領導住房保障工作講話

　　住房問題關係著每個人的安居樂業的基礎方面,保障每個人的住房是政府以及社會都需要關注的。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　今天，我和冠嶸、黃傑、竹友以及市財政、規劃、國土、建設、教育、國資、土地儲備和政府研究室等有關部門領導到市房管局調研，主要是瞭解湛江當前住房保障工作情況，共同探討下一步如何加大保障房建設力度，加快推進住房保障工作。剛才，漢東同志代表市房管局全面彙報了我市保障房供求情況，也談了今年的工作設想，冠嶸、黃傑、竹友以及教育、規劃、國土等相關部門的同志也做了發言，講得很好。現在，我講兩點意見。

　　一、市房管局充分發揮職能作用取得較好成績

　　去年，市房管局緊緊抓住住房保障和房地產調控兩大重點，認真履行管理職能，深化住房制度改革，切實提高服務效能和工作水平，取得了較好的成績。特別是在保障房建設、房價穩定、房地產交易登記管理、便民服務等方面採取了積極有效的措施，順利完成商品房價格穩控任務。在這個過程中，房管局的工作也遇到了一些新的情況和困難，特別是省委、省政府對保障房建設提出了硬性指標，我們的工作一段時間還受到領導關注。但房管局主動作為，積極向中央領導、部門領導彙報，得到明確指示後採取相應的措施，順利完成了保障房建設任務，實現了保障房百分百開工的目標。與此同時，下大力氣穩定房價。去年我市商品房銷售價格略有增長，均價每平方米5100元，市區每平方米6500元，比前年增長百分之十幾，增幅不算太大。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到自身存在的問題和不足，必須認真加以克服和改進。在新的條件和形勢下，我們一定要研究新情況、開拓新思路、採取新措施、贏得新局面，履行好政府賦予的職責，充分發揮部門工作在一線的優勢，不斷加大保障房建設力度，解決老百姓住房困難問題，實現“住有其居”。這不是一項簡單的任務，能否做好這項工作，將直接體現我們政府是不是一個真正為人民著想的政府，是不是一個能夠研究對策破解難題、解決老百姓實際困難的政府。

　　二、全力加快保障性住房建設

　　保障房建設是底線民生、基本民生和熱點民生，是體現社會主義優越性，發揮各方積極性，優化現有公共資源配置，切實為市民群眾解決住房困難的重要課題。我們要加快保障房建設工作程序，充分發揮政府、學校、醫院、部隊、企業包括民營企業等多方積極性，確保今年開工建設100萬平方米保障房，爭取在未來兩至三年內基本解決我市城鎮低收入家庭、外來務工人員、公職人員尤其是新參加工作大學生的住房難問題。

　　第一，要進一步提高對保障房建設的思想認識。大規模建設保障房，是黨中央、國務院的重大決策，是省委、省政府，市委、市政府實施民生工程的重要內容，是體民情、順民意、惠民生的“民心工程”，是人民群眾期盼、多方關注的一件大事。從去年開始，中央加大對保障房建設的執行力度，由副親自抓，足以體現出黨委、政府做好保障房建設工作的決心。建設保障房不僅是一項民生工程、德政工程，更是推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的重大舉措。首先，有利於保障和改善民生。建設保障房，將讓數量龐大的中低收入者以較低的成本實現“住有其居”，而不必為了買一套商品房而節衣縮食、苦苦積蓄，從而可以“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴大內需。這樣，既有助於解決老百姓最現實的生活問題，又有助於推動經濟發展、維護社會和諧穩定。就拿財政供給規模最龐大的教師隊伍來說。我市擁有7萬多教師，是一個典型的教育大市。雖然《教師法》規定了教師的收入與公務員相當，但是教師的收入依然偏低，有些縣***市、區***根本留不住老師，比如說雷州，不僅教師留不住，甚至連公務員也留不住。國家人社部領導不相信，過來一查才知道雷州的津補貼確實偏低。社會主義的優越性除了體現在工資收入的公平性外，我們的福利待遇也不能人為太低，否則會挫傷公職人員的積極性。要打破這個僵局，我想應該從“房子”開始。其次，有利於推進城鎮化程序。湛江正處於城鎮化、工業化向前推進的關鍵時期。城鎮化是經濟發展的最大潛力所在，可以解決我們在改革發展過程中遇到的一系列問題。要推進城鎮化，首先要解決農民進城問題。如果沒有一定比例的保障房，農民進城就會面臨住房難問題，城鎮化程序就會放慢。因此，建設保障房與推進城鎮化相輔相成。再次，有利於吸引和留住人才。人才是城市發展的動力。無論是湛江還是其他城市，吸引和留住人才的最大障礙就是住房。如果把住房問題解決了，就可以吸引更多的大學生和高階人才選擇湛江、落戶湛江、服務湛江。此外，有利於帶動城市建設。按2000元每平方米的建設成本計算，今年建設100萬平方米保障房就要投入20個億，無疑將拉動水泥、機械以及相關房地產企業的需求，帶動建材、傢俱等上下游產業的發展。總之，建設保障房既是重大的民生工程，也是重大的發展工程，關係民生、關乎全域性，我們要把這項工作當作大事、要事、實事抓好落實。

