雙聯行動工作會議上的講話

　　雙聯行動是由幹部和各級政府與企事業單位對貧困村、貧困戶定點包乾扶貧的一項重要措施,是新形勢下幹部與群眾無縫對接,最大限度地減少貧困面,帶動群眾共赴小康的民心工程,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　在全省開展的聯村聯戶、為民富民行動，得到了中央的充分肯定、廣大群眾的真心歡迎和社會各界的廣泛好評。一年多的實踐充分證明，這是一項機關作風轉變的形象提升工程、教育培養幹部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。春節前夕，在視察我省時明確指出，我們開展的雙聯行動和效能風暴行動直指作風建設，這是對我們開展這項工作的充分肯定和鼓勵，也是對進一步抓好這項行動的有力鞭策和促進。回顧總結雙聯工作實踐，分析查詢問題不足，研究明確重點任務，細化完善推進舉措，對於貫徹落實視察我省時的重要講話精神和全國“兩會”精神，更加有力有效地推動這項工作向縱深發展，具有非常重要的意義。這次視訊會議一直開到鄉和村，目的就是要把省委、省政府的安排部署貫徹下去，把各級各方面的思想認識統一起來，把全省上下的力量凝聚起來，進一步形成抓雙聯、促發展、奔小康的強大合力。

　　下面，我講三點意見：

　　一、認真總結經驗不足，進一步增強工作的堅定性

　　雙聯行動開展一年來，按照省委、省政府的統一部署，各級各部門認真謀劃、精心組織，廣大幹部積極參與、紮實推進，形成了大規模、全覆蓋、綜合性、常態化的工作局面，產生了力量大凝聚、民心大融合、作風大轉變的良好效應，取得了明顯的階段性成效，主要表現在以下五個方面：

　　一是補短板、解難題，在破解瓶頸制約上取得了關鍵性突破。著眼於破解農村金融瓶頸制約，探索建立了以“中和農信”、扶貧互助資金、婦女小額信貸、政府金融擔保為主，多種渠道優勢互補的金融扶貧機制，已有31萬貧困戶貸款l67億元，其中婦女小額擔保貸款新增l05億元，受益農戶達26.54萬戶，居全國第一。與中國農業銀行合作，實施“雙聯惠農貸款”，每年60個億，共計300億元。省財政拿出8億元，在58個貧困縣成立了擔保公司。這些措施，為貧困農民搭建了擔保、貸款的政策服務體系，有效破解了普遍存在的農村資金缺、農民貸款難等突出問題。

　　二是增活力、借外力，在拓展致富門路上找到了穩定性渠道。採取宣傳培訓、幫辦實事、典型引領、參觀學習等方式，引導群眾轉變思想觀念，許多農民群眾由“站著看、等著扶”變為“想法子、主動幹”，脫貧致富的內生動力明顯增強。廣泛引導社會各方面力量助推雙聯行動，初步形成了黨政主導、群眾參與、社會助推的雙聯工作新格局。福建省蓉中村結對幫扶會寧縣鍾岔村、武山縣北順村，組織農民成立專業合作社入股分紅，當地農民人均純收入由2000多元增加到4000多元，當年就實現或接近翻番，類似的好典型好經驗不少，要注意發現、總結、推廣。

　　三是做好事、辦實事，在改善基本條件上實現了超常規發展。各級聯村單位自籌資金25.67億元，幹部捐款捐物1.26億元，幫辦各類實事36萬多件，解決群眾急事難事l7.85萬件，培訓農民62.64萬人次，貧困地區發展條件在短時間內發生了比較明顯的變化。

　　四是接地氣、增底氣，在服務基層群眾中密切了關係提升了形象。廣大幹部主動通過察民情、解民憂，接地氣、礪志氣，瞭解農村實情，感知百姓冷暖，服務群眾的意識和能力明顯增強，湧現出黃繼龍、李振生等一批先進人物，黨群幹群關係進一步密切。

　　五是抓統籌、促協調，在推進全域性發展上取得了新的重大進展。堅持以雙聯工作促進“三農”工作，全省城鄉一體化和新農村建設加快推進，農業農村工作形勢喜人。去年全省糧食總產超過1110萬噸、新增95萬噸，實現“九連豐”;農民人均純收入達到4506.7元，增長l5.3%，增速居全國第4，為我省經濟逆勢高走提供了強力支撐，充分顯現了雙聯工作的多元效應。

　　在比較短的時間內，雙聯行動能取得這樣的效果，關鍵是得益於“四個有力有效”：一是組織領導有力有效，各級領導幹部以身作則、率先垂範、狠抓落實，帶頭打造樣板工程，發揮了示範引領作用;二是協調推進有力有效，各級統籌協調、完善機制、創新載體，解決了一大批事關群眾切身利益的困難問題;三是各級聯動有力有效，省市縣鄉四級聯動，全省1.5萬個單位、40多萬名幹部共聯絡了近l.6萬個貧困村和67萬多戶貧困戶，雙聯行動已由58個貧困縣拓展到86個縣市區，由農村延伸到了城市貧困戶，工作覆蓋面不斷擴大;四是宣傳引導有力有效，強化輿論宣傳和典型推廣，形成了社會高度關注、幹部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。這項工作開展的時間還不長，我們在看到成績的同時，必須清醒地認識到工作中存在的問題和不足。在思想認識上，個別部門和單位還有缺位不到位的問題，有的認為是可做可不做的事情，還有的認為是一種負擔。我們在調研中發現，有的地方領導連雙聯的基本任務都說不清楚，致使在一些地方有工作力度逐級弱化的傾向。在行動開展上，一些單位缺乏主動性和創造性，優勢和特點沒有很好地發揮出來;有的雖有工作熱情，但對如何幫扶思考不深、研究不透，沒有好的措施和方法。在工作成效上，進展還不夠平衡，有的成效比較明顯，但也有部分單位年度任務沒有完成，工作成效不大。在組織領導上，有的領導幹部示範帶頭作用發揮不夠，工作流於形式;一些縣鄉存在著配合不力、等靠要的現象;聯村單位之間、聯村單位與當地黨委政府之間缺乏有效的溝通協調，致使一些專案建設出現零星擺佈、資金浪費的現象。在作風轉變上，有的單位只固定幾個人駐村蹲點，沒有做到全員參與;有的工作時斷時續，缺乏連續性和長期性;有的幹部沒有把自己擺進去，只是“走訪式”幫扶和“做客式”聯戶，工作深不下去實不下去。這些問題和不足，我們要認真研究，切實加以解決。

　　綜合起來看，雙聯行動開展一年來，成效明顯，經驗寶貴。實踐充分證明，雙聯行動完全符合中央精神、符合省情實際、符合群眾願望，只要我們堅持不懈地實施下去，必將加快推動全省轉型跨越發展和全面建設小康社會程序。各級各部門要從全域性和戰略的高度，充分把握開展雙聯行動的重大意義，絕不能在思想和認識上有任何含糊、在舉措和力度上有任何鬆懈，以更加積極主動的態度和紮實有效的工作，不斷把雙聯行動推向深入。

　　二、準確把握著力重點，進一步增強今年工作的針對性

　　聯村聯戶、為民富民行動是一項系統工程，涵蓋強化“三農”工作、夯實基層基礎、轉變機關作風、加強隊伍建設等多個方面，貫穿全面建成小康社會全過程，工作量大面寬，時間跨度長。我們必須在全面開展宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型“六項任務”的基礎上，根據形勢和任務的變化，每年拎出幾項需要突破的重點工作，集中力量、整合資源加以攻堅和突破。視察我省時明確要求，“甘肅要把主要精力放在扶貧攻堅上”，中央也將從今年開始在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是我們當前必須著力抓好的兩項重點工作。各級各單位要按照省委的統一部署，結合實際，儘快制定工作計劃和推進辦法，目標要清晰，任務要明確，措施要有力，責任要到人，全力以赴抓好扶貧攻堅和密切聯絡群眾兩項重點任務，為建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力與全國一道全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

　　關於打好扶貧開發攻堅戰，就是針對貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的實際，按照重要指示，以雙聯行動和扶貧攻堅行動為總抓手，統籌各種資源和力量，突出重點地區和人群，強化政策、專案和資金扶持，注重在解決發展資金、改善基礎設施、推廣適用技術、培育優勢產業、強化技能培訓等方面下功夫，著力改善貧困地區的發展條件，拓展貧困地區的發展路子，提升貧困地區的自我發展能力，進一步破解全面小康建設的難題。具體工作中，要做到“三個統一”：

