工商局長座談會講話稿

　　工商局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門,負責市場監督管理和行政執法的有關工作，起草有關法律法規草案，制定工商行政管理規章和政策。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　***一***

　　這次全省市州工商局長座談會，主要是交流到內蒙、甘肅、黑龍江、遼寧等省區考察學習的體會，傳達貫徹全國工商局長座談會精神，總結上半年工作情況，安排部署下半年工作。根據省局安排，前幾天我和幾位局領導分別帶領市州工商局長和省局機關處室、單位負責人，用了6天左右的時間，到四個省區考察學習調研，回來之後接著召開這次座談會。昨天和今天上午，四位局領導先分別介紹了各組考察學習的情況，講得很全面;接下來的市州工商局長和省局機關處室、單位負責人的發言更是精彩紛呈。大家都感到很有收穫，很受啟發，不虛此行。儘管大家的發言受時間所限，言猶未盡，但還是談了很多的感受和很好的建議。從省局掌握的上半年工作情況來看，可以說，進展順利，勢頭很好。市州局長和處室、單位負責人在發言中介紹了各自上半年工作的亮點，對下半年和今後的工作既談了打算，又提了建議，省局將把這些意見和建議很好地整理、歸納和吸收。我覺得通過座談會的形式，相互交流，相互啟發，相互學習，相互借鑑，研究工作，啟迪思想，很有好處。下面，我講三點意見。

　　一、四省區考察學習安排緊湊，很有收穫

　　這次省局領導帶隊考察學習內蒙、甘肅、黑龍江、遼寧四省區工商系統自身建設的經驗，是繼去年考察學習北京、江蘇、廣東、福建四省市工商轉型升級經驗以後的第二次集中考察學習活動。這體現了省局工商業務和自身建設“兩手抓”的思想，是開闊眼界、啟發思維、借鑑外省經驗提升我省工商業務工作和自身建設水平的重要舉措。這次四個組的考察雖然都只用了6天左右的時間，但從大家談到的情況看，行程安排緊湊，考察學習比較深入，蒐集了大量資料，學習了經驗。更為可貴的是，市州局長和省局機關處室、單位負責人都是帶著各自思考的問題，向所到之處的同行們學習探討，也就引發了許多新的思考，很有收穫。

　　這次省局之所以選擇到東北、西北4個省區局考察學習，主要考慮去年考察學習的是沿海經濟比較發達、改革開放先行的地方;這次選擇東北、西北4個省區，除了遼寧的經濟發展基礎和經濟綜合實力與湖北比較相近之外，內蒙、甘肅、黑龍江都是地域遼闊，經濟發展相對滯後的地方。為什麼選擇去這些地方考察學習?是因為這些地方不像沿海發達地方的經濟社會發展情況那樣與湖北不可比，與這些地方相比，湖北無論是地域條件，還是經濟社會發展基礎都要比他們強、比他們好，去感受一下這些地方的同行們是怎麼想的、怎們乾的，很有必要。通過大家的交流發言，我覺得達到了預期的目的。兩次考察學習，既感受到了沿海地區工商同行們改革創新的勇氣，又感受到了西部地區工商同行們克難奮進的精神;既感受到了沿海地區工商同行們志在必得的豪情，又感受到了西部地區工商同行們不甘落後的壯志;既感受到了沿海地區工商同行們推進轉型升級的高招，又目睹了西部地區工商同行們求真務實的成效;既與沿海地區工商同行們比出了我們的差距，又與西部地區工商同行們比出了我們更大的發展空間，兩次考察學習收到了異曲同工的效果，振奮了精神，開闊了視野，啟迪了思想，堅定了信心。

