收入分配差距擴大原因?

General 更新 2024-12-27

收入分配差距擴大的主要原因是什麼？如何解決

© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. www.cnki.net 斷行業工資畸高,這已是公開的祕密。同樣八小時工作制,可同工不同酬。電力、電信、金融、保險、水電氣供應、菸草等行業職工的平均工資是其它行業的2～3倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5～10倍之間。 (四)社會居民收入差距擴大在1990年,中國最高收入的20%的人的收入跟最低收入的20%的人的收入差距是4倍。到了2006年,這個差距已經擴大為1812倍。我國低收入和中等偏下收入群體數量很大,佔到總人數的6413%。最新數據顯示,目前我國10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%,而最低收入10%的家庭,其財產總額僅佔全部居民財產的114%。 (五)管理者與員工收入差距擴大目前企業的薪酬制度,使企業的管理者和職工的收入差距越拉越大,管理者的年收入一般都在普通職工的15倍以上。據某人力資源薪酬績效中心最新公佈的一份調查顯示,上海外企高層管理人員與操作工之間年薪差距2007年為1512倍,進入2008年,差距增加到了1613倍,並且仍有逐漸擴大的趨勢。二、我國收入差距擴大的原因分析 (一)歷史原因導致居民貧富差距的形成歷史上我國是一個農業人口占絕大多數、經濟不發達的國家。新中國成立後長期實行優先發展重工業,農業支持工業,農村支持城市的政策,導致農村發展明顯落後於城市。近些年,國家加大了向農村和中西部的投資,特別是對老、少、邊、窮地區投資力度增強,但在一段時期內,城鄉差距、東西部差距及其居民收入差距,仍會因發展的基點不同、條件不同而呈現較大的差距。 (二)自然和社會環境的差異導致勞動者獲取社會資源的機會不同由於自然條件、人文環境等綜合因素的影響,我國東、中、西部地區經濟發展不盡相同,這些地區居民收入也存在著差異性。加之,我國的改革開放是由東到西、由沿海到內陸、由經濟特區到全方位開放的模式,這樣,改革開放先行地區在政策和市場運行方面就存在著優勢,發展比較快,居民收入也相應比較高。而中西部地區,尤其是少數民族地區和邊疆地區,自然條件差、改革開放又比較滯後,經濟發展緩慢,居民收入較低。

我國城鄉收入分配差距較大的原因有哪些

地區差距擴大的根本原因在於經濟發展速度的差異

中國居民收入差距有所擴大的現象，最突出地表現在不同地區之間居民收入差距的擴大。從全國來說，東部地區與中西部地區居民收入的差距有所擴大。在一個省內不同地區的居民收入差距也有明顯擴大的趨勢。

造成東部與中西部地區居民收入差距的主要原因在於經濟發展速度。地區居民收入差距本質上是一個經濟發展問題，而不是採取了市場取向的改革思路。改革開放以來，不論東部沿海地區或中西部地區，都出現了經濟的持續快速增長。例如1991年至2003年國內生產總值年均遞增率，廣東省高達21％，貴州省為14％，與世界上一些國家和地區比較，貴州14％的年增長率也是相當高的，但是與廣東等沿海地區相比，差距迅速拉大。這樣就得出一個判斷，中國地區差異的擴大，是在各地區高速增長的過程中發生的，是前進中的問題。當然我們不能因為是前進過程中的問題而掉以輕心。中央多年來已採取了有力措施，推動了欠發達地區的經濟發展。

城鄉居民收入差距擴大的原因在於二元經濟結構

中國居民收入差距擴大的第二個表現，就是城鄉居民收入差距的擴大。城鄉居民收入差距是三大差別之一，是歷史遺留下來的老問題。但是，城鄉居民收入差距不但沒有隨著經濟發展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。

