全市地名普查會議講話

　　地名作為一種公共資訊資源和獨特的社會文化形態，總是隨著社會的進步和經濟的發展而不斷豐富和變化，因此，地名工作也總是面臨著新的、更加繁重的任務。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　第二次全國地名普查，是一次重要的公共資訊資源的專項調查，是加強和改善地名管理和地名服務的重要基礎工作。民政部對這項工作提出了明確的要求，省民政廳作了專門的部署，州政府也於 11 月 14 日 召開專題會議進行了全面安排部署。今天召開這個會議，主要是貫徹落實民政部、省民政廳的部署要求和州政府會議精神，動員並部署全市第二次全國地名普查工作。剛才，市民政局局長羅哲同志傳達了甘肅省人民政府《關於開展第二次地名普查的通知》精神，市民政局副局長、邊界辦主任才布合同志宣讀了《合作市第二次全國地名普查實施方案》，請大家高度重視，認真抓好落實。下面，我就做好全市第二次全國地名普查工作再講三點意見。

　　一、充分認識開展第二次全國地名普查工作的重要意義

　　地名工作既是一項社會管理工作，更是一項社會服務工作，在經濟社會發展中具有重要作用。地名為人民群眾生產生活、交往出行提供服務，特別是當今時代，隨著人們交流交往的日益頻繁，地名已成為生產生活中使用頻率很高的詞彙，在日常生活中的地位日益凸顯，人民群眾對地名服務的需求不斷提升。自上世紀八十年代開展第一次地名普查工作以來，隨著經濟社會發展和城鎮化的推進，城鄉面貌發生了深刻變化。尤其是 1998 年建市以來，城市建設規模迅速擴張，大量道路改造重建，導致許多老地名不斷消亡，新地名不斷湧現，部分地名不準確、不規範，有地無名、一地多名、重名、同音及用字和藏文翻譯不規範等現象不同程度地存在，第一次地名普查的資料已經陳舊過時，遠遠不能反映我市地名的現狀。加之地名管理落後，地名服務滯後，給社會交往、群眾出行帶來了困難，無法適應當前進行地名管理和開展地名公共服務的要求，更不能滿足經濟社會快速發展對地名服務日益增長的需求。這些問題都迫切需要通過開展第二次地名普查來解決，要全面掌握我市地名現狀，登出廢棄地名，補充現有地名，同時對不規範的地名進行標準化處理，以更好地適應經濟社會發展的要求。

　　二、準確把握目標，切實提高普查質量

　　這次地名普查從 2014 年 7 月開始， 2018 年 6 月結束，為期四年，時間跨度長，工作要求高，實施難度大， 任務十分艱鉅。要著重抓好以下五個方面的工作：

　　***一***明確目標任務。 第二次地名普查工作的目標任務是：按照民政部地名資料庫配套的 12個大類、 117 個子類的地名類別和要素，對全市範圍內的地名進行一次全面、系統地調查核實，摸清、掌握、登入每一個地名構成的基本情況。 在普查的具體實施過程中，各鄉、街道和相關部門要切實做到認識統一、組織有力、步調一致、相互配合，充分調動各方資源，採取有效措施，全面採集各類地名及其相關屬性資訊，保證普查範圍及型別的全覆蓋;開展地名標準化處理，切實治理地名亂象，實行地名規範管理;完善我市地名標誌體系，建立地名普查檔案，推動地名數字化管理，拓展地名資訊的服務功能，確保普查任務落到實處。

　　***二***確保普查質量。 要強化質量意識，堅持依法普查、科學普查、安全普查，嚴格按照省上制定的工作規程和我市普查實施方案要求，紮實推進普查各環節工作，保證普查高效、有序推進。各鄉、街道和相關部門和普查人員要嚴格執行工作規程，遵守相關標準和規範，認真調查、蒐集和考證地名， 要嚴格按照省上制定的地名普查工作規程相關要求，認真準確地填寫、標註地名普查圖 ，不得編造、偽造、篡改普查資料，確保普查資料真實可靠 ，這是普查工作中的最關鍵的環節，也是普查成果的直觀體現，一定要嚴謹細緻，確保準確無誤。 市地名普查辦公室要定期檢查普查質量，及時發現和解決問題。

