金融工作會議上的講話

　　在現代市場經濟中，金融的地位越來越突出，金融創新也已成為經濟發展的重要因素和先導力量，具有強大的作用力、滲透力和推動力。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　 今天召開全市金融工作會議，主要目的是總結近年來的金融工作，分析面臨形勢，謀劃“十三五”期間和安排部署今年的金融工作。剛才，市金融辦總結了去年的工作，對今年的工作進行安排部署;漢濱區政府、長安銀行、信合安康辦和安康發投集團作了很好發言，請同志們學習借鑑;市政府對 20xx 年度金融工作先進單位及先進個人進行了表彰，向你們表示祝賀!希望大家學好先進、爭當先進。下面，我強調三點意見。

　　  一、金融系統在“十二五”加快發展的程序中作出了突出貢獻

　　  “十二五”以來，通過全市金融戰線廣大幹部職工的努力，我市金融工作取得了可喜成績，為推進實現“十二五”經濟社會發展各專案標任務提供了強有力的金融保障和支撐。一是存貸款規模不斷擴大。五年來，銀行業金融機構各項存款餘額和貸款餘額分別從 20xx 年底 475.54 億元和 211.34 億元增加到 20xx 年底的 1032.71 億元和 547.2 億元，年均分別增長 16.8%和 20.96%，存貸比從 44%提高到 53%。二是保險保障功能持續增強。五年間，全市保費收入年均增長 23.29%，高於全省平均增速,從20xx年的8.7 億元增加到 20xx 年23.07億元，保險深度達到2.99%、密度870.57元/人，分別較20xx 年提高了0.33個百分點和539.77元/人,累計支付各類賠款和給付 19.24 億元，為保障全市經濟社會的平穩做出了積極貢獻。三是金融服務體系進一步完善。基本形成了銀行、保險、證券等功能完備、執行穩健的金融體系和發展格局。全市銀行業金融機構從20xx年末6家法人機構453 個網點發展至 20xx 年末8個市級金融機構、7個縣域農商行、3 家農村信用社和1家村鎮銀行共 472 個網點，保險法人機構從14家76個網點發展至 26 家 97 個網點，證券營業部從1家發展至4家。四是地方性融資機構發展迅猛。小額貸款公司、融資性擔保公司、典當公司分別從20xx年末2家、1家和2家發展至 20xx年末的22家、5家和11家。以市發展投資集團為主體的政府融資平臺快速發展，所屬的市財信融資擔保公司和財信小額貸款公司成為全省最大的融資擔保公司和小額貸款公司。截至 20xx 年末，22 家小額貸款公司註冊資本金達到24.92億元，5家融資性擔保公司註冊資本金達到 11.73 億元，11 家典當公司註冊資本金達到 2.07 億元，地方性融資機構給中小企業貸款額度佔到了三分之一。五是金融支援發展的能力不斷增強。各金融機構不斷提升金融支撐能力，為扶貧開發、生態文明、產業培育、社會事業、新型城鎮化建設和“三農”發展、中小微企業融資提供了有力的資金支援，“十二五”期間，人民銀行累計投放支農再貸款近 100 億元，有效撬動了地方法人金融機構加大涉農貸款投放。20xx 年末，銀行業金融機構各項貸款餘額達到 547.2 億元，其中：中長期貸款餘額414.09 億元，短期貸款餘額 129.73 億元，小微企業貸款餘額 119億元。特別是 20xx 年，我市生產總值、第二產業增加值、固定資產投資、公路客貨運輸週轉量增速和非公經濟佔比等五項指標位居全省第一，這與金融的有力支援是分不開的。值得強調的是，全市農合系統在支援“三農”發展中做出了突出貢獻，在 20xx 年度全省 101 家縣級農村合作金融機構目標責任考核中，我市 9 家農信社***農商行***進入前十名，被省聯社授予“標兵單位”稱號，成為該獎項設立以來年度獲得“標兵”數量最多的地市。六是金融生態環境進一步優化。市政府先後出臺了《關於進一步加快金融業發展的意見》、《安康市金融機構及地方性融資機構支援地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》、《關於進一步做好防範打擊和處置***工作的實施意見》等檔案，指導、規範、推動金融工作力度加大。金融知識宣傳普及力度不斷加大，社會公眾信用意識明顯增強，20xx 年末我市農戶小額信用貸款餘額達 135 億元，佔全市貸款餘額 24.67%，近 1/4 的貸款是通過信用方式獲得。全市紮實開展了防範打擊和處置***工作，確保我市未發生系統性、區域性金融風險。這些成績的取得，是在座各位和全市金融工作者共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

