地名普查工作領導講話

　　地名作為一種公共資訊資源和獨特的社會文化形態，總是隨著社會的進步和經濟的發展而不斷豐富和變化，開展地名普查的直接目的，是準確、完整地將地名資訊匯入地名資料庫，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　第二次全國地名普查，是國務院決定開展的一次重大的、為期四年的國情調查。為搞好這次地名普查,我市專門成立了領導小組及其辦公室，研究制定了普查實施方案等幾個重要的相關檔案，組織編寫了普查培訓教材，前期準備工作做得較為充分。市政府今天召開這次會議，就是在前期工作的基礎上，對開展好地名普查作出全面動員部署，進一步明確普查任務目標和推進措施。剛才，宣讀了《棗莊市第二次全國地名普查工作實施方案》，各級各有關部門要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、提高認識，深刻領會開展地名普查的重要意義

　　地名是基礎地理資訊，通過開展地名普查，形成一套系統權威的地名資料，對於鞏固國防建設、傳承中華文化、服務經濟社會發展、方便人民群眾生產生活、提高政府管理水平和公共服務能力，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

　　***一***開展地名普查是適應和服務經濟社會發展的現實需要。開展第一次地名普查距今已有30多年,這30多年是我市經濟社會快速發展的時期，城市建設規模迅速擴張，城鎮化程序逐步加快，城鄉面貌發生巨大變化，大量新的行政區域名稱、居民區名稱、街道名稱、建築物名稱等不斷產生，同時也有眾多地名消失或發生變更，地名變化的數量、頻率呈現出不斷增多、加快的趨勢。現有地名資訊不全、不新、不準的問題十分突出，已經不適應經濟社會發展的需要。隨著新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化的加快推進，迫切需要我們通過開展第二次地名普查，全面掌握地名現狀,同時對不規範的地名進行標準化處理，不斷提高地名管理服務水平，以更好地適應和服務經濟社會發展。

　　***二***開展地名普查是加大地名文化保護力度的有效途徑。地名是文化的重要組成部分，4000多年前的甲骨文就有文字地名的記錄。老地名中含有豐富的歷史、地理、人文等資訊，是研究歷史文化的活化石。我市具有大量含有史料價值的地名，有的村莊已有千年以上歷史，這些地名傳述著我們先人遷徙的經歷和與命運抗爭的高貴品質。可以說，地名中的歷史文化因素，是民族精神遺傳基因中不可或缺的組成部分。近些年，社會上對地名文化缺乏認知，對古老地名隨意更改和廢止的現象屢見不鮮，命名盲目追求大、洋、怪、奇。我們應該看到，改變、廢棄一個古老地名，在當時背景下雖有一定道理，但將其放到中華民族的歷史長河中看，則極少合理性，往往文化損失、經濟損失都十分驚人。因此，搞好地名普查工作，對地名文化的宣傳和保護，將產生深遠影響。

　　***三***開展地名普查是加強和創新社會治理的基礎支撐。近年來，包括我市在內很多地區圍繞加強和創新社會治理，積極探索發揮資訊化手段的作用，比如數字城管、數字交管、警用地理資訊系統建設等，都是著眼於形成全面覆蓋、動態跟蹤、空間定位、聯通共享、功能齊全的社會治理資訊化平臺。在這些平臺建設中，最基礎最關鍵的就是要有全面、完整、準確的地名資訊。通過開展地名普查，建立完善各級國家地名資料庫，能夠為政府部門和社會各界提供不可或缺的基礎性服務，有效提高國家和社會治理水平。

　　***四***開展地名普查是提高地名管理和服務水平的重要基礎。地名服務直接面向社會和廣大群眾，直接關係到群眾的切身利益。近年來，人民群眾和社會各方面對地名的需求強勁增長，但現有地名資訊陳舊落後、不全不準的問題，嚴重製約了地名管理和服務水平的提升。開展地名普查，全面系統地掌握地名現狀資料，實現地名資訊數字化，有利於進一步完善地名公共服務體系，提高地名管理服務效率和水平。

　　二、全面理解、正確把握第二次全國地名普查的目標任務和基本要求

　　根據國務院和省裡部署，這次地名普查的目標任務是：查清地名基本情況，全面採集各類地名及其相關屬性資訊，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規範地名進行標準化處理，設定標準規範的地名標誌，建立完善市、區***市***兩級國家地名和區劃資料庫，加強地名資訊化服務建設，發揮地名在促進經濟社會協調發展、方便人民群眾生產生活、提高社會治理和公共服務水平等方面的基礎作用。

　　為完成上述目標任務，要重點把握好五個方面的基本要求：

　　***一***強化時效觀念，按照時間節點，有序推進普查。這次全國地名普查，從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結束，計劃用四年時間分三個階段完成。各級各有關單位要嚴格按照統一的時間表，制定切實可行的工作計劃和進度安排，嚴格控制關鍵環節和時間節點，有序推進工作開展。目前，區***市***大都已成立了領導機構，下步要加大工作落實力度，確保統一步調、統一標準、統一時間點完成普查任務。

　　***二***強化質量觀念，嚴格規範操作，保證普查質量。貫徹依法普查、科學普查、安全普查原則，建立健全普查工作制度，認真抓好各項工作落實;嚴格執行普查工作規程和實施細則，規範有序組織實施地名調查、考證和填報，確保普查資料真實可靠;建立質量控制體系，落實崗位責任制，對普查的每個環節進行嚴格的質量控制與稽核檢查。各級地名普查辦要認真履行職責，強化工作督導，發揮好地名專家和技術人員作用，及時發現和解決工作中的問題，確保普查工作優質高效。

