全縣國土資源工作會議上的講話

　　隨著時代的發展，國土資源已經成為人們生產和生活的物質基礎，是我國社會經濟可持續發展的基本保障。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次會議是經縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，樹範同志傳達了省市國土資源工作會議精神，蔣俊局長對去年工作進行了總結，對今年工作進行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認真貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

　　第一，要肯定成績

　　過去的一年，國土工作取得了很大成績，出色的完成了各項任務，為全縣經濟社會發展做出了突出貢獻。特別值得肯定的有三點：一是全年共爭取用地指標88.16公頃，為全縣專案建設提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬元，有力地支援了全縣經濟發展;三是集中開展了違法用地整治行動，共查處整改違法用地86起，通過了省裡組織的初步驗收。同時，其它工作也取得了很大成績，剛才蔣俊同志已經講到了，我就不細說了。總之，一年來大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績，特別是蔣俊同志主持工作以來，各項工作很主動、很積極，縣委、縣政府對國土局的工作是滿意的、認可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!

　　第二，要認清形勢

　　當前，我們國土工作是什麼形勢呢?從國家全域性看，國土工作面臨更加嚴格的巨集觀政策。一是國家實行最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地紅線堅決不能碰，底線堅決不能過。二是糧食安全已上升為國家戰略安全和政治安全。糧食問題解決不好，會直接影響一個國家的政局和社會穩定。近年來，特別是去年，世界40多個國家***包括俄羅斯***都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國家耕地保護政策只能會越來越嚴。三是國家調高了新增建設用地有償使用費、耕地佔用稅、城鎮土地使用稅的標準，徵地、用地成本大幅度提高。四是國家建立了嚴格的土地問責機制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動問責第一年，我市的北票就被國家直接問責。今後土地問責將越來越嚴。五是土地供求矛盾十分突出。我國正處在工業化、城鎮化加速發展的關鍵期，國家實施加快城鎮化戰略、加大保障住房和基礎設施建設的有關政策，使各地都在大上專案、大力招商引資，用地需求呈現剛性增長態勢，供求矛盾進一步加劇。從這幾年看，國家巨集觀調控主要靠土地和金融這兩個槓桿;從長遠看，土地管理越來越嚴，用地指標越來越緊，這是必然趨勢。這個形勢，我們一定要認清。從我縣實際看，國土工作面臨更大的發展壓力。“十一五”期間，我縣經濟快速發展，地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要指標都成倍增長，經濟社會面貌發生很大變化。“十二五”我們又提出了更高的發展目標，主要指標還要比“十一五”翻一番半。發展目標是振奮人心，但土地保障更是至關重要。今後，我縣每年建設用地需求都會逐年遞增，而省裡每年分配給我縣的指標缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對國土部門壓力太大了。這就要求我們國土部門要圍繞全縣發展大局，千方百計爭取指標，最大限度保障發展、促進發展。關於指標的事，一會我還要具體講。從社會環境看，國土工作面臨更加繁重的穩定任務。國土工作與人民群眾的利益息息相關，事關社會穩定，關係社會和諧。一方面，土地確權、徵地補償安置等工作，直接關係老百姓的切身利益，也是社會關注的焦點。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目佔用耕地、補償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒了，他就會要上訪，就會影響社會穩定。因此，各鄉鎮、各部門，特別是國土部門，一定要把關注民生、維護老百姓的利益作為重要職責，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴格依法辦事，做好徵地補償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認清當前形勢，進而上上下下統一思想，統一步調，抓實抓好工作。

　　第三，要突出重點

　　關於今年的國土工作，重點抓什麼?我再強調幾點：

　　***一***千方百計保障用地需求。今年我縣重點建設專案較多，包括新縣城建設、城中村改造、外環路等等，用地需求量約為175公頃，而上級下達給我縣的指標只有65公頃，還不到計劃的一半。對此，縣國土局要抓住一切機會，利用一切條件，儘可能多裝專案、多爭取指標，要重點保障全縣重點領域、重點產業、重點專案的用地需求，這是國土部門的一項重要工作。同時要加快組卷報批進度，加快審批速度，全程跟蹤服務，抓緊落實到位，不能因為組卷報批影響建設，這方面我們有過深刻的教訓***錦赤鐵路建設就因為我們工作慢造成違法用地***，希望大家能認真吸取。

　　***二***抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設用地指標不足的一項重要途徑，這項政策是誰幹誰受益，誰的指標誰得，說白了，這是給自己幹活，給自己解決指標。各鄉鎮和國土部門要提高認識，抓好落實，力爭有所突破。要在閒置土地利用上做好文章，主要有：閒置的國有和集體建設用地，例如綜合廠、合併學校、鄉鎮大院、醫院等;已經實施移民搬遷的老居民點;已經取締的磚廠，特別是柳城鎮12家磚廠。各鄉鎮要立即進行一遍資料統計，能划進去的力爭全都划進去，國土部門要對各鄉鎮上報的資料逐個研究、逐個操作。

　　***三***要加快土地出讓。這是拉動經濟增長、提高財政收入、保障城市建設的一件大事。今年，曹縣長在政府全會上強調，增加土地出讓收益是今年財政收入的一個重頭戲，並且給我們壓了1億元的任務，我認為就目前形勢來看，1億元應該是一個底線。下一步我縣將大規模開展城中村改造和政府大院資產處置等專案，由此帶來的土地處置權、收益權及建設用地置換量是巨大的，是一筆看得見、摸得著的財富和收益，此外，大世界開發專案一旦正式步入實施，由此帶來的出讓費也是巨大的。國土部門一定要牢牢把這些專案抓在手上，加大土地及相關資產收儲運營，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。

　　***四***抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省裡的要求，紀鳳嵐廳長在今年省國土會上特別強調：從今年開始，批下去的土地，兩年不使用，省裡要無償收回，並且按地價30%進行處罰。據統計，全縣批而未用土地累計6.3公頃。雖然從數量上看比較少，規模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費，希望各鄉鎮和國土部門高度重視這個問題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達到省政府、市政府的進度要求***07、08年達到95%，09年達到80%以上，10年上半年達到60%以上***。