　　  二、認清形勢，突出重點，著力推進“十三五”金融業跨越發展從大的環境看，近年來，國家相繼出臺了一系列支援實體經濟、減輕企業負擔、促進中小微企業發展和鼓勵大眾創業、萬眾創新的金融措施，隨著脫貧攻堅、新型城鎮化、一帶一路和長江經濟帶等的深入推進，以及亞投行的成立等重大戰略的實施，金融在國家戰略地位中的作用越來越重要，國家研究、謀劃、發展、支援金融的力度越來越大，先後出臺了一系列加快金融改革發展的政策檔案,去年 12 月 31 日，國務院出臺了《關於印發推進普惠金融發展規劃***2016—2020 年***的通知》，要求讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。從我市的發展實際看，隨著區域交通樞紐、物流中心的建設，對資金等生產要素的吸引力將會進一步增強，作為國家主體功能區建設試點示範市、扶貧開發集中連片特困地區、南水北調中線工程重要水源地和“政策性金融扶貧實驗示範區”“連片特困地區金融精準扶貧示範區”，中省將在資金扶持、用地審批、專案佈局、金融創新等方面提供更多支援，同時，全省農村改革試點市的加快推進和全市“十三五”重大專案的相繼組織實施，為我市金融業快速發展創造了重大機遇。“十三五”期間，我市要保持年均經濟增速高於全省平均水平 2 個百分點，實現經濟總量、城鄉收入、財政收入都將大幅提升，必將成為全市金融業發展的良好機遇期。

　　  去年以來，央行六次降準降息、存款利率上限放開、推出大額存單和同業存單、股市劇烈波動、人民幣匯率大幅下調，這些無不說明當前我國經濟金融面臨著前所未有的複雜局面和艱鉅挑戰。就我市而言，在推進金融發展中遇到的矛盾和問題仍然突出，表現在：金融業盤子太小、基數太低、業態不全、創新不足;直接融資份額太小，中小企業貸款成本高、環節多、手續繁;隱形的民間借貸、***、***比較突出;政府金融工作力量亟待加強;金融生態環境建設任務繁重，金融法治環境與經濟發展環境不相匹配，金融中介機構、法律援助機構跟不上金融發展需要。

　　  當前，我們必須保持清醒的頭腦，既要看到金融發展面臨的困難和挑戰，又要充分把握面臨的機遇，密切關注國家政策調整和區域經濟金融形勢變化，進一步認清形勢，提高認識，牢固樹立全域性意識，認真研究，積極應對，用足用好各項政策，積極化解不利因素，全面做好各項金融工作，推動全市金融業持續快速健康發展。

　　  “十三五”期間，全市金融工作要圍繞追趕超越、富民興安和發展升級、綠色崛起作文章，牢固樹立“抓金融就是抓經濟，就是抓發展”的理念，走綠色金融發展之路，以創新綠色金融產品和服務方式為重點，大力發展綠色金融、民生金融、普惠金融和扶貧金融，全力支援綠色經濟、迴圈經濟、民生工程和脫貧攻堅。進一步健全金融體系、優化金融結構、擴大金融開放、完善金融服務、強化信用建設、維護金融安全，全力推進金融服務聚集區建設，不斷提升金融業的發展能力、創新能力、輻射帶動能力和抗風險能力，努力把安康打造成重要的區域性金融服務中心,為實現全市“十三五”目標任務提供強有力的金融支撐和金融保障。