　　***一***振奮了精神。這是我這次到內蒙考察學習最深的一個感受。我與考察組的同志們走一路、看一路、想一路，感受很多。內蒙工商系統的同行們那種居安思危的危機感、不辱使命的責任感、克難奮進的成就感，使我深受感動。比如，內蒙工商系統的幹部交流是大跨度的交流。全自治區14個市、盟、計劃單列市的工商局長，11個是大跨度交流任職。包頭市局的局長今年56歲，是自治區局交流過去的，已經幹了7年。鄂爾多斯市工商局的局長是自治區局辦公室主任交流過去的，今年52歲，也幹了3年。呼倫貝爾市工商局的局長，家在鄂爾多斯，在包頭工作，後來交流到呼倫貝爾，回家一趟要在北京轉機，坐兩三個小時的飛機到呼和浩特後，再坐好幾個小時的車回家。滿洲裡市局一個分局的局長是從自治區局稽查分局交流去的副處級幹部，40歲了，小孩才1歲多。從呼和浩特到滿洲里坐飛機要兩三個小時，單程機票1700，一兩個月最多隻能回去一次。我在與這些同志們私下交流時，都沒有聽到一句怨言，他們的精神狀態非常好。我為他們這種精神所感動。再如，內蒙自治區工商系統的非稅收入沒有納入財政返還範圍，但內蒙工商系統的同志們認為罰沒款不是個簡單的經費問題，而是體現工商部門監管市場的職能具有其他部門不可替代性，工商部門一旦放棄或者淡化這項職能，那離工商部門的末日也就不遠了。有為才能有位。因此他們有著強烈的危機感，切實把執法辦案作為工商部門依法履職的需要。他們充分認識到政府設立工商部門，就是要工商部門依法監管，維護公平競爭的市場秩序，而且緊緊抓住對公共服務機構服務質量、服務行為的監管。包頭市局1200名在職幹部職工，今年上半年罰沒收入入庫1500多萬元，還有200多萬元未入庫，加起來1700多萬元，半年人均罰沒收入1。4萬元。我們全省工商系統前年和去年的人均罰沒收入都不到1萬元。我們在考察中瞭解到，他們在查處一起經營不合格成品油案件時，不僅依法對違法經營單位予以***50萬元的處罰，而且責令經營單位賠償消費者680萬元。所以，我被內蒙工商同行們在困難條件下頑強拼搏、克難奮進、認真履責、依法行政的精神所震撼，從而振奮了精神。

　　***二***開闊了視野。與這次考察學習的四個省區局比較，我們要看他們哪些事情是我們想都沒想到的，有哪些作法是我們想到卻沒做到的。甘肅省局抓非公有制經濟黨建和抓系統隊伍思想政治建設的經驗，就值得我們思考。全省非公有制經濟佔到全省經濟總量的47%，非公有制經濟發展需要服務的地方更多，需要加強的薄弱環節更多。我們講服務發展是第一要務，能不能把加強非公有制經濟黨建，作為工商部門直接服務非公有制經濟發展的平臺?這次到四個省區局考察學習的所見所聞，發現了一些我們沒有想到、出乎意料的東西，讓我們開闊了視野。

　　***三***啟迪了思想。通過看我們的同行來想我們自己，哪一些應該比他們做得更好，哪一些是我們過去沒有做、以後應該考慮要做的工作。四個省區局的作法，引發我們思考哪些工作應不應該做，應該怎麼做，這就是啟迪思想。遼寧省局有一些服務經濟發展、加強執法辦案好的作法，我覺得就可以直接借鑑。

　　***四***堅定了信心。應該說到外省考察學習，對我們來講更大的收穫是振奮了精神，堅定了信心。工商行政管理職能履行在經濟發達地方大有用武之地，在經濟欠發達地方更有廣闊的空間。湖北工商對比沿海、對比西部地區，無論從加強工商行政管理工作的必要性、重要性來看，還是從更好地服務湖北市場主體發展、加強市場監管規範的可行性來看，或是從湖北工商隊伍的數量、素質來看，我們都應該充滿信心。

　　這次到四省區局考察學習的體會和收穫，幾位局領導的介紹和大家的發言，都已經講得很多了。會後局辦公室進行總結和梳理，把這次到四省區局考察學習的體會以參閱件形式印發全省工商系統學習，這裡我就不過多重複了。

　　二、上半年工作進展順利，成效明顯

　　今年以來，全省工商系統按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署，把握國家工商總局“四個統一”、“四個只有”的基本要求，堅持“服務發展是第一要務、監管執法是第一責任”的工作理念，全面實施“市場主體增量”、“市場秩序優化”、“放心消費保護”三項行動，紮實推進自身建設，各項工作進展順利，取得了新的成效。

