安委會工作會議講話材料

　　安委會作為負責地區安全生產統一指導和綜合協調的機構,要全面統籌地區的安全生產工作。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　11月8日，涇川縣紅河鄉發生了一起農用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發生，給人民生命財產安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓,根據市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農村道路安全管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環節，進一步加強領導，靠實責任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發的勢頭，確保完成全年安全生產工作目標任務。一、認清形勢，統一思想，在進一步強化抓好安全生產工作的責任意識上務求新提高

　　安全生產，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展的大局。黨中央、國務院和省、市歷來十分重視安全生產工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產納入了我國經濟社會“十一五”發展規劃目標體系，作為全面建設小康、構建社會主義和諧社會的一項重要內容，提出了明確的工作重點和目標任務，這充分表明黨和國家對安全生產的空前重視和極大關注,真實反映了最廣大人民群眾的迫切願望，這也為我們抓安全生產提出了新的更高的要求。

　　就我市而言，當前，經濟社會發展已進入了一個快速增長的關鍵時期，迫切要求有穩定良好的安全生產條件來保障經濟的健康執行。客觀地說，我市安全生產形勢不容樂觀。縱向與歷年情況比較，全市安全生產主要指標有所下降;橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數排名全省第3位，死亡人數排名第3位，各類事故死亡率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產的責任意識不強，安全監管嚴重缺位，安全生產責任制落實不力，已經制定的一些防範措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯動抓安全生產的合力，“重生產輕安全，重效益輕監管”，安全生產中的“三違”現象普遍存在，可以說，我市安全生產任重道遠，時不我待。各級、各部門要充分認識我們所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全生產的重要性、長期性、複雜性和艱鉅性，從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實“以人為本”的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從加快發展、維護穩定的大局出發，以對黨的事業高度負責，對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實把安全生產擺在突出位置，時刻牢記安全生產，事事注重安全生產，撲下身子，深入基層，狠抓監管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產安全。

　　二、突出重點，標本兼治，在下功夫抓好事故多發行業的專項整治上務求新突破

　　一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數已佔到各類安全事故死亡人數的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當前和今後一個時期安全生產的重頭戲。最近，市政府已向全市釋出了整治交通安全事故的公告，印發了農村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農村道路交通安全專項整治，重點是整頓農用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、佔道經營、馬路市場發車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農用車載人和佔道經營等現象，達到路面無雜物、路段有標誌、車輛無違章、客運不超員。各級各部門要切實加強對本地區道路交通安全的組織領導和監督檢查，對事故多發的原因深入剖析，對本轄區道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預防道路交通事故領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加強溝通協調，分解責任目標，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監、交通、運管、農機等部門要充分發揮監督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產監督管理部門要加強組織協調和檢查指導，督促各職能部門、各有關單位落實道路交通安全管理責任和工作措施。市農牧局、公安局要按照省上有關會議精神，儘快移交農用車輛管理工作手，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設定警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發生同類事故。交通、交警部門要加大對破壞路面、打場晒糧等行為整治，對縣鄉道路兩邊佔道經營、亂擺攤點，嚴重影響道路通行的要依法強制搬遷或拆除，對公路上晒糧碾草，影響道路通行的現象要迅速徹底清理。交通、運管部門要深入運輸經營場所，加大對包車客運、超長班線客運、山區班線客運、危險化學品運輸等四個環節的監管力度，尤其是對達不到夜間安全通行要求的，要堅決停止營運。同時，要對農村山區交通現狀進行調研，增加線路和班次，切實解決山區群眾安全出行的問題。

　　二是認真開展建築安全專項整治，規範安全管理行為。至10月底，我市共發生建築事故5起，死亡8人，已突破了年初確定的控制目標。建築安全監管部門要對今年發生的建築安全事故進行認真反思，從主觀上找原因，從工作上找漏洞，切實發揮行業安全管理職能，改變建設安全生產監管不到位的問題，嚴格防止建築安全事故的發生。要繼續深入開展建築施工安全專項整治，突出抓好預防高空墜落、施工坍塌、機械傷害、物體打擊、有毒有害氣體中毒等方面的專項整治，要嚴格特種裝置管理，堅決淘汰和查處不合格建築機械和帶病執行、超期服役的機械裝置。要進一步清理整頓建築施工隊伍，充分利用優勝劣汰的市場機制，將那些規模小、資質低、條件差、安全無保障的小型企業堅決淘汰出建築市場。今年，凡發生重大安全事故的建築施工企業，明年一律不得參加建設專案招投標。要嚴格執法，切實加強安全監管，對不符合建築安全條件的，該關停的要從嚴從快徹底關停，該整頓的要毫不留情堅決整頓。今後，建築施工企業連續發生安全事故，不僅要追究監督管理部門的責任，而且要追究專案招標管理單位的責任。

