社群工作領導講話

　　社群是社會的細胞、城市的視窗，是貫徹落實上級決策的載體和基礎，是聯絡群眾的橋樑和紐帶。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣社群規範化暨社群黨的建設工作會議，主要任務是總結回顧近年來的社群建設工作，全面安排部署和諧社群建設任務。縣委、縣政府對這次會議十分重視，昨天，專程組織大家到市參觀學習了社群建設的經驗做法，使大家進一步開闊了眼界，明確了方向，拓寬了思路，看到了差距，切實增強了加快社群建設的責任感和緊迫感。剛才，縣政府辦孫主任通報了全縣社群建設情況，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見。

　　一、認清形勢，牢記使命，緊緊把握建設和諧社群的時代脈搏

　　社群是社會的細胞、城市的視窗，是貫徹落實上級決策的載體和基礎，是聯絡群眾的橋樑和紐帶。和諧社群建設，事關人民群眾切身利益，事關城鄉基層的和諧穩定。近年來，縣政府把社群建設作為重中之重，不斷加大投入，加強硬體、軟體建設，社群建設呈現出良好的發展勢頭，目前，全縣已建立了19個城鎮社群，各社群的服務設施日益完善，服務領域不斷拓展，服務水平顯著提升，社群在改善民生、維護穩定、服務城鄉居民中作出了巨大貢獻，我縣社群建設也走在了全市前列，得到了上級組織的充分肯定和人民群眾的普遍歡迎。當前，我縣正處於經濟社會跨越式發展的關鍵時期，發展經濟、改善民生、維護穩定等各項工作都賦予了社群建設新的使命，我們必須與時俱進，自我加壓，進一步提高對社群建設工作重要性的認識，推進社群建設實現新突破。

　　第一，進一步加強社群建設，是兌現政府承諾，維護群眾利益的迫切需要。群眾利益無小事。社群居委會作為群眾性的自治組織，與轄區居民的聯絡最直接、最廣泛，是反映社情民意的集聚地，是體現民生、聯絡民生最具體的地方。黨和政府關於改善民生的各項工作，如就業、醫療、教育、住房、困難群眾生活保障等，最終都要體現在社群、落實在社群、反映在社群。加強社群建設，既是政府義不容辭的責任，也是執政為民、改善民生的具體體現，為此，今年縣政府把加強社群建設作為“十件實事”，向全縣人民作出莊嚴承諾。可以說，社群建設抓的好與壞，直接關係城鄉居民的切身利益，直接關係政府形象，直接關係黨的方針、政策和工作部署能否得到貫徹落實。我們只有從“維護民利、關注民生、服務群眾”的高度出發，把社群建設抓實抓好、抓出成效來，真正讓社群建設成果服務於民、造福於民，才能更好的兌現政府承諾，才能更好的維護人民群眾的切身利益。

　　第二，進一步加強社群建設，是構建和諧社會，維護社會穩定的必然要求。當前，我縣改革發展的任務十分繁重，改革進入了攻堅階段，隨著各項改革的不斷深入，專案建設的紮實推進，在土地徵用、移民搬遷、企業改制等領域聚集的矛盾也日益增多。社群作為城鄉居民的居住地，既是各種矛盾的匯集點，也是抓穩定的源頭，只有不斷加強社群建設，強化社群功能，才能把大量的矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，才不會使矛盾和問題越積越深。只有城鄉社群的和諧穩定，和諧保康建設才有堅實的基礎。

　　第三，進一步加強社群建設，是促進城鎮管理，提升城鎮品位的現實選擇。城鎮建設三分靠建，七分靠管。近年來，我縣大手筆、大氣魄開展城鎮建設，整合各類資金高標準建設了城區防洪工程、沿河公園景觀帶、城區綜合整治工程等一大批城建工程，進一步加大了集鎮建設力度，城鄉面貌煥然一新，人居環境明顯改善。在城鎮建設快速發展的同時，如何加強城鎮管理，是擺在我們面前的一個重大課題。社群作為城鎮管理的重要依託和落腳點，城鎮管理遇到的環境衛生、社會治安等問題，需要社群配合來解決。城鎮居民文明素質如何提高的問題，需要社群教育和引導。我們只有通過加強社群建設，不斷提高城鄉居民文明素質，美化、淨化社群環境，才能更好的促進城鎮管理，提升城鎮品位。

　　二、明確任務，突出重點，奮力開創和諧社群建設工作的新局面

　　我縣和諧社群建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設管理有序、服務完善、文明祥和的和諧社群作為基本目標，以社群黨建為核心，以社群居民自治為導向，以社群服務為重點，以社群文化為載體，以社群居民滿意為標準，推動和諧社群建設在管理水平上得到新提高，在服務質量上得到新提升，在群眾滿意度上實現新飛躍，為實現經濟社會跨越發展奠定堅實的基礎，確保5個社群達到省級和諧社群標準，10個社群達到市級和諧社群標準，和諧社群建立面達到三分之二以上。基於這種定位，當前和今後一段時期，要著力抓好以下幾個方面的工作。

　　㈠完善組織體系，提升社群管理水平。一是要加強社群組織建設。社群黨組織是社群工作的領導核心。要以黨建工作“三三制”為重點，進一步探索社群黨建的新思路，夯實社群黨建“五個基本”，著力實現黨建工作區域化、黨員管理屬地化、黨員活動一體化。要增強社群黨組織的凝聚力，不斷創新黨建工作聯席會、黨員議事會等有效載體，讓不同領域的黨建資源優勢有效整合起來，讓不同行業的黨建隊伍更加凝聚起來，讓不同所屬黨組織的合力匯聚增強起來，著力構建共駐社群、共謀發展、共享資源、共建文明和諧社群的黨建新平臺。要擴大社群黨組織的影響力，廣泛開展“五好黨委***支部***”、“黨員中心戶”等建立活動，真正把黨建工作融合到社群活動裡、延伸到工作實踐中、深入到服務百姓上，在日常工作中體現黨組織的作用，發揮黨員幹部的優勢。要依法組織指導社群產生社群工作者，積極推動社群民主法制化程序。要進一步加強社群居委會、群團組織以及社群工作者隊伍建設，著力提高社群工作者的能力素質。二是要加強基礎設施建設。按照鄂發[]4號和鄂發[2010]7號檔案精神，今年，全縣各社群辦公活動用房面積在300平方米以上的必須達到40%，三年內努力達到85%以上;同時，按照省委組織部要求以及保發[]13號檔案規定，對城鄉新建住宅小區的開發建設單位，必須按照每100戶配套20平方米的標準提供社群辦公活動場所，規劃部門在稽核新建小區和房屋改造建設專案時，應當監督建設單位***開發商***按照要求配套建設社群辦公活動用房。對未落實社群辦公活動用房的，建設部門在辦理商品房預售許可證和房產部門在辦理房屋產權證時要嚴格把關，限期整改。這兩項任務是硬指標，今年底要納入目標考核。三是要加強制度建設。各社群要進一步建立健全工作制度、議事制度、財務管理制度、目標管理制度等一系列規章制度，讓各項工作有章可循，有據可依。要以社群自治為導向，建立健全以社群居民代表大會為核心的系列規章制度，保障居民群眾的決策權、知情權、參與權和監督權。