　　第二，要進一步明確政府在保障房建設中肩負的責任。近年來，政府大力倡導保障房建設，在房地產建設環節上下功夫，有效促進房地產市場多元化發展，使住房供應更充足，結構更合理。政府作為巨集觀調控實施者，應該如何引導房地產市場健康平穩有序發展呢?我認為，首先，政府要在保障房建設這個問題上樹立正確的利益觀和政績觀，進一步加強責任意識、加快建設步伐、加強監督引導，健全住房保障體系，努力使老百姓實現“住有其居”。其次，政府不能單純作為一個監管者、調控者來參與房地產市場管理，尤其不能在“建設”這個環節上缺位。再次，政府在處理商品房建設與保障房建設上應該區別對待。對於商品房建設，應該由市場主導、政府監管和引導;對於保障房建設，要由政府主導、市場參與配置。政府在促進房地產市場健康發展上不能缺位，監管不能缺位、調控不能缺位、建設更不能缺位。我們以前之所以會遇到房價上漲過快、住房供求結構失衡、中低收入家庭住房難等尷尬問題，根源就在於政府在房地產“建設”這個環節上缺位。如果政府只是負責監管，建設完全依靠市場來完成，就難免造成房地產行業唯利化，導致中低收入家庭買不起房，民憤高、怨氣多，從而影響社會和諧穩定。

　　第三，要進一步理清保障房建設思路。剛才大家就保障房建設提出了很多建設性意見，我總結了一下，主要有幾個方面。一是要研究政策。一方面要研究黨中央、國務院以及省委、省政府在推動加快保障性住房建設方面的政策，結合湛江實際加以貫徹落實。湛江和其他地方不同，國有企業比較多，有省屬農墾和眾多的農場、鹽場以及高校、醫院、部隊等駐湛單位，在推進保障性住房建設過程中，必須結合湛江自身實際。另一方面要創造性、開拓性地開展工作，希望市房管局、市政府研究室認真研究吃透政策，結合湛江實際，爭取上半年出臺加快湛江保障性住房建設的實施辦法。由市房管局牽頭起草，市政府研究室負責稽核。二是要調查摸底。根據剛才漢東同志的彙報，市房管局已經啟動有關工作，下一步要對教育、農墾、部隊、醫院、鄉鎮和各縣***市、區***進行全面調查摸底，重點掌握這些部門的住房需求和建設意向，充分發揮各單位自建公租房的積極性。三是要找準辦法。要通過分析現狀，做出準確判斷，拿出切合實際的辦法來建設保障房。例如，國有企業不能建商品房，我們可以建設公租房，提供給企業職工居住;學校可以通過盤活教育用地資源，在非教學區建設公租房;土地儲備中心可以結合保障房建設的實際需求，及時劃撥建設用地，保證保障房專案土地供應;鄉鎮、企業等部門要根據自身的實際，想辦法解決職工的住房問題;規劃部門要解放思想，積極轉變觀念，創新工作思路，合理規劃好保障房面積、戶型和配套基礎設施等。四是要編制計劃。由市房管局牽頭，編制我市保障房建設三年實施計劃，甚至是五年實施計劃，以長期計劃為指導，使我們在保障房建設規劃、用地申報、資金安排、保障需求等方面贏得主動權。五是要嚴格標準。我們不能把保障房建得富麗堂皇，如果保障房建得比商品房還要舒適，這樣就本末倒置了。建保障房的目的是為了解決中低收入家庭住房難問題，重點是實現“有得住”。要嚴格控制保障房的面積和裝修標準，面積應控制在40平方米左右，以簡單裝修為準，同時禁止入住後大興土木進行二次裝修。六是要加快推動。確定了建設計劃和標準後，要儘快落實建設用地和資金，在確保質量的前提下加快推動保障房建設。各部門要將加快保障房建設作為貫徹落實科學發展觀的一項重要指標和任務，堅持以人為本，執政為民，讓社會改革發展成果更多地惠及群眾百姓。市房管局在做好商品房交易登記、房產辦證服務的同時，也要代表政府制定好、落實好保障房政策，加快保障房建設程序，確保完成今年開工建設100萬平方米保障房的目標任務。七是要確保公平。保障房後續分配管理能否做到公平公正，是對政府公信力和執行力的重要考驗。在加快保障房建設程序、確保住房質量的同時，要嚴格按照保障基本、公正程式、公開過程的原則，規範管理、陽光操作，切實保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求得到滿足。八是要加強領導。錫平同志具體抓，竹友同志協助抓。市房管局作為主管部門，具體負責保障房建設各方面工作的統籌和開展，其他有關部門要積極配合，分工協作，細化任務責任，形成合力，共同把保障房建設工作做好。