　　***五***抓好農村土地整治工作。佔補平衡是保護耕地的一項重要舉措。各鄉鎮要加強與國土部門溝通，爭取更多更大的土地開發整理專案。各鄉鎮要積極開展“小開荒”土地開發整理，確保佔補平衡，要增加耕地數量，提高耕地質量，改善農業生產基礎條件，促進農業增產，農民增收。

　　***六***抓好礦產資源秩序整頓和開發。我縣是礦產資源大縣，礦產資源開發利用對我縣經濟起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續進行了幾次大規模的礦產資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現在看由於利益驅動，全縣礦產資源開發粗放、秩序散亂、資源浪費、汙染環境以及違法違規現象還沒得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點抓好秩序整頓、資源整合、礦權出讓和化石保護等幾項工作，從而促進我縣礦產資源的合理、有序開發。一是要堅決取締非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加強動態巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開採、亂採亂挖、以探代採、越層越界開採、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權、嚴重汙染環境等違法違規行為的監督和查處力度，實現礦產資源合理開發和可持續利用。二是加大資源整合力度。要對開採佈局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到規定的小礦進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優勢資源的整合和集中，實現規模開採、集約利用。三是進一步加大對非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發揮行政主管部門的職責，安排專業隊伍巡查，落實巡查責任制，及時將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。

　　***七***嚴格土地執法監察。去年是15號令問責的第一年，我縣20xx年工作做得不錯，去年下半年，省、市不一個月時間開了六次排程會，催得緊、排程勤，可見上級政府態度。今年是問責的第二年，省政府對超過5%的要進行預警，超過10%的啟動省內問責。今年我們必須要抓好這項工作，要始終保持對違法用地的高壓態勢，堅決遏制新的違法用地行為發生。各級鄉鎮一定要樹立依法用地意識，不能再以招商引資、發展經濟為藉口，乾土地違法的事。今年省裡衛片執法監察是一個季度一通報，對問題嚴重的有鄉鎮，縣政府將直接約談你主要領導和分管領導。需要特別強調的是：各鄉鎮和各有關部門在建設專案時，必須嚴格執行有關土地管理法律法規和政策，杜絕土地違法案件的發生。在這一點上，無論什麼部門、什麼人都沒有所謂的“特權”，都要遵守土地利用規程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說，就是在利用土地搞建設時，只要是沒有取得合法用地手續，即使專案審批核準、規劃許可、產權登記等環節都具備了，也不能開工建設，必須在土地手續批覆回來之後，才能開工建設。這是一個原則性的問題，來不得半點疏忽大意，必須嚴格執行。國土部門要強化“守土有責”的意識，認真負起責任來，要分片包乾，責任到人，對違法土地一定要盯死看住。哪再出現問題，直接由相關基層所承擔責任，該調整的調整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監督與查處。執法監察大隊要加大巡察力度，實行關口前移、重心下移，要敢於碰硬，敢抓敢管，做到早發現、早制止、早查處、早解決，爭取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態。這裡，我再嚴肅地重申：誰再頂煙上，就處理誰;誰再幹違法的事，就問責誰。希望大家一定要高度重視起來，絕不能再出問題。

　　同時，在這裡，我再強調一個具體事，就是關於新縣城建設問題。這是今年全縣的“天字號”工程，今年的政府工作報告已經唱出去了。可以說，新縣城對我縣的城市建設和經濟發展的重要性，我不用多說，大家也明白。在這個問題上，我們國土上上下下一定統一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設做好服務，包括人員的配備、徵地拆遷、手續審批、指標傾斜等等，都要全力支援，決不能設障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰影響了新城的建設工作，我將直接找你談。希望國土局上上下下一定要統一這個思想。

　　第四，要狠抓落實

　　我認為，一個地區或一個部門，工作能否幹好，關鍵在領導，關鍵在幹部，關鍵在落實。

　　***一***加強班子建設。能否建設一支團結、高效的班子是我們完成全年任務的關鍵。特別是作為新上任的蔣局長來說，一定要格外重視。我想蔣局長在國土系統幹了這麼多年，有了很多經驗，一定能抓好這方面的工作。在這裡我想再強調幾點，希望你們一班人能認真借鑑。要互信。班子成員要開誠佈公，不打小算盤，不搞小動作，真正做到坦誠相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協調一致，密切配合，這樣才會使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善於換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支援，各先讓一分，共同營造和諧共進的良好氛圍。特別是我們國土部門人員多、事務廣，管理這樣大的隊伍，難免會出現一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個人遇到一些想不通的事情，可以通過找領導談心等正當渠道解決。要堅決杜絕誣告、誹謗行為。要互補。正職不可憑權力決定一切，無視副職的地位，要真正把副職當作“左膀右臂”，要善於集思廣益，充分藉助副職的智慧和才能。對副職而言，要充分發揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責，做到在決策上積極獻策進言，為正職的思考謀劃作有益補充;在工作上積極補位搭臺，為正職分擔任務和責任;要敢於、勇於承擔正職不願幹、不便幹、不能幹的事務，為正職分憂解難，從而實現彼此間的相輔相成。要互贏。對正職而言，個人的提升和進步要以副職的提升和進步為前提，要全力支援副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻，以甘為人梯的精神為副職的進步捕橋搭路。對副職來講，要勤於搭臺，勤勤懇懇地為正職服務，樂於捧場，真心誠意地為正職喝彩，樂於奉獻，紮紮實實地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補、互贏，我們才能打造一個攻無不克戰無不勝的堅強領導班子，才能確保國土系統的穩定。

　　***二***抓好隊伍建設。核心就是要抓好作風建設，要強化“三個意識”：一是大局意識。主動圍繞全縣的中心工作，積極承擔起保發展、保資源的雙重職責，增強行政執行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創新意識。要更新觀念，大膽突破，全力破解發展難題，包括增減掛鉤、出售指標、礦山管理等方面都要大膽創新。三是服務意識。要以人為本、關注民生、心繫百姓，切實解決好徵地拆遷問題，維護好老百姓的利益。總之，就是要通過加強作風建設，提升國土部門的凝聚力、執行力、戰鬥力，努力打造一支業務精、作風硬的隊伍。通過對這“三種意識”的加強，努力打造成一支“情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”的國土隊伍。