　　***三***創新普查方法。 各鄉、街道及相關部門應當結合實際探索創新普查方式方法，要充分利用好現有各類普查資料，要深入基層採取實地考察、座談訪談、查閱資料等方式，對每個 地名的類別和要素進行全面、徹底的調查，掌握每一類、每一個人文和自然地理實體名稱的各種屬性資訊，對調查發現的有地無名、有名無地、一地多名、一名多寫、重名、同音以及用字和藏文翻譯不規範等現象，要按照工作規程相關要求，區別不同情況，進行命名、更名和標準化、規範化處理， 提高普查的科學化、標準化水平。尤其是 對神山等特殊地名在調查時更要充分調查研究其歷史沿革，大量徵求附近群眾意見，慎重新命名並準確翻譯。

　　***四***重視成果應用。 要堅持“邊普查、邊應用”的原則，根據社會實際需要，加快普查成果開發利用。要對普查資料進行認真整理、深入分析和全面考證，對不規範地名進行標準化處理，形成相應的專題材料或情況報告。要加快推動普查成果的轉化，及時彙總公佈相關地名資料，儘快編制地名圖集和地名志等資料。要根據經濟社會發展需要，建立完善地名資料庫，提升地名管理服務資訊化水平。

　　***五***提升管理水平。 要以全國地名普查為契機，加強和改善地名管理和服務工作。要加強地名命名、更名管理，嚴格地名命名、更名申報審批程式，推進地名規劃工作，不斷提高地名管理規範化、標準化、法治化水平。加強地名標誌設定和管護，健全城鄉地名標誌導向體系，為社會交往和群眾出行提供更好的服務。加快推進地名資訊化建設，探索推廣多種形式的地名資訊化服務，拓展服務領域，提高服務水平。積極開展地名文化建設，加強地名文化遺產保護，大力推進新生地名文化建設，加大優秀地名文化宣傳力度。

　　三、切實加強對第二次地名普查的組織領導

　　全市第二次地名普查工作涉及範圍廣、任務重，各鄉、街道和相關部門要引起高度重視、強化組織領導、密切協作配合、紮實有序推進。

　　***一***加強組織領導，落實工作責任。 按照省、州統一部署和要求，堅持 “ 統一領導、分工協作、分級負責、共同參與 ” 的原則，儘快啟動全市地名普查工作。各鄉、街道及相關部門要高度重視地名普查，把地名普查工作提上重要日程。市政府已成立了全市第二次全國地名普查工作領導小組，各鄉、街道也要儘快組建普查機構，配備人員，制定方案，明確任務，落實責任。特別要注意加強隊伍建設，將具有專業水平、能吃苦、懂雙語、作風紮實的人員調配到工作隊伍中，確保普查工作有人抓、有人做、能做好。

　　***二***加強協調配合，形成工作合力。 民政部門要發揮好牽頭作用，主動與相關部門聯絡溝通，建立完善聯絡員機制，做好統籌協調工作，切實履行地名普查辦的主體職責。各相關部門要按照職責分工積極支援配合，及時提供普查資料，特別要利用好地理國情普查、國土資源調查、文物普查、水利普查等成果，利用好近年來地名公共服務工程建設成果，避免重複普查造成浪費。探索政府主導與社會化、市場化相結合的路子，對於專業性、技術性較強的部分業務，採取與專業單位合作、專案外包、購買服務等多種形式，整合社會力量和資源，共同完成地名普查任務。

　　***三***落實保障措施，保證工作開展。 要抽調精兵強將，充實人員力量，確保人員到位。要加強培訓，全面提高地名普查工作人員的操作實務水平，把質量控制和科學規範作為地名普查工作的第一要務。民政部門要把握地名普查工作實際情況，認真做好經費預算，並做到從緊掌握、專款專用。財政部門要統籌安排地名普查工作經費，保障地名普查工作正常執行。

　　***四***嚴格序時進度，推進普查工作。 這次地名普查工作，總體安排為四年時間。各鄉、街道和相關部門要嚴格按照市上實施方案要求，認真研究制定各自普查方案，在工作上做到提前安排，在時間掌握上做到從緊從嚴，在實施步驟上做到科學合理。市地名普查辦公室要加強對實施過程的跟進督查和考核，對形成的普查成果要及時、嚴格的組織驗收，對地名普查工作中湧現出來的先進典型要予以表彰，對落實不力的要予以通報批評、進行責任追究。

