扶貧資金使用報告

　　大量扶貧資金的投入改善了貧困地區人民的生產生活條件,加速了脫貧致富的步伐,同時也為促進農業生產結構的調整,增強抗災防禦能力。下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　根據縣扶貧辦安排，我鄉組織扶貧、紀檢、農經、林業、畜牧方面的人員對2xx--20xx年的財政扶貧資金專案使用、收益情況進行了自查。

　　一、對資金使用情況進行了全面自查

　　20xx年--20xx年我鄉共撥付財政資金1544.2684萬元，其中：1、新建溫室大棚1634座，資金653.6萬元***鐵日克艾日克村修建溫室大棚107座，資金42.8萬元;其格勒克艾日克村修建溫室大棚111座，拱棚44.4座，資金67萬元;瓊庫勒村修建溫室大棚89座，資金35.6萬元;阿克庫勒村修建溫室大棚110座，資金44萬元;託格勒克艾格勒村修建溫室大棚178座，資金71.2萬元;吾卡迪村修建溫室大棚139座，資金59.6萬元;瑪合瑪勒村修建溫室大棚112座，資金48.7萬元;尤卡克加依村修建溫室大棚113座，資金45.2萬元;加依村修建溫室大棚75座，資金30萬元;吾其昆塞固村修建溫室大棚60座，資金24萬元;阿日西村修建溫室大棚94座，資金37.6萬元;瑪扎庫勒村修建溫室大棚60座，資金24萬元;吐萬加依村修建溫室大棚50座，資金20萬元;吾格日克村修建溫室大棚98座，資金39.2萬元***;2、購小尾寒羊20只，資金4.7萬元,和田羊2478只，資金79.19萬元;3、紅棗精品園150畝，資金4.41萬元***阿克庫勒村70畝，資金2.06萬元;吾其昆塞固村80畝，資金2.35萬元***。4、紅柳大芸基地1150畝，資金9.86萬元***抗卡勒村600畝，資金5.14萬元;託帕艾日克村550畝，資金4.72萬元***。5、抗震安居工程共修建4187套，資金546.5萬元，6、核桃腹接65966株，資金10.55456萬元，7、發放扶貧電視4426臺，其中2003年北京捐1728臺，2004年廣東佛山331臺，2005年兵團捐21臺，2006年北京捐2346臺;

　　二、充分發揮了社會幫扶的作用，近幾年得到自治區電力公司、地區文體局、以及縣單位、鄉站所的大力支援、共計幫扶資金達1022484元，涉及學校硬化、三室一場、抗震房建設、搶險救災等方面，尤其是自治區電力公司幫扶力度最大，幫扶資金達76.54萬元，建房190戶，安裝電錶118戶，完成“三室一場”兩個村，解決兩個畜牧養殖區99戶農民的飲水問題，起到明顯的效益。

　　通過此次自查，我們對20xx-20xx年財政扶貧資金使用中存在的不規範問題進行了認真的整改，使扶貧專案資金和專案管理逐步走向規範化、制度化，提高了資金的使用率，使扶貧資金按要求落實到各個專案上，為廣大農牧民脫貧致富奠定了基礎。自查中發現，各個專案均產生了良好的效益，發揮了應有的扶持作用。

　　二

　　根據紅河州人民政府辦公室《關於開展財政支農惠農資金和抗旱救災資金專項檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來實施的扶貧專案進行了認真的自查。現將情況彙報如下：

　　一、目標任務完成情況

　　20xx年以來共完成整村推進專案183個***含9個革命老區專案***。其中：20xx年完成整村推進專案59個***含2個革命老區專案***、20xx年整村推進專案65個***含2個革命老區專案***、20xx年整村推進專案59個***含5個革命老區專案***。20xx年完成任務安居工程100戶、20xx年完成任務安居工程60戶。

　　二、專案的立項審批情況

　　專案的立項按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發規劃，始終堅持以下幾個原則：一是最貧困的村優先扶持的原則;二是先難後易的原則;三是適度集中連片開發的原則。立項採取的方法是自下而上、廣泛徵求基層的意見，公告、公示初步名單，逐級上報審批。專案的立項審批嚴格執行立項審批程式，緊緊圍繞規劃的範圍，逐年調整充實完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點方向，切實地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧專案真正惠及廣大貧困山區人民群眾。

