市長市委旅遊工作會議講話

　　哪個地方領導重視，哪個地方旅遊隊伍務實肯幹，哪個地方的旅遊產業發展就比較好。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　今天，市委、市政府在這裡召開全市旅遊產業發展大會。這次會議不僅規格高、規模大、內容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會”精神，為落實大力發展旅遊產業的要求，實現“旅遊興市”目標而召開的會議。它將對我市旅遊發展產生積極而深遠的影響。這次會議的主要任務是：傳達學習重慶市旅遊發展大會精神，認真總結××年全市旅遊工作，研究部署××年全市旅遊工作任務，表彰爭創中國優秀旅遊城市先進集體和先進個人。剛才，市委書記唐林同志作重要講話，希望同志們認真領會會議精神，紮實工作，為開創××年旅遊工作新局面做好積極準備。下面，我講三個方面問題。

　　一、回顧過去工作，堅定“旅遊興市”信心

　　第一，在產業定位方面堅持科學、客觀、求實，使全市旅遊實現可持續發展。一是“十五”期間，把旅遊業發展納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，明確提出了“管理圍繞旅遊服務、交通圍繞旅遊先行、農業圍繞旅遊調整、商業圍繞旅遊搞活、城市圍繞旅遊建設”的“報告總結旅遊興市”發展戰略，把旅遊業作為全市重要的經濟產業來培植。二是市委、市政府先後出臺了《加快江津市旅遊業發展的決定》和相關配套檔案，為旅遊業發展提供了有力保障。全市圍繞產業定位進行科學規劃、分佈實施，確保了旅遊業快速、持續、健康、協調發展。

　　第二，在管理體制方面創新管理模式，建立和完善了市、鎮、辦三級旅遊管理機制，執行情況良好。市委、市政府設定了江津旅遊管理的巨集觀管理機構——江津市旅遊發展管理委員會。今年月撤銷四面山鎮，成立四面山風管委;月，撤銷四面山林區採育場和森林經營所，設立了四面山森林資源管理局，個有旅遊資源的鎮街設了旅遊辦公室。全市重旅遊、抓旅遊、服務旅遊的氛圍越來越濃，形成了黨政全力推動、部門密切配合、社會整體聯動的新格局。我市創新旅遊管理模式的舉措經《中國旅遊報》、《重慶政協報》等媒體報道後，產生了強烈反響。

　　第三，在投融資方面實行政府主導，企業參與，市場運作的模式，使旅遊基礎設施得以不斷完善。我市先後爭取旅遊國債資金萬元，重慶市旅遊結構調整資金萬元，地方投入專項旅遊發展資金多萬元，多渠道投融資億多，改造硬化了傅家至四面山景區公路公里，東部景區公路公里，西部景區公路公里，改建東部到西部景區公路公里，改善了旅遊基礎設施和配套設施。重點抓了城市道路、交通客運、旅遊公廁、綠化美化和環境保護等基礎設施建設。改造了城市入境道路和城市到各景區點的道路公里;新建了平方米的主城客運中心和平方米的四面山遊客接待中心;擴建、新建個停車場，增強了遊客疏散能力，改造擴建了個星級賓館;新建和改建高標準旅遊公廁座;新設定可回收和不可回收垃圾桶餘套;建成了時代廣場、十里濱江路、美食文化一條街、艾坪山公園、人民廣場等一批城市新景點，旅遊硬環境得到整體改善。

　　第四，在行業管理方面採取標本兼治，積極營造健康、有序的旅遊市場環境。一是制定我市旅遊行業管理的有關規定和辦法，積極開展旅遊行業標準化工作和目標管理，規範和約束旅遊服務行業的經營和服務行為。二是組織旅遊、公安、工商、衛生、物價、城管、交通等部門，對擾亂我市旅遊市場秩序的問題進行了長期不懈的綜合整治，旅遊市場秩序明顯好轉。三是加強旅遊質量監督管理工作。配備了名專職旅遊質監員和名兼職旅遊質監員，形成了較完善的質監網路。四是抓好旅遊教育培訓，提高管理水平和業務能力。