　　三是繼續抓好煤礦和非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所消防安全專項整治。煤礦和非煤礦山要把改善安全生產條件，打擊和取締非法開採作為整治工作的重點，進一步規範礦業開採秩序;危險化學品安全整治要按照“五整頓，兩關閉”的要求，對非法從事生產、儲存、經營、運輸活動和經停產整頓仍不具備安全生產條件的兩類危化品生產經營單位要堅決實行關閉;消防安全方面要在著力抓好公眾聚集場所消防安全基礎設施建設的同時，突出抓好市政府重點督辦的8處火災隱患的整治工作，要進一步加大執法工作力度，對不具備基本安全生產條件的單位，要堅決予以取締。

　　三、靠實責任，狠抓落實，在確保完成年度安全生產工作目標任務上務求新成效

　　現在離年底不到兩個月時間，各項工作都到了衝刺階段，各級各部門要按照年初確定的工作目標和任務，進一步完善措施，靠實責任，集中力量，狠抓落實，確保完成全年安全生產各專案標任務。重點抓好四個方面：

　　一要認真落實安全生產第一責任人的責任。企業是安全生產的責任主體，企業法人作為安全生產的第一責任人，要把安全生產放在各項生產經營工作之首，健全各項管理制度，加大安全生產投入，真正改善作業條件和作業環境，消除事故隱患，要採用先進裝備、管理手段和生產工藝，推動企業安全生產科技創新和管理創新，用高新技術為安全生產保駕護航。各級政府和部門行政一把手是安全生產工作第一責任人，要切實負起責任，認真履行職責，親自研究、親自過問、親自督查，真正形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、相關部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要徹底改變安全生產工作存在的會議強調多，親自研究部署少、親自督促檢查少、親自研究解決具體問題少的現象。要認真落實“四長負責制”和國務院、省、市政府《關於安全生產事故責任追究的規定》，嚴肅查處各類安全生產事故，對在工作中存在的失職、瀆職行為導致發生重特大安全事故的要嚴格追究第一責任人和相關人員的責任，決不姑息。各安全監管部門要按照“管生產必須管安全”和“誰發證誰負責、誰主管誰負責”的原則，切實履行安全監管職責，嚴把安全生產行政許可關，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。要認真查處安全生產事故，監察、安監等部門對今年發生的幾起重大事故，要嚴肅追究有關人員的責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的政府部門和企業領導人，要依法嚴格追究責任。

　　二要強化安全管理，著力加強基層和基礎工作。搞好安全生產工作的基礎在基層。必須做到安全生產工作重心下移，要把工作的立足點放在基層，放在企業。要指導和督促各生產經營企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立安全生產責任制度，建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，切實加強對企業的安全管理，使安全生產工作經常化、規範化、標準化。要督促企業加強安全設施建設，改善安全生產條件。要制定和完善各行業安全質量標準，規範安全生產行為，不斷提高企業安全質量管理水平。要加快安全生產應急救援體系建設，大力提高安全生產應急處置能力，按照“居安思危、有備無患”的原則，制定和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現的事故和隱患，做到對安全事故隱患有預測、有預警、有預案，增強對事故的防範和處置能力。要依法加強對安全生產的監管，市、縣兩級安全生產監督管理部門要充分發揮職能作用，要積極主動地抓好監管工作，按照《安全生產法》有關規定，嚴格煤礦、非煤礦山、建築施工、危險化學品、民用爆破器材等重點行業的市場準入條件，管住源頭，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。要全面推行建設專案安全設施“三同時”制度和安全預評價制度，凡未經安全審查的專案一律不準開工，未經安全驗收的專案一律不得投入生產，發改委、建設、經委、設計等專案管理部門要緊密配合安監部門從專案管理的各個環節入手，共同嚴格把關，積極履行職責，凡因把關不嚴，未進行安全設施“三同時”審查、驗收的建設專案一旦發生事故，要追究相關人員的責任。要依法加強安全生產的行政執法工作，嚴格依照安全生產法律法規的規定，建立安全投入保障機制，落實各項安全防範措施，建立和完善安全生產法制秩序。

　　三要認真抓好安全生產目標責任書落實考核工作。各部門要對責任書的執行情況進行一次全面的自查，對責任書中確定的工作任務逐項進行落實，對尚未完成的工作，查漏補缺，整改完善，確保完成全年的控制目標和各項工作任務

　　四要做好安全生產“十一五”規劃編制工作。按照市委、市政府關於“十一五”發展規劃編制的總體要求，儘快編制完成全市安全生產“十一五”發展規劃，建立起政策扶持，資金投入、技術保障等長效機制。各部門在編制行業發展規劃時，要將安全生產工作作為總體規劃的重要組成部分，與行業其他工作同規劃、同發展、同實施。同時要對今年的安全生產工作進行認真總結，及早安排好明年特別是元旦、春節期間的安全生產工作，確保“兩節”期間生產安全。

