三項機制主要解決什麼?

三項機制具體內容包括哪些

三項機制是什麼

三項機制，即幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制。建立三項機制，是落實習近平總書記“五個紮實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是激發幹部幹事創業積極性的制度安排，是當前和今後一個時期全省領導班子和幹部隊伍建設的基本遵循。

一、陝西省黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)

第一條 為協調推進“四個全面”戰略佈局和落實五大發展理念，按照習近平總書記對陝西提出的“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，堅持“三個區分開來”，鼓勵激勵幹部勇於擔當、奮發有為，充分調動全省幹部幹事創業的積極性，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 黨政幹部鼓勵激勵工作堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優罰劣，分級管理、簡便易行的原則。

第三條 黨政幹部鼓勵激勵工作以年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導幹部平時考核、綜合研判等結果。

第四條 黨政幹部鼓勵激勵包括評優評先、考核獎勵和選拔重用。

第五條 評優評先方面：

(一)按照35%的比例，對年度目標責任考核綜合得分排序靠前的單位，以各級黨委、政府名義授予“年度目標責任考核優秀等次”。

(二)以省政府名義對縣域經濟社會發展監測考評前10名的縣(市)和前5名的城區，授予陝西省縣域經濟社會發展年度“十強縣”和“五強區”稱號;對名次進位快的前10名縣(市)和前5名城區，授予陝西省縣域經濟社會發展“爭先進位獎”。

(三)按照35%的比例，對貧困縣扶貧績效考核綜合得分排序靠前的縣(區)，以省委、省政府名義授予“扶貧績效考核優秀等次”。

第六條 考核獎勵方面：

(一)按照優秀、良好、一般等次給年度目標責任考核對象核發獎金，獎金依據公務員年度考核結果等次發放。

(二)對縣域經濟社會發展監測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區”的縣(市、區)，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區”，以50萬元為基數給予獎勵，較上年每進步或後退1位分別增加或減少10萬元。對“爭先進位”前10名的縣(市)，按照一、二、三等獎分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元;前5名的城區各獎勵50萬元。

(三)對獲得“扶貧績效考核優秀等次”的縣(區)，各獎勵100萬元。 獎金分配方案由各市(區)、縣(市、區)制定，獎金應發放到人。

第七條 選拔重用方面：

(一)擬提拔使用的黨政幹部，任現職期間年度考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次年度目標責任考核優秀等次。

(二)對連續三年獲得年度目標責任考核優秀等次的市(區)和省直部門，在幹部選拔任用上給予傾斜。

(三)每年結合年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評和貧困縣扶貧績效考核等結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，優先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

(四)對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院表彰的黨政幹部，優先提拔使用。

(五)對被評為“全國優秀縣委書記”和落實五大發展理念成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政幹部，可破格提拔使用。

第八條 黨政幹部鼓勵激勵工作在省委、省政府和省考核委員會的領導下，由省委組織部組織實施。年度目標責任考核由各級考核委員會辦公室具體負責，縣域經濟社會發展監測考評由省統計局具體負責，貧困縣扶貧績效考核由省扶貧辦具體負責。

第九條 各市(區)、各部門可參照本辦法，制定本地區、本部門的黨政幹部鼓勵激勵具體辦法。

第十條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作......

什麼是“三項機制”

能上能下，鼓勵激勵，容錯就錯機制

這是陝西省管理幹部的三項機制。

怎樣落實三項機制

三項機制總體上要如此落實

以鼓勵激勵機制為牽引，強力激發幹部幹事創業的激情。

“十三五”時期，要實現打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會目標，時間緊迫，任務繁重。必須通過科學有效的機制，充分調動幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。

一要注重晉升激勵，讓真正幹事的幹部政治上有盼頭。要將幹部的提拔任用同區域經濟發展、社會治理、脫貧攻堅、黨的建設等中心工作緊密掛鉤，著力在經濟社會發展和脫貧攻堅一線發現幹部、錘鍊幹部、選任幹部，對推動發展有辦法、社會治理有成效、脫貧攻堅抓得實，組織信任、群眾公認的幹部要優先提拔使用，達到提拔一人帶動一片的效果。

二要注重物質獎勵，讓真正幹事的幹部經濟上得實惠。馬克思主義唯物史觀告訴我們，黨員幹部不是“清教徒”，一定的物質激勵是必要的。我區堅持在政策規定範圍內，每年拿出一定資金，對在年度目標責任考核、縣(區)域經濟社會發展監測考評、脫貧攻堅考核中成績突出、進位明顯、考核優良的單位和幹部，給予一定的物質獎勵，就是要讓幹事者得實惠。