　　三、專案及資金完成情況

　　***一***大力實施整村推進扶貧專案

　　按照“六位一體”的整村推進思路，堅持“群眾自主，政府引導，瞄準窮人，整體推進”的原則，積極整合扶貧開發、農業專案及社會事業項資金，加大對重點村的投入力度，做到推進一片脫貧一片。2009-2011年實施整村推進專案183個***含革命老區專案9個***。專案覆蓋12個鄉鎮183個自然村,完成總投資15125.78萬元。其中：中央財政資金450萬元、省級財政資金1085萬元、州級財政資金415萬元、縣級財政資金815萬，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬元、其它資金***整合資金***6233.78萬元，社會幫扶17萬元，信貸資金44.5萬元。2009年以來整村推進專案共完成進村公路硬化23條54.4公里，村內道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，牆體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優質煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養殖19488頭，新建沼氣池1658口，節能灶184臺，新建學校3所982平方米，衛生廁所155間3554平方米，文化活動室337間20854.2平方米，硬化活動場地11塊7740.2平方米，完成科技培訓506期60291人。整村推進專案的實施使貧困村行路難、人畜飲水、生產用水難等問題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛生意識得到提高。

　　***二***抓好扶貧貼息貸款投放工作

　　彌勒縣始終把農業產業結構調整作為農村經濟發展的重點，通過因地制宜進行品種佈局、拓寬新品種引進渠道、鼓勵群眾集中連片發展特色產業發展，積極爭取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發展種養殖業的資金短缺問題，充分發揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，專案貸款2300萬元，財政貼息資金***到戶貸款615萬元，含2008年下轉75萬元***，專案貼息資金69萬元。其中中央財政資金480萬元、省級財政資金204萬元。貸款資金覆蓋12個鄉鎮129個村委會7096戶28394人，涉及種植業7222萬元、養殖業5078萬元。扶持種植糧食作物4.4萬畝、烤煙3萬畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬畝;扶持養豬示範戶240戶15900頭、養牛示範戶140戶7000頭、養羊14000只、飼養家禽45000只、奶牛養殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農戶增收300萬元。

　　20xx年申報扶貧貼息專案1個***彌勒縣新健亞麻有限責任公司擴建年加工1.5萬噸亞麻原莖及3萬畝亞麻基地建設專案***，申請專案貼息資金500萬元。該專案充分發揮了積極的輻射帶動作用。帶動亞麻種植農戶12000戶，20000多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農民人均純收入為580元，吸收了大量的農村剩餘勞動力，增加就業人數400多人。

　　20xx年申報扶貧貼息專案1個***雲南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設專案***，申請專案貼息資金900萬元。該專案計劃總投資2000萬元，自籌建設資金1500萬元。每年可帶動本縣1.5萬戶以上制種農戶脫貧致富，帶動制種面積2萬畝以上，生產種子500萬公斤以上，創造農業產值3500萬元以上。經調查測算，制種與水稻相比平均畝增產值450元，每年可新增產值900萬元。按一戶兩個勞動力計算，每年可解決3萬人就業，社會效益顯著。

　　20xx年申報扶貧貼息專案為20xx年申報專案——雲南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴建建設，申請專案貼息資金900萬元，該專案已建設完成，已發揮其扶貧效益。

　　***三***實施安居房改造

　　20xx-20xx年實施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬元。其中：中央財政資金160萬元，群眾自籌***勞折***496萬元、其它資金***整合資金***5萬元。實施160 戶安居房建設，每戶財政補助1萬元，實施建築總面積17372平方米，436人革命老區群眾受益。通過安居溫飽工程建設，使特困農戶做到有房住，有產業，能穩定增加收入，達到基本解決安居溫飽問題。

　　***四***做好易地搬遷專案

　　新哨鎮西梭白村易地扶貧開發專案，於20xx年開工，2010年完工。專案完成投資3841.6萬元，其中：省級地方債券資金150萬元，群眾自籌3691.6萬元。專案具體實施情況：建安居房75套/120㎡合計9000㎡，架設引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內道路4000米6400立方米，舉辦農村實用科技培訓10期800人次。

　　***五***產業扶貧初見成效

　　20xx年爭取產業扶貧資金50萬元，發展五山鄉核桃產業種植12000畝，其中，連片種植2000畝。2009年春季發生冰凍災害，對五山鄉內的核桃種苗造成嚴重損壞，給農戶造成了重大損失。為減少農戶冰凍災害損失，恢復核桃種植生產，重點在五山鄉連鄉公路兩側開展核桃種植工作，建設優質核桃示範基地。

　　***六***20xx年專案計劃情況

　　截止3月底，省州專案尚未下達到我縣，按照去年的實施情況，20xx年共做50個整村推進專案的計劃。計劃專案總投資2500萬元。其中：各級財政資金750萬元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬元、其它資金***整合資金***650萬元。初步專案計劃情況如下：村衛生路硬化50條65公里;人飲工程10件18公里;溝渠15條10公里;水窖500口12000立方米;水池、水壩10個20000立方米;安居房150戶;綠肥種植2500畝、低產田改造1000畝;種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝;種植核桃、桉樹、板栗6500畝;養豬6500頭、養羊2500只、養雞1900只、養牛800頭;科技培訓100期9800人;建沼氣650口、節能灶650臺;新建衛生廁所50間1000平方米;新建文化活動室150間4500平方米;硬化活動場地10塊5500平方米。2012年小額信貸計劃投放3000萬元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬元。