　　㈡完善社群功能，提高社群服務水平。一是要構築惠民平臺。完善的設施是為民服務的前提和基礎。只有建立功能完善的服務平臺，才能更好的服務於民、惠及於民。當前，要重點落實“五個一”工作目標。即建一個便民大廳。要把社群一門式便民服務大廳建設，作為首要任務，在保證社群辦公用房面積的同時，配套完善服務大廳內的辦公桌椅、檔案櫃、電腦等辦公裝置，這項工作年內必須落實到位。要安裝一部便民電話，與治安、城管等部門聯動，24小時為民服務。要建立一支志願者服務隊伍。這支隊伍必須是不要報酬的，義務為民服務的，人員要在20人以上。要發展一批服務組織，包括中介組織和提供有償服務的市場組織。要開發一批服務專案，各社群要研究到底能為轄區居民提供多少服務，民政部門要抓好統計工作，要通過開發一批服務專案，讓轄區居民得實惠。二是要提升服務水平。社群服務是社群建設的龍頭，也是社群工作的靈魂。社群服務共有三個層面：政府向居民提供的公共服務，如社保、低保、教育、計生、城市管理等等;市場提供的社會服務，如家政、商業網點等;社群居民提供的自助和互助服務。在以上三個方面服務中，社群居委會要充分發揮作用，協助鄉鎮黨委、政府抓好社保、低保、城鎮管理等公共服務。當好各類市場主體的幫手和助手，加快引進一批社群服務性企業，更好的為居民提供服務。要組織轄區居民積極開展自助和互助服務。要把居民群眾滿意不滿意、高興不高興作為社群工作的標準，更好地滿足居民群眾的服務需求，提高社群的服務水平。三是要創新民主機制。要大力開展居務公開,面向社會、面向社群、面向居民，公開社群財務收支、投資事項、資產、低保等方面的內容，增加社群工作的透明度，保障居民知情權、參與權。要推行接訪下訪制度,定期接訪，不定期下訪，瞭解民情意願，化解矛盾糾紛，保障居民表達權;要實行民主評議制度，建立民情懇談會、協商議事會、決策聽證會和成效評議會等“四會”制度，推進小區自治，促進居民對社群事務從被動參與向主動參與轉變，保障居民監督權。要逐步建立起“以塊為主、條塊結合、分工科學、協作有力”的新型社群居民自治機制，實現政府依法行政與社群依法自治的有機銜接。四是要營造社群文化。社群文化具有強大的凝聚力、號召力和感染力。要不斷創新載體，豐富內容，通過社群文化進一步凝聚民心，展現活力。要從構築社群居民和諧關係入手，引導轄區文體資源向居民開放。要狠抓文體隊伍建設，發展壯大社群鑼鼓隊、戲曲表演隊、門球隊等一批文體組織，讓居民在共同參與中陶冶情操。要開展學習型社群和學習型家庭建立活動，發展繪畫、唱歌、跳舞等文化興趣小組，通過廣泛開展文藝表演、書畫攝影、棋藝球類等文體活動，把社群建設成為傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣的主陣地。五是要建立社群品牌。要因地制宜，突出特色，努力在全縣建設一批自治型、平安型、學習型、生態型、文化型、溫馨型的品牌社群。具體講，黃堡社群突出社群黨建、光千社群突出社群服務、新街社群突出社群民主、店埡社群突出社群文化、過渡灣社群突出社群科普，其它社群都要結合自身實際，找準定位，不斷在社群建設上打造新品牌，塑造新亮點，創出新特色，力爭建立一批在全市有名、全省有位的品牌社群，形成百花齊放、各具特色的工作格局。

　　㈢強化“四個納入”，建立長效機制。一是發展納入規劃。縣政府已將社群建設納入中長期規劃，各社群也要結合實際，高標準制定發展規劃和年度工作計劃。各鄉鎮對社群組織做起來有優勢的行政工作，可依照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過簽訂協議、購買服務、專案管理等方式，委託社群組織承擔。大力推行社群公共服務事項准入制度，各部門凡委託社群辦理的有關服務事項，也應當實行權隨責走，費隨事轉。同時，各社群要有大局觀，要主動為鄉鎮黨委政府排憂解難，對於鄉鎮黨委政府委託辦理的重點工作，要責無旁貸的抓好落實。二是責任納入考核。縣政府將把社群建設工作納入全年目標考核，嚴格實行考核結賬。三是經費納入預算。縣政府將把社群建設經費納入財政預算，逐年加大對社群建設的投入。最近，省市組織部門，就社群辦公和黨組織活動經費提出了明確要求，規定各城鄉社群辦公經費原則上按2000戶以下社群不低於4萬元/年，2000-3000戶社群不低於5萬元/年，3000戶以上社群不低於6萬元/年的標準確定，社群黨組織教育培訓經費，按每名黨員每年50元標準確定，財政部門按照現有財政體制綜合算帳解決落實，確保社群建設各項工作順利開展。四是工作納入日程。各鄉鎮黨委、政府要把社群建設納入重要議事日程，定期專題研究解決社群建設發展工作中的困難和問題，真正把社群工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。

　　三、強化領導，協調配合，凝聚社群建設的強大合力

　　建立和諧社群是一項政策性、綜合性很強的系統工程，涉及面廣，難度大、責任重，必須加強領導，上下協調，形成合力。

　　㈠加強領導，落實責任。全面加快和諧社群建設，是全縣人民共同關注的一件大事。各地各部門必須高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，在座的各鄉鎮“一把手”，要對照目標任務，組建工作專班，認真抓好和諧社群建立，確保各專案標任務落到實處。民政部門要切實擔負起“指導社群服務，推進社群建設”的職責，充分發揮組織協調和監督檢查職能，把社群建設作為當前民政工作的重點抓緊抓好。各地各部門要立足社群建設全域性，加強聯絡溝通，緊密配合，通力協作，在全縣形成凝心聚力、共謀社群發展的強大合力和濃厚氛圍，真正形成“政府領導，民政部門牽頭、相關部門配合、社群居委會主辦、社會力量支援、群眾廣泛參與”的工作新格局，共同推進我縣和諧社群建設邁上新臺階。

