為什麼要實行二孩政策?

中國為什麼要實施二孩政策

實施全面二孩政策，是繼單獨二孩政策之後生育政策的進一步完善，這是中央基於我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。

當前，我國人口發展出現轉折性變化。首先是人口總量增長勢頭明顯減弱，育齡婦女數量逐步減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。群眾生育意願轉變，少生優生成為社會生育觀念的主流。二是人口結構性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，出生人口性別比長期持續偏高。三是家庭規模縮小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。這些變化，給經濟社會發展和人口安全帶來挑戰。

今後幾年，我國勞動力資源比較豐富，社會撫養負擔較輕，是調整完善計劃生育政策的有利時機。遵循人口發展規律，順應群眾期盼，實施全面二孩政策，有利於優化人口結構、保持經濟社會發展活力、促進家庭幸福與社會和諧，有利於中華民族長遠發展和“兩個一百年”奮鬥目標的實現。

實行全面開發二孩政策的原因有哪些

優化人口結構

實施全面兩孩政策，有利於優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利於促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會的目標;有利於更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

避免人口紅利消失帶來大面積影響。

中國社會科學院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡昉預測，中國“十二五”和“十三五”時期GDP的年平均潛在增長率將分別降至7.2%和6.1%。年輕人口數量減少無法提供相對便宜的要素價格。但對於發展中國家而言，廉價勞動力是發展的一個重要要素。

深入的經濟學分析和實證研究都表明，在扣除技術進步和城鎮化的作用外，人口衰減帶來的將是人均GDP下降。如果不信的話，看看鄰國——日本：長期低生育率被認為是日本經濟長達20多年的停滯的根本原因。

解決後續老齡化問題，促使經濟平穩過渡。

現在中國的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中國已成為人口老齡化發展速度最快的國家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。

據聯合國統計，到本世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲，而這個數字將超過美國人口總數。

這就提出了一個嚴肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，今後誰來工作、誰來納稅、誰來養活數以億計的老年人?放開二胎正好可以彌補這個問題帶來的人力缺口，促使後續中國經濟的持續發展。

城玩君看過一個分析，若將1950到2014的64年時間劃分為4個時期，每個時期的男女出生比例都與背後的經濟社會和政策因素變化相符。

計劃生育政策自1980年開始強化，這分別體現為城市的普遍“一胎”和農村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超逐漸普及的情況下，可能促使男女出生比例節節升高，從1980年的107.4上升到2004年的121.1。但到2014年依然處於115.9的超高位。

到2020年，“娶妻難”將逐漸拉開序幕。到2020年，24-28歲男性有4900萬人，而22-26歲女性只有3900萬人，初婚年齡男比女多了1000萬人，只能向低年齡女性中去擇偶。而低年齡段男女失衡也將持續存在，或會造成早婚、訂婚、婚姻買賣現象增多，導致婚姻錯位、第三者插足、非婚生育、代際爭奪及婚外情、性犯罪等社會現象增加。

男女比例失調是性別偏好、生育數量限制和胎兒性別鑑定三個因素共同作用的結果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經淡化，但依然會長期存在;禁止胎兒性別鑑定技術也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢復正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

放開二胎使孩子不再一人獨大。

現在很多人說獨生子女很自私。這點不能完全怪小孩，過度溺愛，造成整個成長環境中構成的人格問題。父母，爺爺奶奶外公外婆圍著一個孩子轉，這個操心那個擔心。基本上就差說出“小祖宗”三個字。同時獨生子女在成長的過程中很孤獨，他們沒有兄弟姐妹的思考，因此很難要求孩子懂得相處，懂得禮讓，懂得協作。

放開二胎可穩定房價。

住房，是生活必需品，房價過高、漲幅過快、保障不足會極大地影響民眾的工作和生活。

大家都看過將來結婚夫婦都是有多套房子，長此以往根本沒有使用需求。而目前房價過高，已經超過了絕大多數市民的承受能力範圍，房價上漲趨勢不變，那麼樓市泡沫破裂，房價大跌不久就將成為現實。房地產作為中國經濟的第一大支柱產業，一旦發生崩盤，必將影響整個經濟體系的正常運轉。

“放開二胎”將逐步地促進樓市剛性需求的增加，有利於房價的穩定和軟著陸，也有利於中國經濟的平穩過渡。

房地產需求出現新的變化。

影響房地產的發展的主要來自於供需關係......