　　***一***實施“市場主體增量行動”，服務全省經濟發展有新成效。全省工商系統圍繞促進經濟發展方式加快轉變和經濟結構調整，按照“暢通准入、做大總量，優化服務、提高質量，助弱扶強、增強能量”的思路，著力推進市場主體准入暢通機制和成長服務機制建設，積極促進各類市場主體做多、做大、做強、做好。一是進一步加大政策支援力度。省局充分利用武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區先行先試的政策優勢，在積極落實近年來出臺的一系列放寬市場主體准入措施和國家工商總局支援武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設有關意見的基礎上，及時制發了《關於發揮工商職能積極促進經濟發展方式加快轉變的意見》、《關於支援服務東湖國家自主創新示範區建設的意見》，分別與十堰市、咸寧市簽訂了局市合作協議。各地立足工商職能，多方面，多角度挖掘潛力，出臺了一系列政策措施，增強了工商部門服務“兩圈一帶”建設的政策動力。二是進一步優化市場主體服務。重點在優化准入環境、促進改革改制、服務招商引資、治理無照經營、扶持就業再就業、幫農活農、科學准入等方面下工夫，省局健全完善了“大企業直通車”服務制度，協助相關企業解決了延期繳納註冊資本等問題;適時舉辦了“武漢城市圈臺資企業用工搭橋會”，55家臺資企業提供4000多個用工崗位，達成用工意向1192份，收到了緩解企業用工難和增加社會就業的雙重效果，得到省委、省政府和社會廣泛好評。啟動實施了農村市場主體發展“七有”工程，探索支援和規範企業融資發展的新措施，會同相關部門，聯合印發《湖北省小額貸款公司資本及股權管理暫行辦法》，擬定了《湖北省商標專用權質押貸款工作指導意見》。三是進一步促進商標和廣告發展。切實加大商標強企、商標富農、商標興省的力度，省局研究出臺了《湖北省商標規範使用指導工作意見》，在武漢、宜昌兩市開展國家商標戰略試點。今年以來，全省新認定省著名商標125件，新獲馳名商標認定7件。目前全省地理標誌和馳名商標分別達到19件和56件。全省各級工商部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關於進一步促進廣告業發展的意見》，省局積極謀劃建立“武漢廣告創意產業園區”，已經擬定了園區籌劃初步方案。四是進一步加強市場主體信用建設。省局積極制定和推行合同示範文字，上半年印發涉農合同示範文字12種、24萬份。開展了全省市場主體合同信用情況調查，發放調查問卷5000份，目前已回收3000多份。全省各級工商部門以開展第十屆“守合同重信用”企業認定、第三屆“文明誠信市場”評選和“文明誠信個體工商戶”、“文明誠信私營企業”評選表彰等活動為載體，積極引導各類市場主體守法自律，誠信經營。到6月底，全省有各類市場主體186。7萬戶，比上年底淨增9。6萬戶，增長5。42%。其中：1～6月份，全省新登記企業30364戶，比上年同期增長11%;新登記農民專業合作社2673戶，比上年同期增長56。68%;新登記個體工商戶13。3萬戶，比去年同期略有下降。