　　同志們，年底工作千頭萬緒，任務繁重，各級政府和各有關部門要統籌兼顧，合理安排，把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，記在心上，抓在手上，警鐘長鳴，常抓不懈，努力實現我市安全生產狀況的根本好轉，為全市經濟社會發展創造良好的環境。

　　***二***

　　同志們：

　　今天，這次會議的主要任務是：總結分析一季度全州安全生產形勢，安排部署今後一段時期工作任務，動員各級各有關部門進一步認清形勢，明確任務，靠實責任，狠抓落實，推動全州安全生產形勢的穩定好轉。剛才，馬吉春同志通報了元至3月份全州安全生產形勢，我完全同意，請抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦

　　安全生產事關全域性，責任重大。搞好安全生產工作是保障民生、實現全州經濟社會“安全發展、科學發展、和諧發展”的基礎，是一項必須抓好、必須完成的工作。從剛才馬吉春局長的通報可以看出，一季度，全州生產安全事故四項指標三升一降;死亡23人***全部為交通事故***,同比上升9.52%，佔年度控制指標80人的28.75%;發生一次死亡3人以上較大道路交通安全事故2起，死亡11人，與全年2起較大事故控制指標持平。雖然今年以來，全州上下在安全生產方面做了大量艱苦的工作，但成效不大，當前安全生產形勢非常嚴峻，需要引起我們的思考。

　　從政府層面看，州委、州政府對安全生產工作不可謂不重視。凡是涉及安全生產工作的要求都是優先考慮，不推不脫，凡是涉及安監機構建設、經費等方面的需求都是大力支援，盡力滿足。州委、州政府主要領導對安全生產工作更是逢會必講，常抓常議，經常過問。州委冉書記年初上任伊始，就立即前往省安監局與省局領導開展座談，共同探討我州安全生產工作，尋求工作上的幫助和支援;和政縣“3·08”事故發生後，冉書記及時聽取工作彙報，並對做好救援及善後工作提出許多指導性意見;州政府馬州長多次主持召開安全生產工作會議，提出具體要求，指導工作開展。從職能部門層面看，今年以來，各有關部門緊緊圍繞“保增長、強基礎、調結構、促和諧”的工作主線，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，恪盡職守、攻堅克難、真抓實幹，認真履行安全監管職責，嚴格落實安全防範措施，積極開展行政執法檢查，加大隱患排查治理力度，深入開展安全專項整治，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，全州安全生產各項工作不斷得到加強。從全州安全生產環境看，境內沒有大型工礦企業，重大危險源較少，安全生產工作難度相對不是很大，沒有理由搞不好安全生產工作。但當前嚴峻的安全生產形勢充分說明，我們的工作做的還很不到位，仍然存在許多監管漏洞和突出問題。主要表現在：一是重點行業安全監管壓力巨大。道路交通安全方面，宣傳教育不夠，群眾安全出行、平安出行意識不強;監管力度不大，無證駕駛、黑車上路、超載超速、搶道行駛等現象較為突出，道路交通行業安全事故多發、頻發。

　　一季度，全州共發生道路交通安全事故31起，佔全州生產安全事故總量的74.49%。建築施工安全方面，隨著國家投資拉動戰略的實施，州內各類建設專案大量開工，建築施工安全監管工作急需強化。危險化學品安全方面，一些高危行業企業普遍存在安全投入不足，安全欠賬較多，裝備差、工藝落後等問題，給安全生產帶來一定壓力。人員密集場所消防安全方面，一些人員密集場所亂搭亂建現象突出，消防設施裝置配備不齊全，消防通道不暢，消防安全形勢較為嚴峻。以上四個方面是全州安全監管工作的重中之重，也是安全生產最容易出問題的地方，解決好了，全州安全生產工作可以上一個臺階，解決不好，將要出大問題。二是安全監管主體責任落實不到位。個別縣***市***、個別部門對安全生產工作重要性認識不夠，工作還是停留在口頭上多、檔案上多、抓落實少，還不能做到沉下身子，深入基層、深入企業開展工作，無法形成正確有效、針對性強、切實可行的工作思路、措施、辦法，不能真正將安全生產各項決策部署及工作措施落到實處。三是安全生產責任主體責任落實不到位。一些企業在生產經營過程中始終認為“效益第一”，不按制度、不按規定、不按程式落實安全生產責任，安全生產不投入或少投入，隱患排查整治走馬觀花，企業安全生產“三非”***非法生產、非法經營、非法建設***、“三違”***違章指揮、違章操作、違反勞動紀律***、“三超”***工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷執行***問題突出。四是聯合執法整治力度不夠。相關部門在開展安全生產執法整治工作中，多單打獨鬥、各自為政，未形成有效的聯合執法、齊抓共管、全面推進的執法聯動機制及工作合力，執法整治工作的效力未得到充分發揮。五是安全生產工作機制創新不夠。安全監管工作多按部就班、生搬硬套，上級安排什麼就做什麼，怎麼指揮就怎麼幹，不能夠結合本轄區、本行業、本單位安全生產工作實際，積極主動地改進方式方法、創新工作機制、尋求工作突破。六是安全生產督查力度不夠。安全生產工作存在重安排、輕落實的傾向，許多工作檔案下發了、事情安排了、也就結束了。對工作落實的進度、效果、質量、結果的督查力度不夠，不能真正將安全生產工作放在心裡、抓在手上、落到實處。