　　㈡理順關係，明確職能。為推進我縣和諧社群的健康發展，更好地為社群居民服務，各地各部門必須正確處理好三個方面的關係：一是要明確政府主導和社群自治的關係。政府對社群的主導作用主要體現在對社群的組織領導、安排部署、政策和經費支援，以及協調各種關係等方面。社群居委會作為居民自治組織，主要是在鄉鎮政府的指導下依法管理社群的有關事務。因此，該由政府管的事情不能向社群推，不要把社群當作一個筐，什麼東西都往裡裝。當然，該由社群做主的事政府也不要包辦。二是要明確社群居委會與駐社群單位的關係。社群單位作為建立和諧社群的組成部分，有義務支援和參與社群建設，但與社群居委會沒有隸屬關係。社群居委會要以服務為先、優勢互補、利益共享為原則，逐漸增強社群單位的認同感和歸屬感。駐社群單位作為社群成員，也有責任和義務共建社群。三是要明確社群與部門及群團組織的關係。縣政府職能部門向社群下放的部門公益性、社會性公共管理職能，要實行“以錢養事”的運作摸式，保證社群在職能移交中實現有償服務。其它單位和群團組織委託社群承擔的業務工作，也要比照執行，不得硬性攤派。

　　㈢加大投入，保障運轉。各級各部門要高度重視社群建設的投入，保障必要的經費，改善辦公條件，添置必要的設施，著力形成財政保運轉、部門促發展的投入機制。今年，縣政府增加了社群建設預算科目，對建立活動採取以獎代補的辦法，給予必要的支援。各鄉鎮也要進一步加大對社群建設的投入力度，保障社群各項工作的正常開展。勞動、衛生、計生、綜治、公安、建設、民政等部門，要嚴格按照“以錢養事”的辦法，落實“權隨責走、費隨事轉”政策，確保部門經費直達社群。各社群建社成員單位，都要加大向上爭取力度，力爭享受到省、市的社群建設優惠政策，加速推進我縣和諧社群建設。要充分利用社群單位的行業優勢和資源優勢，特別是要重視和調動企事業單位、社群居民參與社群建設的積極性和創造性，真正做到條塊結合，最大限度地實現社群資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍，不斷滿足社群居民日益增長的物質文化需求。

　　同志們，社群建設是一項利國利民、得人心、暖人心的社會系統工程，是全縣經濟社會發展中的一件大事，關係到經濟的發展和社會的穩定。我們一定要站在講政治、講大局的高度，認真履行自身職責，切實搞好協作配合，為開創我縣社群建設新局面，推動經濟社會跨越式發展作出新的更大的貢獻!

　　***二***：

　　同志們：

　　今天，我們召開這次街道社群工作會議，主要任務是，全面貫徹落實縣委十五屆八次全委***擴大***會議精神，回顧總結20xx年工作，兌現考核獎懲，安排部署今年的工作，進一步動員街道社群幹部解放思想、團結拼搏、真抓實幹、爭先進位，全面提升和諧社群建設和轄區居民幸福生活水平。下面，我根據街道辦黨委、辦事處討論的意見，講三個方面。

　　一、肯定成績，總結經驗，增強發展的信心

　　20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，水洛街道社群班子團結協作、幹群步調一致、各界鼎力支援，社會事業和社群建設取得較好的成績，得到省、市、縣多項表彰獎勵，“十二五”規劃開局良好。

　　***一***保民生，促和諧，社會保障工作成效顯著。全年新增城市低保107戶166人，累計共有2200戶4682人享受城市低保，年領低保金1017.6萬元、臨時物價補貼325.8萬元。辦理城市大病醫療救助131人，發放救助金97.9萬元，臨時困難救助23戶88人，發放金額2.7萬元;辦理醫療保險9425人，收繳參保資金46.6萬元，參保率98%。為334戶低收入居民發放廉租住房補貼24.9萬元，累計享受廉租補貼1211戶2964人，年領補貼274.9萬元，入住廉租房戶604戶;辦理居民社會養老保險1398人，收繳參保費28萬元，301名60歲以上老人按月領取養老金19.8萬元;幫扶慰問困難居民、下崗職工、殘疾人、單親家庭和貧困黨員126人，救助資金6.7萬餘元。以“聯村聯戶、為民富民”行動為統攬，街道機關幹部和市農科所、市文聯幹部分別結對幫扶2-3戶困難居民，先後為100戶特困戶幫扶資金***物品***2.9萬元，轄區居民幸福指數進一步提高。

　　***二***解難題，排民憂，社會管理工作態勢良好。充分發揮街道綜治辦、司法所的牽頭作用，不斷完善矛盾糾紛排查調處和信訪工作機制，積極預防群體性事件和公共突發事件發生。全年共受理轉辦信訪安案件4起，調處4起，排查調解各類民事糾紛37起，調處率100%。“六五”普法依法治理和社群矯正工作開展有序，不斷加強對轄區刑釋解教人員和重點穩控物件的管理，開展了對“***”等反邪教組織的專項整治，有力地維護了轄區社會治安穩定。強化安全生產責任制，完善各類安全預案，健全了單位內部安全管理制度，轄區內沒有發生重大安全生產事故。

　　***三***抓落實，重服務，社會事業工作穩步提升。一是持續加強常駐人口和流動人口全員資訊化管理，組織街道社群人員逐單位、逐樓棟、逐院落、逐門店入戶登記建檔工作。推行人口計生網格化管理新模式，實現計劃生育公共服務均等化;二是充分發揮文體隊伍作用，利用紫荊廣場、文化廣場、朝陽廣場、水上公園等文化陣地開展豐富多彩的文體活動，營造了濃厚的社群文化氛圍。三是配合住建部門，集中整頓街道容貌。四是在建崇文路***南巷子***工程設中，抽組多名工作人員，通過宣傳動員、調查摸底、協議簽訂和房屋拆除等大量卓有成效的工作，全面順利完成了對原食品廠、供銷車隊獨院***樓房***部分居民戶的拆遷、評估和安置工作，共涉及27戶居民。五是進一步加強黨對武裝工作的領導,突出民兵整組、兵役登記和徵兵工作重點，為部隊輸送優秀青年14名，保質保量完成了年度徵兵任務。六是婦聯、共青團、統戰、民族宗教、殘聯、科協、工會、老幹部等各項工作均取得了新成效。

　　***四***強核心，聚民心，基層組織建設特色鮮明。黨委認真貫徹落實縣委“基層組織建設提升年”活動，不斷加強街道領導班子建設，狠抓機關作風建設和形象培養，開創了幹部辦實事、解難事、辦好事的良好局面。在全縣慶祝建黨91週年暨創先爭優活動表彰會議上，東街社群黨支部被縣委、縣政府表彰為先進基層黨組織，北城社群和街道辦3名同志分別被授予優秀共產黨員和優秀黨務工作者稱號。持續深化“民情流水線”工程，實施“一站式”服務，拉近了社群與居民的關係。強化黨風廉政建設，深入開展廉政風險防控和效能風暴行動，綜合運用教育、制度、監督等手段，有針對性地制定風險防控措施，逐步構建起全面覆蓋、責任到位、監督透明的廉政風險防控體系，確保權力正確行使。