　　同志們，雖然我們的經濟暫時落後於發達地區，但我們的志氣不能落後、觀念不能落後、思想不能落後、行動不能落後。在住房保障、教育發展、衛生環境、文化建設、城市管理、精神面貌等方面，我們一定要主動作為，奮發向上，爭取在保障房建設工作中探索出新的經驗，努力闖出一條符合湛江市情民意的新路，堅定邁出五年崛起的新步伐，開建立設幸福湛江的新局面。

　　***二***：

　　同志們：

　　這次全市住房保障暨城鄉規劃建設管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉建設工作會議、全省住房保障暨城鄉建設工作會議及全市經濟工作會議精神，總結20xx年住房保障和城鄉規劃建設管理工作，部署安排今年的工作任務。下面，按照市委、市政府的決策部署，結合工作實際，我講三個方面的意見：

　　一、科學務實，積極作為，20xx年住房保障和城鄉規劃建設管理工作取得顯著成效

　　20xx年，全市各級各有關部門和新區、片區兩個指揮部在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮化主導戰略，科學務實，積極作為，住房保障和城鄉規劃建設管理工作成效顯著，實現“十二五”良好開局，為全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。特別是在全國文明城市、國家衛生城市建立工作中，建設系統和新區、片區兩個開發建設指揮部，承擔了大量具體工作，廣大幹部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務，為“兩城”成功建立立下汗馬功勞。

　　***一***保障性安居工程建設任務超額完成，房地產市場平穩健康發展。全市投入資金26.85億元，優先落實安居工程用地2309畝，新開工建設專案71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結轉專案竣工17343套，竣工率達到68.1%，超額完成全年建設任務。其中：新開工建設經濟適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標準，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，並實現廉租住房和經濟適用住房保障並軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%;發放貸款16億元，實現業務收入2.1億元。在去年2月國務院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議;4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農村住房建設工作電視電話會議和排程會上，我市都作了典型發言;國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設公示制度給予充分肯定並安排了中國建設報予以宣傳推廣;省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

　　認真貫徹落實國家和省房地產市場調控政策，加強市場監管，實現房地產資訊系統省市縣三級聯網，具備了個人住房資訊異地查詢、市場監測分析和預警預報三項功能。完成房地產投資175億元，增長16.3%;商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%;新增商品房預售面積770萬平方米，增長19.2%;商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋徵收機構，較早出臺了《市國有土地上房屋徵收與補償暫行規定》及配套制度。物業企業管理服務更加規範，啟動了物業質量保脩金徵收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