　　當前，隨著全州經濟社會發展步伐加快，客流、物流、車流量日漸加大，安全生產工作任務越來越艱鉅。國家對安全生產事故的責任追究力度也不斷加大，一旦發生較大以上事故，任何責任單位、責任領導、責任人員都難辭其咎。和政縣“3·08”較大事故已經給我們敲響了警鐘，安全生產工作要始終保持清醒頭腦，不能有絲毫麻痺大意。要充分認識和估計當前嚴峻的安全生產形勢，切實增強搞好安全生產工作的責任感、緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦，以對人、對己高度負責的態度重視安全生產工作。要認真查詢一季度工作中存在的不足，總結安全生產基本規律，切實做到心中有數、未雨綢繆，採取更加紮實、更加得力、更加有效的工作措施，將安全生產工作抓細、抓實，堅決遏制生產安全事故多發的局面，實現全州安全生產形勢的穩定好轉。

　　二、突出重點，真抓實幹，進一步加大安全監管力度

　　20xx年是國務院安委會確定的“安全生產年”，開展好“安全生產年”活動是今年全州安全生產工作的主線。州政府已經印發了活動實施方案，各級各有關部門要嚴格按照活動安排，真抓實幹，切實將安全生產年各項工作措施落到實處。

　　***一***深化安全專項整治

　　各級各有關部門要在已有的專項整治工作成效基礎上，鞏固活動成果，繼續突出抓好道路交通、水上交通、建築施工、危險化學品、人員密集場所消防等重點行業安全生產專項整治。要按照州上《整治方案》統一安排，結合各自實際，制定本轄區、本行業《專項整治方案》，要拿出配套的整治措施落實辦法，進一步細化量化工作任務，切實做到整治工作責任主體明確、工作目標明確、措施辦法具體，確保整治工作紮實有效。

　　一是深化道路交通安全整治。按照統一安排，全州道路交通安全專項整治行動即將結束，但我們的整治工作不能結束。各級公安、交通、交警、運管、農機等部門要繼續在全州深入開展打“三非”、查“三超”、治“三無”專項行動，要在已有的整治工作成效基礎上，認真開展回頭看，查漏補缺，採取更加強硬的措施，堅決打擊交通安全違法違規行為，從根本上扭轉道路交通安全事故總量居高不下的局面。

　　二是深化水上交通安全整治。當前，隨著天氣轉暖，我州水上交通已逐漸進入運輸高峰。交通、海事等部門要針對我州水域面積廣、地質條件複雜，水上交通安全基礎薄弱、安全監管難度大的實際，將工作著力點放在源頭防範上，嚴把船舶“准入、檢驗、年審、船員培訓、發證及安全巡查”六個關口。要繼續以“四客一危”船舶***客滾船、客渡船、高速客船、旅遊船、危險品船***為整治重點，加強對重點航線、重點時段安全監管，嚴厲打擊超員、超航區、惡劣天氣航行及非客運船舶載客等違章行為。同時，要特別加強對“三無”船舶和低質量船舶安全監管，嚴禁無證、無照船舶和農用船載客拉人、非法營運，確保水運安全。

　　三是深化建築施工安全整治。建設部門要加強對重點基礎設施建設專案、招商引資建設專案安全監管，依法嚴厲打擊非法發包、承包、轉包、無資質施工、建設專案未批先建等違法違規行為。加強建設專案施工現場安全監管，嚴防為趕工期、趕進度，而降低安全標準、忽視安全防範的行為。加強對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械等安全檢查，及時消除安全隱患，確保建築施工安全。

　　四是深化危險化學品安全整治。深刻汲取永靖縣“10·31”液氯鋼瓶爆炸事故教訓，切實加強危化行業安全監管，特別是對州內從事氯化、氧化、氟化、加氫、加氧等高危工藝的企業，作為安全監管重點，加大隱患排查治理力度，督促落實安全投入，進行生產工藝自動化控制改造，實現工藝過程的安全自動控制和自動報警，提高裝置安全執行水平。安監、公安等部門密切配合，加強對公路運輸劇毒、易燃易爆、化學試劑等危險化學品車輛的安全監管，全力預防危化品道路運輸安全事故。