我國為什麼將全面實施普遍二孩政策

你好，這是官方的說法，還是很有道理的：

在全面建成小康社會的進程中，根據人口形勢發展變化，在全國普遍實行雙方均為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的基礎上，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，具有十分重要的意義。

第一，調整完善生育政策順應群眾期盼，有利於社會和諧穩定發展。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，我國城鄉居民生育意願發生明顯變化，“多子多福”的傳統觀念逐步淡化。根據《決定》的要求，要通過調整完善生育政策，逐步實現國家意志和群眾意願的統一，縮小城鄉、地區、民族之間生育政策的差別，促進城鄉統籌發展，促進出生人口性別比恢復正常水平。逐步調整完善生育政策，必將進一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結構，顯著增強家庭抵禦風險能力和養老照料功能，更好地促進家庭幸福與社會和諧。

第二，調整完善生育政策有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。進入新世紀以來，全國婦女總和生育率穩中有降，目前為1.5-1.6。隨著經濟社會發展、國民收入增長、醫療衛生和社會保障制度趨於健全，特別是城鎮化水平不斷提高，婦女總和生育率還可能進一步下降。逐步調整完善生育政策，符合人口發展規律，有利於穩定適度低生育水平，減緩人口總量在達到峰值後過快下降的勢頭，有利於人口長期均衡發展和中華民族長遠發展。

第三，調整完善生育政策有利於保持合理的勞動力數量和結構，促進經濟持續健康發展。2011年，我國15-59歲勞動年齡人口達到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速，

2012年60歲及以上老年人口占總人口的比例已經達到14.3%，2013年底老年人口總數將達到2億，而2025年、2030年將分別達到3億和4億。如維持現行生育政策不調整，幾十年後勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我國經濟社會發展活力和國際競爭力。逐步調整完善生育政策，就是要有效應對和積極緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數量和結構，延緩人口老齡化速度。這些決策將為轉變經濟發展方式、培育經濟持續健康發展新優勢，準備更為有利的人口條件。

中國為什麼要實施開放二胎政策

中國為何放開“單獨二胎”政策

“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”近日發佈的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，宣佈這一人口與生育政策的重大調整。

分析人士指出，此舉標誌著中國逐步放開嚴控生育政策，向“放開二胎”過渡，這是中國人口和生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整。

“單獨二胎”使我國人口結構更趨健康完善

20世紀70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育；1978年以後計劃生育成為中國的一項基本國策。

中國人口控制已基本上超過了預期。國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長毛群安表示，40多年來，中國由於計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力。

中國人口出生率由1970年的33.4％，下降到2012年的12.1％；人口自然增長率由1970年的25.8％，下降到2012年的4.95％，是世界平均水平的一半。

“完善生育政策既要考慮維持中國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意願，還有經濟社會發展和人口結構變化等因素。”毛群安說。

因應現實，中國計劃生育政策不斷調整，2011年，“雙獨二胎”（夫妻雙方都為獨生子女，可生二胎）政策已經覆蓋全國。

然而，“未富先老”、勞動力短缺、獨生子女家庭養老問題日益嚴峻。各界開始呼籲從“雙獨二胎”轉向“單獨二胎”（夫妻雙方一方為獨生子女，即可生二胎）。

《中國老齡事業發展報告（2013）》顯示，2013年中國老年人數量將達到2.02億；國家統計局數據顯示，2012年末，中國15至59歲（含不滿60週歲）勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人。

改革開放以來，中國經濟持續快速增長的一個重要因素歸功於人口紅利。此間人士認為，過低的生育水平將降低經濟潛在增長率。

“勞動力人口的下降，標誌著人口轉型的拐點，意味著中國的人口紅利將進入逐漸收縮的態勢。”中國社會科學院社會學所副所長張翼認為，“單獨二胎”政策是調整人口結構的重要手段之一。

放開“單獨二胎”生育率不會大起大落

有人擔心放開“單獨二胎”後，生育率會有所反彈。北京市人口研究所副所長尹志剛認為，短期生育率可能略有反彈，但長期來看不會大起大落。

“現實環境的制約，育兒成本的提高，讓很多年輕人不會盲目跟風生育。”尹志剛指出，由於生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處於生育期的新生代家庭中悄然形成。

國務院組織開展的人口發展戰略研究認為，中國人口總量峰值應控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，過高或過低都不利於人口與經濟社會的協調發展。而目前，中國婦女總和生育率在1.5到1.6之間。

“國際公認的維持人口正常更替需要的婦女總和生育率是2.1。”李銀河表示，從“單獨二胎”啟動實施著手，釋放一部分生育勢能，是中國完善生育政策的表現。三中全會決定同時強調“堅持計劃生育的基本國策”。尹志剛認為，“‘單獨二胎’政策與計劃生育並不矛盾，是基於目前生育水平面臨反彈壓力的謹慎考慮。”他說，這項政策“既沒有完全放開二胎，更沒有放開三胎四胎；原來是計劃生育，調整後還是計劃生育。”

不過，人口總量的持續上升造成的人口與資源環境矛盾依然尖銳。專家提醒，未來中國應進一步完善生育政策，更好地均衡個體、家庭與社會在生育問題上的權利、義務及利益，促進人口、資源環境和社會經濟協調發展。