城鄉居民收入差距的擴大實際上是二元經濟結構的反映。農民從事的產業是傳統農業，傳統農業的勞動生產率比較低，劉易斯認為只能“維持生計”。農民收入低是傳統農業的產物。城鎮居民從事的產業，劉易斯稱之為“現代產業”，就是現代製造業、信息業和服務業。現代產業的勞動生產率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個意義上可以說，城鄉居民收入差距是二元經濟結構的產物。正確的政策思路有兩條：一是把傳統產業改造成為現代產業，從而從根本上提高農民的收入水平；二是將傳統產業中大量剩餘勞動力轉移到城市的現代產業中去，從而提高他們的收入水平。現在的問題是，傳統農業改造成為現代產業的速度不理想，農業剩餘勞動力轉移也遇到了一些困難。中央已經發現了這些問題，高度重視“三農”問題，取消農業稅等一系列有力措施，已經對從根本上縮小城鄉居民收入差距發揮了重要的作用。

貧富差距的成因符合庫茲涅茨的倒U型假設

我國居民收入差距擴大的第三個表現是，在城鎮居民中先富裕起來的群體與貧困群體的收入差距有所擴大；農民中先富裕起來的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴大。這是最為人們關注的收入差距擴大的現象。

先富群體與貧困群體之間收入差距擴大原因有多種，第一，佔有資產等要素多少不同，而且隨著市場經濟的發育，資產等要素帶來的非勞動收入可能還會有所增加，這就使可以取得非勞動收入的群體與貧困群體收入差距出現繼續擴大的趨勢。第二，人力資本投資多少不同。人力資本投資的差別表現為工資收入的差別是世界各國普遍出現的一個經濟社會現象。隨著勞動力市場的發育，人力資本投資差距造成的收入差別越來越明顯。這種差別表現在能不能找到工作以及工資收入多少。第三，體制等原因造成的收入差距。目前的就業體制、社保體制等不盡合理，有可能造成某些群體的收入高一些，某些群體的收入低一些。

由此得出結論，收入差別產生的根本原因是經濟發展問題，而不是市場取向的改革思路。這符合庫茲涅茨的倒U型假設，即收入分配不平等的長期趨勢可以假設為，在經濟增長的早期階段會迅速擴大，爾後暫時穩定，在增長的後期逐漸縮小。目前中國可能正處於收入差距擴大的階段。

當前收入差距比較大的原因是當前的分配製度造成嗎?

收入分配差距是市場經濟的常態，同時也是社會經濟發展的一把“雙刃劍”。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，收入分配差距的積累和加劇也隨著經濟的快速發展相應而生，併成為嚴重製約全面建設小康社會的突出問題。收入分配差距作為社會生產的重要環節，不僅是生產條件分配差異的結果，而且是再生產中生產條件分配新的差異的源頭。 -2003年我國人均GDP超過1000美元，進入社會經濟發展的關鍵時期，收入分配差距問題已成為社會關注的焦點。然而，理論界較多的是對各類型差距和具體對策的分散研究，而很少基於計劃經濟向市場經濟的制度變遷，對收入分配差距問題進行一般的分析，尤其是制度變遷進程不斷對收入分配差距產生新的影響的情況下，理論的研究總體上滯後於現實的差距變化。因此，對收入分配差距進行系統的一般分析更顯迫切和必要。一、正確認識收入分配之間的差距

當前收入分配領域中存在主要問題有以下幾點：一是農民收入增幅有所下降，城鄉收入差距拉大；二是下崗職工收入偏低，城鎮居民中不同階層收入差距拉大；三是某些行業憑藉壟斷優勢收入過高，行業收入差距拉大；四是東部地區比中部地區收入高，地區收入差距拉大。導致不同群體收入差距擴大的基本因素無疑是分配製度的改革和分配方式的變革。隨著改革進入攻堅階段，經濟的市場化程度不斷加深，收入差距特別是初次分配差距擴大是必然的，總體上也有利於經濟效率的提高。問題在於，目前的收入差距過大並非都是合理制度安排的結果，其中存在許多不合理甚至非法因素。

一是初次分配過程中存在許多不平等競爭，最突出的是各種形式的壟斷問題。二是收入再分配的手段和功能嚴重不足。首先是對高收入調節不力，缺乏對收入監控的基本能力；其次是對低收入階層缺乏有效保護。三是灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出。雖然腐敗等非法收入問題在嚴格意義上不屬於收入分配範疇，但通過非法收入確實造就了一批暴富者，並從許多方面直接或間接地影響著社會分配過程。