　　***三***抓好廉政建設。國土部門是權重部門，廉政建設對國土部門來說極其重要，我們在這方面的教訓很多，也很深刻，可以說，這幾年，我們全市國土系統事情不斷，我們一定要從中吸取教訓，警鐘長鳴，要加強學習，加強自身修養，提高自我約束力，這也是在保護幹部。我們不願意看到 “工作幹起來了，幹部卻倒下了”這樣的事情發生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要幹活，二要乾淨，也就是說想事、幹事、成事、不出事。特別是每一個國土幹部、每個基層所幹部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住慾望關，頂得住誘惑，耐得住寂寞，經得住考驗。要守住愛好關，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鑽空子。要守住親情關，處處以黨和人民的利益為重，對上級不開“口子”，對同級不破“例子”，對親友不講“面子”，對身邊人員不留“空子”。守住社交關，擇善而交、擇賢而交。無論在什麼情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習氣所汙染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊塗;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節，不做不該做的事情;在利益上把握住關口，不得不該得的東西。要自覺接受監督，清白做人，乾淨做事。

　　同志們，國土資源工作光榮而艱鉅，任重而道遠。我們一定要進一步解放思想、改革創新，迎難而上、紮實苦幹，關注新情況、解決新問題，有計劃、有步驟、有創新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐和保障!

　　篇2

　　同志們：

　　按照會議安排，我就“十二五”及20xx年的國土資源工作進行簡要回顧，對“十三五”及20xx年的工作進行安排部署。等下，曉耀縣長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹，全面落實。現在，我先講兩點意見。

　　一、善作善為，“十二五”各項工作圓滿收官

　　“十二五”是我縣國土資源系統面臨挑戰多、壓力大、社會關注度高的五年，也是攻堅克難、奮力進取，保障經濟社會發展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級主管部門的堅強領導下，全縣國土資源管理工作全面邁上新的臺階，嚴而有為、善作善為的系統形象全面確立。

　　1、五年來，我們堅持服務發展大局，國土資源保障能力全面提升。一是科學發展用地應保盡保。“十二五”期間，累計報批建設用地16000多畝;承擔了通平高速、207省道改造、縣城基礎設施建設等重點專案徵地工作，有力保障了一批重大專案和穩增長、保發展專案的順利落地。二是礦產資源保障能力不斷提高。五年累計新立探礦權19個、採礦權8個，新一輪深部找礦探明新增礦產資源潛在價值近300億元。三是超額完成國土資源非稅收入任務。五年累計完成土地、礦產出讓收入近20億元，佔本級同期財政收入的近40%。去年，面對礦業經濟不景氣、企業經營效益差、價款徵收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬元，超額完成年度任務。

　　2、五年來，我們堅持嚴格資源保護，國土資源保護成效顯著。恪守“在保護中開發、在開發中保護、保護優先”原則，將資源保護融入到生態文明建設之中，體現在資源審批過程中，佔補平衡實現了由單純追求數量平衡向數量質量並重、以質量為主的轉變。嚴格落實“先補後佔、佔優補優”新要求，五年累計補充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設高標準基本農田12萬多畝。全面加大閒置土地清理處置力度，共處置閒置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產違法案件860餘宗。在礦產資源開發上，累計關閉礦山8個，整合礦山企業5個。

　　3、五年來，我們堅持維護群眾權益，行業服務水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護群眾權益作為工作的出發點和落腳點，積極開展地質災害避災移民搬遷試點，下大氣力加強地質災害防治，堅決治理侵犯群眾合法權益的問題，有效保障了人民群眾生命財產安全。五年來，地質災害移民搬遷累計完成投資近2000萬元，建成集中安置點8個，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質災害防治累計投入資金3650元，實施防治專案11個;成功預報地質災害13 起，避免了560人傷亡和598萬元經濟損失。全力維護群眾合法權益，切實保障農民土地權益，農村宅基地、城鎮國有建設用地登記發證41200餘宗。建立了徵地補償爭議調處裁決機制和徵地拆遷侵害群眾利益問責機制，辦理來信來訪1130件，議案提案67件，辦結行政複議4宗，行政應訴6宗，有效暢通了群眾權益訴求表達渠道。

　　4、五年來，我們堅持創新體制機制，各項改革試點穩步推進。堅持把改革創新作為國土資源事業發展的不竭動力，20xx年，設立執法監察中隊，強化國土資源執法監察;20xx年，建立全省第一個縣級國土資源網上交易系統;在全市率先實行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務中心辦公。20xx年，成功建設數字平江地理空間框架系統。爭取到了全國土地利用總體規劃適時修編試點、全省地質災害搬遷移民試點、全市農村宅基地以地換地試點、社會投資補充耕地試點等四項試點工作，取得了預期的社會效果，得到了上級的充分肯定。

　　5、五年來，我們堅持加強地質公園管理建設，助力縣域經濟發展。爭取石牛寨國家地質公園建設資格，多方面投入資金5.3億元***其中縣政府投入1.8億元，爭取上級國土資源部門資金9000多萬元，社會投入2.6億元***，按國家地質公園建設要求進行了建設，即將迎接國家驗收。目前，石牛寨已經成為我省著名的旅遊景點，去年接待遊客130萬人次，成為我縣旅遊經濟的領頭羊。

　　6、五年來，我們堅持從嚴管理行業，幹部隊伍形象煥然一新。堅持健全制度，用制度管人管事，營造了風清氣正、嚴而有為的國土系統新生態。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權力和責任放下去、服務和監管收上來的思路，對機關各股室的職責分工進行了重新調整，構建了決策、執行、監督、保障四大體系。圍繞廉政風險點細化工作流程，實行“辦理和監管分離”“承辦與審批分離”。二是幹部隊伍迸發新的活力。在機關開展了幹部選拔任用和輪崗交流工作，充實了幹部隊伍，優化了幹部結構。整個選拔任用和輪崗交流平穩有序、反響良好。三是黨風廉政建設的卓有成效。支援紀檢監察機構履行監督、執紀責任，改進案件查辦機制方法，採取局黨組督查、紀檢主辦、縣紀檢監察監督辦案等方式，嚴肅查處違法違紀案件26起，給予黨政紀處分34人，判刑3人，開除公職4人。在教育懲處並舉中，廣大幹部隊伍把好職業操守，清清白白做人，紮紮實實做事，打造了廉潔型、實幹型、效能型的幹部隊伍。