　　五是深化人員密集場所消防安全整治。各級消防、公安、工商、文化等部門，要聯合對全州範圍內的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網咖、學校等人員密集場所的消防通道、安全出口、電氣電路等方面開展地毯式火災隱患排查治理，切實做到不留一個盲點，不留一個死角。對今年排查出的臨夏市民貿大廈、永靖縣華榮購物超市等4家存在重大火災隱患的掛牌單位，要督促掛牌縣***市***政府加大督辦力度，督促責任單位落實資金，嚴格治理，及時整改銷案。同時，要深入治理“三合一”、“多合一”***既集生產加工、儲存、經營、生活住宿等為一體的場所***生產經營單位火災隱患，加強對群眾用電、用油、用氣安全管理，提高安全意識，增強防範能力。

　　六是深化非煤礦山安全整治。國土、安監等部門要認真貫徹落實《安全生產許可證條例》和《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》，加強行業安全行政許可管理，嚴厲打擊無證非法開採行為;對一些已取得《安全生產許可證》，但取證後管理滑坡、不再具備安全生產條件的企業，要加大查處力度，堅決予以停產整改。加強安全動態監控，切實做好汛期安全防範工作，嚴防非煤礦山企業潰壩、淹井、塌方等安全事故發生。

　　七是深化旅遊安全整治。夏季是我州旅遊的黃金階段，旅遊部門要切實加強對州內旅遊景區、景點的安全檢查，對存在安全隱患的旅遊設施裝置要立即進行檢測檢修，及時消除安全隱患。加強對旅遊客車、旅遊船、輪渡等遊客運載工具及容易發生火災、食物中毒的各種旅遊住宿、經營場所的安全檢查，堅決防止群死群傷事故發生。

　　同時，國土、氣象等部門要結合氣候特點，切實做好山體滑坡、泥石流、地質塌陷等安全預警和防範工作。質監、水利、電力、教育等行業和部門也要結合各自工作實際，靠實工作責任，落實工作措施，深入開展安全專項整治，確保行業安全生產形勢穩定。

　　***二***加強保障能力建設

　　各級各有關部門要堅持立足當前，著眼長遠，進一步夯實安全基礎工作，切實增強安全生產保障能力。一是嚴格落實行政許可制度。各級各有關部門要按照“誰審批、誰負責”原則，切實履行安全監管職責，把好本轄區、本行業安全生產市場準入關。二是深入開展標準化建立工作。有關行業企業要按照標準化建立範圍、標準、規範，進一步健全完善崗位責任制、安全操作規程、安全檢查制度，確保每個崗位、每道工序、每個員工都按照規程規範操作，實現企業生產經營活動的科學化、規範化、程式化。三是嚴格執行“三同時”審查制度。新建、改建、擴建建設專案的安全設施投資要納入建設專案概算，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要建立建設專案安全設施“三同時”審查工作臺帳，徹底摸清底數，及時全面掌握專案建設進展情況。對未進行安全設施“三同時”審查而擅自開工建設，或者安全設施未經驗收或驗收不合格而投入生產和使用的違法行為,要依法嚴肅予以查處。四是進一步推進安全風險抵押金儲存。嚴格按照《臨夏州企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》***州政府第22號令***規定，在去年工作基礎上，進一步分解落實工作任務，加大執法檢查力度，督促企業落實儲存措施，加快儲存工作進度。五是加強基層安監機構建設。認真貫徹落實《州人民政府關於進一步加強安全生產工作的決定》,推進鄉鎮一級安全監管機構建設，切實解決鄉鎮一級安全生產職責不清、監管缺失的現象，促進政府安全生產各項決策部署落實到最基層。

　　***三***加大安全行政執法力度

　　各級各有關部門要堅持依法治安，把開展行政執法工作作為消除安全隱患，規範企業生產經營秩序的有效措施落到實處。一是各級各有關部門要按照國家和省州關於執法行動工作要求，制定切實可行的執法行動實施計劃，做到年度有整體安排，季度、月度有執法重點和具體工作部署，確保執法工作常抓不懈，紮實推進。二是有針對性地組織開展專項執法行動，嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法關閉取締之後又繼續組織生產經營的單位、瞞報事故、拒不執行安全監管執法指令、違法建設、違反建設專案安全生產“三同時”規定等6類嚴重違法行為，集中力量解決本轄區、本行業的重大安全問題。三是切實增強行政執法的威懾力。安全生產工作嚴格一點，是對人民生命財產安全負責。我們在行政執法中要一切從嚴，對各類違法生產經營單位，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，要確保執法行動聲勢大、效率高、震懾力強、效果明顯。