　　***五***手拉手、心連心，黨群幹群幹事勁足勢猛。過去的一年裡，我們的街道幹部、社群幹事、小組長無私奉獻、積極作為，在文明建立、計劃生育等社會管理中兢兢業業，扮演了宣傳員、清潔員、服務員、調解員、監督員等多種角色，成為造福一方、穩定社會的有生力量。我們的黨員幹部各司其職、恪盡職守，在各自崗位上辛勤工作、默默奉獻，一心一意服務社會，成為社會發展和社群建設的中堅力量，尤其在建立省級文明縣標兵、省級衛生縣城、國家三類城市語言文字工作和省、市計劃生育年度考核等重大任務面前，我們的黨政班子成員帶頭上陣，社群人員任勞任怨，街道機關幹部通力協作，迎著困難上，頂著壓力幹，做出了成效，拼出了氣勢，充分展示出我們街道社群幹部特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能攻堅的優秀品質和寶貴精神。剛才，我們對去年工作中湧現出來的先進集體和個人進行了表彰獎勵，再次表示祝賀。

　　回顧20xx年工作的實踐，我們深深體會到，做好新形勢下的街道社群工作，加強黨的建設是基礎，創新活動載體是途徑，強化服務意識是核心，完善執行機制是保障。這也為今後一個時期進一步加強和改進街道社群工作積累了寶貴的經驗：一要必須從構建和諧社群的高度出發，把基層組織工作作為一項基礎性工程來抓。只有有效整合組織資源，啟用優化社會資源，才能在協調各方利益，化解各類矛盾，推動各項工作中發揮優勢和作用，才能真正形成管理有序、服務完善、文明和諧的新型社群。二要必須堅持以人為本，不斷探索和創新服務居民的有效途徑。只有把街道社群的各項工作融入到以人為本的工作實踐之中，才能使居民切身感受到社群工作帶來的實惠。這就要求今後街道社群工作的制度、方式、領域等方面要從建立長效機制入手，不斷創新和發展服務居民的途徑。三要必須加強街道社群領導班子和黨員幹部隊伍建設，不斷增強團結意識。在推進各項工作中，必須要打造一支高素質的街道社群工作者隊伍，增強黨組織在社群建設中的整合力、凝聚力和戰鬥力，著力提高黨組織和黨員服務居民的能力，而且還要上下同心，團結協作，街道社群工作才能無往而不勝。今年，我們要結合中央即將開展的群眾路線教育，下大力氣加強幹部教育和作風整頓，著力提高街道社群幹部的整體素質和工作能力。

　　二、明確任務，抓主抓重，加快發展的步伐

　　今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃和落實縣十五次黨代會決策部署的關鍵一年，我們一定要緊緊圍繞縣委提出的“126”工作思路，以科學發展觀和黨的精神為指導，明確“保民生、保穩定、促和諧”的主線，以黨建為核心，以強化服務為宗旨，立足實際，狠抓落實，銳意進取，全力推動街道社群各項工作跨越式發展。

　　具體要抓好以下五個方面的工作：

　　***一***跨越發展，就是要心繫民生，增強一方幸福感。

　　工作用心細心，群眾就會暖心。今年，我們要持續把為民辦實事放在心上，扛在肩上，抓在手上，確保各項為民惠民政策有效落實。一是積極做好低保、大病醫療救助、民政救助等各項工作，保證困難居民都能享受到國家的優惠政策。二是繼續為低保戶和城鎮非從業居民辦理醫療保險、養老保險，要一如既往的做好“兩金”的收繳、發放、報銷工作，60歲以上老人基礎養老金髮放率達到100%，進一步擴大社會保險覆蓋面。三是認真貫徹落實城鎮低收入居民經濟適用住房和廉租房的優惠政策，配合住建、民政部門解決住房困難居民的住宿問題。四是深入開展“雙聯”行動，做好扶貧濟困和慰問，對弱勢群體、婦女兒童、殘疾人要做好關心、關愛、關照工作。針對城區空巢老人和獨居老人日益增多的實際，各社群要組建起1支10人以上的“夕陽紅”居家養老志願者服務隊伍，開展每週上門探望一次、每月幫助打掃一次衛生、每半年提供一次健康諮詢、每逢重大節假日和老人壽辰之時送上一份祝福的“四個一”服務，讓老人真正感到“空巢不空，孤老不孤”。六是加強就業與再就業工作。充分發揮社會事業服務中心的作用，協助人社、民政、婦聯、團委、工會等部門舉辦下崗職工勞動技能培訓班，為轄區剩餘勞動力、下崗失業人員提供勞動技能培訓。加大對就業困難人口的幫助和扶持，與轄區用工企業協調，盡最大力量解決無業居民、就業困難人員的就業問題。加大對貧困大學生及貧困家庭的救助力度，構建和諧社群。

　　***二***跨越發展，就是要排憂解難，維護一個好秩序。

　　發展是硬道理，穩定是硬任務。充分利用街道綜治維穩信訪中心這一平臺，全面革新維穩治安理念，加強重點人群的管理，聯防聯控，維護轄區社會平安穩定。強化基層調解工作，抓好矛盾糾紛的排查、預防和調處。按照“一事一訪”抓好信訪登記受理、導訪協理和陪訪、分類調處及穩控處置工作。推行了解民情零距離、答覆民疑零延遲、解決民難零推脫的“三零”標準，及時有效解決群眾反映強烈的各類信訪突出問題，努力把矛盾問題化解在萌芽狀態。加強社群群防群治隊伍建設，充分發揮群防群治隊伍的作用。重視做好社群矯正工作，加強對轄區刑釋解教人員和重點穩控物件的管理。加強法制建設，全面推進普法宣傳教育，提高居民的法制意識。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，狠抓隱患整治，強化措施落實，堅決杜絕安全責任事故的發生。