　　剛剛過去的20xx年，是“十二五”規劃的收官之年，在全系統幹部職工的共同努力下，全面完成了全年各專案標任務，取得了顯著的工作成效。一是在保護中開發，守住了耕地保護“紅線”。嚴格落實責任，嚴格加強巡查，嚴格強化紀律，全面完成去年開工的安定水南、長田萬畝土地整治專案;做好嘉義鎮東山等五村萬畝土地整治專案的實施工作。積極推進村民建房以地換地工作，對農村舊宅基地進行復墾，有效緩解村民佔用耕地建房的矛盾。二是在擔當中服務，把握了土地審批“界線”。面對緊縮地根的形勢，我們積極謀劃，勇於擔當，積極申報用地。報省審批專案74個，面積455.9公頃，已批准專案49個，面積128.8公頃;報市審批專案 7個，面積4.2公頃，批准專案8個***含去年報批專案***，面積5.2公頃。主動對接縣域經濟發展的建設專案落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點專案及民生專案用地。三是在主動中作為，築牢了地質災害“防線”。現場查查明的455個地質災害點和22箇中小學校安全隱患點，開展地質災害防治群測群防員培訓班，成功舉辦了全市地質災害避險應急演練活動，爭取了2個特大型地質災害治理專案立項和地質災害搬遷避讓專案，到位資金2300萬。關停取締採石礦山8個，逐步扭轉了採石業“多、小、散、亂”局面。四是在嚴管中執法，堅守了依法行政的“底線”。對採石場、萬古金礦區專項整治，有力地打擊了違法採礦行為，有效遏制了非法採礦反彈的勢頭。開展150多次礦區巡查、6次礦山整治專項行動，封堵礦洞2個，搗毀非法工棚4個，沒收各類礦產品4000餘噸。規範礦政管理。強化礦業權年檢管理，登出礦權8個。對全縣146家礦山企業和32加危險化學品經營企業等特殊用地進行安全生產大檢查，下發整改函16份。組織集中執法行動64次，拆除違章建築7056平方米，恢復耕地面積28.81畝，有效制止國土資源違法行為73宗，立案查處違法案件110宗***已結案40宗***，案件移送12宗***法院9宗、公安3宗***，刑拘2人，收繳罰沒款174.19萬元。紮實開展衛片執法檢查工作，內外業核查、地籍變更347個圖斑，核查、處置275個檢查圖斑，順利通過省、市的檢查驗收。此外，石牛寨國家地質公園建設穩步推進，博物館土建工程投資2100萬，布展工作投資1300多萬。數字平江地理資訊平臺順利通過驗收，投入執行;建設了平江縣地質災害應急指揮中心，完成鄉鎮國土所內網建設的驗收工作。

　　過去五年的成就取得和有益探索，為我們今後的工作積累了一些寶貴經驗和精神財富。

　　第一，顧全大局、把握大勢是做好國土資源工作的基本前提。過去幾年，我們自覺融入大局、主動順應大勢，力求做到“觀大勢、懂全域性、管本行”。面對經濟發展新常態，深刻把握國土資源工作的趨勢性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺做到步調一致，得到了充分肯定和認可。

　　第二，忠誠乾淨、主動擔當是實現善作善成的重要基礎。面對從嚴治黨新要求、深化改革新形勢，局黨組站在推動國土資源事業發展、服務大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業的公心，團結和帶領幹部職工幹事創業。在業務工作、隊伍建設等諸多方面取得了廣泛認可的成效。這充分說明，只有具備忠誠乾淨的政治品質和敢於擔當的勇氣魄力，才能敢作敢為、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。

　　第三，創新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來，我們通過一系列的改革和系統化的制度建設，基本形成了一套完整的制度體系。優化幹部選用機制、提升隊伍活力，為加強人事工作創出了新路，得到組織部門的充分認可。實踐證明，只要保持探索進取的精神狀態，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強工作的主動性和創造性，就能有效破解國土資源改革發展遇到的矛盾和難題。

　　二、精準謀劃，明確“十三五”主要任務和20xx年工作重點

　　“十三五”時期，是我縣加快推進富民強縣程序的關鍵時期，也是全面脫貧、建成小康社會的決勝階段，展望未來五年，我們國土資源工作，面臨許多有利的政策機遇，關於全力助推精準脫貧，對旅遊，養老服務等用地實行特殊用地政策，對國家重點貧困縣將實施的專項用地指標，支援脫貧攻堅，並在土地整治、地質災害治理專案安排上全力向貧困地區傾斜，這些都為我們開展“十三五”工作創設了有利條件。同時，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用於建設的用地更少，專案建設用地需求量大，實現佔補平衡困難。對此，我們必須把握“十三五”發展總體要求：

　　――國土資源得到有效保護。實現耕地數量基本穩定、質量有所提升。到2020年，全縣耕地保有量不低於84.4萬畝，基本農田不低於72.3萬畝，建成礦山地質環境保護區3個。地質災害防禦能力大幅度提升。

　　――資源保障能力顯著增強。有效拓展經濟社會發展用地空間，強化新增用地計劃指標、增減掛鉤週轉指標有效供給，保障建設用地3629.6公頃，農用地轉用控制在3520公頃以內。

　　――節約集約利用水平明顯提升。用地控制標準體系健全，節地技術廣泛應用，存量土地有效利用，土地利用率達到96.85%，礦山總量減少15%。

　　――生態國土建設取得實質性進展。治理關閉礦山業20個，礦區土地復墾3000畝，完成礦山環境治理2平方公里，基本形成綠色空間體系。

　　――改革創新和管理能力大大提高。規劃計劃管理更加科學，事中事後監管更加有效，土地管理制度改革取得積極進展。執法監管體系不斷完善，國土資源糾紛調處機制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執法嚴明、勤政廉潔、敢於擔當的管理隊伍。