從總體上看，現在是有錢的人消費需求不高，消費需求高的人沒有錢，收入差距確實拉大了，存在分配不公現象。我國根據國際慣例所計算的基尼係數是0.39，接近於國際公認的警戒線水平，沒有達到“兩極分化”的地步。“兩極分化”屬於階級範疇問題，體現的是階級差別。我國現在的情況僅僅是貧富差別，是社會範疇問題，其本質是勞動者先富和後富的關係。這種先富和後富的關係不是階級對立的結果，而是經濟因素即生產力水平起決定的作用。

社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削、消除“兩極分化”，實現全體人民的共同富裕。在社會主義初級階段，主要任務是調動一切力量積極發展生產力，壯大社會主義經濟實力，創造出極大豐富的物質財富。在這個過程中產生的收入分配差距，不能簡單地稱為“兩極分化”，也不能簡單地認為收入分配差距擴大一些就不好了，縮小一些就好了。

事實上，合理、合法且適度的收入差距不僅不會造成“兩極分化”，相反，它有利於促進共同富裕目標的實現。因此，我國目前出現的收入差距擴大並不等於“兩極分化”，它是在居民總體收入水平普遍提高的基礎上產生的，是在共同富裕目標下先富後富的差別，是社會經濟發展的客觀規律，是打破平均主義分配方式、發展社會主義市場經濟的必然產物。當然，我們在肯定合理、合法且適度的收入差距具有積極意義的同時，必須高度警惕不合理、不合法的收入及其造成的收入差距所帶來的消極影響。

二、收入分配差距對社會經濟發展的影響

“分配不僅僅是生產和交換的消極產物，它反過來也影響生產和交換”，當前收入分配差距的客觀現狀必然對全面建設小康社會的進程產生影響，這其中有正面的......

分析當前我國收入分配差距形成的成因，談談怎樣縮小收入差距

居民的收入差距是顯而易見的,產生的原因也是錯綜複雜的.但是,從改革開放二十多年的歷程看,收入差距每向前擴一步,無不與分配原則的調整、政策實施的取向、市場開放的程度以及個人能力的發展等因素密切相關.

1、分配原則的調整在帶來收入結構多元化的同時,也為收入差距的拉大提供了前提條件.按勞分配原則在九十年代以前處於絕對的支配地位,但現在除按勞分配外,按知、技、資等分配形式已在各行業得到廣泛的拓展,帶來了居民收入結構的大調整.據抽樣調查,1984年,職工的工薪收入佔家庭總收入的比重高達95．6 %至2004年這一比重已下滑到77．1％,而財產性收入、主職業以外的其它勞動收入等卻迅速增加,成為居民收入的重要來源之一.城鎮居民收入之所以有如此大的結構調整,就在於計劃經濟時代國家實行的是一元化高度集中管理的模式,分配依照統收統支的原則進行,機關幹部、企業管理人員嚴格套

用行政級別,而工人按技術等級領取工資,工資外收入受到政策的約束而嚴遭排斥,現在這種框架已從根本上被打破,由此也拉開了不同居民家庭間的生活差異.

2、經濟體制改革在給經濟發展帶來活力的同時,也給不同的職工帶來了迥異的利益待遇.在農村實行家庭聯產承包制後,城市企業也實行了個人經營承包制,部分經營管理者在利益分配中的所得要遠高於一般職工,從而使部分人完成了資本的初期積累.隨後,有的人再次在改革中佔得先機,或大膽地在九十年代初直接下海經商、辦實體,或在企業改制過程中勇於投資入股、參與經營,並獲得了豐厚的利益回報,成為全社會最上層的富裕者.

3、市場競爭和壟斷行為是職工收入高低懸殊最直接的影響因素.市場決定企業的命運,而職工收入的多寡又受制於企業的經濟效益.前面所述行業職工的收入差異即表明了這一點.現在大部分商品已經開放市場,只剩下諸如水、電、氣等少數社會公共服務行業,它們的職工收入要遠高於其它行業.也就是說兩個同等條件的人,只要跨入不同的行業,其收入狀況就會產生很大的差距.

