試論投資決策階段對工程造價的控制

　　摘 要：在建築工程專案管理過程中，投資決策階段控制工程造價具有十分重要的意義。不論何種專案，其前期工作的核心是編制符合實際的投資估算值，正確確定投資估算值，對於以後控制初步設計概算、施工圖預算，實現投資者預期的投資效果有著重大的影響。並且，相對於建設專案的其他後續工作來說，投資決策階段控制造價，對建設專案經濟效果好壞的影響最大。因此，在此階段控制工程造價，對整個建設專案來說，節約投資的可能性最大。在專案的建設過程當中，節約投資的可能性是隨著建設過程的進展而不斷減少。一般來說，決策階段控制造價對專案經濟性的影響高達95%~100%，說明建築工程專案投資決策階段造價控制的重要性。

　　關鍵詞：投資決策 造價 控制

　　一、建設專案投資決策的含義

　　專案投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建專案的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。

　　專案投資決策是投資行動的準則，正確的專案投資行動來源於正確的專案投資決策。專案投資決策正確與否，直接關係到專案建設的成敗，關係到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是設計的依據，是合理確定與控制工程造價的前提。

　　二、決策階段工程造價的重要性

　　***1***專案決策的正確性是工程造價合理性的前提

　　專案決策正確，意味著對專案建設作出科學的決斷，以及在建設的前提下，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，並且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。專案決策失誤，對不該建設的專案進行投資建設，或專案建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要專案決策的正確性，避免決策失誤。

　　***2***專案決策的內容是決定工程造價的基礎

　　工程造價的控制貫穿於專案建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對專案的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、裝置選用等，直接關係到工程造價的高低。

　　無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用、投資控制方面看，決策階段的工程造價不但必要而且很重要，只能加強，不能削弱。

　　三、決策階段工程造價管理的主要內容

　　***1***建設專案合理建設規模的確定

　　建設專案合理建設規模的確定，就是要合理選擇擬建專案的生產規模，生產規模小，其成本高，經濟效益低;生產規模大，可能供大於求，造成產品積壓，經濟效益低。只有合理確定建設專案的規模，才能保證工程投資的合理性，保證擬建專案建設的可行性。

　　***2***建設標準水平的確定

　　建設標準能否起到控制工程造價、指導建設的作用，關鍵在於標準水平訂得是否合理。標準訂得太高，會脫離實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資;建設標準訂得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。

　　***3***建設地區及地點的合理選擇

　　建設地區地點的選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建設專案的命運，影響著專案投資的高低，建設工期的長短，建設質量的好壞，還影響到專案建成後的經營狀況。

　　***4***擬建專案設計方案的確定

　　擬建專案設計方案包括工藝流程的選擇與主要裝置的選用。工藝流程在必須確保產品符合國家要求的同時，力求技術先進、經濟合理，最大限度提高勞動生產率和裝置利用率，最大限度地保護環境衛生、生態平衡，節約基建投資和降低生產成本，以謀求最大的經濟和社會效益。

　　***5***投資估算和資金籌措

　　投資估算包括專案投資總額、資金籌措和投資使用計劃。準確全面地估算建設專案的工程造價，是專案投資決策階段造價管理的重要任務。

　　四、決策階段有效控制工程造價的方法及措施

　　***一***建立科學決策體系及合理確定投資估算

　　投資估算是指在整個投資決策過程中，依據現有的資料和一定的方法，對建設專案的投資數額進行的估計。投資估算是專案經濟評價的基礎，其準確程度將直接影響建設專案的經濟效果，是決定專案是否建設、銀行是否貸款的依據。只有合理確定投資估算，才能真正做到巨集觀控制，而合理確定投資估算的前提是專案決策的科學化和合理的投資估算指標。決策科學化關鍵在於科學的決策體系和決策責任制。因此建立科學的決策體系，明確決策責任制、編制高質量的估算指標，是合理確定投資估算的關鍵。

　　***二***重視建設專案的經濟評價

　　建設專案經濟評價，主要指在建設專案決策階段的可行性研究與評估中，採用現代經濟分析方法，對擬建專案計算期***建設期和生產運營期***內投入產出的諸多經濟因素進行調查、預測、研究、計算和論證，比較、選擇最優方案的過程。經濟評價是專案可行性研究和評估的核心內容，其目的是在允許條件下，使投資專案獲得最佳經濟效益。

　　建設專案經濟評價要做到以下幾點：

　　***1***動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主。

　　評價方法要反映未來時期的變動情況，考慮資金的時間因素，進行動態的價值判斷。

　　***2***定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主

　　經濟評價的根本要求，是對專案建設和生產過程中的經濟活動通過效益計算，給出明確的數量概念，進行價值判斷。應該強調,凡可量化的經濟要素都應作出量的表述,也就是說,一切工藝技術方案、工程方案、環境方案的優劣，都應儘可能通過計算指標將隱含的經濟價值揭示出來。

　　***3***預測分析與統計分析相結合，以預測分析為主

　　進行專案經濟評價，既要以現有狀況水平為基礎，又要做有根據的預測。進行國民經濟評價對資金流入流出時間、數額進行常規預測的同時，還應對某些不確定性因素和風險性作出估算，包括敏感性分析、盈虧平衡分析和概率分析。

　　***4***巨集觀效益分析與微觀效益分析相結合，以巨集觀效益分析為主

　　專案經濟評價分為財務評價和國民經濟評價。當企業的財務評價可行，而國民經濟評價不可行時，應以國民經濟評價的結論為主。

　　***5***全過程效益分析與建設期效益分析相結合，以全過程效益分析為主

　　經濟評價是看專案整個計算期，包括建設階段和生產經營階段全過程經濟效益的大小。不僅要看建設投資多少、工期長短、造價高低，而且對專案投產後的經濟效益也要重視。

　　結論

　　建築工程專案投資決策階段的造價控制對於整個專案造價控制的作用至關重要，由於投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應根據業主及專案的各種因素綜合考慮，而不應該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對專案有準確的把握和定位，進行最適合的投資決策。

　　參 考 文 獻

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