　　20xx年是“十三五”的開局之年，我們要突出抓好以下六個方面的重點。

　　1、堅持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全縣耕地保有量不低於84.4萬畝，基本農田保護面積不低於72.3萬畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強化守土有責的責任意識，擔當作為的使命意識。一是完善用途管制制度，強化規劃管控。要認真執行好土地利用總體規劃。各鄉鎮要根據土地利用規劃，結合“三線”劃界，在年內完成永久性基本農田劃定工作，並做到“落地塊、明責任、設標誌、建表冊、入相簿”。二是全面規範佔補平衡，強化建設性保護。加快編制質量標準、技術規範等配套檔案，建立貫穿佔補平衡工作全過程、各環節的質量保障體系。強力推進專案建設，探索實行佔用優質耕地補改結合制度，完成土地整理專案年度建設任務，全年建設高標準基本農田2.6萬畝，新開發耕地2500畝。三是健全獎懲機制，強化激勵性保護。要進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度，嚴格對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核，在年內隨機對5到10個鄉鎮進行核實抽查，核實結果在全縣通報。探索建立耕地保護利益補償機制，將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治專案安排掛鉤，進一步調動各方耕地保護的積極性。四是突出執法監察，強化依法保護。堅持法無授權不可為、法定職責必須為的原則，擔當責任，採取堅決措施，嚴查重處，堅決把違法佔用耕地面積控制在15%的問責比例以內。全面加強日常巡查，落實報告備案制度，從源頭上防範和制止違法行為的發生，將一些違法行為消除在萌芽狀態;查辦一批國土資源違法典型案件，形成依法嚴查的高壓態勢和強大震懾。要加大督察力度，對發現有案不查、壓案不報、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴追究責任。

　　2、堅持多元保障，全力服務發展。對重大基礎設施專案、民生專案、戰略性新興產業以及穩增止滑效果明顯的專案用地做到應保盡保。一是加強計劃指標管理。發揮計劃指標的巨集觀調控作用，有保有控，對科學發展用地應保盡保，對一些不符合用地產業政策的高能耗、高汙染專案，要嚴把土地關口。精準使用各項計劃指標，把有限的資源用到重大基礎設施、戰略性新興產業和民生工程專案上，切實發揮新增指標的最大效益。二是精準助力扶貧攻堅。充分發揮國土資源政策優勢，在助力扶貧攻堅上出實招、求實效。要優先保障用地指標，優先安排土地開發整理專案，促進農業增產、農民增收、農村發展;要優先落實產業扶貧措施，對紅色文化產業、旅遊業等特色產業在用地方面優先予以支援。對精準扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級公共設施、公益事業用地等鄉村集體建設用地，各所要及早聯絡轄區鄉鎮政府及時上報，確保今年各類專案用地得到合法批准，避免在衛片執法中形成違法用地。三是保障重大專案用地。做好省直管縣經濟體制改革的銜接工作，提高預審工作效率。加強同發改、交通、住建等部門的工作對接，力爭將更多的專案用地擠進國家盤子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大專案建設順利快速實施。四是繼續推進石牛寨國家地質公園各項建設。完成投資3482萬元，加強景區地質遺蹟保護、新修遊步道30公里，確保石牛寨國家地質公園驗收並授牌。

　　3、堅持多方發力，發展綠色礦業。我縣是一個礦產資源大縣，資源開發管理是重點更是難點，不僅關係到人民群眾生命財產安全，也關係到全縣經濟社會穩步發展，容不得半點懈怠。一要嚴厲打擊非法開採。繼續開展“打非治違”行動，確保礦產資源開發“零事故”。要牢固樹立打持久戰的思想，克服厭戰情緒，始終保持非法開採打擊的高壓態勢，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開採生存空間，不給非法開採者留一絲念想、一點機會。對採砂採礦等造成礦產資源嚴重破壞的，非法佔用大量耕地造成種植條件嚴重毀壞的，或者嚴重汙染河道、破壞山體林地的，要嚴厲打擊，從嚴依法追究刑事責任。要特別關注以工程、專案為名組織非法開採情況，一旦發現，要堅決予以打擊取締。二是優化礦產資源配置。增強礦產資源開發調控能力，根據礦業市場供需變化情況和縣政府要求，今後全縣範圍內，除國家急需的礦產資源外，不再新設礦業權。建立礦業權有序退出機制，推動資源整合，促進資源向優勢企業集中，引導優勢礦業集聚發展，不斷提高礦業集中度和規模化水平。三是要加強礦山監管。嚴格礦山環境恢復治理，督促礦山企業按時足額繳存保證金,引導他們積極參與環境恢復治理，積極履行社會責任。堅持集中整頓與日常治理相結合，加強安全監管，全力確保礦山安全生產。

　　4、堅持多措並舉，提升利用效率。節約集約利用資源，既是對人民的負責，也是對子孫後代負責。一是要全面促進節約集約用地。要抓住國家大力推進建設用地總量和強度雙控行動的有利契機，嚴格執行建設用地定額標準。要樹立立體用地新理念，推廣多層標準化廠房、產業綜合體、地下空間利用等新的節地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應單層用地。做好耕地後備資源調查評價，依法依規強化變更調查年度任務。二是積極盤活存量用地。合理調整用地結構，努力構建存量盤活“倒逼機制”。創新企業用地模式，對利用存量低效土地、荒廢地開展技術改造專案的企業，加大土地政策支援力度，降低企業用地成本。全面落實土地利用動態巡查制度，加大土地批而未徵、徵而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計消化和利用批而未用土地，防止形成新的閒置土地。三是推動礦產資源節約集約。積極推進重點礦產、重點礦區的資源開發深度整合，嚴格執行《平江縣礦業權管理暫行辦法》和礦業權領導小組的正確決策，規範礦權設定和審批，全年減少礦權5家以上。要提高礦產資源開採准入門檻，提升資源綜合開發利用水平，明確主要礦種最低開採規模，不斷提高採礦回採率、選礦回收率和綜合利用率。