4、職工的個人能力也是影響收入高低的重要方面.優勝劣汰的準則不僅適用於企業,也適用於職工個人.在市場經濟條件下,企業要想在競爭中求得生存的一席之地,就必然對職工的知識、技術素養提出更高的要求.因此,一些不符合發展規律的職工在這場變革中被調整下崗、甚至失業了.調整的力度和規模隨著企業單位用人、分配自主權的擴大而增加,其中首當其衝的是受到“文革”耽誤、文化技能又相對低下的這一代人.再加上再就業極其困難,他們中有相當一部分人只能靠下崗基本生活費、失業救濟金、社會最低生活保障金來維持個人及其家庭的生計,成為社會最底層的貧窮者.

總體說來,目前居民收入差距仍在合理的變化範圍內,但其發展趨勢依然在不斷的拉大之中.從差距產生的原因看,有的是合理的,能有效地調動不同階層人員的積極性,促進現階段經濟的發展,如打破平均主義、消除腦體倒掛現象等.有的則產生了較大的負面影響,並與分配原則相悖,如果在改革中不正視它們的存在及由其造成的不利影響,就會進一步加劇城市居民收入差距的無序擴大.

論述勞動經濟學中我國收入分配差距擴大的原因

你是西政的哈。。。。劉玲苓的勞動經濟學

改革開放以來我國經濟生活中出現收入分配差距的原因有哪些？應如何扭轉收入差距擴大的趨勢？

社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯繫的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度。社會主義初級階段個人收入分配製度，必須堅持按勞分配的主體地位。按勞分配以外的多種分配方式，其實質就是按對生產要素的佔有狀況進行分配。　　一是要正確看待收入分配差距。一方面正確認識收入分配差距，我們不能脫離對生產的影響來孤立地看待和評價收入分配格局是否公平。由於社會上個人的生產要素和能力的不同，所起的作用和所做的貢獻大小也不同，把貢獻大小與收入分配聯繫起來。除了按勞分配以外，應該鼓勵按生產要素進行分配，在效率優先，兼顧公平的分配原則下，按貢獻大小進行分配。如果不講貢獻大小，而是隻講平均分配，那就不可能達到共同富裕的目標，而只會仍然是共同貧窮。今天我們收入差距一定程度上的拉大從某種意義上說是一種社會的進步，因為從一部分人先富起來並最終達到共同富裕必須經過一個過程。保證收入公平的原則應該是保證人人有平等競爭的機會，因而解決當前中國收入差距拉大問題決不能採取劫富濟貧的辦法，而是要在加快經濟發展，積極地從事“財富創造”的同時，給低收入者更多的能力和機會，給他們以平等競爭的機會。　　另一方面要警惕社會分配領域中收入差距的過分擴大，甚至兩極分化的現象，避免可能引發的社會問題。總的來說，當前中國收入分配差距拉大的原因是多方面的，並非都是合理的制度安排的結果，其中也存在許多不合理和非法的因素。其一，初次分配過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴重不足，例如對高收入調節不力，對低收入階層缺乏有效保護；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠遠不夠；其四，由於地域差別的存在，東部地區比西部地區收入高，地區收入差距拉大。應該說，中國收入分配差距的出現是國民經濟整體發展和提高的結果，是構建現代市場經濟體制的結果，是社會主義初級階段的必然結果，同時也是社會不公正現象的結果。從整體上看，中國的收入分配差距是社會範疇問題，其本質是勞動者先富和後富的關係，不是階級對立的結果，經濟因素即生產力發展水平起決定的作用。　　二是合理調節收入分配差距。形成現在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用稅收、財政等手段，調節地區、行業、部門的收入差距，縮小東、中、西部的收入差別，也必須綜合治理。　　第一，要深化收入分配製度的改革，從源頭上解決好初次分配問題；第二，堅持效率優先、兼顧公平的原則，強化國家對收入分配的宏觀調控功能；第三，要關注社會弱勢群體，千方百計擴大就業，解決由失業導致的貧困問題；第四，要嚴厲打擊貪汙腐敗、權錢交易等各種非法攫取社會財富的行為；第五，要以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。　　總之，合理調節收入分配差距，發展經濟是根本途徑，“三個有利於”體現得越充分，消除貧富差距過大的社會條件就越具備，就越能增強利用稅收、財政等手段調節收入分配的功能。我們既不能搞平均主義，也要防止出現兩極分化，既要讓一部分人先富起來，又要最終實現共同富裕。