　　四、財政扶貧資金的管理與使用

　　一是制定了扶貧資金管理辦法。結合省州的要求，制定出臺了彌勒縣整村推進專案及資金管理辦法，並結合各成員單位的職能細化了相應職責。

　　二是建立了資金管理使用公告及專案驗收和績效評價制度，使扶貧專案及資金管理使用更加公開公正透明。

　　三是建立了扶貧專戶。縣、鄉設立扶貧支農資金專戶，扶貧資金實行專戶儲存，封閉執行，報帳制管理。專案啟動前預撥50%的啟動金，其餘資金待專案驗收合格後實行報賬制回補。通過嚴把資金使用管，確保了資金的安全運轉。通過自檢自查，2009年以來財政扶貧資金已全部報賬回補完畢。

　　四是堅持資金跟著專案走的原則。專案選擇符合規定要求，資金安排做到立項依據充分，確保財政資金全部用到專案上。

　　五、下一步的打算及意見建議

　　***一***加強領導，注重落實。扶貧是一項艱鉅而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個歷史發展程序中，領導是關鍵，落實是重點。各級各部門要提高對扶貧開發工作的重要性認識，加強宣傳教育工作，動員全社會廣泛參與，形成強大的扶貧合力，真抓實幹，重在落實，把黨和國家的扶貧惠民政策深入貫徹落實到廣大的貧困山區。

　　***二***瞄準貧困物件，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞“十二五”扶貧開發規劃的目標任務，根據發展的實際情況，在大穩定的基礎上，適時調整扶貧措施，儘量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續性，較好的完成“十二五”扶貧開發提出的目標任務。

　　***三***加強專案及資金的管理。嚴格按照扶貧開發專案及財政扶貧資金管理的要求來規範行為，專案規劃一旦批覆下達，原則上不能隨意更改，按照資金跟著專案走的原則，確保資金與對應的專案相互匹配，保證專案工程質量，按時進行報賬回補，儘快地、充分地發揮專案的綜合效益。

　　***四***建議扶貧支農資金多向貧困山區傾斜。幾年來，彌勒的經濟社會等得到了長足的發展，但山區的發展遠遠落後於壩區，如果不加大山區的投入力度，這種差距會越來越大，最終將延緩全縣的經濟的發展程序。

　　三

　　根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於對全省民政救災、城鄉低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各專案實施鎮處和村組，圍繞2010年度扶貧開發專案實施和資金使用等方面，認真開展了自查。現將自查情況報告如下：

　　一、20xx年度扶持老區建設專案、資金執行及落實情況

　　20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區建設專案資金151萬元，其中，基礎設施類專案7個，專案資金99萬元;生產發展類專案5個，專案資金43萬元;科技培訓類專案2個，專案資金9萬元。截止到2010年底所有扶貧專案已全部完工，資金已全部下拔到各鎮處和專案建設單位，資金到位率達到100%。

　　二、20xx年度扶貧專案資金管理使用的做法

　　一是強化專案監管。省扶貧資金及專案一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持“專案跟著規劃走” 、“資金跟著專案走”的原則，按照省辦《關於進一步改進扶貧專案管理工作的通知》精神，嚴格按下達的專案資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入專案施工現場調查瞭解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規劃實施方案施工，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在專案建設驗收合格後，將專案建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監測資訊系統，使全市扶貧專案資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無“半拉子”工程現象發生。

　　二是堅持陽光作業。嚴格實行專案資金公示公告制，各鎮、村、專案建設責任單位充分利用鎮、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對專案審批程式、專案名稱、實施地點、建設規模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧專案和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧專案和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，專案完工後，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規劃實施方案組織驗收。嚴格專案建設質量監督評審制，各村成立了專案建設質量監督小組，在專案驗收上，嚴格實行質量監督小組不簽字不得評為合格專案。同時，專案主管單位對專案建設採取不定期的檢查，發現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮處和重點村，對2010年的老區建設專案和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，並把檢查審計結果作為下一年度扶貧資金和專案分配的一個重要參考因素。

　　三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧專案資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶執行，嚴格把握所有專案資金必須進入專案資金賬戶，然後履行審批手續後使用的規定。在專案申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠佔、挪用、截留現象發生。

　　四是注意發揮效益。對推進實施的專案，力求效益最大化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。20xx年，維修村級主幹渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題;硬化和改造老區村特別是重點老區村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題;開展我市貧困地區貧困農民技術培訓3000人。這些專案的實施，改變了貧困地區的面貌，為貧困地區的全面、快速、持續發展奠定了基礎，極大地改善了老區部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區農民的收入，促進專案實施區的農民年人平增加收入300元以上。

　　總之，我們通過自查，認為我市20xx年度扶貧專案的實施符合國家、省、宜昌市相關規定，資金撥付及時，專案管理規範，發揮效益明顯。