　　***二***實施“市場秩序優化行動”，整頓規範市場秩序有新舉措。全省工商系統按照省局制發的“市場秩序優化行動”方案部署，分階段、有重點地加大市場專項整治工作力度。1～6月，全省工商系統查處經濟違法違章案件5。79萬件，案值4。99億元，分別比去年同期增長73。4%和84。8%。一是組織系列整治活動。先後部署開展了“嚴打”集中行動和打假保民生、保名優、保春耕、保節日等“一打四保”系列專項整治。全省各級工商部門通過“大宣傳、大接訪、大整治、大抽檢、大辦案、大競賽”等方式，造聲勢、強監管、樹權威。在為期三個月的“嚴打”集中行動中，全省工商系統共依法查處違法案件 1。56萬件，案值9743萬元。二是維護流通環節食品安全。各地以散裝食品、消費者投訴和檢測問題集中的食品為重點品種，以學校周邊、城鄉結合部為重點區域，以食品批發配送經營主體、商場、超市為重點物件，以元旦、春節、五一等節日為重點時段，紮實開展了食品安全“一季一整治”。1～6月，全省工商系統共查處食品違法案件5613件，案值1312。67萬元。三是加強流通領域商品質量監測。省局年初印發了《關於進一步加強和改進商品質量監測工作的通知》，籌資1500萬元購置130臺食品安全快速監測車配發各縣市區工商局，實施了監測品種、監測時間、監測區域、監測結果釋出及利用“五統一”制度，以及重要食品“一月一抽檢”、“每週一快檢”制度，探索構建省、市、縣工商局和工商所四級多層次、廣覆蓋的監測工作機制。上半年，省局組織抽檢食品1947批次、農資305批次、其他重要商品410批次;全省工商系統抽檢商品8033批次，開展食品快速檢測2。09萬個批次。四是強化農資市場監管。以打假、護農、保增收為目標，省局及時制發了年度“紅盾護農行動”方案，上半年組織開展了“打假保春耕”專項執法行動，查處違法農資案件3654件，案值4910萬元，為農民挽回經濟損失1100萬元。五是整治虛假違法廣告。省局專門召開了虛假違法廣告專項整治部門聯席會議，與相關部門聯合制定了整治方案，嚴厲查處了一批在醫療***含美容***、藥品、醫療器械、食品、化妝品等廣告中欺騙和誤導消費者的虛假違法廣告。省局改進廣告監管方式、提升廣告監管效能的作法得到國家工商總局的肯定，全國工商系統廣告監管工作座談會在湖北召開。六是打擊非法傳銷。聯合公安部門，開展了打擊傳銷執法整治行動，搗毀傳銷活動場所456個，教育、遣散傳銷參與人員10666人。4月初，根據國家工商總局的批示要求，組織對武漢市傳銷犯罪團伙實施“斬草除根”行動，摧毀群眾舉報反映強烈的傳銷窩點11個，抓獲10餘名傳銷骨幹，得到國家工商總局周伯華局長的批示表揚。

　　***三***實施“放心消費保護行動”，提升消費維權水平有新進展。突出消費教育引導、消費糾紛調處和消費維權執法，著力營造良好消費環境。一是面向社會廣泛開展消費維權宣傳教育。結合紀念3·15國際消費者權益日，省局與相關部門聯合舉辦了“3·15我們在行動”大型直播和“聯通杯”消費維權法律知識競賽等活動，通過釋出消費維權案例、現場受理諮詢投訴，不斷擴大消費維權工作的社會影響力。各地以中小學校為重點，廣泛開展了“消費維權進校園”宣傳活動，採取設立“12315消費者申訴舉報聯絡站”、“工商所***分局***負責人與轄區學校實行放心消費結對保護”等措施，維護未成年人消費安全。二是深入推進12315行政執法體制“四個平臺”建設。按照省局統一指揮排程的大集中模式，改造升級了12315網路和系統軟體，12315網路反應速度和執行質量明顯提高。各地普遍實行了消費者申訴接訪日、消費者申訴回訪、消費者申訴首問責任制等制度。1～6月，全省工商系統共受理申訴37303件，為消費者挽回損失3308。49萬元，立案查處侵害消費者權益案件10350件。三是依法打擊消費侵權行為。圍繞服務擴大內需、拉動消費，重點開展了農村家電市場專項整治和“消費維權進農村”活動，通過查資質、驗標誌、打假劣等措施，依法查處了一批以“家電下鄉”、“以舊換新”為名銷售偽劣商品、釋出虛假廣告和商標侵權行為。