　　***三***跨越發展，就是要強化服務，探求一套新體制。

　　堅持把服務居民作為街道社群工作的出發點和落腳點，以打造服務型社群為重點，提高服務居民的質量。一是健全社群便民服務體系。建立社群黨員之家、文化廣場、警務室、圖書閱覽室等服務網路，廣泛開展面向困難群體的福利服務、面向全體居民的便民服務和麵向轄區單位的社會化服務，滿足不同層次居民的生產生活需求。二是要狠抓各項節育措施落實和流動人口管理，進一步強化網格化管理功能，加強社會扶養費徵收，廣泛開展“生育關懷行動”，著力提升計生工作服務管理水平。三是大力支援各類群眾性文化活動，充分發揮社群文體隊伍作用，舉辦多場次文藝演出，營造濃厚的社群文化氛圍，提升社群品位。四是深入開展文明社群、文明樓院、文明家庭等精神文明建立活動。著眼於增強居民的社會責任和文明意識，突出思想道德教育，積極開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，發揮道德模範榜樣作用。五是整治轄區內市容市貌，治髒、治亂、治差、治醜，通過開展行之有效的宣傳教育活動，切實提高居民的文明意識。六是構建社群公共服務長效執行機制。加強對社群工作的指導，狠抓社群班子建設。加強社群幹部的業務培訓和技能培訓，不斷提高社群幹部的素質和為民服務水平，增強社群的凝聚力和向心力。同時，加強對社群工作人員的考核評定，推行競爭上崗。建立覆蓋社群全域的公共服務體系，努力實現社群居民困有所助、難有所幫、需有所應。加強社群服務大廳規範化建設，以社群服務大廳為公共服務平臺，切實做好社會保障、計劃生育、社會救助、社會治安、文體衛教、法律援助、矯正幫教等公共服務工作。積極培育和發展社會組織，健全社會協同、公眾參與的社群參與體系，充分發揮各類社會組織的多元服務作用，構建資源互補的社群服務長效機制。七是武裝和工會、團委、婦聯等群團組織繼續發揮各自作用開展工作，爭取工作創特色、出亮點。

　　***四***跨越發展，就是要加強黨建，強化一個硬核心。

　　堅持黨建為核心不動搖。一是規範組織體系建設。整合街道社群組織資源，健全街道黨委、社群黨支部、樓棟***樓院***黨小組“三級聯創”街道社群黨的組織體系，進一步拓展社群黨的工作領導方式和推進方法。抓組建、抓規範、抓拓展,著力擴大黨組織覆蓋面。建立健全居民自治組織和社群服務組織，構建以街道社群黨組織為核心，功能健全、運轉有序的組織體系。按照條塊結合、共駐共建原則，建立健全街道社群黨建工作協調組織。二是規範黨員隊伍建設。按照“統分結合，分類管理”的原則，切實加強對社群黨員的教育管理。建立黨員服務制度，根據黨員的職業特點和專長，組織他們積極參與社群建設。三是規範活動載體建設。進一步深化拓展“民情流水線”工程，推行“五民進萬家”行動，精心打造“一居一品”的黨建品牌。按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督四道程式進行“流水”作業，及時掌握居民信訪訴求和對街道社群工作的意見、建議，最大限度的協調解決轄區居民的困難，為居民提供及時、高效、優質的服務。依託社群服務體系，開展鄰里“零距離”活動，以“社群主導、資源整合，志願行動、塑造文明，共建和諧”為原則，在每個社群建立鄰里互助站，組織轄區居民走出家門，組織開展敲一次鄰居門、道一聲問候、給一個幫助、舉辦一次聚會、參加一次公益勞動、開展一次集中學習等活動，通過群眾性互動活動，讓居民走出小家、融入大家，互幫互助、增進感情。開展社群黨組織與駐區單位結對共建活動，健全資源共享、雙向服務、共駐共建的工作機制;落實黨員幹部結對幫扶困難居民和黨員服務公開承諾制度，開展社群無職黨員設崗定責和志願者服務活動，切實為社群黨員居民排憂解難。

　　***五***跨越發展，就是要轉變作風，打造一支強隊伍。

　　發展永無止境。面對新的目標和任務，我們上下務必要增強憂患意識，保持清醒頭腦，改進工作作風，深入開展“作風建設提升年”活動，牢固樹立“團結協作、求真務實、雷厲風行、爭創一流”的團隊精神，凝心聚力，再創佳績。團隊精神就是大局意識、協作精神和服務精神的集中體現，單靠個人並不能編織出街道社群工作網路，只有擁有了一支具有很強向心力、凝聚力、戰鬥力的隊伍，擁有了一批彼此間互相鼓勵、支援、學習、合作的員工，街道社群的事業才能無往不勝。團結協作：這是做人做事的首要條件，就是要求所有人員都要圍繞街道社群的中心工作，立足本職崗位、心往一處想，勁往一處使，不利於團結的話不說，不利於團結的事不做，切實做到“分土不分家，補臺不拆臺，謀事不謀人，爭勝不爭功”。求真務實：這是對工作的最基本要求。我們所從事的工作都是細小繁瑣的，但件件都牽扯居民的切身利益，來不得半點馬虎和虛假，求真務實對我們來說，是在細微中見大事，在細心中顯真情，在繁瑣中樹風格。要從嚴執行“禁酒令”，堅決反對奢靡之風，樹立清正廉潔形象。我們幹部要始終堅持“創業、實幹、打硬仗”的工作要求，把心思集中到想幹事上，把才幹體現在會幹事上，把目標鎖定在幹成事上，全力以赴、攻堅克難、務求實效。雷利風行：這是對幹部工作作風的基本要求，對決定了的事情，安排了的工作，立即幹、馬上辦，幹就幹成幹好，力爭用最少的時間辦最多的事情、取得最好的成效。爭創一流：這是我們的工作結果的最高要求。在幹部的管理和使用上，要堅持“重德才、重實績、重公論”的原則，按照“想幹事的有機會，能幹事的有舞臺，幹好事的有地位”的總體要求，以一流業績為使用標準，大力推行能者上、平者讓、庸者下的管理方法。一是對街道辦機關幹部，實行績效考核和兌現工資掛鉤。對年終考核倒數第一且工作上有嚴重失誤失職的，要在全體幹部會上作表態發言，對不能勝任重要崗位的人員按考核結果予以調整。嚴格實行簽到制、值周小組24小時值班制和請銷假制度。二是對社群幹部，年終考核倒數第一且不能勝任工作的，實行末尾淘汰制。書記、文書、幹事、小組長之間的崗位配備，可以打破常規，按考核結果可以輪崗輪換，真正體現既定的幹部管理使用上的總體要求和管理方法。為此，我們所有工作人員要做到：一要做好法律政策的宣傳員。認真貫徹落實宣傳法律法規和黨的方針政策，不僅可以有效的解決社群內的問題和矛盾，也可以鞏固發展黨和政府在群眾中的威信和地位，要增強法律政策的理解力，要提高落實政策的執行力，發揮落實政策的創造力，提高依法行政的工作水平。二要做好居民群眾的服務員。突出社群服務主旋律，自覺的把服務理念融入到街道社群工作的實踐中，切實做到在工作思路上圍繞服務來謀劃，工作目標上圍繞服務來確定，工作措施上圍繞服務來運籌，構建起“小社群、大服務”的街道社群工作新格局。三要做好民事糾紛的調解員。社群維護穩定的責任非常重大，既要提高處理人民內部矛盾的能力，又要提高意識形態領域內的鬥爭能力，做到小事不出社群，大事不出街道辦，切實維護城區的安全和諧穩定。四要做好社會治安的管理員。社群居民數量大，構成複雜，維護穩定的任務十分艱鉅，僅靠公安部門是不夠的，社群工作人員要對居民的資訊瞭如指掌，特別是對逃避治安事件的，要及時提供線索，形成共防共治的工作合力。五要做好上下溝通的資訊員。只有把黨和政府的政策向居民宣傳清楚了，居民才能夠支援黨和政府的工作，只有把居民的意願要求向上級反映到了，縣委縣政府才能做出正確的決策，才能為居民辦實事辦好事，不僅可以有效的解決社群內的問題和矛盾，也可以鞏固發展黨和政府在群眾中的威信和地位。