　　***三***強化創新觀念，改進工作方式，提高普查效率。創新普查手段和方法，是提高普查效率與質量、降低普查成本的有效途徑。要按照“技術創新、方法創新和理論創新”的總要求，積極吸收利用新理念、新技術，充分運用遙感、網路、地理資訊系統等現代科技手段，開展空間定位、資料採集、資訊彙總等工作，推動普查工作創新發展;堅持政府組織與購買服務相結合、政府部門與專業研究機構相結合等方式開展普查，實現優勢互補;積極借鑑試點地區的成功經驗，健全完善地名普查指標體系，進一步提高普查的科學化、標準化水平;加強對地名標準化、地名資訊科技、地名文化等重大課題的研究，探索解決普查中的重點難點問題，為普查提供科技支撐和理論指導。

　　***四***強化應用理念，建立普查成果，加快轉化應用。堅持“邊普查、邊應用”原則，加快成果轉化應用。通過對地名普查成果的整理彙總，有針對性地開展普查資料統計分析，為各級政府、部門和社會各界提供建設性、指導性的專題報告;加強對地名命名更名的規範性審定，做好地名標準化處理，及時彙總公佈標準地名;通過對地名資料庫的技術處理，分級建立政務管理、決策輔助、公共服務基礎資料庫，為部門行業管理、資料交換共享、地名公共服務平臺提供資料支撐;通過對普查成果的整理考證，建立歷史地名保護名錄，編纂出版各類地名圖、志、書、錄等，傳播地名知識和優秀地名文化。

　　***五***強化紀律觀念，嚴格保密紀律，確保資訊保安。各級各有關單位在普查工作中，要嚴格遵守國家保密法規和有關保密紀律。對普查中涉及的軍事設施和軍隊單位名稱，要事先與軍事管理單位溝通並徵得同意;對普查中獲取的涉密資訊，要認真落實保密措施，嚴禁私自擴大知密範圍，未經省級地名普查辦許可不得私自對外發布和提供普查成果資料。參與地名普查且涉及涉密成果資料的各級各類人員要簽訂保密責任書，社會合作單位必須簽訂保密協議;處理和儲存普查成果資料的計算機、儲存介質必須符合保密要求，嚴禁接入網際網路;普查機構辦公場所應相對獨立，涉密成果資料與一般資訊資料要實行分類管理、專人管理，確保普查資料安全。

　　三、強化組織領導，確保地名普查任務圓滿完成

　　地名普查工作涉及面廣，任務重、要求高、難度大。各級各有關單位要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，周密部署，精心組織，紮實推進，確保按時高質量完成普查任務。

　　一要加強領導，明確責任。各級各有關單位要把地名普查工作擺上重要議事日程，積極採取措施，保證普查工作迅速有效開展。各級地名普查機構要切實擔負起組織責任，建立工作執行機制，科學制定計劃方案，細化單位任務分工，健全目標責任體系，加強指導督促檢查，及時協調解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查各項工作任務落到實處。

　　二要加強協調，密切配合。地名普查涉及部門和單位多，需要各方面加強協作、緊密配合。民政部門要發揮好牽頭和紐帶作用，加強上下級普查機構之間、同級部門和單位之間、普查機構和社會合作單位之間、軍隊和地方之間的聯絡與溝通，積極做好統籌協調和服務工作。各有關部門和單位按照職責分工抓好各類地名資訊的採集和上報，及時提供普查所需的各種資料和資料，做到資訊資源共享。

　　三要加大投入，強化保障。要加大人力投入，建立普查員隊伍，特別是加強基層普查力量，保證一線普查工作需要。可聘請專家學者予以指導幫助，吸收社會力量參與。要加大資金投入，按照財政分級負擔原則，各級要把普查經費列入年度財政預算，按時撥付，確保到位。要搞好基礎保障，設定相對獨立的辦公場所，配備必要的辦公裝置與專用器材，為普查機構創造良好工作條件。

　　四要加強培訓，提升能力。地名普查專業性強、技術要求高，要把培訓作為一項重要的基礎工作，按照分級負責、分期分批進行的原則，採取各種形式，加強對普查人員的培訓，使他們充分掌握普查工作的內容、方法、技能和知識。市和區***市***地名普查業務培訓要在xxxx年4月底前全面完成。

　　五要加強宣傳，營造氛圍。各級要貫徹落實《第二次全國地名普查宣傳工作方案》，緊密結合普查各個階段的工作任務和特點，制定宣傳計劃，有重點、有針對性地組織開展宣傳活動。充分利用廣播電視和網際網路、報刊等新聞媒體，以及宣傳欄、街路牌、廣告欄等多種宣傳工具，大力宣傳地名普查的重要意義、方針政策、工作進展、先進經驗、先進典型等，增強社會公眾對地名普查工作的認知和了解，營造全社會關心、支援地名普查的良好輿論氛圍。

　　同志們，地名普查工作任務十分艱鉅，我們要以高度的政治責任感、精益求精的科學態度，紮紮實實工作，圓滿完成地名普查各項任務，為全市經濟社會發展提供更好的服務。