　　***四***進一步完善工作機制

　　近年來，各方面在加強安全生產長效機制建設上做了大量工作。下一步，要在認真總結以往管理辦法的基礎上，進一步建立和完善“四項機制”。一是建立企業安全生產內控機制。在企業積極開展“零事故活動”，加強企業安全生產現場管理，增強作業人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，建立起企業安全生產工作的全員參與、超前管理、系統防範內控機制。二是建立健全日常安全執法監察工作機制。通過實現執法監察工作的制度化、規範化和常態化，督促生產經營單位把安全生產責任落實到企業決策、管理、操作各個層面、各個環節，提高安全執法工作實效。三是建立安全生產工作督查督辦機制。一般工作和日常監管由各級安委會及其辦公室排程督辦;重點工作和問題提請政府分管領導排程督辦，由政府督查室下達督辦通知，並會同安委會辦公室跟蹤督查督辦。對重要時段和重點領域的安全生產工作由政府組織綜合督查組，採取明查與暗訪相結合方式，對各級各有關部門安全生產工作開展情況進行綜合督查檢查，發現問題及時通報，督促整改。四是建立重大安全隱患公告及排查整改工作機制。各級各有關部門要按照各自安全監管職責，在本轄區、本行業認真組織開展安全生產監督檢查和隱患排查治理活動。對檢查中發現的安全隱患，要督促責任單位立即整改;重大安全隱患要進行公告，並對隱患整改情況進行跟蹤督查;對不按期整改或拒不整改事故隱患的責任單位和責任人員，依法嚴肅予以處罰。

　　***五***強化安全宣傳教育培訓

　　今年是全國開展“安全生產月”活動第八個年頭。州安委辦要及早著手準備，緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”活動主題，組織協調各縣***市***、安委會各成員單位積極開展安全生產宣傳教育培訓工作。一是充分發揮新聞媒體、社會團體的宣傳教育作用，採取簡明扼要、通俗易懂的形式，大力宣傳安全生產法律法規知識，切實提高安全生產工作的社會認知度，真正使安全生產成為人人蔘與、全社會齊抓共管的工作。二是積極開展送安全文化進機關、進企業、進校園、進社群、進鄉村、進宗教活動場所等“六進”活動，普及安全生產知識，宣傳安全發展理念，營造關愛生命、關注安全的良好安全文化氛圍。三是對安全生產工作搞的好的部門、企業要大力宣傳，起到典型引路作用;對安全責任不落實、存在失職瀆職行為的要在媒體公佈，加強警示教育。四是嚴格落實企業“三級教育培訓”***廠級教育、車間教育及崗位***班組***教育***及特種作業人員安全培訓制度，提高安全責任意識，增強安全操作技能，真正把執證上崗規定落到實處。

　　三、加強領導，靠實責任，確保各項工作措施落到實處

　　***一***全面推行“一崗雙責”責任制

　　按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”原則，在全州各級各部門各單位領導班子、領導幹部中全面推行安全生產“一崗雙責”責任制，要確保每個領導崗位都有安全生產責任、每個領域安全生產都有領導負責,進一步健全和完善縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系，形成職責到崗、責任到人、各司其職、各盡其責的安全生產工作格局，避免工作疏漏，杜絕責任盲區。會後，各部門都要拿出相應的“一崗雙責”責任制落實辦法。州上將在安全生產工作重視程度高、工作成效明顯的縣***市***、部門先行開展試點工作，在總結好工作經驗基礎上，在全州進行推行。今後，對各級各部門“一崗雙責”落實情況，要作為年度安全生產目標責任考核的重要內容之一，嚴格進行考核。考核的結果將作為對有關領導幹部考核、評先、評優的重要依據。

　　***二***加強聯合執法

　　安全生產涉及方方面面，是全社會共同的責任。各級各有關部門要強化安全監管，加大行政執法力度，建立密切配合、統一協調、相互協作的安全生產聯合執法協調機制，形成安全生產行政執法強大工作合力，按照有法必依、執法必嚴、違法必究工作要求，嚴肅查處安全生產違法違規行為，切實將安全生產法律法規落到實處。

　　***三***嚴肅責任追究

　　要嚴格落實安全生產責任追究制。對因責任不落實、工作不到位、玩忽職守、失職瀆職而導致生產安全事故發生的部門、單位、個人，要按照《安全生產法》及《生產安全事故報告和調查處理條例》***國務院第493號令***有關規定，嚴肅予以查處。按照“順查倒查”相結合原則，要順查追究企業安全主體責任，倒查追究行業、部門安全監管責任，深挖細查，絕不姑息。

　　***四***加強指標控制

　　去年省上給我州下達的控制指標是87人，今年下降為80人，指標偏緊，完成全年指標控制任務難度非常大。各級各有關部門，特別是今年以來事故多發、可能影響全州指標任務完成的有關縣***市***、行業，要認真核算、密切關注指標控制進度。州安委辦要及時發出預警督辦函，督促指標超控的縣***市***、部門採取切實有效的措施，把工作再細化、再硬化、再量化，層層分解靠實工作責任，加大工作措施落實力度，堅決把生產安全事故控制指標壓下來，確保完成全年指標控制任務。

