如何處理好水利工程勘察設計的招投標

　　關鍵詞：水利工程；勘察設計

　　1、水利工程勘察設計招投標的條件及形式水利工程施工招投標和勘察設計招投標的條件是不同的。除了招 標 檔案應編制完畢外，施工招投標還必須具備的條件是：

　　①初步設計和概算已經批准；

　　②建設專案已經正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃；

　　③有能夠滿足招標要求的施工圖紙及技術資料；

　　④建設資金已經落實。

　　勘察設計招投標條件是：

　　①專案已立項；

　　②投資估算已經批准；

　　③勘察設計基礎技術資料已經收集完成；

　　④資金來源已經落實，即必須在“工程可行性研究”批覆的前提下才能進行。

　　已履行審批手續的工程專案，應依據批准的專案規模，按照基本建設程式進行勘察設計一次性總體招標或在保證專案完整性、連續性的前提下實行分段或分項招標。招標人確定總體招標或是階段性招標是值得探討的。

　　一次性總體招標，即初步設計和施工圖設計一起招標，有利於勘察設計的質量，因為分階段性招標，前階段中標人和後階段中標人的設計思路不同，必然出現設計產品前後銜接問題；後階段中標人對工程的前期工作了解不夠，相應設計週期增長；各階段中標人之間協調不便，以致在施工實施階段變更設計多，對整個工程的高效影響較大。當然，專案建議書批覆後，嘗試在可行性研究階段公開招標完成後，把初步設計和施工圖設計直接授予可行性研究的中標人的做法也是相對合理和可行的。

2、主要定標因素的條件在水利工程勘察設計招投標的實施過程中，以往有側重於以勘察設計費投標報價為主要定標因素的傾向，這其實是一個誤區。在我市已進行的水利工程勘察設計招標專案某條河道整治的招評標過程中，側重於勘察設計費的報價。實際上，勘察設計招投標和施工招標的條件和要求都不同，它不能像施工招投標那樣，以投標報價作為主要的定標因素，這是由水利工程勘察設計招投標的特點決定的。

　　（1）由於水利工程勘察設計的不確定性，設計者往往無法做出精確的定量，其工作質量和具體內容難以像施工那樣量定。

　　（2）勘察設計投標代價高，前期工作週期長，大型專案需投入的投標費用更是很大。例如南水北調工程，需要設計單位大量技術人員付出10年甚至更多的時間來優化和完善設計成果。

　　（3）有的勘察設計專案技術性、專業性較強，涉及某些特定技術，往往與技術保護息息相關，無法用設計費的高低來衡量。

　　勘察設計招投標不能以勘察設計費投標報價為主要定標因素，還在於現行的水利工程勘察設計費只佔整個工程造價的5%-10%多，而設計質量好壞對造價的影響則遠比勘察設計費大得多，它不是百分之幾的問題，可以到百分之十幾、二十幾，甚至三十幾。越是大型專案、複雜專案，設計的優劣對造價影響就越大。因此筆者認為，勘察設計費在大型工程專案招投標中，定標時可以不作考慮，而在中小型工程專案中可以適當考慮。對投標人的投標檔案在實質上符合招標檔案要求的，應著重從投標人的技術能力，包括投標人擬投入勘測設計的項?a href='//' target='_blank'>咳嗽奔吧璞敢瞧鰨煌侗耆四饌度吮竟こ滔釒扛涸鶉思胺窒罡涸鶉俗世?⒕?椋煌侗耆四獠捎玫目輩饃杓菩錄際酢⑿路椒ā⑿律璞福煌侗耆絲輩饃杓譜世?⑿龐?盎窠鼻榭齙取；褂?悸巧杓破詰姆?竇笆┕て詰暮笮??瘢?こ碳際跎杓品槳傅撓帕櫻?蹲使浪愕木?眯院禿俠硇裕?杓平?燃蘋??侗耆說目輩饃杓譜櫓?槳傅確矯胬脣?凶酆掀蘭邸０鴨際跤刖?糜謝?岷希??刖赫??疲?細癜湊展娑ǖ耐蹲使浪悖?齪酶魍侗耆說募際醴槳副冉稀Ｍü?際醣冉稀⒕?梅治齪託Ч?蘭哿η笤詡際蹕冉?跫?戮?煤俠恚?誥?煤俠硤跫?掠畔熱繁＜際蹕冉?Ｔ諑?闥??こ坦δ芮疤嵯攏?⒁饃杓評砟畹目蒲в臚吵錚?宰釕俚耐度氪叢熳畲蟮木?眯б媯?嬲?迪志?眯б妗⑸緇嶁б嬗牖肪承б嫦嗤騁弧?/p>

　　總之，對專業技術水平有特別要求的水利工程，其勘察設計招標專案，投標報價因素在評標中所佔的比例應該降低。在水利工程勘察設計的招投標過程中，應當充分考慮創造性設計的價值，並充分體現優質優價的原則。大力推行限額設計，增強建設單位和設計單位的責任感和經濟意識，嚴格控制設計的不合理變更，降低和控制工程造價。通過嚴格規範的招標投標工作，選擇一個能有效實施勘察設計合同能力的投標人，不斷提高我市水利工程勘察設計的總體水平。

　　參考文獻：[1]朱伯芳。水利工程招投標（第二版）[M].北京：中國水利水電出版社，1998.