　　一是要把解決當前突出問題與促進長遠發展統一起來。近期，全省各級要深入開展扶貧調研工作，把扶貧物件和底數摸清楚，從實際出發、從群眾的迫切願望出發，排查群眾生產生活中的急迫難題，找準制約貧困地區發展的重大瓶頸，從完善發展規劃和載體、強化具體舉措和辦法入手，儘快改善貧困地區生活和發展條件。要推行圖表式管理模式，市縣鄉村要逐級建立扶貧臺帳，特別是鄉村兩級要對扶貧物件登記造冊，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時限，對幫什麼一目瞭然、怎麼幫心中有數。首先，要完善小康建設規劃。認真對照全面小康6大類23項統計監測指標，緊盯5年脫貧、8年小康的節點要求，集中精力幫助聯絡縣和貧困村修訂完善奔小康規劃。其次，要夯實發展基礎。今年要集中力量推進一批基礎性、公共性、民生性專案建設，加快通村、村內道路硬化和人畜安全飲水工程建設，改善發展條件。第三，要破解發展難題。繼續把解決融資難問題作為加快貧困地區發展的突破口，總結和完善既有的金融扶持辦法，進一步解決好程式繁、門檻高、人手少等問題，擴大雙聯惠農貸款覆蓋範圍，確保年內l20億元雙聯惠農貸款落實到位。要進一步擴大婦女小額貸款規模，新組建600個村級資金互助社，鼓勵支援金融機構積極創辦村鎮銀行，促進農村貸款擔保機構健康執行。

　　二是要把拓寬增收門路與提高農民素質統一起來。拓寬農民增收渠道，提升群眾增收能力，是脫貧致富的根本所在。要大力發展富民產業，深入實施“365”現代農業發展行動計劃，大力開展“培育產業增收年”活動，發揮政策引導作用和資金扶持作用，因地制宜發展縣域經濟、民營經濟和勞務經濟，培育壯大優勢產業、新興產業和勞動密集型產業，穩定種植業和養殖業等經營性收入，擴大工資性、轉移性和財產性收入，確保貧困地區農民收入增速高於全省平均水平兩個百分點，達到15%以上，實現五年翻番。要著力抓好農民技能培訓，進一步整合各級各類培訓資源，以農村青壯年和“兩後生”為重點，加大農村適用技術和農民職業技能培訓，幫助農民群眾掌握致富技能、提高就業能力。特別要重視發現和培養農村致富能人，讓他們“幹給群眾看、帶著群眾幹”，經過努力，使村村有主導產業、戶戶有致富門路、人人有增收技能。

　　三是要把發揮幹部作用和調動群眾積極性統一起來。加快扶貧攻堅和全面小康程序，是各級黨委政府和黨員幹部的職責使命，也是廣大人民群眾自己的事業，必須把兩個方面的積極性和主動性調動起來、統一起來。一方面，廣大聯村幹部要進一步提升幫扶工作能力和水平，通過算賬對比、典型引導等方式，引導農民群眾破除落後陳舊的思想觀念，幫助他們掌握文化科技知識，更新生產經營理念。各級領導幹部要發揮好示範帶頭作用，既要把自己的聯絡村、聯絡戶打造成小康示範村和示範戶，也要抓好本地區本系統本單位的雙聯工作，推動面上工作整體上臺階。另一方面，要不斷激發廣大群眾追求美好富裕生活的夢想和信心，不斷增強自強不息、自力更生、自我發展的意識，依託雙聯行動破解脫貧難題，憑藉辛勤勞動走出致富路子。

　　關於進一步密切同人民群眾的聯絡，就是要結合黨的群眾路線教育實踐活動，在雙聯行動中，突出強化黨的根本宗旨教育，突出提升做好群眾工作能力，突出糾正損害群眾利益的行為，突出增進同人民群眾的感情，鞏固和發展同人民群眾的血肉聯絡。具體工作中，要注重解決三個方面的問題：

　　一要著力解決幹部作風不紮實的問題。我省黨政幹部的主流是好的，為全省的發展、人民的幸福盡職盡責、盡心盡力，但也有一些幹部存在著思想解放不夠、聯絡群眾不夠、深入實踐不夠、職能轉變不夠、工作落實不夠等影響發展的突出問題。這些問題，說到底就是宗旨意識不夠強、群眾觀念不夠牢、同群眾感情不夠深。在聯村聯戶行動中，全省各級黨員幹部要進一步樹立群眾觀念，與群眾一塊苦、一塊幹、一塊過，深入實際瞭解情況，同群眾真誠交心，搞清楚群眾在想什麼、憂什麼、急什麼、盼什麼。要嚴格遵守中央和省委關於密切聯絡群眾的一系列規定，嚴格執行“三個防止”和“八個不準”，嚴禁假借雙聯行動名義從事損害群眾利益的活動，堅決杜絕勞民擾民的行為。

　　二要著力解決各項政策不落實的問題。各聯村單位和聯戶幹部要把宣傳和落實政策作為一項重點任務，及時整理掌握中央和省裡出臺的各項涉農政策，把政策交到群眾手中。在進村入戶中，發現政策沒有落實或落實走樣的，要通過正常渠道反映，及時提醒和督促有關方面糾偏改正。發現政策脫離實際或無法落實的，要在調查研究的基礎上，向有關方面提出修訂完善的意見建議。

　　三要著力解決基層建設薄弱的問題。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，在密切聯絡群眾、加快農村發展中有著不可或缺的地位和作用。要結合農村發展和黨的建設實踐，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導基層組織加強自身建設，提升工作水平，發揮好基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在基層黨建薄弱的地方，要通過調整、充實、整頓等辦法進行強化，把黨性意識強、致富能力強、群眾觀念強的黨員吸收進來，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康程序的堅強戰鬥堡壘。

　　三、注重健全完善機制，進一步增強工作的長效性

　　隨著雙聯行動的深入推進，一些新情況、新要求和新課題也隨之而來，迫切需要我們研究破解。各級各單位要抓住健全機制和營造氛圍等關鍵環節，提升幫扶工作實際成效，創造扶貧攻堅良好環境，確保雙聯工作有力有序有效開展。

　　一要進一步擴大覆蓋面和參與度。在擴大省內機關和幹部幫扶成果的基礎上，總結社會力量幫扶的成功經驗，探索完善全社會參與的工作機制，動員和組織省內有幫扶意願的各行各業的企業、黨員和群眾支援參與雙聯行動。同時，要放寬視野，利用各種渠道，積極爭取國家層面的更多支援，推動省外發達地區的市縣鄉村、企事業單位與我省貧困縣鄉村結對。去年全國工商聯聯席會議42家成員單位與我省l8個國家特困片區縣簽訂了對口扶貧開發合作協議，這項工作要抓緊跟進對接。通過各方面的努力，力爭到今年上半年，58個貧困縣每縣至少有一個鄉或村同省外結成幫扶對子，形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制。

　　二要進一步完善幫扶工作機制和載體。要實施動態管理，根據雙聯工作和扶貧開發的實際情況，對幫扶力量、幫扶專案和幫扶資金進行適當調整，把更強的幫扶力量安排到最困難的地方，把更多的建設專案擺放到最落後的地方，把更多的信貸資金投入到最需要的地方。要聯動協調推進，以縣域為板塊，建立健全省市縣鄉四級雙聯辦統籌協調製度、省市縣三級組長單位定期會商制度、相鄰區域聯村單位溝通制度，各展所長、優勢互補，“一盤棋”推進。要打造載體抓手，蓉中村結對幫扶、涇川縣“四個一”互幫互助、武威市“千名科技人員包萬棚”等形式，都是幫扶中總結出的有效載體和抓手，具有事半功倍的效果。各級各單位要結合幫扶工作實際，加強載體和抓手的探索和謀劃，進一步完善和強化推進工作的措施和辦法。

　　三要進一步健全督促檢查與評價考核機制。堅持日常督查、調研檢查和隨機抽查相結合的督查機制，推進幹部進村入戶制度化常態化，堅決做到“五個落實到位”，即全面小康年度目標落實到位，省委省政府決策部署落實到位，各級各單位的幫扶規劃和爭取的專案資金落實到位，幹部進村入戶次數、天數落實到位，六大重點任務落實到位。特別是要進一步完善“雙向評議”的考評機制，把自上而下同自下而上結合起來，注重聽取農民群眾的評議意見，把聯村聯戶工作實績真正納入班子和個人年度考評，作為評選先進、選拔任用的重要依據。

