改革的關鍵問題是什麼?

中國改革的關鍵問題是什麼？

中國改革，不是體制問題，體制問題，是小官對大官說的，不是腐敗問題，反腐只是權鬥手段，中國的改革是文化和信仰的改變，才是根本改變！

同意！

全面深化改革的重點是什麼?

經濟體制改革是全面深化改革的重點。

全面深化改革中存在的最主要問題是什麼

要讓市場在資源配置中起決定性作用

看到 《決定》的全文我感到非常高興。過去10年來，一個廣泛的爭論是，在資源配置過程中，到底應該由市場還是政府來發揮主導作用。而《決定》給出了一個明確的答案，這就是讓市場在資源配置中發揮決定性作用。但要讓市場真正發揮資源配置的決定性作用，還需要進行一系列改革。《決定》中有近300條改革措施，要落到實處並不是一件容易的事。因為不僅存在意識形態上的障礙，還存在利益上的障礙和一些現實的困難。但是我相信，在兩個因素的綜合作用下，未來我們在黨中央的領導下，一定會使改革得到全面推進。一方面，從思想和理念上，目前包括經濟學界、社會學界、法學界、產業界，以及對於絕大多數黨政領導幹部，在繼續推進市場化的經濟體制改革和法治化民主化的政治體制改革方面，已經達成了廣泛的社會共識。

另一方面，從實際情況看，當前的經濟社會發展形勢也迫使我們必須進行改革來化解發展中的難題，我們叫做“形勢比人強”。

推進改革要考慮步驟和順序

談到改革的順序，我們首先應該明確全面深化改革的總目標，即建立統一開放、競爭有序的市場體系。我國目前的市場體系存在幾個突出問題：一是條塊分割形成碎片化的市場格局；二是部分市場還沒有對所有主體平等開放；三是由於部分行業的壟斷導致競爭性缺失；四是市場尚未建立在公平透明規則的基礎上；五是商品市場發展比較快，但要素市場，特別是資本市場非常落後。在下一步推進改革的過程中，每個部門首先應將現有的法律法規和改革的目標相對照，確定和選擇妨礙形成統一開放、競爭有序市場體系建設目標的最大障礙進行改革。中央全面深化改革領導小組的首要工作，就是要求包括人民代表大會在內的各個機構、組織和部門來做這項工作。例如，《決定》要建立土地市場，應該允許用集體用地參與城市建設，但是目前規定城市土地全部為國有的。諸如此類問題需要中央全面深化改革領導小組進行統一協調。

在改革過程中要保持經濟平穩運行

目前的社會輿論過多關注於經濟增長的速度。其實問題的關鍵不在於速度，而在於效率。只要效率提高對GDP的貢獻在提升，經濟增長慢一點沒有問題。當然，我們不能忽視改革投入成本與效果顯現存在的時間差，因此我們在推進改革過程要謹慎，要特別注重那些成本小而效果比較明顯的改革。例如負面清單的改革，目前我們要儘快縮短負面清單的長度以便吸引更多社會資本進入，但這麼做可能在一定程度上涉及利益格局的調整。但我相信在現行的國有企業管理制度和人事制度的基礎上，這些利益調整還是可以進行的。

相比增速放緩，目前經濟存在的更大問題是我們之前積累的一些問題。例如我國宏觀經濟和微觀經濟資產負債表中存在的槓桿率過高的問題，主要表現在政府和企業的負債過高。利率市場化和增加農民收入的改革措施，將會極大影響以土地財政為主要收入來源的地方政府的收支。《決定》中所提到的擴大地方政府收入的幾項改革短時間內似乎難以見效。因此，建議地方政府可採取措施，例如通過對國有資產進行重組、出售等方式，將債務上漏洞能補的先補起來，降低改革推進過程中的風險。實際上，上海等地方已經進行了此種嘗試。上海市政府出售上海家化39%的股份用以補充養老金基金。

目前還有一個顧慮，就是利率市場化實施後是否會導致儲蓄率降低而抑制需求。我認為這種顧慮是不必要的。中國目前與19世紀的歐洲類似，即儲蓄率與投資率雙高，依賴通過投資和擴大淨出口來彌補需求不足。如果說歐洲目前的問題是過度消費導致的過度負債，中國目前則是過度投資導致的過度負債。儲蓄率過高引起投資率過高，進而導致投資邊際收益遞減和產能過剩等問題。歐洲通過提高經濟整體效率解決了此類問題，而中國目前最需要的也......

我國全面深化改革的重點，總目標，和核心問題是什麼

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用。”“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加註重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”

當前制約公安改革的關鍵問題是什麼

公安系統內部形成了一個既得利益團體，外部形成了依靠公安系統吃飯的人群…歸根到底是利益。

三合一改革會存在主要問題是什麼

一、一個“婆婆”三個“老師”

實行“大部制”以後，一個重要轉變就是變部門之間的外部協調為一個部門的內部協調，這在很大程度上可以減少協調工作量，提高工作效率。但具體到市場監管部門內部，由於實現了多部門的職能融合，業務流程的樹立需要按照新的思路和內在邏輯進行再造，這也需要一個理順的過程，這方面體現比較明顯的就是食品安全監管的流程再造。

“實行大部制以後，首先表現為上下組織機構連接不暢。 ”由於這次機構改革只涉及到縣、區級，國家、省、市均未啟動，出現了一個縣區部門接受三個上級部門指導的局面，在工作銜接、職能轉變方面存在障礙。上級部門的頻繁文件、各類專項治理、不同監管模式、多項中心工作和協調配合，會議、培訓頻繁等各種問題在改革後出現，基層單位對此苦不堪言、怨聲載道。