　　  “十三五”的目標是：全市銀行業金融機構存貸款規模分別達到 2000 億元和 1200 億元，存貸比提升到 60%以上。全市保費收入力爭達到 50 億元，年均增長 25%，保險深度達到 2.4%以上，保險密度達到 550 元/人。小額貸款餘額達到 77 億元，融資擔保餘額達到 155 億元，典當公司典當餘額達到 3 億元。引進 2-3 家省內外法人國有商業銀行或股份制銀行來安設立分支機構，成立安康市農村商業銀行和安康市商業銀行，設立不少於 3 家村鎮銀行，全市銀行業金融機構達到 20 家;保險機構達到 30 家;證券公司營業機構達到 10 家;小額貸款公司、典當公司、融資性擔保公司得到進一步發展壯大;融資租賃和企業上市融資取得突破性進展，企業發債快速推進。到“十三五”末，全市金融業增加值突破 70億元，年度社會融資規模達到 200 億元。2016 年是“十三五”的開局之年，抓好今年各項金融工作對“十三五”全市金融工作開好局、起好步、打基礎起到至關重要的作用。各級各有關部門和各金融機構要緊緊圍繞銀行業金融機構各項存款餘額增長 16%達到 1200 億元、貸款餘額增長 18%達到660 億元、存貸比達到 55%，保險業保費收入增長 40%、達到 32億元的目標，突出抓好以下幾方面工作：

　　  第一， 要保持流量,為實體經濟提供穩定資金供給。 一要力保資金規模,實現充足的金融供給，支撐“十三五”前期已經開工或即將開工的重大專案。二要力保重點領域,優先保障重點專案建設、工業經濟發展、新型城鎮化建設、避災移民搬遷、現代園區建設、農業產業化推進和生態環境保護等方面的資金需求。三要力保薄弱環節,突出對精準脫貧攻堅、“三農”發展、“小微”企業執行、民生工程改善的金融服務,充分發揮政府推動、金融撬動、市場牽動、貧困戶聯動作用，鼓勵和引導金融機構加大對脫貧攻堅的金融支援，支援金融機構積極提供適應大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，降低服務費用，為企業雨中送傘、雪中送炭。

　　  第二， 要做大增量,提高金融供給的多樣性和便利性。 著力爭取資金政策傾斜,做好“向上爭取”和“向外引進”兩篇文章,持續做大金融總量，確保各金融機構完成年度目標任務。著力完善金融機構體系,培育壯大地方金融機構,積極引進省內外銀行來安設點，做大做強、做精做優小貸公司、融資性擔保公司、典當公司等地方性融資機構，儘快籌備設立財信融資擔保公司西安分公司和安康高新分公司;以市財信小額貸款公司為依託，力爭在 2-3年內發起設立安康市城市商業銀行，實現本土銀行零突破。引導金融機構北遷，加大財政資金獎勵及政策支援力度，促進金融機構加快聚集，推進高新金融服務聚集區建設，力爭三年初見成效，五年基本建成。組建市扶貧開發有限公司，深入推進金融精準扶貧示範區、國家政策性金融扶貧實驗示範區試點建立工作，打造“三縣一帶”升級版等新亮點。大力發展綠色金融，鼓勵直接融資,拓寬投融資渠道,引導民間資本進行專業化、規範化投資。