　　四要進一步強化典型示範和輿論引導。雙聯行動中，各級各單位探索出了許多好路子，創造了許多好經驗，這是我們的寶貴財富，必須不斷髮揚光大。要繼續發現、培育和推廣可跟可學的先進典型，把點上的經驗和做法集中起來、推廣開來，產生“一雁領頭、群雁起飛”的帶動效應。省委考慮，今年要分割槽域召開六盤山片區、秦巴山片區、藏區和河西片區以及插花型貧困地區扶貧開發現場會，推廣典型、交流經驗，完善舉措、推進工作。有關方面要精心準備，確保現場會開出效果，起到各地相互借鑑、共同提高的作用。同時，要加強輿論宣傳，組織省內外新聞媒體全面客觀地報道雙聯行動，廣泛宣傳聯村聯戶行動的顯著成效，廣泛宣傳聯村單位和聯戶幹部的成功做法，廣泛宣傳當地群眾脫貧致富的先進典型，營造全省上下齊心協力促雙聯的濃厚氛圍。

　　這裡，我特別強調一下當前的抗旱救災工作。去冬今春，我省部分地方出現了較為嚴重的旱情，已造成312萬人受災、64萬人飲水困難，嚴重影響了群眾生活和春耕播種。現在已經啟動了省級自然災害救助四級響應，全面開展抗旱救災工作。各級各部門要結合各自實際，迅速行動起來，幫助基層和群眾解決實際困難，切實把旱災造成的損失和影響降到最低程度。要按照“先生活、後生產”的原則，區別情況、分類施策，堅決做到“三個確保”，即確保工作部署到村、落實到戶，確保群眾有水喝、播種面積不減、糧食產量不降，確保社會大局持續穩定。對受災嚴重的地方，要千方百計實施救助，各聯村單位要傾心相幫，特別是要通過送水、遷移大牲畜等辦法，解決好人畜飲水困難。要加大農資調運，籌備充足的種子、化肥以及農機具，一旦具備播種條件，立即全面開展春播。要堅持科學抗擊旱災，根據災情變化及時引導群眾調整種植結構，因地制宜改種，減輕因災損失;要充分運用科技抗旱，大力推廣全膜雙壟溝播等抗旱技術，提高抗旱保墒保增產的能力;要充分運用專案抗旱，全力以赴改善水利基礎設施條件，合理利用有限的水資源，爭取發揮最大效益。

　　同志們，雙聯行動利在當前、功在長遠。在十二屆全國人大一次會議上全面闡述了實現中華民族偉大復興的“中國夢”，讓我們備受鼓舞。脫貧致富奔小康，就是全省人民的“甘肅夢”。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有社會各界的大力支援，有全省上下的共同努力，貧困地區脫貧致富的路子一定會越走越寬，貧困群眾過上美好生活的願望一定會變成現實。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，埋頭苦幹，開拓進取，以紮實有效的舉措、求真務實的作風、造福人民的實效，譜寫“中國夢”的甘肅美好篇章!

　　【篇二】

　　同志們：

　　3月21日召開的全省“雙聯”行動工作會議，確定今年“雙聯”行動要在全面落實“六項任務”的基礎上，著力抓好扶貧攻堅和密切聯絡群眾兩項重點工作，做到把解決當前突出問題與促進長遠發展統一起來、把拓寬增收門路與提高農民素質統一起來、把發揮幹部作用與調動群眾積極性統一起來“三個統一”，解決幹部作風不紮實、各項政策不落實、基層建設薄弱“三個問題”，全力推動全面小康社會建設。3月28日，市委“雙聯”工作會議對全市“雙聯”工作進行了安排部署。今天，縣委決定召開全縣“雙聯”行動工作會議，主要任務是：認真傳達貫徹省市工作會議精神，總結回顧去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下進一步統一思路，明確重點，凝心聚力，務實苦幹，以更加飽滿的政治熱情，更加良好的精神狀態，不斷推動“雙聯”行動向縱深發展。下面，我講三個方面的意見：

　　一、緊盯全面小康目標，認真總結經驗不足，進一步增強工作的主動性和堅定性

　　“雙聯”行動開展以來，省市縣鄉四級169個單位聯絡215個貧困村、3個街道社群，4205名幹部聯絡5457個貧困戶，聯村聯戶的廣大幹部緊盯全面小康目標，圍繞落實“六項任務”，開發增收產業，完善基礎設施，興辦社會事業，取得了農民得實惠、幹部受教育、作風有轉變的階段成效，在全市“雙聯”工作考核中，我縣被評為優秀等次，受到各方面好評。

　　***一***農村經濟快速發展。**年，全縣農村經濟在“雙聯”行動的推動下，農業增加值完成14.43億元，同比增長8.39%;農民人均純收入完成4344.32元，同比增長17%，實現了“在20**年基礎上翻一番”的總體目標，農業農村工作呈現出全面提速、加快發展的良好態勢。

　　***二***農民增收步伐加快。聯村單位和聯戶幹部把興產業、促增收作為“雙聯”行動的核心任務，根據產業發展需要，積極推廣實用技術，不斷完善服務體系，大力建辦龍頭企業，帶動了果品、畜牧、蔬菜三大產業的規模擴張和效益提升，加快了農民增收步伐。

　　***三***發展條件顯著改善。全面落實“八個全覆蓋”，著力辦好“五件實事”，年內新建通鄉通村油路***水泥路***18條119公里，全縣油路***水泥路***通村率達到75.3%;引導群眾動工新建小康住宅2340戶，改造農村危舊房屋3300戶，全縣小康住宅比例達到37.6%，有效解決了一批事關群眾生產生活的難事急事。各聯村單位協調落實專案108個，捐助幫扶資金4278萬元，以婦女小額信貸、林權抵押貸款、“雙聯”惠農貸款為主體，全縣共計發放各類涉農貸款1.**億元，農村發展投入不足的問題得到初步破解。

　　***四***幹部作風有效轉變。絕大多數單位的幹部職工都能夠走出機關、走進農村，沉下心來，帶著感情瞭解農村實情，聽取民意，耐心細緻傾聽群眾訴求和願望，真心實意為群眾謀發展、解難題。廣大幹部通過“雙聯”聯出了與群眾的深厚感情，聯出了吃苦務實的良好作風，聯出了推進小康建設、促進科學發展的實際工作能力。

　　***五***發展合力明顯增強。按照“鄉村組織在完善規劃中明確發展路徑、貧困群眾在產業發展中增收致富、單位幹部在推動落實中發揮作用、整體工作在創新載體中提升水平”的工作要求，既注重“輸血”、更注重“造血”，既注重幫扶、更注重發揮基層組織的“自轉”功能，注重激發和調動廣大黨員群眾的自主作用，增強了加快全面小康建設的工作活力和創新發展的動力。