三要注重精神鼓勵，讓真正幹事的幹部社會上有榮譽。馬斯洛的需求層次理論指出，人都有尊重和自我實現的需要。我區圍繞全區經濟社會發展總體目標，將29個鎮辦分為重點發展區域和生態發展區域兩大類，將部門分為黨群、綜合、經濟、駐區四大類，實行差異化考核，區委區政府堅持對完成任務好的單位和個人，大張旗鼓地宣傳表彰，出發點就是要讓全社會都來學習先進、尊重先進、爭做先進，使幹部在幹事創業中受到社會尊重、實現人生價值。

以容錯糾錯機制為牽引，著力解除幹部幹事創業的顧慮。當前正處在全面深化改革和加快經濟社會轉型的關鍵時期，新形勢、新任務、新情況、新問題為幹部幹事創業提出了新要求。必須通過科學的機制，讓改革者有為、讓創新者出彩、讓擔當者無憂。

一要旗幟鮮明地為銳意改革的幹部容錯。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定。總書記強調，“啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多，是新一輪改革的特點”。政府機構改革、審批制度改革、招投標改革、供給側結構性改革等等，每項改革在推進過程中都會觸及固有利益，如果我們的幹部處處瞻前顧後、迴避矛盾、明哲保身，改革就會寸不步難行。對敢於把自己擺進去謀改革、抓改革的幹部，黨委政府必須旗幟鮮明地保護重用，對他們在推進改革中出現的失誤或偏差，要認真甄別、準確研判、妥善處置，消除思想顧慮，鼓勵積極作為。

二要旗幟鮮明地為勇於創新的幹部容錯。“五大發展理念”創新居首。隨著“四個全面”戰略佈局的深入推進，幹部在日常工作中，經常會遇到“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況，需要在嚴守法律、紀律、政策、道德“四條底線”和安全、穩定、廉政、生態等工作底線的基礎上，先行先試，大膽創新。既然是創新，就沒有經驗可循，就可能出錯，一旦出現了《辦法》中規定的11種情形，黨委政府要旗幟鮮明地站出來保護幹部，使他們消除顧慮，放手工作。

三要旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部容錯。要正視社會轉型期的新特點，對在推進重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的;在服務企業、服務群眾中，因著眼提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的;在處置突發事件或執行急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或引起非議的;在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇於破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪的幹部，要多一份寬容、多一份理解、多一份包容，上級為下級擔當，一級為一級負責。

以能上能下機制為牽引，切實壓實幹部幹事創業的責任。時下，在深入推進“五位一體”的進程中，中央和省市......

什麼是三項機制

“三項機制”分別為《陝西省黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陝西省黨政幹部容錯糾錯辦法(試行)》、《陝西省黨政幹部能上能下辦法(試行)》。

關於什麼是“三項機制”辦法及其它的現實意義

三項機制總體上要如此落實 以鼓勵激勵機制為牽引，強力激發幹部幹事創業的激情。

“十三五”時期，要實現打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會目標，時間緊迫，任務繁重。

必須通過科學有效的機制，充分調動幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。

陝西省委出臺的"三項機制"分別解決的重點問題是什麼

“三項機制”咋來的？ 中央多次強調“三個區分開來”: 把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來； 把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為。

“三項機制”鼓勵激勵辦法規定選拔重用方式主要有幾種？

“三項機制”鼓勵激勵辦法規定選拔重用方式主要有5種：

(一)擬提拔使用的黨政幹部，任現職期間年度考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次年度目標責任考核優秀等次。

(二)對連續三年獲得年度目標責任考核優秀等次的市(區)和省直部門，在幹部選拔任用上給予傾斜。

(三)每年結合年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評和貧困縣扶貧績效考核等結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，優先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

(四)對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院表彰的黨政幹部，優先提拔使用。

(五)對被評為“全國優秀縣委書記”和落實五大發展理念成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政幹部，可破格提拔使用。