居民收入差距擴大主要原因

話題緣起縮小貧富差距，實現社會公平是今年“兩會”上最熱門話題之一。自改革開放以來，我國居民的收入普遍提高，生活有了很大改善，但與此同時收入差距也在逐漸拉大甚至懸殊，成為困擾我國改革和發展的一大社會難題，並直接影響著社會主義和諧社會的構建。如果說貧富差距擴大是經濟發展過程中一道繞不過的坎的話，那麼有效遏制不合理貧富差距，合理兼顧效率與公平，更好地統籌各方面的利益關係和利益要求，則是我們構建社會主義和諧社會必須解決的問題。溫家寶總理在3月5日所作的《政府工作報告》中已顯示了政

府努力解決部分社會成員收入差距過大的決心。如何理性看待和有效縮小貧富差距，實現社會公平，我們特邀有關專家“診治開方”。

根本原因是經濟發展問題

楊永華

人們在探討我國居民收入差距擴大的原因時，提出了種種解釋。有一種觀點認為，“收入差距主要是市場發揮作用的一個正常結果，”因此“市場取向的改革”是收入差距擴大的直接原因。持這種看法的人，不管是否意識到，他們的觀點必然會得出這樣的邏輯結論，縮小收入差距的有效辦法是限制市場機制，最好取消市場經濟。顯然，這樣的結論是不能接受的。

我們知道，庫茲涅茨提出了收入分配的倒U假設，意思是說，在經濟發展初期，會出現收入分配差距擴大的態勢，經濟發展到一定程度，收入分配差距會逐漸縮小。我不想討論庫茲涅茨的倒U假設對中國是否適用，而是想沿用庫茲涅茨的研究方法，探討一下中國收入差距擴大的原因。

地區差距擴大的根本原因在於經濟發展速度的差異

城鄉居民收入差距擴大的原因在於二元經濟結構

現實生活中收入分配差距擴大的例子有

近年來，我國居民收入分配差距日益擴大，尤其是城鄉之間、地區之間的居民收入差距過大。這些問題，已引起學術界的高度重視，對我國居民收入差距的現狀、形成原因、帶來的影響及解決問題的對策等在理論和對策上作了許多有見地的分析和研究。本文試對此類問題作一較全面的梳理。一、我國居民收入差距擴大的現狀分析（一）從總體上看我國居民的收入差距學術理論界對居民收入分配差距的總體描述通常採用兩種方法：一是五等分法；二是基尼係數法。五等分法是將所要分析的居民按收入的高低依次排序分成五等份組，用20％的最高收入家庭與20％的最低收入家庭之比的倍數來說明總體收入差距程度。五等分法又稱收入不良指數。這種測量收入分配公平與否的方式，目前在歐美國家中比較流行，我國也常採用。最高檔收入佔全部國民財富比重越大，說明居民收入分配差距越大，收入分配越不均等，反之，收入分配差距越小，收入分配越均等。根據曾國安的統計來觀察我國居民的收入差距，上世紀90年代後半期，最高收入組、次高收入組、中間收入組、較低收入組和最低收入組居民的收入分別佔居民總收入的47％、22％、15％、10％和6％。（注：曾國安：《20世紀70年代以來中國居民收入差距的演變趨勢、現狀評價與調節政策選擇》，《經濟評論》2002年第5期。）國家統計局2000年對全國4萬個城鎮居民家庭收入情況的調查顯示，20％的高收入者擁有42.5％的國民財富。（注：易鋒傑：《“基尼係數”質疑》，《財經理論與實踐》2002年第4期。）另據其他部門統計的五等分結果，我國農村中20％的低收入人口與20％的富裕人口收入之比由1978年的2.9倍擴大到1994年的6.6倍，城鎮居民則由1983年的2.3倍擴大到1994年的3倍。如果用城市中20％的高收入戶的平均收入與農村中20％的低收入戶平均收入相比較，1992年的貧富差距達11倍，1994年達到了13倍。由此可見，我國居民之間的貧富差距以更快的速度拉大。（注：張雅光：《轉軌進程中我國居民貧富差距的演變》，《中國國情國力》2004年第1期。）用基尼係數法來描述我國居民的收入差距是大多數研究者經常採用的方法。基尼係數是反映居民收入分配差距程度的綜合性指標。基尼係數值越小，表明收入分配差距越小（收入分配越均等）；基尼係數值越大，表明收入分配差距越大（收入分配越不均等）。因數據來源或計算方法的差異，學者之間的計算結果也存在著差異。根據國家統計局公佈的數據，1990年以來，我國城鎮居民基尼係數和農村居民基尼係數均在波動中呈現擴大的趨勢。1990、1995、1999年城鎮居民基尼係數分別是0.23、0.28、0.295；農村居民基尼係數分別是0.309、0.341、0.336和0.336.就全國總體而言，1990、1995、1999年全國居民基尼係數分別是0.343、0.389和0.397，接近0.4，2000年達到0.417.（注：國家統計局：《從基尼係數看貧富差距》，《中國國情國力》2001年第1期。）按照中國社會科學院經濟研究所課題組的調查，包括各種集體福利和非正常收入的差距在內，我國目前的基尼係數為0.445.而根據世界銀行的測算，我國基尼係數從1980年的0.33擴大到1988年的0.38，2003年已擴大至0.458，有的地區已經達到0.467.（注：李培林、朱慶芳等：《中國小康社會》，社會科學文獻出版社，2003年。）世界銀行2003年《中國經濟報告：推動公平的經濟增長》指出，如果中國任由當前城鄉差距和省際人均收入增長速度的差距繼續不斷擴大，到2020年基尼係數將會上升到0.474.還有學者認為，0......