　　客觀總結一年來的“雙聯”工作，一方面，各級創造了許許多多成功經驗，這是主流，需要我們總結、堅持和推廣;另一方面，工作中還存在不少差距和不足，這是支流，但一點都不敢輕視。值得總結、堅持和推廣的主要有這樣幾點：一是必須始終把全面建成小康社會作為“雙聯”行動的出發點和落腳點。開展“雙聯”行動的目的就是通過組織動員廣大幹部和社會力量抓發展不足這個農村的短板，幫扶比較貧困的農村困難戶這個難點，使城鄉社會與全國同步建成全面小康。因此，開展行動的全部工作都要圍繞建設全面小康來謀劃、來落實，既要考慮當前又要緊盯長遠，既有整體規劃又有年度計劃，特別是要對照農村小康6大類18項主要指標看差距、找任務，一項一項抓達標。正確理解了這一出發點和落腳點，我們的工作就不會流於走訪式、慰問式、救濟式等形式主義。許多單位工作之所以富有成效，就是因為把握好了這點。二是必須把發展特色產業作為推進小康建設的有力抓手。農民實現小康主要就是實現2020年人均純收入8000元以上的增收目標。收入怎麼增?就是要想方設法幫助群眾發展增收產業，從而明顯增加農民工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入。結合我縣實際，開展“雙聯”行動就是要一戶一戶地按8000元的增長目標，類推倒算群眾增收的年度帳，紮紮實實地從多種一畝果、多養一頭牛、多種一畝菜、多輸出一名有技能的勞務聯起扶起，把群眾增收建立在可靠和持續的基礎上，真正地增強“造血”功能，這就是真正意義上的“雙聯”。不少單位一年多來就是這樣做過來的，我們要認真堅持。三是必須把落實好黨在農村的各項方針政策作為“雙聯”行動的核心任務。“雙聯”行動的“六項任務”涵蓋了農村工作的全部內容，核心是落實好黨在農村的方針政策。因此，開展“雙聯”行動要把學習農村政策、宣傳農村政策、落實農村政策作為工作的基本要求，促進農村社會和諧科學發展，實現中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。從這個意義上說，“雙聯”行動絕不是一次半次的活動，也絕不能靠一鬨而下一哄而上，而是一項艱鉅的任務，是一副沉重的工作擔子，一定要嚴肅對待，持之以恆。四是必須把轉變作風作為檢驗行動成效的重要標準。“雙聯”行動是踐行黨的群眾路線的生動實踐活動，是踐行黨的全心全意為人民服務的根本宗旨的實際行動，是轉變幹部作風的實踐平臺和試金石。因此，只有十分認真的組織開展好“雙聯”行動，真正聯出好作風，聯出與群眾的深厚感情，聯出助農增收的新產業，聯出群眾的小康，才能真正說明一個班子是好班子，一個群體是一個作風過硬的群體，一個幹部是一個優秀的幹部。五是必須把發揮基層組織和廣大群眾主體作用作為推動小康建設的內在動力。“雙聯”行動說到底是一項幫扶行動。幫扶就不是代替，幫扶就要幫好扶起。因此，要指導幫助建強基層班子，使村級班子真正成為帶領群眾致富奔小康的永遠不走的“工作隊”;要大力開展政策宣傳、農民培訓，提高廣大群眾的自我發展能力，這同樣是檢驗“雙聯”行動成效的應有之意。需要我們加以重視的差距和不足是：其一，認識不到位，有的部門和單位認為“雙聯”是可做可不做、可以做好可以做不好的事，甚至有的認為是一種負擔，有的同志對“雙聯”行動的目的意義、工作重點、具體要求掌握不清，把握不準，工作一般化;其二，方法較單一，有的單位和部門對開展“雙聯”沒有在作調研、出思路、辦實事上下功夫，工作流於形式，只限於走一趟、看一看，或逢年過節慰問一下，缺乏實現所聯村戶達到小康目標的實際責任感;其三，成效一般化，有的單位和部門在扶持產業、助農增收、抓實見效上還沒有深入調查、認真研究，心中沒思路，手中沒抓手，工作缺乏創造性;其四，作風不紮實，個別單位抓“雙聯”的作風不實，一些幹部工作作風飄浮，住不下來、沉不下去，沒有真心為群眾辦實事、辦好事。其五，工作不平衡。鄉***鎮***之間、部門之間、鄉與鄉、村與村之間工作進展還不平衡，差距較大。這方面情況在年初的縣委十六屆四次全委***擴大***會議上作了通報，希望工作落後的單位引起高度重視。

　　二、著眼全面落實“六項任務”，突出扶貧攻堅和密切聯絡群眾兩個重點，紮實抓好今年“雙聯”行動各項工作

　　**年全縣“雙聯”行動的要求是：緊緊圍繞省、市關於20**年農民人均純收入在**年的基礎上實現倍增、2017年農村貧困人口實現全面脫貧、2020年與全國同步實現全面小康的部署和縣委、縣政府關於今年全縣農民人均純收入增長18%、達到5175元，小康實現程度達到71.9%，貧困人口減少20%的工作要求，以“培育產業增收年”為主題，以統籌推進“六項任務”為重點、以落實“八個全覆蓋”和辦好“五件實事”為抓手，不斷推動“雙聯”行動向縱深發展。認真抓好三個方面11項工作：

　　第一個方面，圍繞全面落實“六項任務”，抓好五項工作。

　　1.落實對口幫扶機制，擴大“雙聯”參與範圍。在做好單位聯絡貧困村、幹部聯絡貧困戶幫扶工作的基礎上，一方面，積極推動縣內發展基礎較好的村與貧困村結對幫扶，深入開展強村帶弱村活動，不斷提升整體工作水平。另一方面，積極推動省內外發達地區與鄉村結對幫扶，在自願參與的前提下動員和組織省內外有幫扶意願的企業、黨員和群眾支援參與“雙聯”行動，其組織形式仍然是確定固定的聯絡村、戶長期結對幫扶。各“雙聯”單位、鄉、村都要按照省市要求，積極主動地聯絡省內外發達地區的縣、鄉、村、企業的人士，結對子幫助開展“雙聯”，年內每個鄉***鎮***都要有1-2個村建立結對幫扶關係。

　　2.對照全面小康目標，完善年度幫扶計劃。規劃計劃是開展“雙聯”行動的“路線圖”。各單位要在認真總結去年幫扶工作經驗的基礎上，對照全面小康社會6大類23項統計監測指標，緊盯5年脫貧、8年小康的節點要求，對鄉村奔小康規劃、聯絡村幫扶計劃進行再完善，對聯戶幹部農戶增收計劃進行再審定。年度計劃不需要長篇大論，穿靴戴帽，關鍵是要管用，一定要通過算賬，計劃清楚本單位所聯絡的村和參聯幹部所聯絡的戶，今年人均純收入的增長率和增長的絕對數，靠什麼渠道、什麼產業來支撐，23項小康指標每項實現程度如何，今年達到怎樣的目標。

　　3.立足因村因戶施策，紮實抓好增收產業。拓寬農民增收渠道，提升群眾增收能力，是脫貧致富的根本所在。各聯村單位、聯戶幹部要充分發揮政策引導和資金扶持作用，圍繞省上提出的“培育產業增收年”活動和縣上提出的“特色產業提質增效工程”的落實，幫助聯絡村、聯絡戶壯大優勢產業，確保農民收入快速增長。果品產業要全力以赴擴規模、強管理、延鏈條、提效益、打品牌;畜牧產業要積極探索“企業+農戶+協會+市場”發展模式，引導多元投資向養殖業聚集，用市場手段解決產業滯後的問題;蔬菜產業要不斷擴大基地規模，多方加強產銷對接，在參與高階消費中提升蔬菜產業附加值。

　　4. 堅持專案帶動，著力改善基礎條件。各級聯村單位要把抓專案促發展作為推進“雙聯”行動的依託和載體，按照專案扶持與多元籌資並重，聯網配套與改造升級並舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。加快水利設施建設，使**有限的水資源得到充分利用，農村城鎮居民飲水安全得到保障;加快電網升級改造，全面滿足城鄉居民用電需求;加快農村道路建設，全力推進新農村建設和“雙聯”行動重點區域村內道路改造升級;加快農民新居建設，使全縣小康住宅比例達到40%以上。

　　5、全面落實惠農政策，切實保障群眾利益。各聯村單位和聯戶幹部要把宣傳和落實政策作為一項重點任務，真正學通弄懂三農政策，積極進村入戶，用通俗易懂的語言，採取靈活多樣的方式，把政策送到群眾手中，通過政策宣傳，進一步堅定群眾脫貧致富的信心，激發群眾幹事創業的熱情，依託“雙聯”行動破解脫貧難題，憑藉辛勤勞動走出致富路子;廣大聯戶幹部要爭當政策落實的“監督員”，在進村入戶中，發現政策沒有落實或落實走樣的，要及時提醒和督促糾偏改正。各級各有關部門要嚴格落實各項惠農政策，確保惠農資金及時足額發放到群眾手中。要加大監督檢查力度，不折不扣執行好農村各項政策，堅決杜絕滯留、截留、擠佔、挪用涉農資金。

　　第二個方面，突出扶貧攻堅，抓好三項工作。

　　1.開展扶貧調研，制定扶貧規劃計劃。各聯村單位要深入開展扶貧調研工作，把扶貧物件和底數摸清楚，從實際出發、從群眾的迫切願望出發，排查群眾生產生活中的急迫難題，找準貧困鄉村發展的制約瓶頸，從完善發展規劃和載體、強化具體舉措和辦法入手，完善發展規劃和載體，強化具體舉措和辦法，儘快改善貧困地區生活和發展條件。要推行圖表式管理模式，縣鄉村要逐級建立扶貧臺帳，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時限，對幫什麼一目瞭然、怎麼幫心中有數，確保每年減貧20%以上。

