山西省事業單位績效考核辦法

　　一方面，三種績效的層次不同、大小有別;另一方面，三者又聯絡密切，團隊績效取決於個人績效，組織績效決定於團隊績效。下文是，歡迎閱讀!

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　　第一章 總 則

　　第一條 為了正確評價事業單位工作人員的德才表現和工作實績，規範事業單位工作人員崗位績效考核***以下簡稱考核或事業單位工作人員考核***工作，提高事業單位服務效能，促進社會事業科學發展，保證事業單位人事管理的科學化、規範化，根據有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 除參照公務員法進行人事管理和轉製為企業以外的各類事業單位工作人員，按照本辦法進行考核。

　　第三條 考核物件為事業單位所有在冊正式工作人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員。

　　事業單位領導人員的考核，按照幹部***人事***管理許可權，由其崗位***職務***管理部門組織實施。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第四條 考核以調動工作積極性、促進社會事業科學發展為目的，堅持民主公開、客觀公正、群眾公認、注重實績、全面準確的原則。

　　第二章 考核內容和標準

　　第五條 考核的內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作績效。

　　德，主要考核遵紀守法情況以及在政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德等方面的表現;

　　能，主要考核履行崗位職責能力、業務水平以及管理水平、業務技術的提高、知識更新等情況;

　　勤，主要考核公益服務意識、工作責任心、勤奮敬業精神和工作態度等方面的情況;

　　績，主要考核履行崗位職責情況，完成工作任務的數量、質量、效率、取得成果的水平，所產生的社會效益和經濟效益以及服務物件的滿意度;

　　廉，主要考核廉潔從業方面的表現。

　　第六條 事業單位工作人員經批准在兩類崗位上任職的，考核內容應當包括聘用合同約定的兩類崗位職責任務，以其主體崗位為考核重點。

　　第七條 考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。

　　第八條 各事業單位要圍繞考核內容，分別制定符合崗位實際需要、明確具體的量化考核標準，考核一般採取百分制的辦法。確實不能量化的，要採取定性表述的方式。不同崗位的工作人員在業務水平和工作業績方面應有不同的要求。考核標準按年度考核和聘期考核分別制定。年度考核標準應以年度工作任務為依據，聘期期滿考核標準應以雙方簽訂的聘用合同要求為依據;具體標準由事業單位根據本辦法和單位實際情況，在主管部門的指導下，自行制定。

　　平時考核由事業單位根據實際情況自行安排，重點考核工作人員履行崗位職責與出勤、遵守勞動紀律情況，完成日常工作任務、階段工作目標情況及所產生的社會效益和經濟效益，服務物件的滿意度。