　　同志們，地名作為一種公共資訊資源和獨特的社會文化形態，總是隨著社會的進步和經濟的發展而不斷豐富和變化，因此，地名工作也總是面臨著新的、更加繁重的任務。我們一定要認真把握新形勢下地名工作的新特點和新規律，以這次全國地名普查為契機，不斷探索和創新地名工作的新思路和新舉措，提高地名管理和地名服務水平，提升地名的文化內涵，充分發揮地名工作在經濟和社會發展中的基礎性作用，為推動合作市經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻 !

　　謝謝大家!

　　***二***

　　同志們：

　　第二次全國地名普查，是國務院決定開展的一次重大的、為期四年的國情調查。為搞好這次地名普查,我市專門成立了領導小組及其辦公室，研究制定了普查實施方案等幾個重要的相關檔案，組織編寫了普查培訓教材，前期準備工作做得較為充分。市政府今天召開這次會議，就是在前期工作的基礎上，對開展好地名普查作出全面動員部署，進一步明確普查任務目標和推進措施。剛才，宣讀了《棗莊市第二次全國地名普查工作實施方案》，各級各有關部門要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、提高認識，深刻領會開展地名普查的重要意義

　　地名是基礎地理資訊，通過開展地名普查，形成一套系統權威的地名資料，對於鞏固國防建設、傳承中華文化、服務經濟社會發展、方便人民群眾生產生活、提高政府管理水平和公共服務能力，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

　　***一***開展地名普查是適應和服務經濟社會發展的現實需要。 開展第一次地名普查距今已有30多年,這30多年是我市經濟社會快速發展的時期，城市建設規模迅速擴張，城鎮化程序逐步加快，城鄉面貌發生巨大變化，大量新的行政區域名稱、居民區名稱、街道名稱、建築物名稱等不斷產生，同時也有眾多地名消失或發生變更，地名變化的數量、頻率呈現出不斷增多、加快的趨勢。現有地名資訊不全、不新、不準的問題十分突出，已經不適應經濟社會發展的需要。隨著新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化的加快推進，迫切需要我們通過開展第二次地名普查，全面掌握地名現狀,同時對不規範的地名進行標準化處理，不斷提高地名管理服務水平，以更好地適應和服務經濟社會發展。

　　***二***開展地名普查是加大地名文化保護力度的有效途徑。 地名是文化的重要組成部分，4000多年前的甲骨文就有文字地名的記錄。老地名中含有豐富的歷史、地理、人文等資訊，是研究歷史文化的活化石。我市具有大量含有史料價值的地名，有的村莊已有千年以上歷史，這些地名傳述著我們先人遷徙的經歷和與命運抗爭的高貴品質。可以說，地名中的歷史文化因素，是民族精神遺傳基因中不可或缺的組成部分。近些年，社會上對地名文化缺乏認知，對古老地名隨意更改和廢止的現象屢見不鮮，命名盲目追求大、洋、怪、奇。我們應該看到，改變、廢棄一個古老地名，在當時背景下雖有一定道理，但將其放到中華民族的歷史長河中看，則極少合理性，往往文化損失、經濟損失都十分驚人。因此，搞好地名普查工作，對地名文化的宣傳和保護，將產生深遠影響。

　　***三***開展地名普查是加強和創新社會治理的基礎支撐。 近年來，包括我市在內很多地區圍繞加強和創新社會治理，積極探索發揮資訊化手段的作用，比如數字城管、數字交管、警用地理資訊系統建設等，都是著眼於形成全面覆蓋、動態跟蹤、空間定位、聯通共享、功能齊全的社會治理資訊化平臺。在這些平臺建設中，最基礎最關鍵的就是要有全面、完整、準確的地名資訊。通過開展地名普查，建立完善各級國家地名資料庫，能夠為政府部門和社會各界提供不可或缺的基礎性服務，有效提高國家和社會治理水平。