　　***五***加強值班值守

　　切實加強值守應急工作，做好安全防範。領導幹部要以身作則，率先垂範，帶頭執行24小時值班制度，及時全面掌握安全生產動態，做好應對突發公共事件的預警、預報和預防工作。加強資訊報送，嚴格落實生產安全事故報告制度，對發生事故不按規定及時如實上報，有意隱瞞不報或隱瞞事實、弄虛作假的責任單位、責任人員，要嚴格追究相關責任。

　　同志們，安全生產工作任務艱鉅，責任重大。各級各有關部門要充分認識當前全州安全生產面臨的嚴峻形勢，深刻汲取事故教訓，採取得力措施，認真開展安全大檢查，加大隱患排查治理力度，確保安全生產形勢穩定好轉，為全州經濟社會平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

　　***三***

　　同志們：

　　剛才，局長傳達了市政府1月4日安全工作緊急會議精神，宣讀了省安委辦“關於做好冬季和元旦春節期間安全生產工作的通知，夏冬副區長對“兩節”、“兩會”期間的安全生產工作進行了安排部署。希望大家要嚴格按照會議的安排部署抓好貫徹落實。下面，就全區安全生產工作，我再強調幾點意見。

　　一、肯定成績，認清形勢，緊繃安全生產之弦不放鬆

　　去年以來，全區上下高度重視，紮實工作，緊緊圍繞安全生產這一主線，持續深入地開展了 “安全生產年”、“打非治違”專項整治和百日安全生產活動，紮實推進隱患排查治理，著力預防和減少事故，全區安全監管工作成效明顯，安全生產形勢總體較好。全年共發生各類安全事故17起，其中道路交通事故7起，火災事故10起，令人欣慰的是在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工等行業和領域未發生安全生產事故，全區的安全生產形勢保持了平穩態勢。這些成績，是各鄉鎮、各部門各司其職、加強管理的結果，也是各企業、各單位高度重視、認真落實的結果，更是全體安全監管人員辛勤工作、嚴格監管的結果。在此，我代表區委、區政府向大家一年來所有為安全生產工作付出辛勤勞動、作出突出貢獻衷心地感謝，也通過大家和新聞媒體向堅守在安全監管一線的同志們表示誠摯的問候!

　　在感到欣慰的同時，我們也必須清醒地意識到，我區的安全生產形勢仍不容樂觀，安全生產領域還存在著諸多矛盾和問題，一是一些企業安全投入不足，技術裝備水平低，安全防範能力較差;二是一些企業重生產、重效益、輕安全的現象仍然存在;三是一些企業、車間、班組、崗位四級隱患排查網路仍不健全，主體責任沒有真正落實到位，安全監管措施落實不到位，違章指揮、違規作業時有發生;四是部分從業人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，成為當前事故多發群體;五是基層安全監管體系建設有待進一步加強。鄉鎮安全監管隊伍不穩定，監管業務水平有待於進一步提高;六是冬春季節，安全監管壓力進一步加大。春節將至，煙花爆竹的生產、運輸、銷售、燃放等各個環節的安全監管壓力劇增;糧油、肉、酒、飲料等食品熱銷，假冒偽劣和非法食品新增劑等違法行為日益多發，食品安全壓力劇增;返鄉探親人員日益增多，車流量加大，道路交通安全壓力劇增;購物、集會、聚餐等各類群體性活動增加，人員密集場所的消防安全壓力劇增。去年11月23日，晉中市壽陽縣喜羊羊火鍋店發生爆炸燃燒事故，死亡14人。47人受傷。最近發生臨汾蒲縣的中南隧道鐵路“12·25”爆炸事故8死5傷的深刻教訓再一次教育了我們 “安全生產無處不在、無時不在”， 代省長李小鵬在事故現場會上用“悲痛、憤慨、震驚、自責”來談對事故的感受，這八個字的評價充滿憤怒和譴責，警醒我們在座的每一位必須要時刻繃緊安全生產工作這根弦，一切從零開始，不折不扣的抓好每一天的安全生產工作。