　　  第三， 要盤活存量,降低企業債務負擔和槓桿率水平。 作為貧困地區，金融池子裡的水還不多，要更多通過創新讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟。按照國家產業政策和當前產能過剩的形勢，區分不同情況實施差別化政策。認真落實政府獎補政策，鼓勵和推動符合條件的企業通過發行中小企業集合債和區域集優債進行直接融資，培育和指導實力強、有潛力、符合條件的企業到主機板、中小板、創業板上市融資，鼓勵和支援企業在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權市場掛牌交易，促進我市更多企業進入多層次資本市場進行直接融資，擴大融資規模。抓住省上開展的“券商下基層”活動，完成一批重點上市後備企業的調研、徵集、篩選和培育工作，培育 2 家企業在全國中小企業股權轉讓系統***新三板***掛牌，5 家企業在區域性股權交易中心掛牌。積極發展私募基金,加快發展場外市場,大力推進資產證券化,盤活現有融資和存量債務,形成良性迴圈。第四第四， 要提升質量,增強金融服務的滿意度和可信度。 各級各有關部門要建立健全支援金融發展的工作機制，努力破解金融工作難題，提高運用金融的能力。要不斷加強市縣區政府金融機構工作力量，通過優化考評、表彰激勵，放大引導效應。金融辦、財政、稅務等部門要認真落實好金融產業做大做強的各項扶持政策，充分調動金融機構工作積極性和主動性。各金融服務機構要進一步改善信貸管理和服務，簡化貸款手續，客觀評價企業資信狀況、信用等級，為中小企業貸款提供更加便利的條件。要認真貫徹落實《市政府關於進一步加快發展現代保險服務業的實施意見》，發揮好保險業為經濟社會發展保駕護航作用，保障和提升人民群眾生活水平。

　　  三、強化措施，優化金融生態環境，支援金融業做大做強

　　  一是領導帶頭重視。 金融是現代經濟的核心，金融強則經濟強。金融素質是現代領導必須具備的基本素質，是領導駕馭現代經濟的基本要求。與經濟發展對金融支撐的迫切要求相比，我市領導幹部的金融素養還存在不少不適應的地方，金融理論素養和實踐能力不夠，運用金融工具推動經濟社會發展自覺性不強。各縣區黨委、政府及各有關部門要將金融業發展擺上重要議事日程，特別是主要領導和分管領導要親自關心、支援、過問金融工作，加強與金融機構之間的協作，完善金融發展的法治環境，支援金融監管部門依法履行職能。各級領導都要學習金融知識，加強對金融政策的研究，做到善學金融、善懂金融、用好金融，用經濟規律和法治思維的方式來管理經濟，為金融發展提供良好的服務、創造優越的巨集觀環境。要尊重經濟規律，尊重市場在資源配置中的作用，多為金融機構提供政策資訊、發展資訊，減少行政對微觀經濟行為、經營行為的干預，不干預金融機構的放貸選擇。

　　  二是積極探索創新。 創新是做好每項工作的動力源泉，尤其在當前的巨集觀經濟形勢下，要用創新的辦法來解決我們遇到的問題和困難。要從研究建立金融創新機制入手，在提高金融服務效率上下功夫，創新金融組織體系和發展模式，創新金融產品和服務，創新金融經營管理和營銷方式，對國家的金融改革措施和金融創新產品要積極爭取試點，要繼續深入推進金融扶貧、民生金融示範建立、“兩權”抵押貸款推廣，紮實抓好政策性金融扶貧實驗示範區和金融精準扶貧示範區試點工作。積極推進網際網路金融建設，推動金融工具、金融市場、金融組織結構及金融執行機制創新。

　　  三是優化發展環境。 堅持用法治思維和法治手段，構建起政府講公信、企業講守信、公民講誠信的良好金融秩序。善於運用法律、經濟、輿論監督等手段，加強信用監督，建立完善考核評價、社會通報等制度，有效發揮懲戒機制作用，不斷提高社會誠信意識。通過不斷嚴格執法、公正執法、聯合執法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸和金融詐騙，切實保護金融機構的合法權益。高度警惕部分實體企業資金鍊安全問題，實時跟進，及時排查，防患於未然。繼續堅持不懈開展防範打擊和處置***工作，不斷優化金融生態，努力營造良好的金融改革發展環境。總之，希望大家認清形勢，貫徹國家巨集觀調控要求，立足市情，圍繞大局，把握重點，明確導向，優化環境，做大蛋糕，推動我市金融業發展再上新臺階，為開創全市經濟金融工作新局面做出新的更大貢獻!