　　***四***著力打基礎、利長遠，加強工商系統自身建設有新成果。省局堅持抓班子帶隊伍，抓機關帶基層，在打基礎、利長遠上下工夫。一是積極爭取黨委、政府重視和支援。省局爭取省政府以鄂政發〔2010〕17號檔案形式，制發了《省政府關於進一步加強和改善工商行政管理工作的意見》，為全省工商系統改革發展提供了政策指導和支援。各地以此為契機，加強向地方黨委、政府彙報，進一步爭取重視和領導。一些市縣政府專門制發文件，出臺貫徹落實省政府《意見》的具體措施，並將市場主體發展、商標發展、農村食品安全示範店建設、基層消費維權等工作，納入政府重點工作目標責任制考核內容，為工商行政管理工作創造了良好環境。二是積極謀劃和實施新“三定”。在新“三定”方案報批過程中，省局按照“一個視窗許可、一支隊伍辦案、一條熱線維權、一張網格監管”的思路，認真謀劃，反覆協調、積極爭取，實現了職能強化、機構增加、職數增加的目標。省政府批准的省局新“三定”方案中，增加了加強流通環節食品安全監管、指導廣告業發展、企業信用體系建設、直銷監管、網路商品交易及有關服務行為監管、農民專業合作社登記註冊及監管、為大企業提供“直通車”服務等7項職責。省局增設食品流通監督管理處、經濟檢查總隊、督察隊和系統工會等4個正處級機構，並爭取省政府將省商品質量監督管理站由省商務廳整體劃轉省工商局管理;新增副廳級領導職數1個、處級領導職數12個、處級非領導職數6個。5月下旬～6月上旬，省局機關僅用兩週時間，順利完成新“三定”和人員定崗工作，比預定時間提前一週，初步形成了“大登記、大監管、專業辦案、合力維權”的機構框架和工作格局。全省市州縣工商局新“三定”方案元月份已上報省編委，省局正在爭取儘快批准實施。三是加強班子和隊伍建設。省局修訂完善了《關於進一步加強全省工商系統領導班子建設的指導意見》，試行“兩推一述”和全程差額推薦的方式選拔任用幹部，加強後備幹部培養和管理，適時調整和配強了部分市州工商局領導班子。突出隊伍能力建設，按照分級負責、分類培訓、分層施教的原則，認真落實年度幹部教育規劃，廣泛開展崗位練兵活動。上半年，省局舉辦了4期基層工商所長培訓和4期業務培訓，培訓人員800多人。以建立學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型“六型機關”和黨建先進工作單位為載體，深入推進思想政治建設、黨組織建設和作風建設。省局在“七·一”期間，集中表彰了126個全省工商系統先進基層黨組織、107名優秀黨員和99名優秀黨務工作者。四是加強法治工商建設。爭取把《湖北省消費者權益保護條例》列入了省人大會今年的立法計劃，按照《全省工商系統法治工商建設實施意見》，部署開展了“法治工商建設示範單位”建立活動。制定出臺了行政處罰裁量指導標準，對288種違法行為分別規定了具體處罰裁量指導標準。省局法治建設工作在全省“五五”普法檢查驗收中獲得好評。省局推行說理式行政執法文書的作法，得到國家工商總局和省普法辦的肯定。五是推進黨風廉政建設。省局召開了全省工商系統黨風廉政建設工作網路視訊會，逐級簽訂了黨風廉政建設責任書。按照中央和省委部署要求，組織開展了“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”黨風廉政主題宣傳教育月活動。試行崗位廉政教育，著力健全完善廉政風險防控管理機制，出臺了廉政風險跡象管理辦法，主動收集和分析廉政風險跡象，綜合運用警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位、紀律追究等措施，有效防範和消除風險。省紀委主要領導對省局開展廉政風險防控管理的作法給予了充分肯定，省紀委在省局召開了省直單位推進懲防體系建設座談會。

　　三、下半年工作要紮實推進，擴大成果

　　7月8日～9日，國家工商總局在長春召開了全國工商局長座談會，對下半年的工作進行了安排和部署。國家工商總局周伯華局長在會上的講話已經印發給了大家，關於下半年的工作要求十分明確，希望認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。下半年工作中，要進一步突出工商部門服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變的主題，掀起“市場主體增量行動”、“市場秩序優化行動”、“放心消費保護行動”的新高潮，不斷擴大行動成果和聲威;積極穩妥實施市州縣工商局機構改革，以此為契機，掀起全省工商系統自身建設的新高潮，確保全年各項工作任務圓滿完成，工商改革發展有效推進。這裡，我重點強調四個問題。