　　***四***開展地名普查是提高地名管理和服務水平的重要基礎。 地名服務直接面向社會和廣大群眾，直接關係到群眾的切身利益。近年來，人民群眾和社會各方面對地名的需求強勁增長，但現有地名資訊陳舊落後、不全不準的問題，嚴重製約了地名管理和服務水平的提升。開展地名普查，全面系統地掌握地名現狀資料，實現地名資訊數字化，有利於進一步完善地名公共服務體系，提高地名管理服務效率和水平。

　　二、全面理解、正確把握第二次全國地名普查的目標任務和基本要求

　　根據國務院和省裡部署，這次地名普查的目標任務是：查清地名基本情況，全面採集各類地名及其相關屬性資訊，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規範地名進行標準化處理，設定標準規範的地名標誌，建立完善市、區***市***兩級國家地名和區劃資料庫，加強地名資訊化服務建設，發揮地名在促進經濟社會協調發展、方便人民群眾生產生活、提高社會治理和公共服務水平等方面的基礎作用。

　　為完成上述目標任務，要重點把握好五個方面的基本要求：

　　***一***強化時效觀念，按照時間節點，有序推進普查。 這次全國地名普查，從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結束，計劃用四年時間分三個階段完成。各級各有關單位要嚴格按照統一的時間表，制定切實可行的工作計劃和進度安排，嚴格控制關鍵環節和時間節點，有序推進工作開展。目前，區***市***大都已成立了領導機構，下步要加大工作落實力度，確保統一步調、統一標準、統一時間點完成普查任務。

　　***二***強化質量觀念，嚴格規範操作，保證普查質量。 貫徹依法普查、科學普查、安全普查原則，建立健全普查工作制度，認真抓好各項工作落實;嚴格執行普查工作規程和實施細則，規範有序組織實施地名調查、考證和填報，確保普查資料真實可靠;建立質量控制體系，落實崗位責任制，對普查的每個環節進行嚴格的質量控制與稽核檢查。各級地名普查辦要認真履行職責，強化工作督導，發揮好地名專家和技術人員作用，及時發現和解決工作中的問題，確保普查工作優質高效。

　　***三***強化創新觀念，改進工作方式，提高普查效率。 創新普查手段和方法，是提高普查效率與質量、降低普查成本的有效途徑。要按照“技術創新、方法創新和理論創新”的總要求，積極吸收利用新理念、新技術，充分運用遙感、網路、地理資訊系統等現代科技手段，開展空間定位、資料採集、資訊彙總等工作，推動普查工作創新發展;堅持政府組織與購買服務相結合、政府部門與專業研究機構相結合等方式開展普查，實現優勢互補;積極借鑑試點地區的成功經驗，健全完善地名普查指標體系，進一步提高普查的科學化、標準化水平;加強對地名標準化、地名資訊科技、地名文化等重大課題的研究，探索解決普查中的重點難點問題，為普查提供科技支撐和理論指導。

　　***四***強化應用理念，建立普查成果，加快轉化應用。 堅持“邊普查、邊應用”原則，加快成果轉化應用。通過對地名普查成果的整理彙總，有針對性地開展普查資料統計分析，為各級政府、部門和社會各界提供建設性、指導性的專題報告;加強對地名命名更名的規範性審定，做好地名標準化處理，及時彙總公佈標準地名;通過對地名資料庫的技術處理，分級建立政務管理、決策輔助、公共服務基礎資料庫，為部門行業管理、資料交換共享、地名公共服務平臺提供資料支撐;通過對普查成果的整理考證，建立歷史地名保護名錄，編纂出版各類地名圖、志、書、錄等，傳播地名知識和優秀地名文化。

　　***五***強化紀律觀念，嚴格保密紀律，確保資訊保安。 各級各有關單位在普查工作中，要嚴格遵守國家保密法規和有關保密紀律。對普查中涉及的軍事設施和軍隊單位名稱，要事先與軍事管理單位溝通並徵得同意;對普查中獲取的涉密資訊，要認真落實保密措施，嚴禁私自擴大知密範圍，未經省級地名普查辦許可不得私自對外發布和提供普查成果資料。參與地名普查且涉及涉密成果資料的各級各類人員要簽訂保密責任書，社會合作單位必須簽訂保密協議;處理和儲存普查成果資料的計算機、儲存介質必須符合保密要求，嚴禁接入網際網路;普查機構辦公場所應相對獨立，涉密成果資料與一般資訊資料要實行分類管理、專人管理，確保普查資料安全。