　　何邦軍同志講話

　　  這次全市金融工作會議時間短、任務重、效率高，會議開得很成功。張濤同志通報了 20xx 年全市金融工作和 2016 年重點任務，漢濱區政府、長安銀行安康分行、信合安康辦事處和安康發展投資集團分別作了經驗介紹和表態發言，會議還表彰了 20xx 年度金融工作先進單位和先進個人。最後鮑市長的重要講話，站在全市改革發展全域性高度，對“十二五”金融工作成績進行了充分肯定，對今年金融工作的目標任務、重點工作和主要措施進行了強調，站位高、接地氣，有很強的操作性，請大家認真貫徹落實。下面，就貫徹落實本次會議精神特別是鮑市長講話精神，再強調幾點意見。

　　  一、清醒把握我市經濟金融執行的態勢、挑戰和機遇做經濟工作的同志，必須要準確把握經濟執行的態勢，充分調動經濟要素的積極性。金融業是安康目前所有生產要素中對經濟發展起至關重要甚至決定性作用的要素，如果我們研究經濟執行而不研究金融工作，經濟決策就有可能失誤，有可能無的放矢，因此大家一定要對我市經濟執行的態勢、挑戰和機遇進行準確把握。

　　  安康目前經濟執行的態勢概括起來主要有三個，一是安康的經濟執行是良性的可持續的，這與中省對安康的迴圈發展定位和安康的區位優勢相關聯，決定了安康經濟未來的發展不會大起大落，這是最基本的態勢。二是從全國經濟下行的大趨勢看，安康經濟執行的速度和質量比我們預期的要好，從“十二五”期間我市經濟始終保持兩位數增長，尤其是去年全市生產總值、第二產業增加值、固定資產投資、公路客貨運輸週轉量增速和非公經濟佔比等五項指標位居全省第一就可以得到驗證。三是儘管經濟能夠良性可持續發展並比預期的好，但安康仍然是一個貧困落後的地區，經濟執行和管理比較粗放，人均 GDP 水平比較低，核心競爭力還沒有形成，這個基本市情還沒有得到根本改變。

　　  安康目前面臨的挑戰也有三個。第一個挑戰，就是巨集觀經濟下行持續時間長，什麼時候見底，目前沒有準確的結論。持續下行會給就業、城鄉居民收入、社保政策的有效供給以及社會穩定等方面帶來影響。第二個挑戰，是陝西和安康的經濟執行內生動力差，並不是像 GDP 那樣樂觀，比如稅收問題，去年全國稅收增速 6.6%，省上增速-3.4%，市上增速 2.2%，其中市本級增速 12%，縣區增速-1%。市本級保持較快增長一是靠安康發展投資集團，組建時間雖然不長，但去年納稅達 7000 多萬元，下屬的融資擔保公司和小額貸款公司進入全市納稅前 10 名;二是上年滯壓的 7000萬元契稅一次性繳納了。對此，我們必須要清醒認識。第三個挑戰，就是目前推動經濟發展的手段仍然很乏力，起不到強有力的推進作用。以前的增長，靠改革開放和引進外資，現在是外資不入、內資外出，巨集觀經濟面臨的挑戰和我市自身經濟運行當中存在的突出問題，大家心裡要有底。