　　2.培育增收產業、拓寬農民增收渠道。要在開展“雙聯”行動中，幫助貧困村貧困戶算清收入結構賬，搞清楚家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入的增長潛力，因村因戶施策，挖掘家庭經營性收入潛力，拓寬工資性收入空間，不折不扣落實各項強農惠農富農政策，穩步提高農民轉移性和財產性收入，確保全縣農民收入增速高於全省平均水平兩個百分點。

　　3.構建大扶貧格局，擴大扶貧成果。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”推進，全力組織實施六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃。要發揮行業優勢，整合各類扶貧資源，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫難等問題，大力發展科技、教育、文化、衛生事業，促進貧困地區經濟持續發展、社會全面進步。要結合“雙聯”行動的開展，廣泛動員和組織社會各界人士積極參與扶貧開發，開展幫貧濟困活動，幫助鄉村戶改善生產生活條件，加快貧困鄉村脫貧致富步伐。

　　第三個方面，以“雙聯”行動為載體，認真踐行黨的群眾路線。

　　1.在“雙聯”行動中轉變工作作風。全縣各級各部門要結合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步教育引導幹部切實增強服務基層、服務群眾意識，真正做到下得去、蹲得住，說實話、辦實事，拜群眾為師，虛心向群眾學習，不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，當好農村政策的宣傳員、社情民意的調查員、增收致富的辦事員、和諧穩定的資訊員、強基固本的指導員、經驗典型的推廣員。要堅決落實“三個防止”和“八個不準”的要求，自覺維護黨和政府的良好形象，以嚴格的紀律鍛造過硬的作風，以良好的作風保證“雙聯”行動各項任務高標準、高質量完成，贏得群眾的信任和支援。嚴禁假借“雙聯”行動名義從事損害群眾利益的活動，堅決杜絕勞民擾民的行為。

　　2.在“雙聯”行動中改進工作方法。廣大聯村幹部在工作中要放下架子、撲下身子，注意聽取群眾意見，善於向群眾學習、敢於向實踐學習、勇於向基層學習，在學習中增強做好群眾工作的本領。要掌握新形勢下群眾工作的新特點新規律，創新工作思路和方法，採取“走出去”、“請進來”等方式，幫助農民群眾開闊視野、拓寬思路，破除落後陳舊的思想觀念，掌握文化科技知識，不斷激發廣大群眾自我發展意識;通過算賬對比、典型引導等方式，引導農民群眾更新生產經營理念，發展比較效益較高、優勢明顯的增收產業。

　　3.在“雙聯”行動中夯實基層基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，在密切聯絡群眾、加快農村發展中有著不可或缺的地位和作用，要結合農村發展和黨的建設實踐，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導基層組織加強自身建設，提升工作水平，發揮好基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要堅持抓產業先抓幹部，抓幹部先抓班子，抓班子先抓班長，把那些公道正派、清正廉潔、群眾擁護、有文化、有本事、真心誠意為群眾辦實事的人選進村級班子，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康程序的堅強堡壘。

　　三、創新活動載體，完善工作機制，全面完成“雙聯”行動年度工作任務

　　“雙聯”行動時間跨度長，工作量大面寬。各級各單位要積極探索，創新載體，完善機制，切實提升幫扶實效，推進“雙聯”行動縱深開展。

　　1.要充分發揮兩個載體作用。推進“雙聯”行動縱深開展，必須藉助有效載體。我縣探索開展的“先富幫後富、共同奔小康”主題實踐活動和省上打造的“雙聯惠農貸款”平臺，可以說為我們開展工作提供了有力抓手。各級各部門在工作推行中，要切實發揮好這兩大載體作用。一是深入開展“先富幫後富、共同奔小康”活動。我縣開展的以“四個一”為主要內容的“先富幫後富、共同奔小康”活動得到了省市領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。各鄉鎮、各部門務必要高度重視，精心組織，真抓實幹，探索創新，充分發揮這一載體作用，力爭在此項活動中出經驗、樹典型、見實效。要調動好參與熱情，在進一步深入調查摸底的基礎上，通過開展“富而思源、富而思進”教育活動，激發“先富群眾”扶助鄉鄰、反哺家鄉的榮譽感和使命感，自覺自願地投身到“先富幫後富、共同奔小康”活動中來，結對幫扶貧困戶，不斷擴大行動覆蓋面和受益面。要確定好增收專案，要充分發揮“先富群眾”的資訊資源優勢，圍繞市場需求，結合聯絡戶實際，為他們量身裁衣，選擇適合貧困戶發展的專案，幫助搭建創業致富平臺;對因各種原因而喪失發展信心的貧困戶，要通過政策宣傳、現身說教，幫助重樹生活信心，通過發展產業增收致富。要選擇好發展路徑。要將先富群眾與後富群眾有效地連線在產業鏈中，建立利益共享、風險共擔的共同體，讓先富群眾帶動廣大貧困群眾進入市場，在參與市場競爭中增收致富。二是紮實推進“雙聯惠農貸款”工作。“雙聯惠農貸款”是全省推進“雙聯”行動、破解農村發展資金不足、做大做強增收致富產業的有效載體，各“雙聯”單位要充分發揮好這一平臺作用。要重點幫助有發展意願的群眾，讓那些真正願意發展特色產業的群眾貸到需要的資金，加快貧困群眾脫貧致富奔小康的程序。要優先扶持有發展前途的產業，把“雙聯惠農貸款”資金優先用於果品、蔬菜、畜牧養殖三大產業發展，不斷提升產業發展的層次和水平。要大力支援有發展效益的專案，龍頭企業發展仍然是我縣產業發展中的一個“短板”，要通過“雙聯惠農貸款”支援建辦一批產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，提升產業綜合效益。

　　2.要切實強化四種發展理念。“雙聯”行動啟動以來，全縣上下認真貫徹落實省市總體部署和連輯部長講話精神，著眼全國、全省的大格局，立足**內部、外部的大環境，深入分析全縣經濟社會發展面臨的嚴峻形勢、重大機遇和潛力優勢，全面把握全縣經濟發展的結構佈局、重點環節、推進方式，初步形成了符合時代要求的、全新的發展理念，必須在今後工作中不斷深化和拓展。要進一步強化頂層設計理念，堅持把產業優化升級的著力點放在龍頭企業帶動上，把促進農民增收的著力點放在引導群眾進入市場上，積極引導群眾瞭解資訊、掌握技術、擴大規模、提升效益，大力發展果品貯藏、肉雞屠宰、種雞孵化、飼料加工等產業化龍頭企業，通過龍頭企業帶動，引導基地規模擴張，促進配套產業發展，形成產業化、叢集化優勢，有效帶動特色產業快速發展。要進一步強化產業融合理念，緊密結合各自實際，在工作決策、規劃制定、專案佈局等方面，將工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化有機結合，找準農業與工業最緊密的結合點，全力促進果畜互支、工農互補、融合發展。在產業發展上，堅持扶優、扶大、扶強果品、畜牧、蔬菜三大特色產業;在產業佈局上，按照塬區果畜、川區菜蓄、山區草蓄的思路，全力支援重點鄉鎮和重點園區加快發展，著力提升產業發展層次和水平;在技術支撐方面，推動龍頭企業運用新技術、開發新產品、引進新工藝，為推動轉型跨越、科學發展奠定基礎。要進一步強化市場運作理念，積極推行“企業+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”、“產業大戶+基地+農戶”等經營模式，引導龍頭企業與農戶建立利益聯結機制，廣泛搭建市場、基地、農戶聯結平臺，按市場要求建基地、搞服務、抓生產，力爭每個產業內部形成一套完備的鏈條體系，提升產業發展的市場化、規模化程度。要進一步強化本土創業理念，堅持把減少農民、富裕農民作為一項戰略任務，充分挖掘全縣農村勞動力資源潛力，多方鼓勵和引導勞動力參與特色產業開發，在擴大產業規模、建辦龍頭企業、拓寬市場體系等各個環節上增收致富，縮短勞動力輸轉半徑，全力促進農村勞動力就地轉移、本土創業。