　　第九條 年度考核以平時考核為基礎，一般在每年年末或者翌年年初進行。

　　根據行業特點，事業單位也可以按照農曆年、學年等週期進行年度考核。

　　第十條 聘期考核以年度考核為基礎，一般在聘期結束前一個月內進行。

　　聘期考核與年度考核期間不超過半年的，可以合併進行。

　　第十一條 年度考核的結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

　　第十二條 確定為優秀等次須具備下列條件：

　　***一***遵紀守法，思想政治素質高，自覺貫徹落實科學發展觀，具有良好的職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德;

　　***二***履行崗位職責能力強，與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平高，積極參加業務培訓;

　　***三***公益服務意識和工作責任心強，勤奮敬業，有改革創新意識;

　　***四***全面履行崗位職責，高質量地完成工作任務，業績顯著或作出突出貢獻，服務物件滿意度高;

　　***五***在廉潔從業方面具有模範作用。

　　第十三條 確定為合格等次須具備下列條件：

　　***一***遵紀守法，思想政治素質較高，貫徹落實科學發展觀，具有良好的職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德;

　　***二***履行崗位職責能力較強，與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平較高，按時參加業務培訓;

　　***三***公益服務意識和工作責任心較強，工作比較認真負責;

　　***四***能夠履行崗位職責，較好地完成工作任務，富有成效，服務物件滿意度較高;

　　***五***廉潔從業。

　　第十四條 事業單位工作人員具有下列情形之一的，應當確定為基本合格等次：

　　***一***思想政治素質一般，或者在職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德方面存在明顯不足;

　　***二***履行崗位職責能力較弱，與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平較低;

　　***三***公益服務意識和工作責任心一般，工作紀律較差，或者工作態度、工作作風方面存在明顯不足;

　　***四***基本能夠履行崗位職責，但完成的工作數量不足，質量和效率不高，或者在工作中有較大失誤，或者服務物件滿意度低;

　　***五***能基本做到廉潔從業，但某些方面存在不足。

　　第十五條 事業單位工作人員具有下列情形之一的，應當確定為不合格等次：

　　***一***思想政治素質較差，或者道德品質較差;

　　***二***業務素質和工作能力不能適應崗位要求;

　　***三***公益服務意識和工作責任心薄弱，組織紀律性差，或者工作態度、工作作風差;

　　***四***未能履行崗位職責，未能完成工作任務，或者在工作中因嚴重失誤、失職，造成重大損失或者惡劣社會影響;

　　***五***存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

　　第十六條 管理人員***含領導人員***考核各等次的基本標準是：

　　優秀：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模範遵守國家的法律、法規及各項規章制度，廉潔自律，熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。領導人員能出色完成崗位目標或任期目標。綜合量化測評分在90分以上。

　　合格：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規及各項規章制度，廉潔自律，熟悉業務，工作積極，能夠完成工作任務。領導人員能較好完成崗位目標或任期目標。綜合量化測評分在70分以上。

　　基本合格：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，能夠遵守國家的法律、法規及各項規章制度，業務較熟悉。工作態度端正，基本能夠完成工作任務。領導人員能夠完成崗位目標或任期目標。綜合量化測評分在60分以上。

　　不合格：政治、業務素質較低，組織紀律性較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。領導人員不能完成崗位目標或任期目標。綜合量化測評分在60分以下。

　　第十七條 專業技術人員考核各等次的基本標準是：

　　優秀：擁護黨和國家的路線、方針、政策，模範遵守法律、法規及各項規章制度和職業道德，工作責任心強、勤奮敬業，專業技術能力強或提高快，工作有創新，在科研、專業技術業務工作、新技術推廣應用中成績突出。綜合量化測評分在90分以上。

　　合格：擁護黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守法律、法規及各項規章制度和職業道德，工作負責、業務熟練，專業技術能力較強或提高較快，能夠履行崗位職責、完成工作任務，無責任事故。綜合量化測評分在70分以上。

　　基本合格：擁護黨和國家的路線、方針、政策，能夠遵守法律、法規及各項規章制度和職業道德，工作負責、業務較熟練，能夠提高專業技術能力，基本能夠履行崗位職責、完成工作任務，無責任事故或重大失誤。綜合量化測評分在60分以上。

　　不合格：政治、業務素質較低，組織紀律性較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，履行崗位職責差、不能完成工作任務，在工作中造成嚴重失誤或責任事故。綜合量化測評分在60分以下。

　　第十八條　工勤技能人員考核各等次的基本標準是：

　　優秀：政治思想表現好，模範遵守法律、紀律和各項規章制度，精通業務，工作勤奮，責任心強，確保勞動安全，工作成績突出。綜合量化測評分在90分以上。

　　合格：政治思想表現好，自覺遵守法律、紀律和各項規章制度，熟悉業務，工作積極，無責任事故，注重勞動安全，能夠履行崗位職責、完成工作任務。綜合量化測評分在70分以上。

　　基本合格：政治思想表現較好，能夠遵守法律、紀律和各項規章制度，業務較熟悉，工作態度端正，無責任事故或嚴重失誤，注重勞動安全，基本能夠履行崗位職責、完成工作任務。綜合量化測評分在60分以上。

　　不合格：組織紀律性較差，難以適應工作要求，履行崗位職責差，不能完成工作任務;或工作責任心不強，在工作中造成嚴重失誤;或忽視勞動安全、違反工作和操作規程，發生嚴重事故。綜合量化測評分在60分以下。

　　第十九條 年度考核優秀等次比例的確定要與主管部門對單位整體績效考核結果掛鉤，優秀等次人數一般不超過本單位參加年度考核的工作人員總數的15%。對當年本單位獲得省級***含***以上集體獎勵的，年度考核優秀等次人數可提高到20%。

　　第二十條 聘期考核的結果分為合格、不合格兩個等次。

　　完成聘用合同規定的聘期任務或者實現聘用合同規定的聘期目標，聘期考核確定為合格等次。

　　未完成聘用合同規定的聘期任務或者未實現聘用合同規定的聘期目標，聘期考核確定為不合格等次。

　　第三章 考核程式和方法

　　第二十一條 事業單位工作人員考核，應當以聘用合同和崗位職責為依據，以工作實績為重點，以服務物件滿意度為基礎，按照規定的程式進行。實行單位內部評議與服務物件評價相結合、定性分析與定量分析相結合、平時考核與定期考核相結合，在事業單位主管部門和同級事業單位人事綜合管理部門的指導下進行。