　　第五，在宣傳促銷方面堅持主題活動、媒體宣傳、行業交流相結合，積極宣傳我市旅遊產品和拓展旅遊客源市場。我們堅持“鞏固重慶、發展周邊、拓展國內”的原則，加大了對外宣傳促銷力度。××年以來，積極參加國內外旅遊交易會，並召開新聞釋出會，加強了區域聯合;與中央電視臺、重慶電視臺等聯合拍攝並播出了旅遊風光片與專題片，開通了江津旅遊網站，成功舉辦重慶首屆四面山旅遊節，大力宣傳了江津旅遊。

　　第六，在旅遊產品開發方面堅持突出主題，抓點帶面。主要對四面山國家重點風景名勝區和中山、塘河等重慶市四大古鎮進行不斷挖掘、包裝;打造跨區域、含金量高的“渝川黔金三角”旅遊產品;對全國愛國主義教育示範基地、國家級景區聶帥陳列館進行硬體改造，將其與聶帥故居、陳獨秀舊居一道定位為“紅色旅遊”產品來培植，從而帶動全市自然和人文景觀同步、協調發展。

　　第七，在旅遊商品的開發方面堅持鞏固傳統、培植新品的思路，促進旅遊商貿經濟的可持續發展。利用我市豐富的商品資源積極開發旅遊商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先後獲國家旅遊天馬金獎;四面山牌花椒、四面山老臘肉、四面山根雕、駱來山綠茶、金銀花、富硒保健食品等深受遊客青睞，旅遊商貿不斷髮展。

　　第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市繼建立全國雙擁模範城市和全國衛生城市後，今年又開展了建立中國優秀旅遊城市和重慶市山水園林城市活動，並將建立活動作為為民辦實事的“民心工程”來抓。在全民參與下，我市建立中國優秀旅遊城市和重慶市山水報告總結園林城市獲得成功，受到重慶市檢查驗收組的好評。

　　應該看到，歷屆政府的努力已為江津旅遊奠定了堅實基礎。進入××年，市委、市政府又提出了“旅遊興市”戰略目標，為未來旅遊業的發展描繪出一幅嶄新的範圍。

　　發展大旅遊，開拓大市場，形成大產業已在全市形成共識。如果說——××年江津旅遊取得了突破性進展的話，那麼，從××年至“十一五”期間，江津旅遊將迎來蓬勃發展，旅遊資源得到有效整合，旅遊市場佔有額大幅提高，旅遊經濟持續、快速發展的振興時期。希望同志們堅定信心，振奮精神，為“旅遊興市”作出自己應有的貢獻。

　　二、強化領導，為“旅遊興市”營造良好的環境

　　“旅遊興市”意義深遠，責任重大。各鎮、街黨委、政府務必把“旅遊興市”擺上重要議事日程，打破部門、行業界限，做細做實為旅遊產業大發展服務的各項工作。特別是有旅遊資源的鎮街，要切實加強對旅遊工作的領導。首先，堅持黨政一把手親自抓，負總責;分管領導具體抓，相關部門各負其責，形成齊抓共管的格局。第二，充分發揮政府的規劃引導和管理監督作用。市、鎮兩級政府要著力於制定發展規劃和市場規劃。沒有規劃的旅遊專案一律不得上馬，必須確保規劃的科學性和權威性。第三，有關部門要樹立全域性觀念，圍繞建設“旅遊興市”這個戰略目標，認真履行好各自職責，切實形成推動旅遊發展的整體合力。市委、市政府已要求各鎮街、各部門每年為旅遊做一件好事、實事。第四，旅遊主管部門要切實履行職責，發揮行業指導、管理、服務、監督等作用，加強行業自律，提高依法治旅力度。第五，充分發揮好市旅委會的作用，協調好各方關係，確保旅遊工作認識到位、政策到位、措施到位、機制到位、服務到位，以新的資源觀、開發觀、合作觀制定發展旅遊業的各項政策措施，從根本上解決影響旅遊業發展的深層次問題，在全社會形成關心、支援旅遊業發展的良好氛圍。