　　***一***關於市州縣工商局機構改革

　　省局機關新“三定”實施後，系統很多同志非常關心市縣工商局機構改革的情況，這是可以理解的。一方面，機構改革與每個幹部職工直接相關，不可能不關心;另一方面，也反映了系統廣大幹部職工對全省工商事業未來發展的期待和關注。從省局新“三定”來看，這次機構改革中，省局職能加強，機構增多，領導和非領導職數都有所增加，是一次空前利好的改革，這也給市州縣工商局機構改革定了調子。因此，大家關心但不必擔心，要耐心等待方案批覆，安心把當前的工作做好。根據省局掌握的情況，市州縣工商局的機構改革方案批准在即，省局將會在收到批覆後儘快啟動市州縣工商局新“三定”和人員定崗工作。在方案批覆前，各級工商局領導班子要做好乾部思想疏導工作，加強正面引導，保持良好的工作秩序和積極的工作狀態，同時做好機構改革的前期醞釀和實施準備工作，為“三定”方案啟動實施打好基礎;方案批覆後，要準確把握機構改革的精神和要求，迅速穩妥地做好工作。新“三定”是工商系統的一件大事，也是對市州縣工商局領導班子駕馭和組織能力的一次考驗。希望各位局長都能交一份滿意的答卷。

　　一要明確目標。這次市州縣工商局機構改革與以前的省以下垂管體制改革、市場辦管脫鉤等幾次改革不同，沒有減員分流的任務，主要是轉變職能、理順關係、強化責任、優化結構、優化配置、提高效能。在具體方案的制定和實施上，側重的是通過理順職能、整合資源、調整配置，加強工商部門履行職責的組織保障。因此，各地工商局要以實施新“三定”方案為契機，切實推進工商行政管理從收費管制型向監管服務型、傳統粗放型向現代高效型的根本性轉變，全面有效履行服務發展、監管執法、消費維權等各項職責。二要把握重點。這次市州縣工商局機構改革，重點是科學整合職能、規範機構設定，合理定崗定員，優化人力資源配置。在機構設定方面，要按照“一個視窗許可、一支隊伍辦案、一條熱線維權、一張網格監管”的總體思路，整合職能，理順關係。在職責界定方面，儘可能做到細化，原則上一件事情由一個機構負責來辦;確需多個機構聯合辦理的，要明確牽頭單位和協作單位，做到相互銜接，協調運轉。在人員定崗方面，既要注意保持工作的連續性，又要力求人崗相宜，用人所長，合理輪崗，最大程度地調動幹部職工的積極性。結合人員定崗，抓好確責、履責、問責，在明確崗位職責的基礎上，研究制定各個職務層次、工作崗位的能力席位標準，把“三定”工作延伸為“四定”，定機構、定職責、定崗位、定標準，形成具體、細化、量化的崗位責任體系和績效考核制度。三要穩妥實施。市州縣工商局實施新“三定”，時間緊，任務重。各地要抓緊準備，精心組織，周密部署，穩步推進。要認真貫徹執行省委、省政府有關政策規定，嚴明政治紀律、工作紀律、組織人事紀律、財經紀律，嚴禁在機構改革中違規突擊提拔幹部，嚴禁利用機構改革違規轉移資產、私分錢物、相互吃請、揮霍浪費。對藉機構改革之機以權謀私、違法亂紀的人和事，堅決嚴肅查處。要密切關注機構改革過程中的思想動態，做好深入細緻的思想政治工作，妥善解決遇到的各種問題，確保機構改革平穩有序推進，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不停、運轉順暢。

