政府採購中心競爭性談判操作流程

　　政府採購中心如何進行競爭性談判操作?以下是小編為您整理的，希望對您有幫助。

　　如下

　　一、接受委託

　　攀枝花市政府採購中心***以下簡稱“採購中心”***接到《攀枝花市政府採購計劃申報表》後辦理以下事宜：

　　***一***根據《政府採購法》、《政府採購貨物和服務招標投標管理法》等法律法規及政府公佈的年度政府集中採購目錄和限額標準等有關規定，經採購人委託，採購中心確定競爭性談判的專案編號和專案制標負責人。

　　***二***與採購人協商後簽訂年度委託協議，特殊情況亦可單獨簽訂。委託代理協議應明確採購專案、採購數量、採購金額、採購時限、採購方式和協議履約地等內容。

　　二、審定採購人提供資料

　　***一***採購人對採購價格、規格及技術要求等相關事項進行市場調查或論證後，填寫採購專案供應商資質要求及裝置技術引數需求表，向採購中心提供詳細、準確、完整、可行的採購需求書、採購計劃批覆等相關資料。採購需求書須包括：投標人資格條件、商務條款、技術要求和採購預算等。

　　***二***提供的採購需求書內容應符合政府採購政策、國家行業法規與技術規範、國家安全標準和強制性標準，不得規定以下內容：

　　1、以不合理的註冊資本金、銷售業績以及資格條件***含

　　特別授權條款***等條款對潛在供應商實行歧視或差別待遇;

　　2、設定限制、排斥潛在供應商的商務、技術條款;

　　3、以某一品牌特有的技術指標作為技術要求;

　　4、其他有違公平競爭的條款。

　　***三***收到採購人提供的採購資料後3個工作日內，採購中心專案制標負責人應及時對採購人提供的資料***貨物清單，詳細技術引數及效能要求、供應商資格條件、付款方式、專案實施要求、售後服務要求等***進行稽核，發現明顯錯誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規內容的，與採購人磋商並依法予以糾正後，由採購人確認***經辦人簽字並加蓋單位公章***。若採購人不予糾正的，須及時向同級財政部門報告。

　　三、編制招標檔案

　　專案制標負責人應根據採購專案的需求和特點，在認真做好該專案前期準備工作***包括市場調查等***的基礎上，按照確定的採購方式製作具體專案談判招標檔案***含談判公告***初稿。

　　談判招標檔案內容主要包括：

　　***一***招標公告;

　　***二***競爭性談判須知;

　　***三***招標內容及技術要求;

　　***四***談判原則和程式;

　　***五***評分標準;

　　***六***合同主要條款;

　　***七***投標檔案格式等。

　　四、徵求意見

　　採購檔案在公開發布或出售前，原則上應在四川政府採購網上公開徵求潛在供應商意見或諮詢專家意見。網上徵求意見的，時間一般不少於3個工作日。徵集的專家或供應商意見應當與其他採購檔案資料一併存檔備查。

　　五、標書稽核、簽發、備案

　　談判檔案***含招標公告***初稿經內部初審，交採購人確認***簽字、加蓋公章***後，由採購中心統一簽發，並同時報同級財政部門備案。

　　六、釋出招標公告

　　採購中心在四川政府採購網上釋出競爭性談判公告，談判檔案公開發售時間一般不得少於5個工作日，採購檔案自發布公告之日起至投標截止之日止一般不得少於7個工作日。

　　七、答疑、澄清及更正

　　若在招標公告發布後，招標檔案規定的答疑及澄清截止時間內，有供應商對招標專案中涉及的技術指標、引數等存

　　在異議的，以書面形式提出的，回覆答疑必須採用書面形式，回覆時間必須符合有關法律、法規規定。如所提異議正確合理，經採購人和採購小組確認後，應由專案制標負責人對招標檔案進行修改，並在四川政府採購網上釋出更正公告，同時以書面形式通知所有報名供應商。***如因採購人或採購中心原因，對已釋出的採購檔案的相關引數或事項更正的，釋出更正公告操作同上***