　　三、解放思想，求真務實，鼓足發展的幹勁

　　實現跨越發展，必須不斷解放思想，強化趕超意識，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，街道社群上下必須切實增強跨越發展的責任感和緊迫感，擺脫思想束縛，勇於改革創新，全面推進各項工作的落實。

　　***一***樹立開拓創新的非凡氣魄，敢想敢為。

　　開拓創新，就是要敢於否定慣例，勇於打破常規，善於推陳出新。面對實際的問題、矛盾和困難，我們不能被嚇倒，要積極轉變思路，科學應對，尋求出路，快中求進，變中突破。首先要敢想。想別人不敢想、不願想的事情，想別人想不到、想不透的事情，愛動腦子，善出點子，解放思想，轉變觀念，把壓力變動力，力爭上游，勇闖新路。其次要敢做。樹立創造性開展工作的意識，大膽探索，勇於突破，敢於第一個吃螃蟹。要勇於開拓，要有化危為機、逆勢而上、擅彈鋼琴、反彈琵琶的魄力，做到有條件的要幹，沒有條件的創造條件也要幹，力爭在計劃生育、民生改善、陣地建設等方面謀求新的突破。第三要敢當。面對困難和壓力，我們要勇於承擔，敢於負責，以一種忍辱負重的思想境界和勇往直前的堅定信念，樂挑重擔，迎難而上，顧全大局，把工作一件一件落實，難題一件一件解決，以一股渾然忘我的拼勁、闖勁、狠勁、鑽勁和韌勁，搶抓機遇，破浪前行。

　　***二***保持追求高效的卓越品格，立言立行。

　　立言立行，是一種積極負責的工作態度，是一種務實求效的政治品格。當前，街道社群的工作任務很重，全縣建設梯田產業強縣和生態文化名縣的熱潮很高，各單位、鄉鎮拼搶發展的勁頭很濃。我們千萬不能在成績面前自我滿足，必須清醒地認識到，稍有懈怠就會被淘汰出局。因此，我們的每位幹部職工，都要立足於各自的本職崗位，切實增強“坐不住”的危機感、“等不急”的緊迫感、“慢不得”的責任感和“傷不起”的榮譽感，強化工作的執行力，追求做事的高效率快節奏，採取“五加二”、“白加黑”的工作法，立說立行，不談條件，不找藉口，不磨洋工，不等不靠，高標準、高質量、高效率、高水準完成黨委、辦事處安排的各項工作重任，推動街道社群工作快人一步、勝人一籌。

　　***三***滿懷務實重乾的拼博豪情，善做善成。

　　今年，街道社群要在謀發展、改民生、強組織、抓班子、帶隊伍等方面奮發有為、持續作為，這就要求我們務必要：有想做事的激情，立足做，認準做，敢於超越前人，不畏首畏尾，不左顧右盼，一心向前，絕不放棄。有真做事的品質，立足實際，腳踏實地，講實話，出實招，辦實事，求實效，不搞花架子，不做表面功，真抓實幹，真有作為。有會做事的本領，能夠客觀、全面、準確地分析事情，求真、務實、高效地處理事情，苦幹、實幹加巧幹地幹好事情，堅決做到幹成事、不出事。有能做事的作風，認真執行幹部作風和黨風廉政建設管理各項規定，嚴格要求，率先垂範，時時維護集體榮譽，處處以街道社群利益為重，事事樹立良好形象，形成“以發展凝聚人心，用業績衡量幹部”的共識。

　　同志們，風正時濟，自當破浪揚帆。任重道遠，還需策馬揚鞭。新的一年裡，讓我們以與時俱進的思想觀念，高昂飽滿的精神狀態，團結和諧的幹事氛圍，務實高效的工作作風和清正廉潔的幹部形象，全面推動街道社群社會發展再創新業績，再上新臺階!

　　***三***：

　　同志們：

　　剛才，市長宣讀了一個檔案，四個單位領導作了表態發言，大家講的很好，有工作思路，有具體措施，希望認真抓好落實。下面，就貫徹落實省、市城市社群建設工作會議精神，安排部署全市社群建設工作，我講三個方面的意見。

　　一、認清社群建設的重要性，切實增強做好社群工作的緊迫感和責任感

　　近年來，我們在社群建設上做了一些工作，社群自治穩步前行，社群服務居民的能力不斷增強，工作機制不斷完善，促進了經濟和社會協調發展，推動了城市建設，維護了社會穩定，取得了初步成效。但是，全市社群建設整體上還處於起步階段，組織建設滯後，陣地建設滯後，功能建設滯後，影響了城市經濟社會全面、協調、可持續發展，影響了黨的執政基礎。加強社群建設是十七大提出的一個重要方面，大家要高度重視，充分認識社群建設的重要意義。

　　第一，進一步加強和改進城市社群工作，是適應城市改革發展、促進社會和諧的客觀需要。黨的十七大指出，構建社會主義和諧社會，重心在基層。社群和諧是社會和諧的基礎。“”期間，我市勞動年齡人口將淨增7萬人，農村有1.5萬富餘勞動力需要轉移就業，企業下崗失業職工有1.6萬人，今後三年國有企業破產關閉還需安置5萬人，城鄉居民醫療應診未診的達45%，應住院未住院的達29.6%，城鄉貧困人口3萬多人，城市壓力非常大。這些關係群眾切身利益的突出問題大都出現在基層，彙集在社群，給社群工作帶來了前所未有的挑戰。只有切實加強社群建設，把廣大社群工作者的積極性、主動性和創造性充分發揮出來，才能有效地化解矛盾、凝聚人心、推動發展、促進和諧。

　　第二，進一步加強和改進城市社群工作，是加快城市經濟又好又快發展的重要保證。在工業反哺農業、城市帶動農村的新階段，我們要實現快速崛起的目標，城市必須發揮好龍頭帶動作用。我市城市經濟實力與發展要求相比，差距還較大。社群是城市的細胞，社群在城市發展中具有重要的基礎性作用。實現城市經濟又好又快發展，依賴於紮實有效的城市基層基礎工作，依賴於網路健全、功能完備的社群服務和管理，依賴於安定有序、文明祥和的社群環境，這一切都離不開社群建設堅強有力的保證。