　　三、進一步加大工作力度，加快“旅遊興市”步伐

　　要實現“旅遊興市”的戰略目標，把以四面山為龍頭的江津旅遊打造成為蜚聲中外的旅遊勝地，必須下大功夫，作長安排，讓全市每一個旅遊經濟實體都優化和做強做大。當前和今後一個時期，加大力度，突出工作重點，紮紮實實把各方面的工作落到實處，努力實現新的突破。

　　***一***產品定位上要有新突破，打造出特色鮮明的旅遊目的地形象

　　按照總體規劃，我市旅遊產品開發要按照兩翼******一線******十古******產業的佈局，將四面山定位為生態旅遊目的地;聶帥陳列館***故居***、陳獨秀舊居定位為紅色旅遊目的地;大圓洞定位為森林旅遊目的地;中山、塘河***含滾子坪***、石蟆***含清源宮***、白沙***含黑石山***定位為懷古旅遊目的地;幾江***含長聯、天字聯、江公享堂、奎星樓***定位為文化鑑賞旅遊目的地;幾江——先鋒——李市——蔡家定位為特色商品旅遊目的地。已建成的旅遊區都要在現有基礎上與時俱進，優化升級。四面山要儘快建成國家級景區、國家生態公園、國家自然保護區;駱來山、黑石山——滾子坪要建成國家級景區;四大古鎮要建成全國重點歷史文化名鎮;聶帥文化、聯聖文化要在全國叫響。

　　***二***可進入水平上要有新突破，加快構建外通內暢、便捷舒適的旅遊交通體系

　　近年來，我市基礎設施建設特別是交通設施有了明顯改善。但與發展勢頭強勁的旅遊業需求相比，還存在一些比較突出的問題。一是景區與景區間未形成交通迴圈;二是出境公路特別是四面山與貴州習水、赤水、四川合江的斷頭路未打通;三是景區內公路質量差，大多還是泥結石路面，四面山也僅硬化了公里。因此，當務之急是繼續抓好交通等基礎設施建設。除了積極爭取旅遊國債資金、重慶市旅遊結構調整資金和地方配套建設資金外，要走市場化道路，通過各種渠道引進大公司、大財團和民間資本投入交通建設，做到大交通通達，小交通順暢，為旅遊業的發展提供堅實保障，力爭在改善旅遊可進入性上實現新突破。年初市旅遊局與市交通局已啟動了四面山望鄉臺至洪海景區公路改造，拉開了我市改善道路交通狀況的帷幕。

　　***三***在規劃決策上要有新突破，確保旅遊資源得到科學、有序開發

　　旅遊景區的生態環境較為薄弱，旅遊景區開會對其生態環境造成一定影響。如果開發不當的話，則會對景區的生態環境造成重大破壞。因此，必須堅持規劃先行。在合理保護的前提下，以實現旅遊景區開發效益的最大化、持續化是旅遊景區發展的一個重要任務。不管是全市旅遊總體規劃還是分景區規劃，都應遵循這一基本規律。要搞標準、高水平、高品位、立足長遠，超前規劃。在制定旅遊規劃中，要堅持可持續發展戰略，從經濟發展的全域性來認識保護旅遊資源的重大現實意義和深遠的歷史意義，處理好開發與保護的關係，堅持嚴格保護、合理開發和永續利用相結合的原則，切實做到經濟效益、社會效益和環境效益的統一，確保旅遊規劃的科學性和前瞻性。