你對實施三項機制有什麼意見建議

“三項機制”相互銜接、相互配套，形成了一套比較系統科學、較為成熟完備的制度鏈條。簡言之，就是“能者上、‘錯者’容、庸者下”。

一是能者上。就是要建立鼓勵激勵機制，綜合運用評優評先、考核獎勵、選拔重用等手段，為那些工作優秀、全面發展的地方和部門頒發獎牌、授予稱號，向那些考核優良、進步明顯的單位和個人發放獎金、給予實惠，對那些實績突出、作風過硬的幹部優先考慮、提拔重用，從而激勵全省各級黨政幹部堅定信心、鼓足幹勁，勇於擔當、奮發有為。《陝西省黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)》在現有考核激勵措施基礎上，提出現金獎勵“扶貧績效考核優秀等次”縣(區)、幹部選拔任用向考核優秀等次的單位和個人傾斜等一系列新的激勵舉措，進一步強化了讓能幹事、會幹事、幹成事的幹部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

二是“錯者”容。就是要建立容錯糾錯機制，引導廣大幹部結合實際、創造性地執行黨的路線方針政策，引導廣大幹部在推動工作落實中主動化解矛盾、在急難險重任務面前敢於迎難而上，引導廣大幹部立足本職崗位，積極履職、主動作為，從而最大限度地為敢闖敢幹的幹部卸下包袱、打消顧慮。《陝西省黨政幹部容錯糾錯辦法(試行)》，把嚴格執紀與保護幹部幹事創業積極性統一起來，嚴格區分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的界限，鼓勵幹部敢闖、敢冒、敢想、敢試，進一步強化了為創新者容、為擔當者容、為實幹者容的鮮明導向。

三是庸者下。就是要建立能上能下機制，對那些渾渾噩噩碌碌無為、幹事勁頭不足進取意識不強、不求有功但求無過的幹部進行調整，對那些履職不力工作滯後的幹部進行調整，對那些在全面從嚴治黨新形勢和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的幹部進行調整。《陝西省推進省管黨政領導幹部能上能下辦法(試行)》，聚焦解決幹部“不適應經濟發展新常態、履職不力工作平庸、不適宜擔任現職”等問題，劃出“下”的硬槓槓，明確“下”的環節和程序，確保幹部“下”得服、“下”得穩，進一步強化了讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。

如何貫徹落實三項機制

黨員幹部是推動發展的骨幹力量。今年4月，省委書記婁勤儉結合“兩學一做”學習教育提出，要圍繞落實習近平總書記對陝西提出的“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，建立幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。經過近3個月的調查研究、分析論證，近日省委研究通過並正式印發“三項機制”文件，其根本目的在於充分調動各方面的積極性主動性創造性，充分激發各級各類幹部謀發展促發展的新動能新活力，為全省譜寫追趕超越新篇章提供更加堅強有力的組織保障。全省組織人事系統作為“三項機制”的重要執行者和推動者，一定要率先學習理解、帶頭貫徹落實。

一、充分認識“三項機制”的時代背景和重大意義

推動建立“三項機制”，是省委落實中央“三個區分開來”要求的重要舉措，更是推進全面從嚴治黨的重要抓手。

第一，建立“三項機制”是實現陝西追趕超越的重要保障。當前，陝西經濟社會發展下行壓力不斷增大，面對區域發展不夠協調、資源環境制約日趨凸顯、創新發展內生動力不足、脫貧攻堅任務繁重等問題和差距，能不能協調推進“四個全面”戰略佈局、貫徹落實“五大發展理念”，能不能把習近平總書記對陝西提出的“追趕超越”定位和“五個紮實”要求變成現實、落地生根，關鍵在於各級黨組織和領導幹部的引領作用。建立“三項機制”，就是要激勵各級黨政幹部以主動擔當、積極作為的勇氣，更好帶領群眾幹事創業、成就事業、建功立業。

第二，建立“三項機制”是深化我省黨的建設制度改革的創新實踐。近幾年來，立足於反“四風”、正黨風、轉作風，省委相繼出臺和完善了年度目標考核、領導班子和領導幹部綜合研判、從嚴管理幹部等一系列制度辦法，體現了嚴字當頭、一嚴到底，從嚴管理幹部工作成效顯著。建立“三項機制”，突出了鼓勵激勵，更好地體現出嚴中有愛、寬嚴相濟、剛柔並重的理念和導向，是對我省黨建制度改革的一次再深化，對幹部人事制度的一次再完善。

第三，建立“三項機制”是激發全省幹部隊伍活力的迫切需要。當前，全省幹部隊伍的主流是好的，但伴隨著少數幹部的各種特權被清零、違規福利被取消，部分幹部思想困惑增多，動力不足，出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。建立“三項機制”，就是著眼於把明規矩立起來、挺在前，一方面要求幹部自覺履職、嚴以用權，決不能胡亂作為;另一方面鼓勵幹部放開手腳、大膽幹事，決不能毫無作為。