　　八、組建談判專家小組

　　***一***採購中心應依法組建談判專家小組。

　　***二***談判專家小組由採購人代表和專案相關領域的專家組成，成員為3人或3人以上單數，其中專家人數不得少於成員總數的三分之二。

　　***三***談判專家小組原則上在開標前1個工作日內組建，其中專家成員由採購人從同級財政部門建立的政府採購專家庫中隨機抽取確定。談判專家小組名單在中標結果確定前應當保密。

　　***四***涉及談判專家的產生和管理等事項，由同級財政部門負責，包括對特殊採購專案直接確定專家成員的審批等事宜。

　　***五***採購人代表由採購人書面指派1人擔任，採購人的紀檢***監察***代表或相關部門代表隨同列席。採購人代表不得擔任談判專家小組組長。

　　九、接受投標

　　***一***供應商按照招標檔案要求，編制投標檔案，在招標檔案規定的時間、地點將投標檔案密封送達，並交納投標保證金。

　　***二***供應商經登記備案並遞交投標檔案後即成為該招標專案的有效投標人，可行使投標人的法定權利，並履行投標人應盡的責任義務。

　　***三***採購中心應在招標檔案規定的投標地點和截止時間前，接受投標人遞交密封完好的投標檔案。在招標檔案規定的投標截止時間之後遞交的檔案，一律不予接受。

　　十、開標

　　***一***會前準備

　　1、採購中心確定1名專案招標負責人和2名工作人員參加招標會議。

　　2、採購中心提前1天通知財政、監察等部門派人蔘加談判招標會議。若財政、監察等部門不派人蔘加，採購中心工作人員要做好記錄，載明原因。

　　3、採購中心工作人員提前30分鐘到開標現場，將入場登記表***加蓋公章***送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公佈開標、談判的採購專案開標室、報名點，併發布投標檔案遞交的地點及截止時間等資訊。

　　4、開標前，採購中心工作人員應與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標室的投影儀是否工作正常、核對電子時鐘準確性，檢查主席臺上主持人、監督部門、記錄人的坐牌和會標等的佈置情況和監督人員到位情況。及時到市公共資源交易中心工作人員處領取監督證、代理證、採購人代表證，並負責分發給相應人員。同時，接待投標人等相關人員，並做好籤到及投標檔案的簽收等工作。

　　5、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評審室，做好專家接待和簽到等相關工作。

　　6、談判專家到達後，憑手機簡訊或有效身份證明進入評審區等候室休息。待評審專家到齊後，由採購中心工作人員、監督人員當場啟封《四川省政府採購評審專家抽取結果記錄表》。採購中心工作人員查驗評審專家身份，確認無誤後，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長，督促專家簽署《攀枝花市政府採購評審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評審專家發放存物櫃鑰匙，評審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個人物品存放至存物櫃，然後進入談判現場。

　　若有3家以上供應商簽到參與競標，可以組織競爭招標談判。若參與競標的供應商不足3家，中止招標談判，並及時將情況報告給同級財政部門。

　　***二***組織開標會議

　　1、採購中心會議主持人宣佈談判會議開始，介紹參加

　　本次政府採購競爭性談判的主持人、監管人員、談判專家小組成員、工作人員和供應商以及談判原則和辦法、中標條件等事項;供應商可當場對上述人員是否需要回避提出意見，採購中心對所提需迴避的人員進行核實確認後，該人員必須迴避。

　　2、開標時，可按約定由遞交投標檔案的前三名投標人授權代表，作為全體投標人推選的代表就全部投標檔案的密封情況進行檢查。無異議後供應商簽字認可。

　　3、主持人採用抽籤方式決定參與供應商代表或委託授權人的公開報價順序。無異議後供應商簽字認可。

　　4、供應商退場，等待專家談判。等待期間，供應商通訊必須保持暢通。

　　十一、組織實施談判

　　***一***談判前準備

　　1、採購中心工作人員當場拆封投標檔案，談判專家小組驗證各參與供應商代表或委託授權人的身份。參與供應商代表或委託授權人身份與投標檔案不符的，或投標檔案未按要求加蓋公章的，談判專家小組有權拒絕該供應商參加本次談判。談判前，採購中心不得公佈各參與供應商的報價。