　　第二十二條 事業單位工作人員的考核，實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作表現相統一的方法。

　　第二十三條 年度考核的基本程式：

　　***一***被考核人員進行個人履職總結，提交有關的工作成果、繼續教育進修和證明材料，填寫《山西省事業單位工作人員年度考核登記表》;

　　***二***單位在一定範圍內組成考核單元並組織個人述職;

　　***三***各考核單元在個人述職並徵集群眾意見的基礎上進行評議，提出考核意見***評語***及考核等次的建議;

　　***四***單位考核組織對下屬各考核單元提出的考核意見及考核等次建議進行綜合評價，審定考核等次，定出考核評語。擬確定為優秀等次的工作人員在本單位範圍內公示，公示期一般為5-7個工作日;對擬確定為基本合格、不合格等次的工作人員進行組織談話;

　　***五***考核單位負責人簽署考核等次意見;

　　***六***被考核人員簽字確認考核結果;

　　***七***單位人事部門將考核結果歸檔。

　　第二十四條 聘期考核程式由事業單位在主管部門指導下，參考年度考核的程式確定。

　　第二十五條 具有下列情形之一的，事業單位工作人員可以按照有關規定，在接到考核結果通知之日起十日內向單位考核組織申請複核。單位考核組織在十日內提出複核意見，以書面形式通知本人。本人若對複核意見不服，可以向上級主管部門提出申訴：

　　***一***被確定為不參加年度考核物件;

　　***二***年度考核被確定為基本合格、不合格等次;

　　***三***聘期考核被確定為不合格等次。

　　申訴期間不影響原考核結果執行。

　　第二十六條 事業單位的法人代表和其他領導人員，按幹部***人事***管理許可權由主管部門按任期目標責任制和聘用合同進行考核。

　　第二十七條 平時考核一般採取績效分析、專項工作檢查、考勤等方法進行，由部門主管領導予以稽核評價。

　　注重對事業單位工作人員在應對重大突發事件、完成重大任務時的表現進行跟蹤考核。

　　第二十八條 年度考核和聘期考核一般採取個人總結、績效分析、部門內部評議、服務物件滿意度調查、綜合評價等方法進行。

　　較高等級管理崗位工作人員考核，必要時可以安排在一定範圍內述職，並在本單位進行民主測評。

　　第二十九條 績效分析主要通過有關統計資料，對工作人員完成工作任務的數量、質量、效率以及所產生的社會效益和經濟效益進行計算處理，形成量化結果。

　　績效分析指標應當根據行業特點設計，突出公益服務特點。

　　第三十條 部門內部評議主要通過部門內部人員的評價，瞭解事業單位工作人員的實際工作表現以及在本部門工作人員中的公認度。

　　部門內部評議一般採取個別談話、召開座談會、填寫評議表等方式進行。評議表應當填寫具體的評議意見，包括工作表現、優點、缺點等。

　　第三十一條 單位民主測評主要通過單位全體工作人員或者工作人員代表的評價，瞭解較高等級管理崗位工作人員的工作情況以及在本單位工作人員的公認度。

　　單位民主測評一般採取填寫無記名測評表的方式進行。測評表分項分檔，按照“德、能、勤、績、廉”五個類別設定測評專案，意見分為好、較好、一般、差等四個等次。

　　第三十二條 服務物件滿意度調查主要通過服務物件的評價，瞭解事業單位工作人員的服務意識、服務質量、服務態度等情況以及在服務物件中的公認度。

　　服務物件滿意度調查一般採取無記名問卷調查、約談走訪、召開座談會等方式進行。問卷調查根據行業特點分為普查和抽樣調查，意見分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意等四個等次。

　　第三十三條 綜合評價主要對績效分析、部門內部評議、單位民主測評、服務物件滿意度調查的結果和平時考核情況進行分析比較，相互補充印證，修正績效分析的量化結果，全面、客觀、公正地對事業單位工作人員作出評價。