　　3.要著力破解五個方面制約。當前，**正處於傳統農業向現代農業轉變的關鍵期，土地經營零散、發展資金不足、勞動者技能低下、市場體系不完善、產業結構不合理成為制約我縣農業和農村發展的主要瓶頸，全縣上下要認真貫徹落實中央1號檔案精神，深化農村改革，破解瓶頸制約，加快現代農業發展。一是著力破解土地制約。當前，農村土地使用權分散狀況嚴重製約著現代農業規模化、集約化發展。堅持依法自願有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，開展適度規模經營是當前我們面臨的一項緊迫任務。各級各部門要著眼增強農業農村發展內在動力，建立高效規範的工作管理平臺，採取轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等形式，引導土地向專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業和農業園區、家庭農場集中，促進農村土地按照依法、自願、有償的原則有序流轉，提高土地集約化程度，釋放農村生產要素潛能。二是著力破解資金制約。現代農業發展需要較多的資金投入，而我縣農民自身積累較少，用於現代農業生產的資金有限，各鄉***鎮***及相關部門要堅持把解決農村融資難作為加快貧困地區發展的突破口。要用足用活現有金融產品，年內，全縣發放婦女小額貸款1億元以上、林權抵押貸款1億元以上、“雙聯”惠農貸款2億元以上，全縣各項涉農貸款規模達到5億元以上，有效緩解貧困群眾發展資金不足。要創新金融服務方式，準確把握政策，簡化擔保手續，探索用流動資產、產品訂單等作為抵押物的貸款模式，有效解決龍頭企業、產業大戶流動資金不足的問題。三是著力破解技術制約。要按照“學得會、用得上、見實效”的要求，以勞務技能提升、農村實用技術推廣為重點，因地制宜、因勢利導，採取集中授課、現場培訓、田間指導等形式，圍繞三大特色優勢產業開發，多層次全方位開展培訓，將新技術、新資訊、新品種送到農戶手中，送到田間地頭，使每戶至少有一名科技明白人和農業新技術使用者，不斷提高群眾的科技應用水平。四是著力破解市場制約。現代農業的效益主要是通過市場交換來實現，引導群眾進入市場、按照市場經濟規律辦事是我們各級政府的首要任務。要大力培育市場主體，積極培育農民專業合作經濟組織，招商引資建辦龍頭企業。要不斷完善市場體系，擴大農產品批發市場、農產品經營連鎖店規模。要探索推行“企業+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”、“產業大戶+基地+農戶”等經營模式，把分散的農戶組織起來，形成群體優勢和規模優勢，實現千家萬戶小生產和千變萬化大市場的有效對接和經濟效益的最大化。五是著力破解結構制約。當前，我縣農業內部結構還比較單一，種植業和養殖業結合不緊密，產業綜合效益不高，要深入推動產業內部迴圈，按照果畜互支互促，迴圈一體發展的要求，全面推行“畜-沼-果***菜***”迴圈經濟模式，著力改變以傳統種植業為主的農業產業結構;要強化產業鏈條延伸，做大做強現有企業，招商建辦一批與終端市場相連線的農產品精深加工企業，帶動特色產業快速發展。

　　4.要嚴格落實四項推行機制。“雙聯”行動開展以來，全縣上下不斷完善工作執行機制，保證了“雙聯”行動健康有序開展。今年，我們要嚴格落實已經形成的良好機制，確保各項工作順利開展。一是整合專案資金。按照“統一規劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，多方整合專案資源，捆綁使用建設資金。特別對生態建設、產業開發、農村道路、基礎設施建設、危舊房屋改造、土地整理、扶貧開發、移民搬遷、農業綜合開發、農村環境治理、鄉村清潔工程、農家書屋、“陽光培訓”等涉農專案，要優先向貧困鄉村傾斜，形成專案跟著規劃走、資金跟著專案走的資金整合機制。二是多方聯動配合。深入推進省、市、縣、鄉、村“五級聯動”機制，要建立完善各級“雙聯”辦統籌協調製度、組長單位定期會商制度和相鄰區域聯村單位溝通制度，形成“一盤棋”推進的工作格局。各鄉鎮要主動加強與聯村單位的銜接，幫助解決好行動開展中的具體問題，保護好、調動好聯村單位的積極性;縣直部門及駐涇單位幹部要真正沉下去、勤調研、出思路、抓落實，幫助基層解決實際問題;縣鄉兩級要虛心學習省市部門的好做法、好經驗，上下互動，增進了解，溝通感情，以紮實的工作、優質的服務，贏得更大的支援和幫助。三是大力培育典型。各級各聯村單位要及時發現、培育和推廣行動推進中形成的好做法、好經驗、好機制，特別要培育推廣好的產業發展幫扶模式、基礎建設扶持模式、發展資金籌措模式、聯村聯戶幫帶模式，抓建一批各個層面的典型榜樣，示範帶動整體工作開展。各級領導幹部要發揮好示範帶頭作用，率先把自己的聯絡村、聯絡戶打造成小康示範村和示範戶。四要嚴格督查考核。要緊盯農業增加值增長8%、農民人均純收入增長18%、小康實現程度達到71.9%這些年度目標，一把尺子來衡量，按照《考核評價辦法》和《考核評價細則》規定，實行半年一督查、一年一考評，對年終工作考核排名後10位的單位，由縣紀委、縣委組織部進行誡勉談話、限期整改;對長期工作不力、沒有起色變化的單位，對領導班子做出組織調整。各單位要加強對聯戶幹部的考核，要把“雙聯”工作實績作為幹部評優選模、提拔使用的重要依據。

　　同志們，今年是推動“雙聯”行動向縱深發展的重要一年，做好今年的工作，意義重大，任務艱鉅。各級各部門和廣大幹部群眾一定要進一步認清形勢，堅定信心，以更加振奮的精神、更加務實的作風，全力推動全縣“雙聯”行動不斷取得新的成效。

　　【篇三】

　　同志們：

　　全省聯村聯戶為民富民行動開展以來，教育廳認真貫徹落實省委的重大戰略決策，高度重視，精心組織，多方聯動，紮實推進，取得了明顯的階段性成效。2月23日，省委召開20**年雙聯大會，對全省雙聯行動做了全面部署。今天，我們召開廳系統雙聯行動工作會議，學習貫徹全省雙聯行動會議精神，總結20**年廳系統雙聯工作，安排部署20**年工作。下面，我講三點意見。

　　一、用實際行動履行職責，推進雙聯行動向縱深發展

　　20**年，省教育廳認真貫徹落實省委、省政府的重大決策部署，把聯村聯戶、為民富民行動作為重大政治任務和民生工程，緊扣六項主要任務，落實“八個全覆蓋”“五件實事”，採用“三位一體”的幫扶體系，突出教育特色，體現教育扶貧，幫扶機制進一步健全，增收途徑進一步拓寬，基礎設施進一步改善，幫扶成效進一步提高，形成了領導傾心投入、幹部普遍參與、幫扶有效有力的良好工作局面。把雙聯行動與黨的群眾路線教育活動緊密結合起來，建立起了幹群之間“雙向聯絡”的橋樑，進一步密切了同人民群眾的聯絡，為我們認識社情民意打開了一扇視窗，實現了農民得實惠、幹部受教育、作風大轉變的根本目的。在20**年全省聯村聯戶為民富民行動大會上，省教育廳獲得全省聯村聯戶為民富民行動優秀單位“民心獎”。

　　一是著眼於長遠發展，認真制定發展規劃。按照省委關於開展雙聯行動的要求， 22個各工作組結合聯絡村實際，根據新農村建設二十項指標體系和全面實現小康社會指標體系，幫助指導制定了《20**-2020年小康建設規劃》和《年度幫扶規劃》，每名聯扶幹部為聯扶戶制定了《幫扶計劃》，有效克服了工作的盲目性和隨意性，形成了有計劃、有安排、有思路、有打算、有專案的總體工作格局。省教育廳作為聯絡文縣牽頭單位，與文縣政府簽訂《甘肅省教育廳文縣人民政府關於加快文縣教育發展的備忘錄》，集中力量幫助文縣實現“文縣教育振興三年行動計劃”，

　　二是著眼於宣傳引導，大力宣傳惠農政策。編印了《教育惠民政策問答》、《農村實用法律法規手冊》、《農業實用技術手冊》和《農民健康知識手冊》等知識讀本14萬冊，分發到聯扶幹部和貧困戶手中。全體聯村幹部深入農戶，通過邀請專家講座、舉辦培訓輔導等形式進行詮釋解讀，向群眾宣傳黨的精神、國家法律法規，宣傳省委省政府富民興隴的重大決策部署，宣傳職業教育免費政策、營養改善計劃等。廣大貧困戶從知識讀本和幹部入戶宣講中學到了政策，提高了認識。