　　二、突出重點，強化措施，確保安全生產工作上新臺階

　　具體要在五個方面“下功夫”：一是要在責任落實上下功夫，進一步強化安全生產一崗雙責。一要確保企業主體責任落實到位。切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，健全企業安全管理機構，完善管理制度，把安全生產作為企業固本強基的重要舉措，納入企業發展戰略，永續推進。要嚴格落實企業領導幹部現場帶班制度，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。二要確保部門監管責任落實到位。堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管 ，誰負責”的原則，強化安全監管部門和行業管理部門的安全職責，嚴字當頭，使監管工作深入到企業生產經營的每一個環節，及時糾正查處非法違法、違規違章行為，對不具備安全生產條件的及時責令停產或依法予以關閉。三要確保安全問責制度落實到位。嚴格安全生產目標責任考核，加大安全獎懲力度。嚴格按照“四不放過”的要求和依法依規、實事求是、注重實效的原則，從事故發生的全過程進行責任倒查，對違法違規、失職瀆職的，嚴肅追究，絕不姑息，對瞞報、謊報、遲報事故及事故後逃逸的行為，要依法從重從快查處。二是要在長效管理上下功夫，進一步強化安全生產源頭監管。要嚴把安全生產准入，強化源頭監管，實行關口前移，推進安全生產工作從被動防範向源頭管理轉變，要建立健全企業自查、部門抽查、政府督察的隱患排查工作機制，不斷加大隱患排查力度，實現隱患排查治理的經常化、制度化，要建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延，切實做到防微杜漸，防患於未然。要有針對性地開展煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、消防、建築等重點行業和重點領域的專項整治，特別是要加強道路交通“五整頓”、“三加強”***材料附後***工作力度，從嚴整治超載超限超速和酒後、疲勞駕駛等違法違規行為。三要在監督管理上下功夫，進一步強化安全生產行政執法。繼續保持高壓態勢，深入開展“打非”專項行動，重點要抓好以下“四個環節”。一要認真總結去年打非成果。分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，對非法違法生產突出的企業，要與司法機關密切配合，加強部門之間、鄉鎮之間的統一聯合行動，增強打擊實效。二要進一步加大懲治力度。對“打非”過程中發現的問題，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。三要注重效果、跟蹤監管。著力強化鄉鎮和有關主管部門的“打非”責任，防止前糾後犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。四要加強社會監督。鼓勵媒體和群眾舉報，把非法違法企業列入“黑名單”，向社會公開曝光。四是要在教育引導上下功夫，進一步強化安全生產宣傳。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社群、進鄉村、進家庭活動，加強安全教育，大力宣傳安全生產法律法規，普及安全知識，提高全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。五要在隊伍建設上下功夫，進一步強化監管能力和應急處理能力建設。按照“五強化、一遏制”***安全生產法律法規宣傳教育強化到基層，安全意識強化到基層，安全責任強化到基層，安全投入強化到基層，安全監管強化到基層，安全事故遏制在基層***的要求，加強基層安監隊伍建設。各鄉鎮、各部門要讓“最放心的人”，從事安全生產工作這個“最不放心的工作”，加強對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工的安全技能培訓。強化現場安全管理，充分發揮企業生產班組和安全員作用，堅決抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。要加強安全網路體系建設，完善安全生產應急預案，提高應急處置能力。

　　要特別強調，“兩節”、“兩會”期間的突發事件較多，各鄉鎮、各部門及企業一定要嚴格落實領導幹部在崗帶班，專人值班制度，保持資訊24小時暢通，對群眾投訴、舉報，媒體披露或者已經發生的安全相關問題，要立即查辦、追根溯源，及時消除安全隱患。一旦發生重大安全事故，要做到及時彙報、快速反應、果斷處置、有效應對，力爭在第一時間和第一現場予以控制和處理，最大限度減少事故危害。對因瞞報、遲報、漏報而延誤處置時機或造成重大影響的，要按規定嚴肅追究相關人員的責任。

　　三、加強領導，注重落實，形成齊抓共管的合力

　　責任缺失是發生安全生產事故的根源所在。一是加強領導。各鄉鎮、各部門要認真落實安全生產“一崗雙責”，必須做到一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導對分管範圍內的安全工作與其他工作一同安排部署、一同檢查督促。二是細化工作措施。要結合冬季氣候特點，切實加強特殊時段、極端天氣、重點場所的監管。要加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查和監控，發現隱患，細化量化，明確工作完成時限和要求，及時解決工作中遇到的問題，做到“有則必改，事不過夜”。三是部門協調配合。安全生產涉及面廣，工作複雜，各鄉鎮及其他負有安全生產監督管理職責的部門，既要明確責任，認真履職;又要緊密配合，齊抓共管。安委會辦公室要發揮綜合協調的作用，針對安全生產中的突出問題和重大隱患，加大安全生產聯合執法力度，形成監管合力。要加強督促檢查。區監察和安監等部門要加強配合，針對全年工作，尤其是隱患排查、執法監管等重點工作，強化督促檢查，嚴格行政問責，嚴格落實“一票否決”等獎懲考核制度，堅決扭轉“工作作風不紮實、安全措施不落實”的現象，堅決做到政令暢通，令行禁止。

　　安全責任重於泰山，關乎全域性。希望大家以更細的作風，更有力的措施，更紮實的工作，不斷開創安全生產工作新局面，為推進我區經濟社會轉型跨越發展、維護全區和諧穩定大局做出新的更大的貢獻。

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