　　***二***小城鎮和農村社群建設成效明顯，城鄉一體化程序加快。全市城鎮化水平達到49.6%，城鎮人口達到500萬人，城鎮建成區面積達到712平方公里，中心城區建成區人口和麵積達到172萬人、173平方公里。一是小城鎮建設實現新發展。市委、市政府高度重視，主要領導親自開會部署，深入調研，總結經驗，分析形勢，確定了12個市級優先發展重點鎮，採取資金扶持、產業發展、擴權強鎮、領導聯絡、掛職幫扶等措施，推動率先發展。重點鎮總體規劃均已編制完成，其中4個已經市政府批覆。全部設立經濟園區，新上工業專案208個;完成基礎設施和公共服務設施建設投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元;義堂鎮、湯頭街道過1億元;李莊鎮打造百億家電園區;大店鎮設定了“三辦”、“五中心”、“四平臺”;蘭陵鎮成立了全省首家鎮級國有獨資投資公司，設立了城建規劃分局;義堂鎮組建了全省首個鎮級消防中隊;地方鎮建設了全市首家鎮級老年公寓，設立了小額貸款公司。二是農村社群建設順利推進。唱響農房建設與危房改造—社群建設—實施“三上”工程—建立生態文明的“四步曲”，實施組織部、農房辦、社群辦、整治辦、文明辦“五線”聯動機制，突出沿河村、沿路村、鎮駐地村等重點，完善基礎設施，強化住房品質，尊重農民意願，建設新型農村社群，建立生態文明鄉村。20xx年，全市在建和竣工農村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務的120%、108%。三年來，共完成農房建設投資443.8億元，配套設施投資402億元，集中建設農村社群1343個，建設農房3***萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝***其中可復墾耕地5.25萬畝***，完成集體土地房屋登記發證3.2萬戶、農房抵押貸款4.5億元。全省農村住房和保障性住房南片區建設現場會，在我市召開，我市作了重點發言。在我市召開的全省生態文明鄉村建設現場會上，省委副書記、省政協主席劉偉高度評價，蒙陰經驗在新農村建設史上具有里程碑意義。三是中心城區發展框架進一步拉開，各項重點專案推進順利。新區、片區開發建設成效明顯，基礎設施逐步完善，蘭山西部新城、鎮山風景區和河東湯泉旅遊區建設按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區框架進一步拉開。市博物館、市文化藝術中心、市會議中心西樓等一大批重點工程專案相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀念館等一大批重點專案相繼開工;體育場片區、南壇片區、沂景南片區、運輸公司片區等一批舊城改造提升專案，拆遷還建進入實質性運作階段。

　　***三***基礎設施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設完成投資39億元。排水及汙水處理工作有序開展，新建排水管道335公里;城鎮汙水處理廠達到26座，規模89.77萬噸/日;新建農村小型汙水處理設施63處。路網結構進一步優化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細節延伸，中心城區新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區全部接通天然氣主管道。建設供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達到5050萬噸。組織了燃氣安全應急救援演練和城市防汛應急演練。390個農村社群完成“三上”工程，群眾生產生活條件明顯改善。城鎮建設中更加重視地下空間利用，結合人防工程共新增利用城鎮地下空間87200㎡;騰退地下停車場2處，多項人防結建工程開工。

　　***四***積極開展規劃編制工作，切實加強審批管理。一是城鄉規劃編製成果頗豐。《市總體規劃》已通過部際聯席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設規劃》和《五區統籌規劃》，東風東關、體育場等片區控制性詳細規劃以及文化醫療、農貿市場等專項規劃。4個縣完成新一輪總體規劃修編，29個省級中心鎮、12個市級優先發展重點鎮、100個特色村和1130箇中心村的完成規劃編制。二是城鄉規劃審批進一步規範。共召開24次市規劃委員會例會，審批專案795個。大力實施“陽光規劃”，對規劃設計成果和行政許可專案進行全過程公示;大力實施“效率規劃”，增設了專家委員會，實施專案預審和現場辦公服務制度，開設“綠色通道”，提高了規劃水平和審批效率。三是切實加強規劃實施管理。對重點專案實行跟蹤服務，加大批後監管力度，有效遏制違法建設行為。另外，規劃展覽館共接待國家、省、市參觀團體3700餘個、15萬餘人次，成為展示大美的重要視窗。去年4月份，全省城市規劃工作會議在我市召開，對我市城鄉規劃工作給予充分肯定。