　　  與全國全省比，安康目前面臨的機遇較多。第一個機遇，就是安康的區位優勢、發展戰略和發展模式，如南水北調、國家主體功能區建設試點示範、迴圈經濟發展等機遇。目前，國家巨集觀經濟最嚴峻的問題是經濟下行的同時還要去庫存，而我們的壓力比中省要小的多，一些礦產、高耗能行業已經超前做了關停，而房地產行業就安康而言，由於面臨棚戶區改造、陝南移民搬遷和脫貧攻堅等政策實施，預計最近兩三年還會加大投資。第二個機遇，就是安康的脫貧攻堅機遇比其他地方多，過去是用扶貧總覽農村工作全域性，現在中央提出是用脫貧攻堅總攬經濟社會發展全域性，所以現在脫貧攻堅不是單一的，而是全域性的，會對全域性工作帶來巨大的變化。同時，我市 10 個縣區全部在秦巴特困連片區範圍內，中省的扶貧政策都能覆蓋到，加之安康不僅是中央辦公廳的脫貧攻堅聯絡點，還是中央財辦經濟執行聯絡點，無疑還會得到各方面的傾斜支援。第三個機遇，就是一些重大的試驗示範專案落戶安康，尤其是金融工作結合脫貧攻堅比較多，如全國人大批准國務院實施的平利“兩權”擔保抵押貸款工作，全國政策性金融扶貧實驗示範區和省級金融精準扶貧示範區建設工作，這些工作含金量都很高，做好了都能有力的推動安康經濟發展。因此，我們在面臨挑戰的同時，也有比其它地方更多的機遇，一定要搶抓機遇，迎難而上。

　　  二、充分運用金融槓桿，推進全市經濟快速發展

　　  我市“十二五”的持續發展和 20xx 年五項指標全省第一，除了我們沒有陝北煤、油、氣等斷崖式下跌，沒有其他地方去庫存的巨大壓力之外，我市的金融業發揮了根本性的助推作用。2011年，全市銀行業金融機構的存款、貸款餘額分別是 567 億元和 259億元，20xx 年的存款、貸款餘額分別達到 1033 億元和 547 億元，存貸比從 45%增長到 53%，增長了 8 個百分點，也就是說金融機構貸款餘額從 259 億元增長到 547 億元，淨增加近 300 億元，按照常規 1：5 的金融槓桿，就可以撬動社會資本 1500 億元。所以說，真正支撐安康經濟“十二五”發展的根本因素是金融。“十二五”期間，我市存款餘額增速一直在 15%以上，貸款餘額增速一直在18%以上，貸款增速始終處在全省第一、第二方陣，能取得這樣的成績，一方面靠市委、市政府高度重視、大力支援，在財力十分緊張的情況下，市委、市政府組建了安康發展投資集團，設立了註冊資本 10 億元的全省最大的融資性擔保公司，擔保能力達到100 億元，同時設立了註冊資本金 10 億元的全省最大的小額貸款公司，用融資擔保、小額貸款公司來助推信貸投放。另一方面靠全市金融行業的共同努力，“十二五”期間，市級銀行從 6 家發展到 8 家，縣級銀行從 38 家發展到 47 家，保險公司從 14 家發展到26 家，證券營業部從 1 家發展到 4 家，多項金融改革和金融創新工作走在全省前列，特別是去年全省信合聯社表彰的 10 個標兵單位 9 個在安康。我市地方性融資機構這幾年也茁壯快速成長，如小額貸款公司從 2011 年 7 家發展到 20xx 年 22 家，註冊資本從 2011年 4.4 億元發展到 20xx 年 25 億元，發放貸款從 2011 年 6.8 億元增加到 20xx 年 50.68 億元，分別增長了 3 倍、5.68 倍和 7.45 倍。

　　  “十二五”的金融工作發揮了重要的槓桿作用，“十三五”期間，全市經濟發展要取得好的發展業績，金融仍然是最有力的手段。我們必須要靠金融手段進一步助推我市經濟發展。剛才，鮑市長已經對全市 2016 年的金融工作進行了全面安排部署，落實好鮑市長講話精神，核心是做好八項重點工作：

　　  一是努力完成今年存貸款目標任務。 市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局負責，全面完成市政府下達的銀行業金融機構各項存款增長 16%、新增 170 億元、餘額達到 1200 億元，各項貸款增長 18%、新增 100 億元、餘額達到 660 億元，存貸比達到55%的目標任務。市發展投資集團負責，撬動社會資本達到 100 億元，其中市財信融資擔保公司擔保額達到 40 億元、財信小貸公司發放貸款達到 40 億元，典當公司典當額達到 10 億元，市發展投資集團直接融資達到 10 億元，稅收、利潤分別達到 6000 萬元。