試分析當前我國收入分配差距存在的主要原因有哪些

斷行業工資畸高,這已是公開的祕密。同樣八小時工作制,可同工不同酬。電力、電信、金融、保險、水電氣供應、菸草等行業職工的平均工資是其它行業的2～3倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5～10倍之間。

(四)社會居民收入差距擴大

在1990年,中國最高收入的20%的人的收入跟最低收入的20%的人的收入差距是4倍。到了2006年,這個差距已經擴大為1812倍。我國低收

入和中等偏下收入群體數量很大,佔到總人數的6413%。最新數據顯示,目前我國10%的富裕家

庭占城市居民全部財產的45%,而最低收入10%的家庭,其財產總額僅佔全部居民財產的114%。

(五)管理者與員工收入差距擴大

目前企業的薪酬制度,使企業的管理者和職工的收入差距越拉越大,管理者的年收入一般都在普通職工的15倍以上。據某人力資源薪酬績效中心最新公佈的一份調查顯示,上海外企高層管理人員與操作工之間年薪差距2007年為1512倍,進入2008年,差距增加到了1613倍,並且仍有逐漸擴

大的趨勢。

二、我國收入差距擴大的原因分析

(一)歷史原因導致居民貧富差距的形成

歷史上我國是一個農業人口占絕大多數、經濟不發達的國家。新中國成立後長期實行優先發展重工業,農業支持工業,農村支持城市的政策,導致農村發展明顯落後於城市。近些年,國家加大了向農村和中西部的投資,特別是對老、少、邊、窮地區投資力度增強,但在一段時期內,城鄉差距、東西部差距及其居民收入差距,仍會因發展的基點不同、條件不同而呈現較大的差距。

(二)自然和社會環境的差異導致勞動者獲取社會資源的機會不同

由於自然條件、人文環境等綜合因素的影響,我國東、中、西部地區經濟發展不盡相同,這些地區居民收入也存在著差異性。加之,我國的改革開放是由東到西、由沿海到內陸、由經濟特區到全方位開放的模式,這樣,改革開放先行地區在政策和市場運行方面就存在著優勢,發展比較快,居民收入也相應比較高。而中西部地區,尤其是少數民族地區和邊疆地區,自然條件差、改革開放又比較滯後,經濟發展緩慢,居民收入較低。