　　***五***城市管理體制進一步理順，城鄉人居環境質量顯著提升。一是創新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創新縣城管理工作現場會，推廣其服務、管理、執法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑑，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉鎮***街道***建立了城市管理隊伍。《大眾日報》頭版頭條報道了費縣經驗，省住房建設廳楊煥彩廳長對我市創新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區城市管理責任區、環境衛生責任制考核，每月一通報、一點評，發現問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好乾部、配強班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環境面貌發生了很大變化。二是紮實開展城鄉環境綜合整治。以“兩城”同創為契機，以和諧城鄉建設、建立城鎮管理明星鎮、環境衛生示範村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區市容環境集中整治、鄉村生活垃圾集中清理百日會戰活動，大力推進幹線公路、城區外環路和水域環境集中整治，全面提升環衛保潔水平。中心城區共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機械化清掃率和沖洗率達到40%，建築垃圾處置率達到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設1260餘起。三是加快推進城鄉環衛保潔“一體化”程序。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉站3座，實現了“一縣一場”;建成鄉鎮生活垃圾中轉站135座，在建32座;完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入執行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強環衛保潔隊伍建設，提高環衛保潔作業標準，改善環衛工人福利待遇，試行環衛保潔“一體化”作業方式，市場化、物業化水平不斷提升。四是紮實推進數字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設、系統升級、案件處置、優化服務等環節，現有6個縣區、18個部門、27個專業平臺上線執行，發現問題6.9萬個，處置結案4.5萬個。

　　***六***建管並舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是建立工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功建立“省園林城市”，省級園林城市達到8個，9個鄉鎮榮獲市級園林小城鎮稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區綠量明顯增加。開展綠色廊道建設，對全市180餘條***段***主幹道進行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區進一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界盃滑水賽等活動，武河溼地升格為國家級溼地公園，景區接待遊客200萬人次，達到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養工作實現跨越。按照“養護管理同城同標準”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規範性檔案，強化督導檢查，提升養護水平。以防控美國白蛾為重點，加強了園林病蟲害防控工作。

　　***七***紮實開展建築節能和“禁實”工作，建設領域節能減排成績顯著。嚴格執行建築節能新標準，完成節能建築267萬平方米，標準執行率達到98%;實施既有居住建築節能改造專案45個、建築面積121萬平方米，完成計劃的106.3%;太陽能和淺層地能建築應用規模不斷擴大，完成太陽能光熱一體化應用專案57個、面積214萬平方米，完成省下達推廣任務的214%;地源熱泵建築應用面積達到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁岩磚廠拆除155家，節約土地2萬畝，節約燃燒標準煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現場觀摩會在我市召開。加強節水研究和宣傳，積極推動了節水器具和新技術應用。

　　***八***狠抓工程建設管理，建築業快速發展。編制了《市建設工程管理責任承諾書》，進一步明確了五大主體責任。完成勘察設計專案1500餘項、500萬平方米，實現收入12.6億元。嚴格執行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可專案462個、面積1309.3萬平方米;辦理竣工驗收備案專案263個、面積596.2萬平方米。創“魯班獎”1項，“國家優質工程獎”1項，全國建築工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項;國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”1個，省級安全文明示範工地6個，省級安全文明優良工地19個。大力推行農民工工資銀行卡支付制度和農民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。徵收建設行業養老保障金1.8億元，完成全年任務的184%，撥付1億餘元，惠及職工近3萬名。出臺了《關於加快建築業發展的若干意見》，有力推動了我市建築業發展。完成建築業總產值435億元，同比增長50.5%;實現建築業增加值100億元，同比增長50.5%;繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%;完成外出施工產值129億元，同比增長266%。

　　今年各項成績的取得，得益於市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉規劃建設管理工作的高度重視和大力支援;得益於全市各級各部門、各指揮部貫徹執行中央、省、市各項重大決策部署，態度堅決，措施有力，工作紮實和密切協作，創造性地開展工作;得益於堅持以人為本、關注民生的理念和廣大人民群眾的支援參與;得益於建設領域廣大幹部職工愛崗敬業、吃苦耐勞、勇於創新、甘於奉獻。在這裡，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時，我們也要清醒地認識到，建設事業發展還面臨一些困難和問題，集中表現在以下幾個方面：一是城鎮化水平有待進一步提高，我市城鎮化率仍低於全省平均水平1.1個百分點，比先進發達地區相差近10個百分點。二是城鄉發展不平衡，城鄉基礎設施和公共服務水平差距明顯，縣城和小城鎮支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮規劃建設管理仍相對薄弱。四是城市基礎設施總量仍相對不足，市政管網不夠完善，防災減災體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設領域節能減排任務繁重，按實際供熱計量收費尚未大範圍推廣。六是保障性安居工程建設任務仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，採取有效措施切實加以解決。