　　  二是全面啟動高新金融聚集區建設。 建設高新金融服務聚集區，是大力提升現代金融服務功能，不斷增強金融集聚輻射帶動能力，實現“追趕超越、富民興安和發展升級、綠色崛起”戰略目標的有力舉措，也是深化我市金融改革創新、提升金融服務實體經濟能力，實現經濟轉型升級和金融業態快速發展的必然選擇，更是促進中心城市重心北移、加快國家級高新區發展、推進金融產業提檔升級和打造現代金融服務體系的迫切需要。所以說，建設金融聚集區，不是簡單地蓋幾座房子、設幾個營業網點的問題，而是要形成規模、聚集發展、輻射帶動,因此，今年務必要全面啟動建設。市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局負責，4月底以前制定完善《安康高新金融服務聚集區五年建設方案》。發展投資集團負責、高新區配合，6 月底以前啟動建設安康發投大廈。信合安康辦事處負責、高新區配合，6 月底以前完成安康金融大廈規劃工作，12 月底以前開工建設。建設銀行安康分行今年完成北遷規劃工作，2017 年上半年啟動建設。人行安康中心支行、安康銀監分局和西安銀行安康分行，現在開始做好北遷規劃，2017年下半年或 2018 年上半年帶頭啟動北遷。其它金融機構，不能整體北遷或者機構小一點的，以及小貸、融資擔保、典當公司和保險公司，要逐步聚集到發投大廈和金融大廈。

　　  三是不斷加大金融扶貧工作力度。 打贏脫貧攻堅戰、確保到2020 年農村貧困人口實現脫貧的目標是黨中央向全世界的莊嚴承諾。開展脫貧攻堅，金融要一馬當先，因此，各金融機構要精心謀劃、提前介入，大力實施金融扶貧工程。市扶貧局、市金融辦、人行安康中心支行負責，不折不扣的貫徹落實中省市金融扶貧相關政策，核心是把金融扶貧“5321”小額貸款政策落到實處***5萬元以下、3 年以內、免抵押、免擔保、扶貧貼息***。市扶貧局、人行安康中心支行、農發行安康分行負責，加快推進金融精準扶貧示範區和政策性金融扶貧實驗示範區建立，同時還要加大力度，使 2 個示範區有實實在在的扶貧舉措與行動。市扶貧局、市發展投資集團和建行安康分行負責，6 月底以前落實好 10 億元的扶貧專項基金設立工作。

　　  四是深入推進金融改革創新工作。 人行安康中心支行、信合安康辦、市金融辦負責，在認真總結完善平利擴大有效擔保物試點工作經驗的基礎上，將試點經驗向全市推廣。安康銀監分局、信合安康辦負責，完成寧陝、鎮坪兩縣農信社改製為農商行工作，以漢濱區信用聯社為依託，組建安康市農村商業銀行，實現我市農信社改革全覆蓋。

　　  五是進一步強化金融服務體系建設。 要始終將健全完善金融服務體系建設作為推進金融業加快發展的有力抓手。安康銀監分局、市金融辦負責，4 月底以前完成西安銀行安康分行掛牌營業工作。安康銀監分局、市金融辦和發展投資集團負責，以市財信小額貸款公司為依託，啟動申報安康商業銀行組建工作。市金融辦和市發展投資集團負責，完成市財信融資擔保公司西安分公司和安康高新分公司設立工作，推進我市地方性融資機構做大做強。市金融辦、安康銀監分局負責，督促協調工商銀行、農業銀行、建設銀行安康分行推進機構下沉工作，在縣域擴充網點並拿出計劃。