資料來源

中國為何放開“單獨二胎”政策--科技--人民網

資料鏈接

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全面兩孩的政策的內涵是什麼？為什麼要實施全面兩孩政策？

全面二孩政策就是兩個孩子，如果你第一胎就是雙胞胎的話就不能生了，二胎是懷孕第二次不論第一胎幾個孩子。具體還要根據當地政策來執行。

所以準確地說：是二孩政策。

記者：全面兩孩政策的內涵是什麼？

王培安副主任：全面兩孩政策，是指所有夫婦,無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。實施全面兩孩政策，是繼單獨兩孩政策之後生育政策的進一步調整完善，這是中央基於我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。

為什麼中國要實施全面放開二孩的政策

十三五規劃講得很清楚了：促進人口均衡發展，堅持男女平等,應對人口老齡化。意思就是人口紅利消失，老齡化非常嚴重，男女比例失衡。

中央要求推進二孩是怎麼回事？

現在，全面兩孩政策實施滿一週年了，這個政策反響如何?是否符合預判?

1月22日，國家衛生計生委召開新聞發佈會，計劃生育指導司司長楊文莊、婦幼司司長秦耕介紹，根據國家統計局1‰抽樣調查數據推算，全年出生人口達到1786萬人;根據衛生計生統計數據，全國住院分娩活產數為1846萬人，兩孩政策效應初步顯現，符合預期。

2016年出生人口達到2000年來最高水平，兩孩比重佔全年出生人口45%

楊文莊介紹，2016年是實施全面兩孩政策的第一年，也是實施單獨兩孩政策的第三年，出生人口達到2000年以來的最高水平。比2015年的出生人數1655萬，多了131萬。

“2000年我國出生人口為1771萬人，之後下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動。”楊文莊說，2014年以來，伴隨著生育政策調整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，超過了1786萬，是2000年以來最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時期年均增加了140萬以上，所以政策實施效果還是非常明顯的。

楊文莊介紹，生育政策調整完善，帶動了兩孩出生明顯增加。2013年以前，兩孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2015、2016年，兩孩及以上佔比超過了45%，提高了十幾個百分點。

根據之前的測算，“十三五”期間是生育政策調整完善，特別是全面兩孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1700—2000萬人之間，總和生育率在1.8左右波動。“‘十二五’期間育齡婦女每年減少350萬人左右，‘十三五’每年減少500萬人左右，由於生育政策調整完善，出生人口仍保持穩定增長的態勢，說明政策效果顯現。”

“實施全面兩孩政策，目前看還是完全符合預判的。”楊文莊說，但相關配套經濟社會政策和群眾生育意願、生育行為還有一定差距，還需要完善有關的配套政策措施。

符合全面兩孩政策人群中，35歲以上佔了2/3

秦耕介紹，2016年，全國住院分娩活產數達到1846萬，較2015年增長了11.5%，兩孩比例和高齡高危孕產婦比例明顯增高。2016年，全國孕產婦死亡率下降到19.9/10萬，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到7.5‰和10.2‰，在2015年基礎上穩中有降。

符合全面兩孩政策人群中，35歲以上佔了2/3，屬於臨床的高齡產婦。秦耕介紹，去年上半年，衛計委印發意見，以高齡產婦為重點，全面加強高齡、高危孕產婦的管理服務和臨床救治。主要突出三個方面。

一是關口前移，加強生育前的諮詢，為這些高齡婦女規範提供科學備孕的指導、妊娠風險的提示等服務。

二是抓住關鍵，做好孕產婦的系統管理，篩查危險因素，識別高危孕產婦，對高危孕產婦嚴格實行專案管理，密切監視治療妊娠的合併症和併發症。

三是守住底線，強化危急重症的轉院和救治，完善孕產婦和新生兒危急重症的轉診和救治的網絡，保證危重的孕產婦和新生兒能夠得到及時轉運、救治，確保有效銜接和綠色通道暢通。

秦耕介紹，將依託產科兒科實力強和綜合救治能力較強的醫療機構，加快危重孕產婦和新生兒救治中心建設，健全危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡，提升救治能力和水平，確保急救“生命通道”暢通。2017年年底前，省級要建立若干個危重孕產婦和新生兒救治中心，市、縣兩級均要建立至少1個危重孕產婦救治中心和1個危重新生兒救治中心。

外媒分析中國二孩申請遇冷的真正原因

據臺灣聯合新聞網7月22日報道，國家衛計委日前公佈《2015年衛生和計劃生育事業發展統計公報》，在其單獨兩孩政策部分......

中國為什麼要實施二胎政策

2015年10月，中共十八屆五中全會公報允許普遍二孩政策。全會公報指出：促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。