　　***二***關於深入推進“三項行動”實施

　　實施“三項行動”，既是今年全省工商行政管理工作會議部署的重點工作，更是推進工商轉型升級、增大工商職能作為與貢獻的長期性任務，是貫穿工商各項職能工作的一條主線。從省局掌握的情況看，全省各級工商部門按照省局的總體部署和分項行動方案，積極爭取地方黨委、政府重視支援，主動加強與有關部門的協作配合，廣泛宣傳營造聲勢，加大督辦指導力度，狠抓工作落實，取得了階段性成效。6月底，省局局務會專題聽取了省局相關處室、單位關於各地“三項行動”督查情況的彙報，制發了“三項行動”督查情況的通報，肯定了成績，指出了問題。對“三項行動”取得的成效，不能過高估計，不能盲目樂觀。要清醒地看到，與省委、省政府的工作要求比，與人民群眾的要求比，與省局年度工作的部署要求比，市場主體增量不多、市場秩序仍需進一步優化、消費者權益保護不夠等問題依然比較突出，省局通報中列舉了一些具體問題，這裡就不再重複了。客觀地講，對照全面履職到位的要求，我們的工作還有不少盲點和薄弱環節，必須進一步加大力度，不斷把“三項行動”持久引向深入。一是要樹立長期作戰的思想。克服“緊一陣子、鬆一陣子”、“抓一陣子、放一陣子”的不良傾向。省局和各地工商局都要加大督察、督辦力度，防止雷聲大、雨點小，前緊後鬆，虎頭蛇尾，紮實推進“三項行動”深入持久開展。二是要努力追求市場主體發展、執法辦案、維權申訴處理數量與質量“雙增”目標。省局前不久制發了開展旅遊旺季成品油市場專項整治和夏季食品安全專項整治的通知;下一步，相關處室還要研究部署黑網咖、重要商品質量、違法廣告、無照經營、傳銷、商業賄賂等專項整治;最近正在抓緊籌備召開服務全省市場主體工作會議、爭創馳名商標、著名商標、地理標誌工作表彰會，並準備迎接省人大組織的廣告執法檢查。這些都是推進“三項行動”的具體舉措，各地要按照省局的總體部署抓好落實，不斷擴大工作成果。三是既要轟轟烈烈推進“三項行動”，又要紮紮實實研究解決業務熱點難點問題。省局上半年組織開展工商業務熱點難點問題調研，蒐集了44項、88個具體問題，有些是基層多次反映、呼聲強烈，而一直未得到很好解決或答覆的問題。省局相關業務處室***單位***主要負責人要帶頭研究解決業務熱點難點問題，把重視和加強業務建設、深化“三項行動”實施的要求，落實到為基層釋疑解惑、排難清障的具體行動中，努力成為基層信服的業務指導專家和權威，為“三項行動”實施提供有力指導和支援。

　　***三***關於切實加強基層建設

　　基層是工商行政管理部門服務科學發展、維護市場秩序、促進社會和諧的重要力量，是履行工商職能的組織基礎，是工商行政管理執法隊伍的最大特點和最大優勢。基層建設直接影響和決定工商工作的全域性。工商行政管理的各項工作，歸根到底要靠基層來落實。基層穩則全域性穩，基層活則全域性活，基層強則全域性強。從全省工商系統目前的實際情況看，基層業務建設、基礎設施建設還很薄弱，基層建設面臨的困難也比較多。5月份，我在省局召開的貫徹落實省政府《意見》暨黨風廉政建設宣教月活動動員大會的講話中，已經明確提出了全省工商系統加強基層建設的指導思想和“五個進一步”、“六個突破”的工作目標。9月份，省局還要專門召開全省工商系統基層建設經驗交流會，對基層建設工作進行具體部署和安排。這裡我先強調三點。

　　一是要著力解決基層基礎設施建設薄弱的問題。前不久，我到宜昌、十堰、林區等地作了一次調研，先後10多個縣市局和工商所、分局。總體感覺縣級工商局基礎設施條件有了較大改善，但工商所、分局的基礎設施條件參差不齊，特別是農村和邊遠地區的工商所、分局辦公用房簡陋，需要集中力量下工夫解決。這次到外省考察學習之前，省局財務處、督察隊、人事處有關人員已專門到浙江省局考察學習他們建立“五星級”工商所的經驗，省局最近也正在抓緊研究制定全省工商系統基層建設三年規劃和工商所規範化建設指導意見。各地要增強緊迫感，按照年初省局的部署要求，年底前，每個工商所、分局達到人手一臺微機，每個市州工商局都要建一個標準化的示範工商所，各地無房危房工商所新改建任務要完成三分之一以上。這三個硬指標，要作為今年基層建設的剛性任務來完成。要嚴格對基建規劃、基建方案和土地、資產處置的監督和管理，今後全省各級工商部門凡涉及土地、房屋等重要資產的處置，都必須報省局審批;凡涉及基本建設的專案，省局財務處都要實地調查。要儘快建立完善全省工商系統基本建設情況資料庫，實施動態管理，加強跟蹤審計、跟蹤問效、跟蹤問責。