　　三、強化組織領導，確保地名普查任務圓滿完成

　　地名普查工作涉及面廣，任務重、要求高、難度大。各級各有關單位要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，周密部署，精心組織，紮實推進，確保按時高質量完成普查任務。

　　一要加強領導，明確責任。 各級各有關單位要把地名普查工作擺上重要議事日程，積極採取措施，保證普查工作迅速有效開展。各級地名普查機構要切實擔負起組織責任，建立工作執行機制，科學制定計劃方案，細化單位任務分工，健全目標責任體系，加強指導督促檢查，及時協調解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查各項工作任務落到實處。

　　二要加強協調，密切配合。 地名普查涉及部門和單位多，需要各方面加強協作、緊密配合。民政部門要發揮好牽頭和紐帶作用，加強上下級普查機構之間、同級部門和單位之間、普查機構和社會合作單位之間、軍隊和地方之間的聯絡與溝通，積極做好統籌協調和服務工作。各有關部門和單位按照職責分工抓好各類地名資訊的採集和上報，及時提供普查所需的各種資料和資料，做到資訊資源共享。

　　三要加大投入，強化保障。 要加大人力投入，建立普查員隊伍，特別是加強基層普查力量，保證一線普查工作需要。可聘請專家學者予以指導幫助，吸收社會力量參與。要加大資金投入，按照財政分級負擔原則，各級要把普查經費列入年度財政預算，按時撥付，確保到位。要搞好基礎保障，設定相對獨立的辦公場所，配備必要的辦公裝置與專用器材，為普查機構創造良好工作條件。

　　四要加強培訓，提升能力。 地名普查專業性強、技術要求高，要把培訓作為一項重要的基礎工作，按照分級負責、分期分批進行的原則，採取各種形式，加強對普查人員的培訓，使他們充分掌握普查工作的內容、方法、技能和知識。市和區***市***地名普查業務培訓要在2015年4月底前全面完成。

　　五要加強宣傳，營造氛圍。 各級要貫徹落實《第二次全國地名普查宣傳工作方案》，緊密結合普查各個階段的工作任務和特點，制定宣傳計劃，有重點、有針對性地組織開展宣傳活動。充分利用廣播電視和網際網路、報刊等新聞媒體，以及宣傳欄、街路牌、廣告欄等多種宣傳工具，大力宣傳地名普查的重要意義、方針政策、工作進展、先進經驗、先進典型等，增強社會公眾對地名普查工作的認知和了解，營造全社會關心、支援地名普查的良好輿論氛圍。

　　同志們，地名普查工作任務十分艱鉅，我們要以高度的政治責任感、精益求精的科學態度，紮紮實實工作，圓滿完成地名普查各項任務，為全市經濟社會發展提供更好的服務。

　　***三***

　　同志們：

　　今天下午專題召開地名普查推進會議，目的是總結今年來的工作，分析存在問題，研究推進措施，確保按時完成任務。一會，市地名普查辦的同志還將作專門培訓輔導，大家要認真聽、用心記，真正掌握普查內容和業務標準，為推進普查工作做好必要準備。下面，結合實際，講三點意見：

　　一、肯定成績，正視問題，切實增強使命感和責任感

　　開展第二次全國地名普查，是黨中央、國務院在新的歷史時期做出的重大戰略決策。今年以來，全市各級各有關部門認真貫徹落實國家和省、市部署要求，精心組織，周密安排，地名普查工作得到紮實開展。 一是建立了工作機構。 市及6個普查區***市***全部成立由政府分管領導任組長的地名普查領導小組和辦公室，統籌協調組織地名普查工作開展。 二是完善了制度規範。 市普查辦制定了《棗莊市第二次全國地名普查實施方案》，轉發了省普查辦出臺的《地名普查工作規程實施細則》、《2015年度地名普查工作計劃》和《地名普查專項資金使用管理辦法》等檔案，各區***市***也都細化制定了本級地名普查實施方案，為開展地名普查提供了技術和制度保障。三是落實了專項經費。 市地名普查辦今年爭取中央及省級財政地名普查專項經費166萬元，各區***市***普查辦新購置一批高階膝上型電腦等普查專用裝置，為普查工作奠定了資金和物質基礎。四是營造了良好氛圍。 市地名普查辦依託市民政局入口網站開通了地名普查專題子網站，同時利用宣傳欄、街路牌等廣泛開展宣傳，營造了良好的普查氛圍。