　　綜合評價一般應當形成包括定性評價和定量評價的綜合性意見，作為審議考核等次建議的主要依據。

　　第四章 幾類特殊人員的考核

　　第三十四條 對事業單位新進人員的考核，按照下列規定辦理：

　　***一***首次就業，在試用期內的，參加年度考核，只寫評語，不確定等次;

　　***二***非首次就業，本年度在本單位工作不滿半年***含試用期***，參加年度考核，只寫評語，不確定等次;

　　***三***非首次就業，本年度在本單位工作滿半年***含試用期***，參加年度考核，確定等次;

　　***四***軍隊轉業幹部，由接收單位進行考核，其轉業前情況，可參閱轉業時的鑑定，一般確定為合格及以上等次。

　　第三十五條 對事業單位派出掛職鍛鍊、學習培訓以及執行其他任務的工作人員的考核，按照下列規定辦理：

　　***一***掛職鍛鍊的工作人員，在掛職鍛鍊期間由所掛職單位進行考核並確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核;

　　***二***派出學習培訓和執行其他任務的工作人員，由派出單位進行考核，主要根據學習培訓表現和執行其他任務的表現確定等次。有關情況由其學習培訓和執行其他任務的所在單位提供。

　　第三十六條 病假***因工負傷除外***、事假、非單位派出外出學習累計超過半年的工作人員，不參加年度考核。

　　第三十七條 未聘人員未聘時間累計超過半年的工作人員，不參加年度考核。

　　第三十八條 事業單位工作人員***含行政機關任命的***受到警告處分的，在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優秀等次;受到記過處分的，在受處分期間，年度考核不能確定為合格及以上等次;受到降低崗位等級或撤職處分的，在受處分期間，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

　　第三十九條 事業單位工作人員涉嫌違法、違紀被立案調查尚未作出結論的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案後未給予處分或者給予警告處分的，按照規定補寫評語、補定等次。

　　第四十條 對無正當理由不參加年度考核的事業單位工作人員，經教育後仍拒絕參加的，其考核結果直接確定為不合格等次。

　　第五章 考核結果的使用

　　第四十一條 事業單位工作人員平時考核和年度考核結果作為其發放績效工資、續聘、解聘、獎勵、晉升、培訓、調整崗位的主要依據。

　　第四十二條 事業單位工作人員年度考核被確定為合格及以上等次的，按照下列規定辦理：

　　***一***按照有關規定正常晉升薪級工資;

　　***二***年度考核被確定為優秀等次的，在當年績效工資分配時應當予以傾斜，在參加競聘上崗時同等條件下應當予以優先考慮;

　　***三***管理人員連續三年考核被確定為合格以上等次的，具有晉升職務的資格;連續兩年以上被確定為優秀等次的，具有優先晉升職務的資格;

　　***四***專業技術人員連續兩年被確定為優秀等次的，在上一層級專業技術崗位空缺內，符合相應條件的可優先推薦參加上一層級專業技術職務任職資格的評審及崗位聘用;

　　***五***工勤技能人員連續兩年考核被確定為優秀等次的，同等條件下可優先聘用同級或上一級工勤技能等級。

　　第四十三條 事業單位工作人員年度考核被確定為基本合格等次的，按照下列規定辦理：

　　***一***對其誡勉談話，限期改進;

　　***二***薪級工資不予晉升;

　　***三***連續兩年被確定為基本合格等次的，向較低等級調整崗位。

　　第四十四條 事業單位工作人員年度考核被確定為不合格等次的，按照下列規定辦理：

　　***一***薪級工資不予晉升;

　　***二***向較低等級調整崗位;

　　***三***本年度不計算為現聘崗位的任職年限;

　　***四***一年內不得參加較高等級崗位的競聘;

　　***五***連續兩年被確定為不合格等次的，可以降聘、解除聘用合同，也可以調整其崗位或安排其離崗接受必要的培訓後再競聘新的工作崗位;

　　***六***考核不合格被調整崗位的，對其聘用合同作相應變更，崗位工資按新聘崗位確定。

　　第四十五條 事業單位工作人員聘期考核被確定為合格等次且原聘崗位存續的，如工作人員提出續訂聘用合同，事業單位應當與其續訂。

　　事業單位工作人員聘期考核被確定為不合格等次的，事業單位可以不與其續訂聘用合同。

　　第四十六條 事業單位新聘用人員試用期滿，考核不合格的，不予正式聘用。

　　第四十七條 不參加年度考核或者參加考核不確定等次的事業單位工作人員，其薪級工資不予晉升，本年度不計算為競聘較高等級崗位的任職年限。其中對符合第三十四條第二款情形的人員，可依據聘用時的鑑定或考察材料以及平時考核情況，符合年度考核規定的合格以上等次條件的，可晉升薪級工資。