　　二是要狠抓基層隊伍建設。首先是要加強基層的人員力量。據我實地調查瞭解，有個地方的一個分局管轄4個鄉鎮，現有工作人員只有8個人;還有個地方的工商所工作人員只有2人，管轄2個鄉鎮。這樣的人員力量配置，顯然無法滿足實際工作需要，更談不上履職到位。目前全省工商系統有些地方還有些空編，這個問題是歷史形成的，省局正在研究，想辦法逐步改善。還有些地方，總體上人員不少，但主要集中在城區，農村分局、所人員嚴重不足。有的城區工商所、分局人員比例佔到整個縣局系統的60%以上。因此，省局局長辦公會經過研究決定，要嚴格市州縣工商局人員編制和調配管理，今後市州縣工商局人事調動一律要報省局批准，切實保障基層工商所人員力量配備。其次，要切實提高基層隊伍的履職能力。人再多，能力不夠，還是適應不了工作的需要。各級要根據基層的實際需要，結合基層工作的特點，針對基層幹部能力的薄弱環節，進一步加大教育培訓的力度，探索基層人才引進和培養的有效模式和途徑，努力建立一支會服務、會監管、會辦案、會維權的複合型基層工商隊伍。

　　三是要積極推進基層監管體制機制創新。加強基層監管體制機制建設，促進履職到位是基層建設的核心。要引導、鼓勵基層監管體制機制改革創新，要激發和尊重基層的創造力，努力實現資源配置最優化，監管效能最大化。不論實行什麼樣的監管模式、採取什麼樣的辦法，都要注重基層基礎工作的標準化，明確具體的工作職責、工作標準、工作程式、工作規範等，完善基層監管軟體系統，構建基層工作平臺。在這方面，省局要加強研究，加強指導，注意及時發掘並認真總結基層體制機制創新的經驗，做到抓點帶面。

　　***四***關於進一步改進作風

　　加快推進工商轉型升級，切實做到“兩個第一”，離不開好的作風作保障。能不能完成全年工作任務，關鍵要在狠抓落實上下工夫。一要強化責任抓落實。責任心是一種態度，是一種品質，是抓好落實的前提。全省各級工商部門的領導幹部要帶頭強化責任意識，自覺做到在其位，謀其政;任其職，盡其責，始終保持良好的精神狀態，用心做事，真抓實幹。用心和不事，效果是截然不同的。同樣一件事，有的人去辦就能辦好，有的人去辦就辦不成。所謂用心，就是要想方設法把事情辦成。從某種意義上講，沒有辦不成的事，也沒有一辦就成的事，就看你是不是用心去做。用心學、用心想、用心做，這是我們這支隊伍、這個部門、這個系統戰鬥力的基礎。全省各級工商部門要從省局領導班子做起，主動謀事，積極幹事，形成“人人用心做事、個個奮發有為，齊心協力狠抓落實”的工作局面。二要雷厲風行抓落實。對上級和本級的工作部署要雷厲風行抓落實、抓速度，確保政令暢通，確保圓滿完成各項工作任務。各位市州工商局長和省局機關處室、單位負責人，要敢於承擔責任，實負起抓落實的責任，減少和預防“中梗阻”問題。三要提升效能抓落實。要將加強作風與效能建設的要求自覺貫穿於各項業務工作始終，在實踐中不斷優化工作方法，提升工作效率。要繼續加大業務工作督查督辦和作風效能暗訪糾察，並將督察結果在一定範圍內予以通報，督促整改。要通過建立健全指導、督查、評估、考核、問責、獎懲等工作機制，細化工作目標，量化工作指標，責任落實到崗，任務落實到人，確保各項工作抓緊、抓實、抓到位，抓出成效。

　　同志們，當前經濟形勢仍然極為複雜，保持經濟平穩較快發展是當前的首要任務。按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署和要求，下半年全省工商系統服務發展、監管執法、消費維權和自身建設等任務十分繁重。讓我們堅持以科學發展觀為指導，振奮精神，再接再厲，用更加紮實有效的工作措施，確保圓滿完成全年各項工作任務，把這次考察學習調研的體會、感想和建議，轉化成實際的工作成果。