　　第三，進一步加強和改進城市社群工作，是保持黨員隊伍的先進性、推進黨的建設新的偉大工程的根本要求。緊緊圍繞和諧社群建設，健全組織網路，增強服務功能，構建城市社群黨建工作新格局，這是新時期黨建工作的新使命。近年來，隨著國有企業改制和企業離退休人員社會化管理服務工作的深入推進，農村進城務工人員不斷增多，社群黨員數量急劇膨脹。目前全市黨的組織關係在街道社群的黨員有5000餘名，比年翻了一番，離退休的黨員有2600餘名，企業改制整體轉入社群的黨員有1800餘名，在最低生活保障線以下的生活困難黨員有600餘名，市內流動黨員90%以上在城市社群，人員多，情況雜，特別是困難黨員多，社群黨員教育管理工作十分繁重。對此，社群黨組織必須進一步增強管黨意識，切實履行管黨責任，加強對黨員的教育引導、關懷激勵，不斷增強社群黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，努力保持黨員隊伍的先進性。

　　總之，全市各級黨組織一定要站在實現科學發展、促進社會和諧、永葆黨的先進性的戰略高度，充分認識進一步加強和改進城市社群工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，以奮力實幹、奮力爭先、奮力創新的精神，努力把城市社群工作不斷推向前進。

　　二、突出建設和諧社群的工作重點，不斷提高城市社群建設工作的整體水平

　　社群是城市的支點。社群的發展水平體現一個城市發展的整體狀態、和諧水平。市委、市政府決定，力爭用3至5年的時間，全面推進20個社群的建設，全面提升我市社群建設的整體水平。總體目標是：高標準建設社群，形成較為完善的社群基礎設施;高水平整合社群，發揮社群建設的綜合效益;高質量服務社群，營造社群建設的良好環境;高效能經營社群，增強社群建設的生命力，努力使社群成為組織健全、環境優美、管理有序、文明祥和的城市基層管理的平臺、優先服務居民的平臺和推進社會工作的平臺，充分發揮“社會民主的推進器，社會穩定的減壓器”的作用。完成這個目標，必須抓好以下九個方面的工作：

　　***一***加強組織建設，增強社群的凝聚力。加強組織建設是抓好社群建設的重要前提和組織保證。一是切實加強社群黨建工作。社群黨組織是黨在社群的全部工作和戰鬥力基礎，是社群的領導核心。要創新社群黨組織設定的思路，做到社群建到哪裡，黨建工作就開展到哪裡，實現轄區黨員教育管理的全覆蓋。進一步加強社群黨組織的思想、作風建設，保持自身在社群其他各類組織中的政治核心地位。要以街道和社群黨組織為主導，與轄區單位建立社群黨建聯席會議制度，不斷提高社群黨建工作的水平。紮實開展“溫馨家園”活動，打造我市社群黨建品牌。二是加強社群居委會建設。社群居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。社群工作的重點和著力點在於為人民服務。要進一步拓寬服務領域，增強服務的能力，營造和諧社群，提高服務水平，滿足群眾日益增長的物質文化生活需求。三是加強社群中介組織、居民互助組織和志願者隊伍建設。按照“幫民、便民、為民”的原則，推動社群合法民間組織有序發展。

　　***二***加強基礎設施建設，搭建社群工作平臺。要把社群基礎設施建設作為社群建設的重點，納入市區建設的總體規劃之中，按照統一規劃設計、統一建設標準、突出特色、條件成熟一個配套建設一個的思路，力爭在兩年內使中心城區按照100戶20平方米的標準，每個社群建設一所不低於300平方米的集辦公、服務、活動於一體的社群綜合服務中心，設立“一門式”服務大廳,硬體設施上做到有黨員活動室、市民學校、圖書閱覽室、社群服務站、警務室、辦公室、文體活動室、社群衛生服務站，使社群管理有陣地、服務有載體、活動有場所。一是採取新建、改擴建、成本價購買、資產劃撥、轉移使用權、社群資源整合等多種途徑解決社群辦公、服務、活動場所問題。對中心城區無辦公用房的社群，採取以獎代補的辦法，按照1：1的比例，由市財政、辦事處財政給予6萬元獎勵。對改擴建的社群，按照1：1的比例，市、辦事處各獎勵1萬元。今後，凡開發商在社群管轄範圍內每新開發1萬平方米住房，必須向所在社群無償提供不少於20平方米的社群服務用房或等量資金。要對現有社群的區位、規模、發展前景進行論證和規劃，科學合理地規劃設定社群和整合社群資源，方便市民群眾，推進社群建設。市直各部門，對社群居委會建設用房，在符合規劃的前提下，一律手續從簡，費用全免。二是強化社群服務平臺建設。各街道辦事處和社群居委會要按照有標準的辦公場所、有專職工作人員、有明確工作職責範圍、有服務內容、有完備的規章制度的“五有”標準，抓好街道服務中心和社群服務站建設。有關部門需要進社群的，要在社群服務站設立視窗，一律實行“一站式”服務。三是強化社群活動平臺建設。市直黨政機關要帶頭向社群開放公共服務場所,充分利用轄區內各種資源，使社群形成一定數量和規模的居民固定活動場所，開展形式多樣、群眾能夠廣泛參與的社群活動。

　　***三***加強社群功能建設，落實社群自治職責。加強社群的功能建設，提高社群服務居民、管理社會的能力，是推進社群建設的內在要求和必然途徑。一是完善社群自治功能。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求，健全和落實社群居民代表會議、社群協商議事會議制度等民主制度，規範社群工作程式，進一步擴大居民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，落實居民在社群建設中自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的權利。二是完善社群服務功能。服務群眾，造福居民，是社群建設的出發點和落腳點。社群服務要始終面向廣大居民群眾，滿足多層次、多需求的實際。三是完善社群環境管理功能。按照“清潔城市、美化家園”的整體要求，加大對背街小巷的整治力度，建設一批各具特色的景觀街區和休閒遊園、廣場,實施社群綠化、亮化、淨化、美化工程，建立健全街道、社群市容環境管理的長效機制，著力建設乾淨、整潔、優美的新型社群。四是完善社群穩定功能。按照打造“平安河口”的要求，積極構建以社群黨組織為核心，以基層政法、綜治組織、社群單位為主體，以社群群眾自治組織為基礎，專群結合、群防群治的社會治安綜合治理新格局。大力開展“安全文明社群”、“平安社群”、“無邪教社群”、“無毒社群”和“安全文明單位”、“安全文明樓院”建立活動，加大人防、物防、技防的投入，健全防範控制網路，初步建立起社會公共安全的預警和應急處置機制。五是完善社群教育功能。通過強化文體、教育設施建設和建立健全文體活動、社群教育骨幹隊伍，開展豐富多彩的文體活動和社群教育工作，吸引廣大社群成員參與到社群大家庭建設中來，在各類活動中陶冶情操、提高素質，營造社群的溫馨氛圍，促進鄰里關係的融洽和社群和諧。