　　二、振奮精神，乘勢而上，紮實推進全市住房保障和城鄉規劃建設管理工作

　　今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是我市實現縣域經濟大跨越、小城鎮建設大突破、民生質量大改善的關鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設施建設、管理創新、新舊城區開發建設，專案多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務十分艱鉅。做好住房保障和城鄉規劃建設管理工作，對構建和諧、加快富民強市步伐、促進全市經濟社會又好又快發展具有重要意義。各級各部門必須充分認識今年工作的艱鉅性、緊迫性，進一步振奮精神，以更加強烈的責任感、緊迫感，迎接新的挑戰。做好今年的住房保障和城鄉規劃建設管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家巨集觀政策看，中央經濟工作會議確定了“穩中求進”的發展思路，將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步擴大內需，加大對民生領域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區參照執行中部有關政策，為我們克服困難、加快建設創造了有利條件;從省委、省政府決策部署看，省裡將組織實施100個省重點專案，安排規模以上固定資產投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支援沂蒙老區加快發展的意見，實施《魯南地區城鎮發展規劃》，推動魯南經濟帶發展，將給我市建設事業的發展帶來重大機遇;從我市情況看，經過這些年發展，我市經濟實力顯著增強，發展環境不斷改善，為城鄉建設工作的開展奠定了堅實基礎。更重要的一條，就是我們建設系統幹部群眾士氣高漲、團結和諧、幹事創業，凝聚了乘勢而上、跨越發展的強大力量。

　　今年總的工作要求是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經濟發展、小城鎮建設、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮化主導戰略，在城鄉建設任務的實施過程中，堅持“四重四強”原則，即：更加重視民生專案，進一步強化安居工程和服務設施建設;更加重視城市內涵，進一步強化城鎮基礎設施配套;更加重視和諧發展，進一步強化服務與管理的統一;更加註重品味質量，進一步強化工程質量安全管理。

　　重點做好以下七個方面的工作：

　　***一***以住有所居為目標,紮實做好住房保障工作。一是統籌建設，規範管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設任務。今年省下達我市的任務是開工建設保障性住房和棚戶區改造住房共19280套***戶***，竣工9000套***戶***，新增發放廉租住房租賃補貼781戶。省裡要求9月底前要全部開工，三分之一主體結構基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎施工。今年新開工數量雖然比去年少，但是加上去年結轉續建專案，在建工程規模將達到3.3萬戶，任務實際上更加艱鉅。市房管局要儘快分解落實，各縣區也要儘快落實到具體專案，及早完備手續，確保專案早開工、多竣工。要落實好建設用地，對保障房用地繼續實行計劃單列、優先保障、應保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值淨收益、土地出讓淨收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支援，滿足工程建設資金需要。要加強分配管理，嚴格准入程式，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內獲得保障房。完善退出機制，控制戶型面積，引導保障物件在收入提高後退出，制訂和實行有利於退出的動態租金標準，真正讓困難家庭受益。要創新運營管理機制，堅持政府主導、社會參與、市場運作，嚴格落實土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優惠等政策措施，吸引企業和社會資金參與保障房建設運營。要進一步完善住房保障體系，認真貫徹國辦發〔20xx〕45號檔案，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規範保障性住房的租售和使用管理。統籌解決新就業職工、外來務工人員、進城轉戶人群、企業困難人員的住房問題，使其平等享受城市發展成果。二是嚴格落實調控政策，確保房地產市場平穩有序。堅持房地產市場調控政策不動搖，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產業健康發展。要認真落實調控政策，綜合運用房地產差別化稅收、信貸政策，支援自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。進一步完善房地產資訊系統，定期向社會公佈市場資訊，實現部門間資訊共享，形成合理的社會預期和有效的監管調控體系。要有序調節住房供應，切實增加普通商品住房建設用地，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房用地供應總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，積極爭取金融部門信貸支援，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強房地產市場監管，健全完善前期建設條件意見、中期預售把關、後期綜合驗收備案的全過程監管體系，重點實施商品房預售資金監管，嚴格監控房地產企業資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴面工作，切實加強資金監管。今年，國務院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進行先期研究，吃透精神，抓好落實，進一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續擴大住房公積金制度覆蓋面，依法強化歸集工作，重點做好規模以上城鎮私營企業、外商投資企業等非公有制企業、民辦非企業單位、各類社團組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規定足額繳存住房公積金，切實維護職工合法權益。要加強制度建設，強化審計檢查和內部稽核，完善貸後管理，確保資金安全。