　　5、堅持多行善舉，維護群眾權益。一要深入推進地質災害移民搬遷。以全面開展易地扶貧搬遷為契機，採取向上級爭取專案支援，用好用足上級國土資源部門的支援政策。對災害特別嚴重，通過工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅群眾直接搬離威脅區域。二要加快地災防治體系建設。要夯實防治基礎，進一步落實地質災害防治責任。組織開展基層群防群測隊伍業務培訓、配齊配強防治設施裝備，健全各級監測預警網路，完成地質災害防治高標準“十有縣”建設任務。要加強應急管理，及時做好地質災害形勢研判和危險性評估，定期組織地質災害隱患點應急避險演練，著力提升防災減災救災能力。一旦發現災害異常，要立即組織群眾按預先制定的方案、路線，撤離到安全位置避險，確保群眾生命財產安全。三要充分保障群眾資源權益。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權。要完善徵地補償機制，解決好被徵地農民就業、住房、社會保障問題，讓群眾沒有後顧之憂。四要推進不動產統一登記制度全面落地。今年主要是理順關係、建立機構，健全制度、建設平臺和流程再造，全面頒發新證並實現資訊平臺省內互聯互通。推進資訊化建設，建成數字國土綜合資訊平臺，實現以圖管理資源。加快“數字縣城”建設，結合鄉鎮區劃調整，編制完成新的行政區劃地圖，全面完成地理國情普查工作，爭取完成地理縣情地圖集。五要有效化解群眾矛盾。要引導廣大群眾依法合理表達訴求、維護權益，及時迴應群眾關切，解決好群眾反映的徵地拆遷、補償安置、權屬糾紛等問題。貫徹落實省廳關於開展“信訪基礎業務規範年活動”，加大對涉土涉礦信訪問題的處理力度，落實信訪工作領導接訪和包案、信訪事項辦理制度。注重信訪工作的重心下移，關口前移，各所要進一步摸清轄區涉土涉礦信訪基礎情況，完善管理臺賬、提高信訪辦理能力，切實解決群眾合理訴求，進一步提高群眾滿意程度。

　　6、堅持嚴抓嚴管，打造忠誠團隊。一是要加強思想建設。中央決定，今年要在全黨開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，我們要聯絡實際，把“兩學一做”教育活動，貫徹到每個支部、每個黨員的政治生活當中去，推動全體黨員堅定理想信念，增強黨性修養，強化崗位奉獻，切實增強執行力，爭做講政治、守規矩、有作為的黨員。二是要加強能力建設。不斷完善競爭上崗的做法，健全選人用人機制;系統、持續推進幹部輪崗交流，增強崗位歷練，不斷提高幹部綜合素養;完善幹部考評激勵機制，激發廣大幹部想幹事、能幹事、幹成事的熱情;加強業務培訓，造就一支思想純、作風正、形象好、能力強的幹部隊伍。三是要加強作風建設。全面執行中央、省、市、縣黨風廉政建設的各項規定，在反腐倡廉上築牢思想防線，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實主體責任，加強對黨員幹部的黨性黨風黨紀教育，持續開展廉政風險防控，一以貫之嚴格執行“八項規定”及各項紀律要求，切實解決隊伍不良工作習氣，切實轉變工作作風。四是要加強法治建設。在打擊國土資源違法行為中，嚴格規範公正文明執法，認真抓好衛片執法檢查工作，做好與變更調查的銜接，加大案件查處力度，重典問責，公開通報和掛牌督辦一批重大典型案件並堅決執行法律法規處罰規定的上限。在加強國土資源管理行政決策程式建設中，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程式，提升科學決策水平。全面向社會公開專案預審、土地報批、土地徵收、土地供應、礦產資源配置、土地整理專案建設等事項，廣泛接受社會監督，建立土地登記公開查詢平臺。做好國土資源法律法規宣傳，特別是耕地保護、宅基地管理等與百姓息息相關的法律宣傳，在全社會營造依法保護耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強效能建設。要不斷完善內部管理制度，優化工作流程，在辦文辦事、專案審批監管、資金稽核劃撥等方面，嚴格按規範、按制度、按流程辦事，要按照“為民、務實、清廉”要求，切實增強服務意識，提高工作效率，防止不作為、慢作為、亂作為。總之，要認認真真履職，兢兢業業做事，踏踏實實為人，塑造視窗單位熱情服務、公正服務、優質服務的良好形象，展示國土幹部貼心辦事、公道辦事的優良作風。

　　同志們，讓我們在新的一年裡，以新的改革發展理念，主動作為，求真務實，奮發進取，不斷開創我縣國土資源工作新的局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

　　篇3

　　同志們：

　　這次全縣國土資源工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結20xx年工作，部署安排20xx年工作任務，進一步統一思想，明確任務，強化責任，促進國土資源管理工作再上新臺階。下面，我講三個方面的問題。

　　一、回顧總結20xx年工作

　　20xx年，在上級國土資源部門和縣委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源部門深入貫徹落實科學發展觀，務實創新，主動作為，較好地完成了各項工作任務。主要體現在：

　　***一***服務縣域經濟建設的力度進一步加大

　　1.用地需求保障有力。20xx年共報批建設專案42宗53.64公頃，超出市下達我縣的用地指標32.64公頃，保障了S308線、G207線、茶馬古道景區蘭谷賓館等重大專案的用地需求。全年共收購儲備土地35宗13.43公頃，有力保障了全縣經濟建設和社會發展的用地需求。

　　2.土地資源收益再創新高。嚴把土地“閘門”，對經營性用地嚴格按招拍掛方式出讓。完善礦業權交易，嚴格礦業權審批管理，積極推行礦業權有償出讓制度。20xx年全縣招拍掛出讓國有建設用地使用權52宗面積60945.7平方米，成交總價3377.95萬元;組織掛牌出讓採礦權6宗,收取採礦權價款36萬元，組織掛牌出讓探礦權1宗，收取價款142萬元;礦產資源補償費徵收面達到100%，徵收率達80%以上。

　　3.權益利益得到較好維護。依法抓好了二廣高速、207國道、S308黃柘線、金塘沖水庫、縣城南區和灣竹塘休閒風光帶等專案的徵地拆遷工作，全年共計徵地2042.45畝，支付徵地拆遷補償資金5718.86萬元，按規定三個月內支付率達100%。認真做好了信訪突出問題的集中處理和日常接訪處訪工作，全年共接待來信來訪65起300餘人次，未發生重大群體上訪和非正常上訪事件。

　　4.地質災害防治成效顯著。加大動態巡查力度，地質災害群測群防體系進一步完善， 20xx年我縣被列入全國地質災害群測群防“十有縣”建設試點縣。積極搞好礦山地質環境治理工作，由我縣實施的原益陽地區清塘煤礦礦山地質環境治理專案第一期工程投資300萬元，已全面完工，並通過省國土資源廳驗收合格。