　　***四***創新共建機制，調動全民參與社群建設的積極性。人民群眾是社群建設的主體,按照“資源共享、優勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發展”的原則，堅持“社群工作社會化、社群資源整合化、社群設施配套化、社群服務群眾化”的方向，增強社群單位、社群各類組織和社群全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用，形成“共擁一個藍天，共建一個家園”的社群共建工作新格局。市直部門評先表模、年度測評、行風評議以及個人職務升遷、孩子入學、入伍當兵、外出務工經商等事項，都要徵求所在社群同意後，職能部門方可辦理,對不支援社群的單位和個人，一律不得評先和提拔。

　　***五***加強社群資訊化建設，不斷提升社群服務水平。將電子政務服務網路向社群延伸，逐步建立起開放式、多功能、服務內容覆蓋市民生活實際需要的社群資訊服務平臺和社群服務資訊網路。

　　***六***建立多元化投入機制。建立政府補助、政府職能部門購買服務、社會援助和社群有償服務相結合的社群居委會經費保障機制。要將社群建設納入全市“”發展規劃，建立穩定的財政投入機制;進一步拓寬社會資助、贊助等渠道，以社群資源為載體，打造一批專案平臺，吸引社會資金和民間資本對社群的投入。通過政府引導性投入、社會公益性投入、企業市場化投入，著力解決制約社群發展的陣地緊缺和經費不足的問題。今年，市財政將增加5萬元，對城區20個社群建設工作進行補貼,每個社群增加工作經費2000元，社群工作人員月補貼標準提高到600元,資金按照市、鄉兩級財政5：5的比例分擔。明年，市財政為每個社群解決2萬元辦公經費，社群書記***主任***工資補貼每年1萬元。辦事處也要配套相應的資金，積極解決社群工作人員“兩保”問題。

　　***七***轉變政府職能，創新社群管理體制。要以社群為平臺，按照政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的要求，進一步理順政府、社群組織在社群公共管理與服務中的功能及權責關係，實行社群公共事務分類管理，探索建立行政工作進社群准入制度。社群居委會要積極履行職責，協助政府做好相關工作;對有些社群組織做起來有優勢的行政性工作，可依照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過簽訂協議、購買服務、專案管理等方式，委託給社群組織承擔，不得硬性攤派。要充分發揮政府在社群建設中的主導作用、社群組織的主體作用。基層政府要尊重和維護社群居委會的合法權益，指導社群居委會完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，幫助解決工作中的實際困難，自覺接受社群組織和居民代表的監督和評議。

　　***八***積極探索,建立培養特色社群。特色社群建立,沒有固定模式、現成經驗，要結合各自實際,圍繞建設“和諧社群”，搞好特色定位，找到一個符合我們實際的發展路子,力爭建立一個在全國、全省叫得響、過得硬的品牌。

　　***九***紮實抓好社群建設試點和培訓工作。近期，我們邀請省、市有關領導和專家，對社群工作者進行為期2至3天的培訓，提高社群黨員幹部的工作能力和業務水平。8個社群進行試點工作,試點工作經驗收合格後，給予1萬元的獎勵。

　　三、強化組織領導，努力開創城市社群建設工作的新局面

　　社群建設是一項具有制度創新、社會重構、城市工作格局全面改革等多重意義的社會系統工程，涉及面廣，任務繁重,各級各部門要切實加強領導，形成合力，把加強社群建設的各專案標任務落到實處。

　　***一***加強組織領導。各辦事處和相關部門要把社群建設列入重要議事日程，迅速成立社群建設領導機構和工作專班，經常研究社群建設中出現的各種新問題，從管理體制、政策導向等方面推動社群建設。要把社群建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，明確長期發展目標和近期工作重點，並研究落實一系列配套措施。市“四大家”領導及社群建設領導小組各成員單位要建立聯絡城區居委會制度，加強對社群建設的研究、指導和推動。要層層建立責任制,明年適當的時候，將對全市社群建設工作進行檢查、評比。

　　***二***形成齊抓共管的工作格局。做好城市社群工作，不僅僅是民政部門的工作，各相關部門和社會各界要各司其職，各負其責，積極支援，形成工作合力。市社群建設領導小組要充分發揮作用，建立例會制度，定期研究解決社群建設中的問題，最大限度地整合社會力量、社會資源、社會關係，推動統一高效的社群建設工作機制的形成。民政部門作為社群建設的牽頭部門，要經常深入社群具體幫助指導工作，主動協調與有關部門的關係，為各部門和群眾參與社群建設活動創造條件。組織部門要加強基層黨的組織建設，研究社群黨員的活動方式，發揮黨員在社群建設中的先鋒模範作用。宣傳部門和新聞單位要加強對社群建設的宣傳工作，營造良好的社群建設氛圍。財政部門要對社群建設所需經費給予支援。綜治和公安部門要加強第一道防線建設，警力下沉，防範關口前移，穩步推進多警種進社群。衛生部門要抓好社群醫療保健服務體系建設，滿足社群居民的醫療衛生保健需求。文體部門要引導社群開展健康向上的文體活動，豐富社群居民的文化生活。城建規劃部門要合理規劃社群居委會辦公用房和活動場所等問題。水、電、氣、通訊、房管等公用企事業單位，對社群興辦的公益性、福利性設施的收費，要執行居民生活使用的收費標準。工商、稅務等部門要對社群服務網點和社群興辦的社群產業給予政策傾斜。其他部門也要結合自身實際，努力為社群建設服務。

　　***三***市直部門、街道辦事處和社群居委會要發揮主體作用。要樹立抓社群就是營造、優化城市經濟發展環境的觀念，把社群建設作為市場經濟條件下城市基層工作的切入點切實抓緊抓好。要指導社群居委會加強組織建設和制度建設，形成社群黨組織領導、社群居委會落實、充分體現居民意志、充滿活力的社群自治機制。要從實際出發，研究制定社群服務、治安、衛生、文化建設等方面的扶持政策，通過政策引導，推動社群建設不斷向前發展。

　　***四***不斷提高社群工作者服務社群、服務居民的能力和素質。社群工作者的素質直接決定著社群建設的水平。社群工作人員要以過硬的作風、良好的素質、親民的形象、高效的服務去管理社群、服務群眾。要建立和完善有關社群工作者的選舉制度、培訓制度和管理制度，把社群工作者素質的提高納入培訓體系。社群工作者要認清自己在構建和諧社群程序中的重要使命，切實加強學習，不斷提高綜合素質和工作能力，用優異的成績和良好的作風贏得居民群眾的擁護，推動“和諧社群”的建設。

　　同志們，天下祥和在民安。加強城市社群建設工作，事關改革、發展和穩定大局，事關全市經濟發展目標的實現，意義十分重大。讓我們以黨的十七大精神為指導，從維護和發展人民群眾根本利益出發，以更加紮實的作風抓實基礎工作，不斷把全市和諧社群建設引向深入，為促進我市經濟社會協調發展和建設和諧作出新的更大的貢獻。

　　
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