管理制度等。

　　八是財務管理工作：包括財務管理內控制度、經費報銷制度、現金銀行存款管理制度、財務檔案管理制度、市政府辦公區“一卡通”系統管理辦法等。

　　九是自身建設工作：包括局長辦公會議局務會議專題會議制度、人事檔案管理制度、考勤管理制度、所屬事業單位工作人員調入調出管理辦法、臨時用工管理辦法、文書檔案管理制度、印信管理制度、保密管理制度、接待管理制度、採購管理制度、備品管理制度、綜合員聯動工作制度、思想政治工作制度、黨風廉政建設責任制度、“三會一課”制度、發展黨員工作制度、黨費收繳制度等。

　　有了這些制度，用制度管人管事，機關事務管理工作才能得以規範，才能得以創新，才能得以發展。

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