　　***二***資源保護工作進一步加強

　　1.耕地保護得到加強。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護責任，嚴控非農建設用地規模，實現了耕地總量動態平衡。積極開展土地開發整理，20xx年全縣共實施部、省、市各級各類土地開發整理復墾專案54個，建設總規模1035.7公頃，新增耕地346.12公頃，總投資3077.88萬元。

　　2.礦政管理更加規範。紮實開展整頓和規範礦產資源開發秩序行動，先後組織對清塘鋪鎮煤礦區、馬路口銻礦區、羊角塘金礦區、東坪鎮石煤***釩***礦區等重點礦區開展專項整治，對列馬山煤礦和安化縣金華銻礦依法強制關停，符竹溪金礦、清塘鋪鎮振興煤礦、渣滓溪銻礦被責令退回本礦區開採範圍，礦業秩序明顯好轉。組織對18個商業性探礦權進行了清理整頓，對存在問題的探礦權逐一下達了整改意見，礦山整合工作全面啟動。

　　3.執法監管力度加大。加強部門聯動，嚴厲打擊國土違法行為，全年共立案查處土地違法案件719件，涉及土地面積10.06 萬m2，其中耕地8.03 萬m2 ,下達行政處罰決定書562份, 查處礦產資源違法案件5起，其中立案2起，移送公安機關偵查處理3起，刑拘6人。

　　***三***資源管理基礎工作進一步夯實

　　二調工作進展順利，農村土地調查外業成果質量通過省級預檢和國家逐個圖斑核查，評分均為全省第三名，城鎮地籍調查外業成果在已完成預檢的縣市中綜合評分全省第一名。土地利用總體規劃、第二輪礦產資源總體規劃的修編工作和地質災害防治規劃編制工作進展順利，縣級土地利用總體規劃全面完成，啟動了清塘鋪鎮、小淹鎮、田莊鄉、仙溪鎮、高明鄉、江南鎮、平口鎮、東坪鎮等7個鄉鎮規劃修編工作。及時為二廣高速、海螺仙溪新型幹法水泥、多凌公司、白沙溪茶廠、可耐爾茶廠、安化茶廠改制等重點專案提供了優質服務和測繪成果。日常地籍發證登記工作得到加強，20xx年共登記發證3062本，其中國有土地使用證1920本,集體土地使用證1100本，他項權利證書42本。資訊化建設和電子政務加快推進，資料庫管理和資料中心建設不斷加強。

　　同志們，以上這些成績的取得，是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領導，人大、政協大力支援的結果;是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果;更是國土資源部門全體幹職工辛勤努力、紮實工作的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府向重視、關心和支援國土資源工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰在國土資源戰線上的同志們表示親切的慰問!

　　在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣國土資源工作仍面臨著諸多困難和問題。一是耕地保護形勢嚴峻。亂佔濫用耕地建房、辦廠等違法行為屢禁不止，尤其是村民佔田建房現象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地後備資源嚴重不足，耕地佔補難以實現平衡。三是徵地拆遷難度加大。受徵地審批權上收，徵地程式繁雜，徵地補償標準不一，被徵地農民期望值過高，拆遷安置手段單一滯後因素影響，徵地拆遷推進艱難，徵地拆遷信訪案件不斷增多。四是執法監察問題突出。違法用地案件居高不下，非法採礦現象屢禁不止，等等。對於這些問題，我們要引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

　　二、明確20xx年工作任務

　　今年，我縣國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，嚴格落實保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的總體要求，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，正確處理保發展與守紅線、優服務與嚴監管、惠民生與保穩定的關係，創新管理，科學謀劃，加快國土資源利用和管理方式轉變，全面提升國土資源管理水平，為全縣社會又好又快發展提供有力的土地和資源保障。

　　1.強化措施，堅守耕地保護紅線。要認真落實耕地保護目標責任制，強化政府領導第一責任人的職責，嚴格執行基本農田“五不準”制度，健全基本農田保護監測系統，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。要嚴厲打擊亂佔濫用耕地行為，今年新發生違法亂佔濫用耕地案件，要以拆除復耕為工作出發點，做到“快查、快立、快決、快拆”，堅決剎住違法亂佔濫用耕地的歪風。對於佔用耕地的建設專案，要嚴格落實先補後佔，佔一補一要求，切實做到耕地佔補平衡。要大力推進土地綜合整治，全面貫徹落實省委、省政府《關於推進農村土地綜合整治的意見》，完善政府主導、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進的專案實施機制。要將土地綜合整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合，加大推進農村土地綜合整治力度，優化城鄉用地結構，提高耕地質量，促進土地流轉和農民增收。今明兩年縣人民政府將選擇10個條件好的村，開展“田水路林村”土地綜合整治試點工作，推動土地綜合整治工作的開展。

　　2.優化服務，切實保障發展用地。一是要積極爭取用地指標，做好用地服務保障工作。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設用地2000畝以上，而我縣今年的計劃指標僅300畝。要結合土地利用總體規劃修編工作，為重點建設專案實施提供規劃保障，確保重點建設專案用地和佈局納入規劃。要加強土地利用計劃管理，堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，優先保證重點專案用地。要加大用地指標爭取力度，儘可能將公路、能源、水利等重大專案擠進國家、省、市重點專案籠子，更多地使用國家、省、市的用地計劃指標。二是要強化市場配置，提升土地資產效益。要認真落實《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩發展的通知》***國辦發[20xx]4號***和《國土資源部關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》***國土資發[20xx]34號***檔案精神，加大保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設用地的供應力度，落實房地產用地開發開竣工申報制度，加強房地產用地的控管，健全建設用地動態監管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閒置土地和低效利用土地，深化集約節約，利用土地工作。繼續堅持經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，嚴格執行工業用地最低出讓價標準。進一步加大土地統徵儲備力度，切實開展存量土地的調查，嚴格執行建設用地“五統一”制度，最大限度地挖掘土地資源潛力，不斷提升土地資產收益。