　　三是著眼於專案幫扶，專案帶動農村發展。廳系統聯村幹部積極反映社情民意，利用各種渠道，爭取國家和省上更多層面的支援，堅持以專案建設推進 “聯村聯戶、為民富民”行動，圍繞產業發展、飲水安全、道路交通、住房保障、文化教育、醫療衛生等重點，紮實開展“專案進村”活動，有力促進了雙聯行動向縱深開展。20**年安排教育專案資金8.3億元，對雙聯縣學校改擴建、幼兒園建設、教學設施補充、教師培訓等進行重點幫扶，並加大聯絡村基礎性、公共性、民生專案建設。籌集資金110萬元，幫助22個雙聯點建設“農村社群學習中心”，發揮社群中心的致富技能、勞動力輸轉培訓等輻射帶動功能。進村專案達80項，其中，農業產業專案36項 ***種植業21項、養殖業10項、其它5項***;農田水利設施專案12項***塘壩建設4項、小型提灌及泵站工程2項、渠道襯砌3項、人畜安全飲水3項***;道路交通專案13項;其它如亮化工程、修建垃圾臺等專案19項。這些專案的實施，夯實了聯絡村加快奔小康的發展基礎，加快了發展致富步伐。

　　四是著眼於促進發展，大力發展富民產業。根據“育產業、帶基地、拓市場、增效益”的思路，著力實施村村有主導產業、戶戶有致富門路、人人有致富技能的“三個一”工程，推動傳統農業向生態農業、現代農業轉變。各工作組注重聯絡村產業培育，先後建成藥材、優質水果、苗木培育等試驗等基地，扶持發展牛、羊養殖戶，聯絡村的基礎設施和村民的精神面貌發生了顯著的變化。20**年幫扶培育旱作農業、優質林果、藥材、苗木培育等試驗基地11個，發展牛、羊養殖戶113戶;幫助建設高原夏菜冷藏庫、果品深加工、藥品加工等基礎設施11個，都市農產品配送中心保鮮庫3個，農民專業合作社8家;推廣認證無公害農產品生產基地面積2萬畝，農業科技示範點5個，引進試驗示範新品種16個，推廣農業新技術11項。各工作組發揮政策引領作用和技術指導作用，因地制宜，培育壯大優勢產業、新興產業，拓寬農民增收渠道，提升群眾增收能力，確保了聯絡村農民收入達到了17%以上。

　　五是著眼於群眾需求，真心實意解決實際困難。全體聯村幹部進一步樹立群眾觀念，深入實際瞭解情況，同群眾真誠交心，關注群眾想什麼、愁什麼、急什麼、盼什麼，時刻把群眾的冷暖放在心上。20**年廳系統累計為幫扶村戶捐贈化肥2230袋、地膜1860斤;為聯絡村戶捐助種子和樹苗等生產物資，購置垃圾清運車、電動噴霧器等器材，提供籃球架、乒乓球案、健身器材，傳真機、影印一體機等裝置，捐贈有關農機維修、種植、養殖、文學類等書籍等。同時深入開展了送溫暖活動，先後為聯絡村戶捐贈衣物、小家電，為孤寡老人、五保戶、生活困難群眾發放價值近30萬多元的米、面、油等慰問品，為因學、因病致困的貧困戶發放救助、慰問金13萬多元，解決群眾的實際困難。

　　二、發揮教育特色優勢，全力做好教育扶貧工作

　　省教育廳充分發揮行業特點和優勢，將雙聯行動同深入實施扶貧攻堅行動緊密結合，堅持遠謀近施，打出5記智力扶貧 “組合拳”，發揮教育在助推群眾脫貧致富方面的效應，解決“拔窮根”的問題。

　　***一***把農村學前教育作為教育扶貧的重點，在基礎建設上求突破。省教育廳先後提請省政府出臺了《關於加快學前教育改革與發展的意見》、《甘肅省學前教育三年行動計劃***20**-20*****》和《甘肅省學前教育五年發展規劃***2011-2015年***》等一系列政策舉措，將幼兒園建設工程列為省政府“為民辦實事”專案，三年新建、改擴建幼兒園1300所，全省鄉鎮幼兒園覆蓋率達到67.59%。在58個連片特困縣利用農村小學或教學點富餘校舍資源增設附屬幼兒園1100所，極大緩解了廣大幼兒特別是農村幼兒“入園難”的問題，進一步推動教育公平，從源頭上夯實教育扶貧工作的基礎。

　　***二***把農村義務教育作為教育扶貧的突破口，在均衡發展上出實招。優質教育資源短缺是老百姓反映較多的問題。針對這個問題，我省正式啟動義務教育均衡發展工作，制定了學校標準化建設標準，提出了推進義務教育均衡發展的意見和縣域義務教育均衡發展規劃，大力促進義務教育均衡發展。今年，嘉峪關市等10個縣市區將率先實現縣域義務教育均衡發展目標。通過統籌實施中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、災後重建專案等工程專案，極大地改善了當地中小學的辦學條件。同時以資訊化手段擴大優質教育資源覆蓋面，建成552個“班班通”示範學校省級教學資源平臺，全省3142個教學點實現了數字教育資源全覆蓋。

　　***三***把農村職業教育作為教育扶貧的載體，在技能培訓上下功夫。我們通過與“聯絡戶”談心交流，深入基層調查研究，發現農民長期積貧難返的根本原因，是家庭的青壯年勞動力缺少一門養家餬口的手藝。由此，我們把開展適齡青年職業教育和技術培訓作為教育扶貧的手段，實施農村貧困家庭學生免費職業教育，帶動貧困家庭脫貧，阻斷貧窮的代際轉移。對集中連片特困地區58個縣的10萬名初中畢業生實行免費中等職業教育，帶動經濟困難家庭脫貧;省教育廳、省扶貧辦、省工信委聯合實施了貧困地區勞動力職業技能培訓和轉移就業“一二四”工程;紮實開展了農村“兩後生”職業教育。省教育廳、省扶貧辦聯手150多個教育培訓機構和相關企事業單位組成了一個跨地區、跨行業的“兩後生”職業教育集團，先後整合各類扶貧和技能培訓資金1.9億元，累計對14.3萬名“兩後生”實施學歷性免費中等職業教育，其中8.3萬人已經就業，收到了“培訓一人、輸出一人、就業一人、脫貧一戶”的效果。

　　***四***把高等學校作為教育扶貧的優勢資源，在對口支援上求實效。進一步擴大了省內外高校貧困地區定向招生計劃，積極爭取部屬和省外高校擴大面向我省貧困地區招生規模，在58個連片特困縣***市、區***實行扶貧專項定向招生計劃，省內外高校共錄取特困縣考生2186人，為貧困地區的經濟社會發展儲備人才資源;在省內示範性高職學院實行農村貧困家庭大學生“雙聯”免費培養計劃，定向招生就業。發揮高校在人才培養、科學研究、科技創新、智力支撐等方面的優勢，重點在人才培養、科學技術推廣等方面開展“精品”扶貧，幫助貧困地區發展特色優勢產業。支援高校調整專業結構，為地方經濟發展培養緊缺、實用人才。積極探索“校地共建”管理體制改革，瞄準我省農村特色富民產業，鼓勵高校主動與地方開展深度合作，使高校科研成果儘快轉化為地方產業發展優勢。組織高校專家學者深入碌曲縣等17個國家級貧困縣，幫助編制當地縣域經濟產業和行業發展規劃，梳理論證108個招商專案。

　　***五***把學生資助作為教育扶貧的重要手段，在幫扶成果上見成效。農村義務教育學生營養改善計劃在全省已經實現全覆蓋，受惠學生達到228萬人;繼續推進農村義務教育薄弱學校改造計劃，中央財政下達我省專項資金10.10 億元，為全省931所農村學校新建或改擴建食堂。為19.4萬名學生辦理生源地信用助學貸款10.4億元;撥付8.03億元國家獎助學金，惠及品學兼優和家庭經濟困難普通高中學生19.9萬人次、中職學生13.3萬人次、普通高校學生12.3萬名;下達中職免學費補助金2.36億元，受益學生達19.95萬人次;研究出臺學前教育資助政策，1.32萬名學前一年幼兒共獲得生活補助790萬元;出臺《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在我省參加升學考試工作的實施方案***試行***》，將進城務工人員隨遷子女教育納入公共教育保障範疇。