地方保護與重視不夠並存，各級監管機構的監管職責欠明晰。此輪改革，工商、質監機構調整為分級管理，有利於實現地方政府監管職能的權責統一，但地方保護色彩也明顯加重。一些案件地方政府從維護本地利益出發，不願報告上級局，出了問題往往大事化小，小事化了。同時，此次改革，文件明確要求，地方政府要對本地市場監管和食品藥品安全負總責。地方政府猛然站在食品藥品安全監管、特種設備安全監管的風口浪尖上，監管責任市局往縣區局推，事權減少，職能弱化，但人員並沒有下沉到縣區局。同時，縣區局再向基層市場所推。名義上說“屬地監管”，實際上是向下推責任。

另外，地方政府雖然對市場監管負總責，但相比經濟發展、社會維穩、安全生產等中心工作，市場監管未必能真正成為地方政府工作的重心。一些縣區局尤其是經濟欠發達地區的區局日常監管經費尚未納入財政預算。長此以往，可能會出現上級部門不管，本級政府不問的尷尬局面。

二、市場監管需要“名分”

目前，縣級市場監管局成立後，在鄉鎮一級相應建立了市場監管所。鄉鎮市場監管所依託的是原鄉鎮工商所。對於鄉鎮工商所，1991年經國務院批准，國家工商局發佈了《工商行政管理所條例》，明確了工商所的法律地位，即其可以自己名義作為具體行政行為（如行政處罰）。但是，成立鄉鎮市場監管所後，鄉鎮市場監管所沒有專門的法律、法規、規章明確其法律地位，而鄉鎮市場監管所又不能原樣套用 《工商行政管理所條例》，因此，在鄉鎮的市場監管執法中，目前市場監管所由於法律地位不明確，只能作為縣市場監管局的派出機構來執法，而不能像工商所那樣可以自己名義獨立執法。

如《食品安全法》對許多監管領域的相關規定，還需要一些配套法規進行明確和規範，而我省目前尚未出臺相關的條例，使得基層在對一些領域進行監管時，無章可循。同時改革配套措施不到位。如在行政許可領域，改革後，有些縣正在謀劃實施“證照合一”改革，對部分領域的行政許可實行“一次申請、一次填表、一次審批、一張證照”，但尚未得到上級政策支撐。省委黨校提出了相關監管法規不完善，改革配套措施不到位問題。

三、突破專業化監管人才“瓶頸”

新機構在加強專業化監管中遭遇瓶頸，人員能力不足與年齡老化現象嚴重。省委黨校反映，縣區的市場監管局在改革後監管職責成倍增加，但是監管力量和執法力量卻沒有相應增加。這種情況在區局和基層所更為突出。由於區一級的質監局、食藥局有的沒有機構，有的是市局派出直屬機構，此輪改革沒有人員劃轉到新設立的機構，使得食品藥品、特種設備等專業監管一時成了監管空白，帶來很大隱患。基層所是在以前工商所建制上成立的，人員沒有增加，但工作任務卻大幅增加，專業監管人員極其匱乏。新成立的機構要求工作人員“一專多能”，幾乎所有人都會面臨新的工作任務，但大部分同志對新監管任......

全面深化改革中存在的最主要問題是什麼

我國全面深化改革,當前面臨的難題很多，諸如1、現代市場體系問題、建立克服以市場經濟為基礎的現代化弊端的體制機制問題。3、發展中不平衡、不協調、不可持續問題，科技創新能力不強問題，產業結構不合理問題，資源環境約束加劇問題，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發易發問題，一些領域道德失範、誠信缺失問題，等等。

中國改革開放進入關鍵時期的核心問題是什麼

中國發展的核心問題是“文化問題”

解決中國發展問題的關鍵是進一步深化什麼改革

中國的改革實踐證明，改革是完善社會主義的正確選擇，是富民強國的正確道路。1978年到2005年，財政收入從1132億元增長到3.16萬億元；外貿進出口總額從206億美元增加到1.42萬億美元；外匯儲備從1.67億美元增加到8189億美元。現在，我國GDP列世界前四位，外貿進出口總額居世界第三位，穀類、肉類、棉花、鋼鐵、煤炭、電視機、電腦等產品產量以及外匯儲備居世界第一位。不久前召開的世界經濟達沃斯論壇的中心議題就是中國和印度，並決定論壇夏季還要在中國召開。所有這些成就，都來源於改革開放的正確決策。因此，我們必須理直氣壯地、毫不動搖地堅持改革方向，堅定不移地加快推進改革。

十八屆三中全會，什麼是全面深化改革的重點

全面深化改革主要表現以下三個方面：

1.完善政治體制，破除體制內弊端，是全面深化改革的基本點。因此，政治體制的與時俱進和對體制內不健康、不合理現象的清除顯得尤為重要，是國家民族、社會進步的基石。如果說黨的十八大首次提出並系統論述了健全社會主義協商民主制度是對政治體制的完善，那麼狠抓貪腐，“八項規定”和“六條禁令”的推行則是對體制內弊端的革除。

2.革新經濟體制，完善經濟體系，是全面深化改革的關鍵項。中國經濟增速放緩，全球經濟競爭加劇，對我們的經濟發展提出了嚴峻的挑戰，經濟體制機制的改革之路刻不容緩。十八屆三中全會提出經濟體制改革的核心是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用”，也就是處理好政府和市場的關係。只有經濟體制改革成功了，市場好了，經濟發展了，才能為其他的改革打好基礎，鋪平道路。

3.加強民生建設，知民情順民意，是全面深化改革的總目標。所有改革的最終目的都是滿足廣大人民的根本需求，維護百姓的根本利益。人居環境、教育住房、養老保障、醫療衛生、食品安全是當前和百姓生活聯繫最緊密，廣大人民群眾關注度最高的民生工程。