　　***四***在宣傳促銷上要有新突破，提高包裝、策劃和運作水平

　　旅遊經濟是“概念經濟”、“眼球經濟”、“注意力經濟”，搞好旅遊目的地宣傳促銷，對於提高我市旅遊目的地的吸引力，擴大旅遊品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑑九寨“人間天堂”的宣傳包裝設計的視沉效果，圍繞建設“蜚聲中外的旅遊勝地”的總體目標，找準最能反映江津城市風貌，最能體現江津旅遊精髓，最能展示江津旅遊形象的視角點，對江津的旅遊主題、旅遊口號、旅遊標識、旅遊歌曲等進行整體策劃、包裝和形象設計。建立以市場為導向，以產品為中心，以企業為主體的促銷模式，抓好整體形象宣傳和聯合促銷，構建“區域聯動、資源共享、優勢互補”的聯合旅遊促銷體系，統一向外展示和推介江津旅遊整體形象，爭取每年宣傳促銷上都推出有轟動效應的新亮點、新熱點。如舉辦“江津渝川黔毗鄰地區旅遊交易會”、“江津旅遊文化節”、“江津農業旅遊展示會”等。

　　***五***在培育旅遊市場主體上有新突破，提高旅遊企業參與市場化運作的競爭力

　　為保障我市旅遊景區的快速、穩步發展，促進旅遊產業規模的擴大，必須對我市旅遊景區目前的體制進行大力創新，實現景區企業化營。在我國的“入世”承諾中，從××年起外商就可以在我國投資景區，旅遊景區***點***可以對外資實行轉讓經營、出租經營、委託經營等新的模式。因此，不管是從我市旅遊景區發展的需要還是從面臨的大環境出發，都有必要對旅遊景區管理體制進行創新，切實做好旅遊景區所有權與經營權分離的工作。同時，要制定相應的保障措施和監管制度，加強政府部門對監管的力度，使旅遊景區經營權的出讓確實能夠促進旅遊景區的開發，並在一定程度上制止旅遊景區的經營行為對生態環境和資源造成的破壞。我們要在統一規劃和嚴格保護的前提下，按照所有權、管理權、經營權他離的原則，積極穩妥地推進景區經營權通過市場化手段依法、有序出讓，引導多種經濟成分參與旅遊業。陳獨秀舊居引進民間資本修繕投入市場，不僅能文物保護與旅遊開發有機結合，而且還探索出一條政府部門引導、市場化經營、盤活資產的路子，值得推廣。

　　***六***在旅遊對內對外開放上要有新突破，提高我市在旅遊區域合作中的主導作用

　　加強旅遊區域合作，是提高區域旅遊綜合競爭力的重要舉措。通過區域合作，全力拓寬旅遊客源市場，才能實現旅遊經濟可持續發展，加快“旅遊興市”程序。一是加強市內旅遊橫向合作。充分發揮好四面山、聶帥陳列館對自然和人文景觀的帶動作用，推進市內景區間的聯合與合作。二是加強與重慶市內特別是與南川、武隆、萬盛等旅遊景區的橫向合作，引進其先進的管理、經營理念、力爭三年趕上三地發展模式。三是加強與赤水、習水、合江的區域合作，要按照優勢互補、資源共享、市場共建、資訊聯動、共同發展的原則，構建三省市無障礙旅遊區，共同打造“渝川黔旅遊金三角”世界級旅遊品牌。我市要率先打通渝川黔出境幹道，推出旅遊精品線路，發揮我市在跨區域合作中的主導作用。

　　***七***在規範旅遊市場秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效執行機制

　　“旅遊興市”是建立在良好的旅遊市場秩序的基礎上。旅遊市場秩序的好壞，決定旅遊業發展的成敗。我們要借優秀旅遊城市和山水園林城市的品牌形象和應有的地位，按照《國家重點風景名勝區管理辦法》、《重慶市旅遊管理辦法》以及相關的法律法規，依法對全市旅遊市場進行綜合治理，對旅遊經營單位進行行業管理，提高管理人員依法行政能力，提高旅遊從業人員的綜合業務素質，淨化旅遊市場、打造誠信旅遊，營造寬鬆的旅遊發展平臺，切實維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，提高江津旅遊目的地的可信度。

　　同志們，這次旅遊發展大會的召開，吹響了江津“旅遊興市”的進軍號。希望各鎮、街、各部門要高度重視旅遊工作，切實加強領導，狠抓工作落實，打破區域、部門、行業界限，主動加強聯絡，形成加快我市旅遊業發展的合力，為實現我市旅遊發展新跨越，全面建設小康社會作出新的貢獻!