　　同時，更要清醒看到，地名普查工作推進過程中還存在一些困難和問題：市級層面上，地名普查外包採購還沒有完成，影響了整個地名調查的全面啟動和實施;區***市***層面，動員部署會議都沒有召開，部分割槽***市***專項經費未立項，沒有開展地名普查目錄編制和《地名調查登記表》預填工作，個別區***市***普查專職人員特別是專業技術人員匱乏，嚴重影響工作正常開展。

　　根據普查方案要求，現在進入普查第二階段，年底前必須全面完成地名調查任務，時間緊、任務重、責任大，各級各有關部門要進一步提高思想認識，切實增強責任意識，勇於擔當，針對上述問題，採取更有針對性、更強有力的措施，確保普查工作如期高質量完成。

　　二、突出重點，強化措施，紮實推進普查工作

　　一要進一步明確目標任務。 第二階段工作是本次地名普查的主要階段，是地名普查任務承上啟下的決定性階段，既是對第一階段各項工作成效的檢驗和深化，又是做好普查成果開發轉化、確保普查任務完成的前提和基礎。這一階段任何一個環節落實不到位，都將影響整個普查工作的正常推進和整體效果。各級地名普查機構要充分認識地名普查全面實施階段工作的重要性，切實提高認識，強化工作措施，抓好進度落實。一是統籌安排。按照“總量控制，分段量化”的原則，明確目標任務、時間節點、階段成果等內容和要求;進一步落實計劃管理和工作責任，做到層層分解、層層細化、層層落實。二是加快進度。各區***市***要儘快完成前期準備，確保調查早落地、早實施，對於前期有欠賬專案的務必儘快把工作趕上去，嚴格按照任務、時限要求，緊鑼密鼓，壓茬推進。三是加強排程。市普查辦要加大排程頻次，定期評估普查工作推進情況，要把地名普查績效作為向區***市***分配普查補助資金的重要因素，更好地發揮績效導向作用。

　　二要切實抓好關鍵環節。 一是資料採集。 資料採集是地名普查資訊的源頭。根據省普查辦編制的《地名調查指導手冊》，各區***市***要準確掌握普查工作規程，嚴格遵守登記樣表有關標準、規範，認真制定調查方案，做好資料蒐集登記工作。要全面蒐集與地名相關的歷史沿革、名稱由來以及相關屬性資訊資料，並進行整理、甄別、論證和審定，為普查成果的形成提供豐富、完善、準確的基礎資料。既要全面採集現有的各類地名，又要充分採集歷史上存在過的地名。要注重挖掘地名的文化內涵，使地名採集過程成為挖掘、整理、弘揚傳統地名文化的過程。二是資料處理。要對普查的地名進行審定和標準化處理，科學合理設定地名標誌。要按照統一資料格式和標準要求，將地名文字、圖形資訊及多媒體資料錄入各級國家地名資料庫，填寫各類普查成果表，標繪地名普查成果圖，進行數字化處理，並根據普查成果和工作圖，修改向量地圖上的地名註記和變化的地物。三是成果轉化。堅持“邊普查、邊應用”的原則，將普查工作與成果轉化有機結合，同步推進，積極創造條件把普查成果應用到政府部門決策輔助、地名管理和開展地名公共服務之中。根據國家普查成果規劃方案，省、市擬近期出臺相應規劃，各區***市***要提前設計，儘快出臺、抓緊實施。另外，要注重在普查中規範地名命名更名，做好地名標準化處理，開展地名亂象清理整頓，加強地名標誌質量管理，推進地名資訊化建設，開發地名文化資源，全面加強和改善地名管理。

　　三要強化普查質量控制。 普查的價值在於資料真實。各區***市***要強化質量第一的意識，嚴格按照國家《地名普查質量管理規定》要求，自始至終嚴格質量控制;要落實崗位責任制，健全普查質量控制體系，嚴格稽核把關，加強檢查驗收，實行全過程、全方位跟蹤控制,做到關口前移、責任前移;要嚴格執行普查工作規程和實施細則，規範有序地組織實施地名調查、考證和填報，確保普查資料的真實性、準確性、全面性、現勢性。市普查辦要組織有關地名專家和技術人員對普查工作進行質量監理，確保普查工作優質高效。