　　經符合性檢查，合格供應商不足3家時，會議主持人宣佈談判活動終止，並將情況及時報告同級財政部門。若合格供應商達到3家以上，進行下一程式。

　　2、談判專家小組對合格投標檔案進行閱讀和比較，初步瞭解各投標供應商的響應方案特點，做好談判準備。

　　***二***第一輪談判

　　談判專家小組按已確定的談判順序，與單一供應商分別就將採購需求、質量和服務等方面進行談判，並瞭解其報價組成情況。

　　談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他資訊。

　　談判專家小組一致確定供應商符合談判檔案要求的，按談判檔案設定的方法和標準確定成交候選人。在第一輪談判中談判專家小組未能確定成交候選人的，對談判檔案修正後進行第二輪談判。

　　***三***談判檔案修正

　　第一輪談判結束後，談判專家小組進行合議。根據第一輪談判掌握的情況，可以對談判檔案進行修改，確定採購內容的詳細規格或具體要求，優化採購方案。

　　採購中心工作人員通知供應商集中，將談判專家小組調整修改後的採購要求以書面形式通知供應商，給供應商提供較充分的修正時間。

　　參與供應商根據第一輪談判的情況和談判檔案修改書面通知，對原投標檔案進行修正，並將修正檔案簽字***或蓋章***後密封送交談判專家小組。逾時不交的，視同放棄談判。修正檔案與原招標檔案同具法律效力。

　　***四***第二輪談判

　　談判專家小組就修正後的招標檔案與響應投標的供應商分別進行談判，按談判檔案設定的方法和標準確定成交候選人。

　　第二輪談判未能確定成交候選人的，談判專家小組對談判檔案再次進行修正後進行第三輪談判。以此類推。

　　***五***確定談判結果

　　談判結束後，談判專家小組應當要求所有參加談判的供應商在規定的時間內進行最後報價，密封后遞交談判專家小組。

　　談判專家小組根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商。

　　若參與供應商的報價均超過了政府採購預算，採購人不能支付的，談判活動終止;終止後，採購人需要採取調整採購預算或專案配置等標準，或採取其他採購方式的，應當在採購活動開始前經同級財政部門批准。

　　談判專家小組必須寫出完整的談判報告，經所有談判專家小組成員及監督員簽字確認後，方為有效。

　　談判過程由採購中心指定專人負責記錄，並存檔備查。

　　十二、釋出中選公告

　　經談判專家小組依法確認成交供應商後，採購中心於次

　　日在四川政府採購網上釋出中選公告，公告期為7個工作日。

　　十三、受理採購質疑***非必經流程***

　　公示期內投標人有質疑的，按照《中華人民共和國政府採購法》和《四川省政府採購供應商質疑處理辦法》規定處理。

　　十四、發出中標通知書

　　中標公示期滿後，各方對中選結果沒有異議或者異議舉證不成立的，採購中心以書面形式向中標供應商發出《中標通知書》。

　　十五、退還供應商保證金

　　採購中心在中標通知書發出後5個工作日內，退還未中標供應商的保證金;在採購合同履行後5個工作日內，將中標供應商的保證金退還。

　　十六、合同履行協調***非必經程式***

　　採購人和中標供應商在履行政府採購合同過程中出現爭議或糾紛的，應當按照採購檔案確定的事項及採購合同的約定依法解決。經雙方當事人同意，也可由採購中心進行協調。採購中心協調的內容和結果不得違背法律法規的規定，也不得超出或改變採購檔案及採購合同約定的實質性條款。

　　對協調不成或發現合同履行過程中有違法違規情況的，採購中心應當及時向同級財政部門報告。

　　十七、出具撥款函

　　採購人必須按照採購合同所列的質量要求、驗收標準和方法組織對供應商的履約驗收，並向採購中心報送一份《政府採購驗收單》***經辦人簽字並加蓋單位公章***。採購中心收到採購人提交的《政府採購驗收單》後，向採購人出具《撥款函》。

　　十八、資料歸檔

　　採購工作結束後7日內，採購中心專案制標負責人和專案招標負責人及工作人員應將所有相關檔案資料按照《攀枝花市機關事務管理局政府採購專案檔案管理制度》規定及時歸檔。