　　第四十八條 考核結果的使用，要與事業單位評選先進活動、開展表彰獎勵工作、科技專案申報等工作緊密結合。

　　第六章 考核工作的組織領導

　　第四十九條 黨委組織部門、政府人力資源和社會保障部門是事業單位人事綜合管理部門，按照職權分別負責黨群系統和政府部門所屬事業單位工作人員考核工作的指導和監督。

　　第五十條 各級事業單位人事綜合管理部門、各事業單位主管部門要加強對所屬事業單位考核工作的政策指導和監督檢查，及時總結經驗，推廣行之有效的考核制度和方法。

　　第五十一條 事業單位應根據本單位特點，成立考核組織，負責擬定考核標準、制定考核辦法並組織實施，審定人員考核等次，受理對考核結果的複核申請等。考核組織成員由單位主管人事***幹部***工作的領導、人事、紀檢監察部門負責人、職工代表和其他人員組成。職工代表由職工***代表***大會民主選舉產生，人數不得少於考核組織成員總數的三分之一。單位考核組織的辦事機構設在人事***幹部***部門。考核組織成員在考核工作中按照有關規定實行迴避制度。

　　第五十二條 要增加考核工作的透明度，考核的主要內容、標準、程式和考核最終結果應當公開。

　　第五十三條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為的，依照有關規定予以嚴肅處理。

　　第五十四條 建立事業單位考核工作稽核備案和檢查評估制度。事業單位年度考核結束後，要將考核工作總結、考核結果彙總情況及考核優秀人員名單報主管部門，主管部門稽核後歸口報同級事業單位人事綜合管理部門備案。各級事業單位人事綜合管理部門和事業單位主管部門，在事業單位開展工作人員年度考核工作期間和考核工作結束之後，對部分所屬單位進行隨機抽查和調研評估，印證考核成效，檢查評估結果在一定範圍內進行通報。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 機關工勤人員，使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員的考核，參照本辦法執行。

　　第五十六條 各市、各部門按照本辦法制定實施細則。

　　第五十七條 本辦法由中共山西省委組織部、山西省人力資源和社會保障廳負責解釋。

　　第五十八條 本辦法自2013年5月1日起施行。原省人事廳印發的《山西省事業單位工作人員考核暫行辦法》***晉人字[2004]102號***同時廢止。

　　事業單位績效考核特徵

　　1、標準是基於工作而非基於工作者

　　績效評估標準應該根據工作本身來建立的，而不管誰在做這項工作。而每項工作的績效評估標準應該就只有一套，而非針對每個工作的人各訂一套。

　　績效評估標準和目標不同。目標應該是為個人而不是為工作而訂。目標的典型特徵是必須具有挑戰性。因此，一位主管雖領導指揮很多人從事相同的某項工作，他應該只訂出一套工作標準，但對每位部屬卻可能設定不同的目標，這些目標則依個人之經驗。技術、過去的表現而有不同。

　　2、標準是可以達到的

　　績效評估的專案是在部門或員工個人的控制範圍內，而且是通過部門或個人的努力可以達成的。

　　3、標準是為人所知的

　　績效評估標準對主管及員工而言，都應該是清楚明瞭的，如果員工對績效評估標準概念不清，則事先不能確定努力方向;如果主管不清楚績效評估標準，則無從衡量員工表現之優劣。

　　4、標準是經過協商而制訂的

　　主管與員工都應同意該標準確屬公平合理，這在激勵員工時非常重要。員工認為這是自己參與制訂的標準，自己有責任遵循該標準工作，達不到標準而受相應的懲戒時也不會有諸多抱怨。

　　5、標準要儘可能具體而且可以衡量

　　績效評估的專案最好能用資料表示，一般屬於現象或態度的部分，因為抽象而不夠具體，就無法客觀衡量比較。有句管理名言說：“凡是無法衡量的，就無法控制。”

　　6、標準有時間的限制

　　績效評估資料必須定期迅速而且方便取得，否則某些評估將失去時效性，而沒有多大的價值了。

　　7、標準必須有意義

　　績效評估專案是配合企業的目標來制訂的，所採用的資料也應該是一般例行工作中可以取得的，而不應該是特別準備的。

　　8、標準是可以改變的

　　因為績效評估標準須經同意並且可行，有必要時就應定期評估並予以改變。也就是說，績效評估標準可以因新方法之引進，或因新裝置之添置，或因其他工作要素有了變化而變動。

　　績效考評標準體系具有完整性、協調性和比例性三個特徵：

　　所謂完整性，就是各種標準相互補充，揚長避短，共同構成一個完整的整體，完整性反映了標準體系的配套性特徵。

　　所謂協調性，是指各種標準之間在相關的質的規定方面的銜接，相互一致協調發展，它反映了標準體系的統一性與和諧性。協調性有兩種形式：一種是相關性的協調，例如，定性標準、同類別尺度標準就是同一種類型具有一致性。另一種是延伸性的協調。

　　所謂比例性，是指各種標準之間存在一定的數量比例關係，它反映了標準體系的統一性和配比性。