　　三、牢牢把握重點任務，推動雙聯工作取得新成效

　　我廳雙聯工作取得了一定的成效，但距省委省政府的要求還有較大差距，工作中還有很多不完善的地方。一是我廳雙聯的19個縣、22個村的貧困狀況尚未有根本的變化，牽頭文縣的扶貧工作任重道遠，工作仍需改進。二是一些單位、一部分幹部對雙聯的認識仍不到位，與聯絡村、聯絡戶的聯絡還不夠深入，不夠廣泛，有的幹部沒有把自己擺進去，只是“走訪式”幫扶和“做客式”聯戶。三是緊扣“六大任務”不夠，忽視了疏導情緒、政策宣傳等其他任務。四是雙聯行動中缺乏主動性和創造性，不敢擔當，不願作為，被動應付差事，工作特色、優勢沒有發揮出來，雙聯成效不明顯。五是對雙聯工作的宣傳還不到位，一些好的做法、好的成效還沒有展現出來。這些問題，要引起我們的高度重視，要切實採取有效措施，力爭在今年的工作中有大的突破。

　　第一， 進一步增強做好雙聯工作的責任感和使命感。省委王三運書記全省雙聯行動工作會議上指出，要把雙聯行動進一步融入全省扶貧開發的大局，深化改革的大局，黨的建設的大局，發揮雙聯行動的實踐作用和多元化效應。我們要認真學習領會三運書記的講話精神，全力以赴，把雙聯工作做得更加紮實，為建設美好新農村和建成小康社會做出應有貢獻。一是要把開展雙聯行動與落實“1236”扶貧攻堅行動結合起來，堅持“一把手”負總責，同單位的業務同謀劃、同安排、同部署、同推進，全力落實年初確定的各項雙聯任務。二是充分認識雙聯行動是落實全面深化改革的具體體現，是貫徹黨的十八屆三中全會精神的最好體現，圍繞群眾的所盼所想，以改革的精神破難題、勇創新、求特色，促進雙聯行動取得實實在在的成果。三是要充分認識雙聯行動是踐行黨的群眾路線的重要內容。著眼解決好廣大農民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，在服務中加強幹群聯絡，增進對基層、對群眾的瞭解，做到幹部進村、工作到戶、認識到位，全面完成雙聯行動的各項工作。

　　第二，進一步修訂完善扶貧規劃。各雙聯工作組要緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動確定的目標任務，幫助指導聯絡村修訂完善“兩規劃一計劃”。要幫助聯絡村摸清貧困狀況，逐戶建檔立卡。要根據聯絡村的實際，進一步明確脫貧致富的具體目標，明確具體措施及專案，明確時限要求及責任，推行動態管理和圖表式管理，確保聯絡村按期實現脫貧致富目標。廳雙聯辦要把19個縣、22個村的工作列表、登記、梳理，做好臺賬;各雙聯工作組要切實按照要求，真幫真扶，優先解決突出問題，儘快做好通電、水、路、危房改造的梳理彙總，協調有關廳局幫助解決;有關幼兒園、社群學習中心的規劃廳裡由廳雙聯辦商財務處、規劃處、基教處、教科所等單位統一規劃，逐步實施。

　　第三，進一步指導發展特色富民產業。這是增強貧困地區 "造血"功能，實現貧困群眾持續快速增收的關鍵。一方面，要指導以一村一品的專業化、規模化模式，規劃建設好草食畜、設施蔬菜、優質林果、馬鈴薯、中藥材等特色產業基地，因地制宜發展文化旅遊、農家樂等增收產業;另一方面，要積極探索“特色基地+規模園區+專業村群+龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的產業鏈式扶貧新機制，大力推廣現代農業理念，幫助建設農業專業合作社，幫助引進精深加工龍頭企業，搞好產品流通貯運和品牌建立，實現村有主導產業、戶有增收門路、勞動者有致富技能。

　　第四，進一步加強教育培訓工作。“給錢給物，不如扶智扶腦”。要以教育實踐活動和“雙聯”行動為平臺，做足做好“教育扶貧”工作，全面提高貧困地區勞動力的整體素質，切實將勞動力數量優勢轉化為質量優勢，進一步推進勞動力培訓轉移。培訓提高勞動力素質技能，是幫助貧困群眾脫貧致富的根本措施，也是我廳雙聯行動大有可為的方面。要整合好各類培訓資源，不斷加大職業教育培訓力度，切實加快人力資源開發，真正做到培訓底數摸得清、措施跟得上、效果看得見，努力培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。要切實做到多層次、廣覆蓋。針對不同年齡段和文化層次的富餘勞動力，分類制定和實施教育培訓計劃，力爭到20**年實現新增“兩後生”培訓全覆蓋，確保初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門實用技能，到2020年每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質證書。要注重增強針對性、實效性。瞄準市場需求，本著實際、實用、實效的原則，開展種養業、加工業、服務業等實用技術和職業技能培訓，尤其要大力推行訂單、定向、儲備和創業培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉創業良性互動的勞務輸轉新格局。要努力實現服務優、就業穩。加強資訊服務和就業指導，抓好職業技能鑑定，強化勞務基地建設，打造知名勞務品牌，不斷增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。

　　第五，進一步加強基礎設施建設。各聯村工作組要積極反映聯絡村改善基礎設施的訴求，想辦法協調爭取基礎設施建設專案，重點幫助解決好路、水、電、房和公共服務設施等方面的突出問題。要加強對文縣雙聯工作基礎設施建設的統籌協調，按規劃逐村實施、連片推進。

　　第六，進一步加強政策宣傳。全體雙聯幹部要積極宣傳黨的各項富民政策，打牢社會穩定的思想基礎和群眾基礎;大力宣傳國家法律法規，教育群眾依法合理表達訴求，維護權益;同時還積極向聯絡村、聯絡戶宣傳中職教育免學費政策，鼓勵他們接受中職教育;大力宣傳免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費等教育惠民政策，對沒有落實或落實走樣的，要及時反映，幫助落實。

　　第七，要認真總結雙聯行動之中的典型經驗和成功做法。要及時發現雙聯行動中湧現出的先進單位和個人，總結宣傳先進事蹟，發掘和推廣先進經驗。

　　第八，全力做好“農村社群學習中心”建設。20**年，各雙聯工作組要結合聯絡村實際，按照擬定的建設方案，把“農村社群學習中心”作為推進教育扶貧的有力抓手，整合現有農村黨員活動室、農家書屋、陽光工程、掃盲教育、農民工外出培訓等教育資源，利用社群現有的各種人力資源、硬體設施，根據社群成員的需求，充分發揮教育系統的智力優勢和人才優勢，開發相應的培訓課程和學習資料，圍繞轉變社群群眾觀念、培養群眾文化素養和生產生活技能、提高社群群眾生活質量這一主題，開展形式多樣、滿足群眾生產生活需要的活動，把“農村社群學習中心”打造成集社會管理、公共服務、農民技術培訓和村民娛樂為一體的綜合性、多功能的服務平臺。

　　第九，高位強勢推進文縣雙聯工作。作為聯絡文縣雙聯的組長單位，要充分發揮組織協調和牽頭統籌的作用，全面落實《甘肅省教育廳文縣人民政府關於加快文縣教育發展的備忘錄》，集中力量幫助文縣實現“文縣教育振興三年行動計劃”，解決教育發展瓶頸問題;通過專案輻射，協調解決省直聯絡文縣單位聯絡村、鎮學校建設和村鎮基礎設施建設;努力探索新形勢下教育扶貧和發揮教育優勢培育富民產業的新路子，下大力氣抓好聯絡村產業培育和農民脫貧增收工作。

　　第十、打造教育培養幹部的能力鍛造工程。切實把雙聯行動作為第二批黨的群眾路線教育活動的重要載體，定期組織聯村幹部總結工作，尋找差距，集中解決不願做、不會做群眾工作的問題，並進一步與機關效能風暴結合起來，打造機關作風轉變的形象提升工程;全面落實廳系統278名聯村幹部輪流駐村蹲點制度，各工作組要在年初制定幹部進村入戶安排表，明確幹部駐村入戶次數、時間和工作內容，確保所有幹部都能輪流駐村入戶開展工作。

　　第十一、全力做好維護社會穩定工作和春耕抗旱工作。近期，聯絡甘南州的工作組要立即組織幹部進村入戶，全力協助維護藏區社會穩定;各工作組要幫助聯絡戶解決好基本生產生活中的突出問題，積極幫助解決好春耕生產等方面的實際困難，努力為群眾辦實事辦好事。

　　就講這些，謝謝大家!

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