第四，建立“三項機制”是鞏固我省學習教育成果的重要舉措。從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，黨內教育逐步實現了由治標向治本深化，淨化了黨風政風，增強了黨的凝聚力和戰鬥力。但解決黨內問題，僅靠思想教育是不夠的，還需要制度機制來保證。建立

“三項機制”，就是著眼於當前和長遠、治標與治本相結合，把歷次學習教育中的成熟做法固定化、零星探索系統化、成功實踐制度化，進一步構建起以制度建設為核心的長效機制。

二、深刻把握“三項機制”的核心內容和鮮明導向

“三項機制”相互銜接、相互配套，形成了一套比較系統科學、較為成熟完備的制度鏈條。簡言之，就是“能者上、‘錯者’容、庸者下”。

一是能者上。就是要建立鼓勵激勵機制，綜合運用評優評先、考核獎勵、選拔重用等手段，為那些工作優秀、全面發展的地方和部門頒發獎牌、授予稱號，向那些考核優良、進步明顯的單位和個人發放獎金、給予實惠，對那些實績突出、作風過硬的幹部優先考慮、提拔重用，從而激勵全省各級黨政幹部堅定信心、鼓足幹勁，勇於擔當、奮發有為。《陝西省黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)》在現有考核激勵措施基礎上，提出現金獎勵“扶貧績效考核優秀等次......

如何全面落實三項機制

一、落實鼓勵激勵機制，支持幹事創業。要著眼解決幹部內生動力不足的問題，讓能幹事、會幹事、幹成事的幹部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上獲重用。一是注重精神激勵。二是強化物質獎勵。每年對目標責任考核中成績突出、普遍公認的幹部，給予適當的物質獎勵，真正讓吃苦的人吃得香、實幹的人得實惠。三是樹立正確導向。堅持20字好乾部標準，堅決破除論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，注重從一線選拔幹部，讓幹事的幹部有奔頭、受重用。

二、用好容錯糾錯機制，鼓勵改革創新。要堅持“三個區分開來”，正確處理執行政策、嚴明紀律同調動和保護幹部積極性的關係，保護好作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部。一是敢於擔當負責。各黨委(黨組)和紀檢、組織等部門要從體制機制上破除幹部“多幹多錯、少幹少錯、不幹不錯”的思想顧慮，每名黨員幹部都要有不怕冒風險、敢於擔當的精氣神，全力抓好脫貧攻堅、供給側結構性改革等重點工作。二是鼓勵改革創新。要大力營造尊重首創、支持改革的濃厚氛圍，對在改革創新中做出突出貢獻的個人明獎重獎，對未能實現預期目標或出現偏差的，既從精神層面給予人文關懷，又從制度層面為其撐腰壯膽。三是寬容失誤失敗。要科學甄別可以容錯的11種情形，真正把工作失誤與個人腐敗、缺乏經驗與明知故犯、出於公心與以權謀私區分開來。在守牢安全、穩定、廉政和生態保護等底線的基礎上，對於一心為公、敢於擔當的幹部要允許試錯，對於工作中出現瑕疵但可以彌補的給予寬容。

三、暢通能上能下渠道，激發幹部活力。要強化平庸者下、失職者下、不適者下的鮮明導向，使幹部隊伍始終保持旺盛活力。一是明確“下”的標準。要聚焦解決幹部不適應經濟發展新常態、履職不力工作平庸、不適宜擔任現職等突出問題，鮮明地亮出優與劣的標尺，明確對黨政領導幹部進行調整的23種情形，讓幹部“下”得明明白白、心服口服。二是暢通“下”的渠道。要客觀全面地掌握幹部現實表現，公平公正地評價每名幹部，對不稱職的堅決免、群眾不認可不勝任的及時調，真正讓為官不正者寸步難行、為官不為者如坐鍼氈、為官亂為者受到懲戒。三是幫好“下”的幹部。對調整下來的幹部，本著“懲前毖後、治病救人”的原則，認真傾聽他們的想法和意見，對成績突出者適時重新使用。四是延伸能上能下機制。由各鎮(街道辦)黨委、政府負責，推動能上能下機制向村(社區)延伸，真正做到上下一起施治、全黨一體從嚴，實現黨的基層組織全面提升、全面過硬。