　　  六是創新發展保險工作。 市金融辦和有關保險公司負責，加強對我市魔芋、茶葉、水資源、旅遊等核心主導產業的保險工作，探索研究小額貸款、擔保貸款保險等金融業保險工作。市財政局負責，與相關保險業務掛鉤***比如車輛交強險等***，引導保險公司開展融資擔保行業的保險工作。市金融辦、相關部門和保險公司負責，積極開展綜合責任保險、巨災保險、文化產業保險、物流保險、脫貧攻堅保險等新興保險業務。

　　  七是強力推進誠信體系建設。 市金融辦、安康銀監分局、市公安局、市工商局等部門負責，深入開展防範打擊和處置***工作，立足於抓早抓小、打早打小，嚴厲打擊***、***、***、非法證券等“地下”金融違法犯罪活動，規範發展小貸、融資擔保、典當等“地上”金融機構發展，堅決守住不發生系統性、區域性風險這個底線，切實維護金融和社會穩定。市中級人民法院負責，進一步健全完善在全市法院系統曝光“老賴”制度，堅持常態化開展工作，發改、人社、扶貧、民政、規劃、住建、工信等部門要在相關扶持優惠政策方面對“老賴”予以限制，比如限制高消費、限制出行、限制買豪車、杜絕參與政府專案招投標等等。市發改委、市金融辦、市發展研究中心、人行安康中心支行、市發展投資集團負責，把建設“信用安康”作為實現金融安全、推動金融發展的重要抓手，整合金融信用資料，建立地方性融資機構資訊平臺和徵信平臺，健全完善金融徵信體系，強力防範金融風險。市金融辦牽頭，人行安康中心支行、安康銀監分局配合，在全市金融機構和地方性融資機構中開展“金融服務提升年活動”。

　　  八是加快推進社會融資工作。 市發改、財政、工信、金融辦、人行安康中心支行等部門負責，發揮好市場主體在社會融資中的作用，不斷拓展社會融資工作。年內完成 100 家重點上市後備企業的調研、徵集、篩選和培育工作，指導 2 家企業在全國中小企業股權轉讓系統***新三板***掛牌、5 家企業在區域性股權交易中心掛牌。

　　  三、強化工作保障，確保金融業在助推經濟發展中不斷壯大

　　  一要高度重視。 各縣區黨委、政府及市級有關部門的負責同志要要深度研究金融工作，進一步加強與金融機構之間的協作，支援金融監管部門依法履行職能，支援金融機構正常開展業務，積極為金融機構解決疑難問題。市金融辦、財政局、發改委、工信局、人行安康中心支行、安康銀監分局等部門要發揮好金融機構與企業之間的橋樑紐帶工作，深入開展銀企對接，搭建零距離溝通、高效率洽談、低成本融資合作平臺。特別要制定一批靈活管用的政策措施，不斷調動金融機構支援實體經濟發展的積極性。

　　  二要提升服務。 各級各有關部門要進一步加大對金融機構的服務力度，對涉及金融機構專案用地、規劃審批、房產權證辦理等事項，要積極配合、簡化手續，限時辦結;對涉及金融機構的信訪案件要積極協調、及時化解、消除隱患;對來我市安家入戶的金融人才，要在住房、醫療保障、子女入托入學等方面給予關心和落實。各金融機構要認真落實好國家有關金融政策，簡化信貸審批流程，提高審批效率，降低融資成本，加快金融產品創新，進一步加大對實體經濟的支援力度。

　　  三要加大考核。 市考核辦、市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局要依據《安康市金融機構及地方性融資機構支援地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》***安政辦發〔20xx〕85 號***要求，把金融機構支援地方經濟發展的成效作為監督考核的重要內容，加大考核力度，確保金融各專案標任務順利實現。

　　  同志們，在新的征程上，我們要按照習強調的“用燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁”和徐市長在市政府全體會議上提出的“立下愚公志，再創新輝煌”的要求，開拓進取，紮實苦幹，把金融重點工作任務實實在在落到實處，讓金融對安康經濟發展發揮更大的作用!