　　3.加強管理，提高礦產資源開發利用水平。要堅決取締非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加大動態巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開採、亂採亂挖、以採代探、超深越界開採、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權、嚴重汙染環境等違法違規行為的監督和查處力度，實現礦產資源合理開發和可持續利用。要加大礦產資源整合力度。認真做好礦業權審批、礦山年度巡查、礦產開發利用年度檢驗等日常工作，要綜合運用經濟、法律、行政、技術等多種手段，全力推進重點礦區、重點礦種的開發整合，積極引導礦產資源向優勢企業聚集，推進資源深度開發和就地轉化，做大做強一批探、採、冶、銷一體化的優勢礦山企業，有效提高礦產資源開發規模化、集約化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮振興煤礦擴界整合洞天井煤礦、東坪—柘溪矽石礦整合工作。要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權市場管理，全面推進礦業權審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程式，提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業權市場，提高國家資源性資產的收益。同時，要全力為礦產招商引資專案做好服務工作，促進全縣招商引資工作的開展。

　　4.綜合整治，規範國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衛片執法檢查工作範圍。 8月10日前，省國土資源廳將根據全省所有市州的土地衛片執法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴重地區的政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案件，並將在全省範圍內進行通報。這項工作很重要，只要地表附著物有4平方米以上的變化，就能被衛片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機，逐步建立規範用地、用礦的長效機制。一是要進一步加強批後監管工作，徹底改變“重審批輕監管”的局面。要進一步明確縣、鄉***鎮***逐級監管責任，分解監管任務，建立政府負總責、相關部門協調配合、事前事中事後緊密銜接，全程監管的執法機制。二是全面落實土地執法動態巡查制度，堅持“預防為主、事前防範和事後查處相結合”的原則，推進“一張圖”管地，切實做到對違規違法行為早發現、早制止、早處置。三是改進執法手段。當前“天上看、網上管、地上查、圖上對”的監管網路逐步形成，各鄉***鎮***要從當前資源管理從嚴從緊、執法形勢嚴峻的實際出發，保證管得嚴、管得往、管得好。四是認真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年6月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農村以集中整治違法佔田建房和非法採礦為主，城鎮以集中清理非法買賣土地為主，各鄉鎮黨委政府和相關職能部門要成立專門班子，集中精力，認真抓好落實。

　　5.夯實基礎，增強國土資源支撐能力。要加快推進土地利用總體規劃修編工作，全面完成縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編，規劃修編工作要注重聯絡實際、謀劃長遠、加強與其它專業規劃的銜接。要積極做好新一輪礦產資源總體規劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規劃體系。要進一步加強地籍管理，完善登記程式，大力推進土地登記規範化，積極爭取將我縣農村集體建設用地登記發證列入全省試點縣範圍，力爭全面完成5-8個鄉鎮20-30個村的登記發證試點工作任務。要全面完成第二次土地調查任務，確保調查成果的真實性、準確性和現實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的資料支撐。加快推進基礎測繪和數字國土建設，著力維護測繪資料安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應用，為經濟社會發展提供快速有力的測繪服務保障。要抓緊搞好基準地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。

　　6.重視民生，促進社會和諧穩定。要規範徵地程式，嚴格補償標準，依法、及時、足額支付土地補償費;要堅持尊重歷史、面對現實、實事求是的原則，妥善解決徵地歷史遺留問題;要研究制定完善被徵地農民社會保障制度，防止出現失地農民成為種地無田、就業無崗、社保無份的“三無”人員，確保被徵地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障。要做好信訪工作。加強接訪、處訪工作，要深入調查研究，瞭解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權屬糾紛。要加強地質災害防治。各鄉鎮黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質災害防治工作的認識，建立健全地質災害防治領導機構和應急管理機構，完善群測群防網路。要加大地質環境治理力度。嚴格執行礦山地質環境影響評價和礦山地質環境治理備用金制度，落實礦業權人的礦山環境治理責任，推進礦山地質環境復綠治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區清塘煤礦礦山地質環境治理專案第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質公園的申報工作。

　　三、強化保障措施

　　1.加強領導，完善工作機制。國務院、省人民政府明確要求建立健全政府負總責、國土資源部門牽頭、相關職能部門密切配合的國土資源管理責任機制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發改、財政、國土資源、農業、林業、安監、煤冶、環保、規劃、建設、房產、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監察等相關部門主要負責人為成員。同時，出臺了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉鎮和相關職能部門提出了具體要求，希望各鄉鎮人民政府、相關部門一定要高度重視，切實履行職責，對照考核辦法抓好落實。國土、發改、規劃、建設、交通等部門要在建設專案立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計、公檢法等部門要加大協同作戰的力度，支援國土資源部門加大對違法案件的查處力度，採取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規違紀行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大幹部群眾認識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發利用國土資源的良好社會氛圍。

　　2.嚴格問責，強化責任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責硬指標，對一年度內違法佔用耕地面積佔新增建設用地耕地總面積的比例達到15%以上和本行政區域內發現無證勘查開採礦產資源2處及2處以上而未採取有效措施制止的，要對政府主要領導問責。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉鎮人民政府進行考核，嚴格獎懲兌現。有下列情形之一的鄉鎮將啟動問責程式，縣人民政府將約談該單位主要領導，進行警示，情節嚴重的，將依法依規追究責任：一是土地管理秩序混亂，轄區年度內違法佔用耕地面積突破控制指標的，或雖未突破控制指標，但造成嚴重後果的;二是對重大土地、礦產違法案件隱瞞不報、壓案不查的，或違法干預國土資源違法違規行為查處的;三是對本轄區內國土資源違法違規行為未及時採取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的;四是為非法礦山提供購買火工用品證明或對非法採礦打擊不力導致發生人員死亡安全責任事故的;五是因措施不力導致發生重大地質災害造成人員傷亡及財產損失的;六是考核得分在70分以下的。

　　3.勤政廉政，加強隊伍建設。一是紮實開展作風建設。按照縣委、縣政府抓“四治”、興“四風”的工作要求，加強行風作風建設。進一步弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，寓管理於服務之中，促進幹部職工繼續增強服務意識，提高管理水平。二是進一步提高依法行政水平。加強各類土地法律、法規的系統學習，特別是要結合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓，做到政策精通、牢記在心、靈活運用。三是加強廉政建設。國土資源部門處在經濟工作一線，權力和責任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置，築牢拒腐防變的思想和道德防線，不斷強化監督制約機制，推行陽光操作，廉潔從政。

　　同志們，國土資源開發管理任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務經濟社會發展這個第一要務，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權益和社會穩定這個第一責任，以時不我待、奮發進取的精神狀態投入工作，為開創我縣國土資源工作新局面而努力奮鬥。

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