　　四要務必確保普查安全。 一是保證人身安全。 普查野外調查量大、參與人員多且工作環境複雜，要強化安全意識，落實安全措施，確保普查人員“零傷亡、零事故”。二是保證資金安全。地名普查工作經費要專款專用，不得以任何理由挪作他用。要建立健全資金使用管理決策、審批和監督制度，確保經費使用合規、節儉、安全、高效。三是保證資訊保安。普查過程涉及大量涉密資料和軍事敏感資訊，地名普查機構和普查人員要切實增強安全保密意識，嚴格執行國家有關保密法律、法規和有關要求，進一步細化保密制度規定並認真落實，防止發生失洩密事件。

　　三、加強領導，搞好保障，確保普查工作順利進行

　　一要加強組織協調。 此次地名普查是國家行動、系統工程，要堅持統一部署、協調推進。各級地名普查機構要切實擔負起年度工作組織實施、監督檢查的責任，健全目標責任體系，細化單位任務分工，建立工作執行機制，加強指導督促檢查，及時協調解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查各項工作落到實處。各有關部門要積極主動地搞好各個方面的協調，推進部門間分工協作、資料共享，共同做好普查工作。要積極引導、依法規範社會力量和市場力量參與地名普查，廣泛吸收專家學者、老地名工作者、企業技術人員和志願者參與普查工作，促進政府與社會、政府與市場之間的良性互動。各區***市***還要注意處理好不同行政區域之間、一般普查地區與軍事管理區之間的關係，尤其是薛城區和棗莊高新區要搞好銜接配合，確保全市一盤棋，形成不同區域地名普查均衡發展。

　　二要做好普查保障。 一是完善制度體系。 各區***市***要結合實際，按照普查的總體部署、階段要求、年度目標和任務進一步細化工作要求，完善制度規範，保證普查工作科學有效實施。二是落實經費保障。中央和省級財政地名普查專項經費已全部下撥到市，市普查辦統一組織購買服務，各區***市***政府也要確保普查經費足額到位，保證各項工作平穩有序推進。三是提高隊伍素質。普查隊伍建設是做好普查工作的重要基礎。為此，國家、省層面組織了多期示範培訓，今天市普查辦也將組織專門培訓，各區***市***要繼續搞好延伸培訓，確保各級各類普查人員熟練掌握地名普查業務知識，提高業務水平。要特別注意加強基層普查力量，保證一線普查工作需要，各區***市***可聘請專家學者予以指導幫助。

　　三要抓好普查宣傳。 各區***市***、各有關部門要牢牢把握地名普查全面推開的有利時機，按照全國地名普查宣傳工作要求，大張旗鼓、有重點、有針對性地組織開展宣傳活動。要充分利用廣播電視和網際網路、報刊等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌、廣告欄等多種宣傳工具，廣泛深入宣傳地名普查的重要意義和有關知識，增強社會公眾對地名普查工作的認知和了解，營造全社會關心、支援地名普查的良好輿論氛圍。

　　今天各區***市***政府分管副區***市***長都來了，藉此機會，我再強調社會養老方面的一個問題。去年底，市政府出臺了《關於加快發展養老服務業的意見》***棗政發[2014]13號***，要求區***市***政府隨後3個月內出臺貫徹市政府《意見》的政策措施，這也是省裡對各市考核的一項內容，但直到目前，僅有1個區出臺了相關檔案，前期審計組反饋意見中專門指出了這個問題，要求儘快落實到位。發展養老服務業已上升為我市城市轉型的重要戰略部署，請各區***市***務必高度重視，儘快研究出臺切合本地實際的發展養老服務業具體意見，加強政策引導，推動養老產業加快發展。

　　同志們，地名普查工作責任重大、使命光榮。我們要切實增強擔當精神，不畏艱難、求真務實、紮實工作，按時完成地名普查工作，有效提升地名管理和服務水平，為全市經濟社會發展作出更大貢獻!

　　
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