低保是什麼?

低保是什麼意思？

低保是居民最低生活保障的簡稱。是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。

參考資料：百度低保百科

低保是什麼意思？什麼樣的人群可以領取低保

低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487．4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標準240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%；農村低保5179.6萬人，年標準1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。

今年以來，上海、北京、南京等多地相繼調整城鄉居民最低生活保障標準，並實現了城鄉低保標準的“並軌”。

中文名

低保

外文名

The minimum living security

全稱

居民最低生活保障

分類

城市低保、農村低保

難點

建立穩定的資金籌措渠道

法律規定

聽語音

199



低保

7年，國務院下發了《關於在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發[1997]29號），要求1999年年底前，縣級以上城市和縣政府所在地的鎮都要建立城市居民最低生活保障制度。

對於家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的非農業戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障範圍，所需資金由地方各級人民政府列入財政預算。

由經濟學家吳敬璉引發的“全民低保”大討論，把中國正在著力構建的覆蓋城鄉居民的最低生活保障再次推向了輿論前臺。

所謂“全民低保”，較為完整的表述應是：凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生



活物質幫助的權利。直白的解釋則是：“低保”等於城市居民最低生活保障（簡稱“城市低保”）加農村居民最低生活保障（簡稱“農村低保”）。

表面看，“全民低保”事關13億公民的基本生活保障，所涉資金龐大，管理難度很高，大有超越國情國力之嫌。

然深究進去，不難發現，就當前而言，實現“全民低保”，重點是全面建立農村低保制度，難點是建立穩定的資金籌措渠道，著力點是加大中央政府的支持力度。

什麼人可以享受低保

申請條件

城市低保對象是指持有本地非農業戶口、家庭月人均收入低於當地城市最低生活保障標準的城市居民。

主要是指：

1、無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者撫養人，以及雖有法定贍養人、扶養人或者撫養人但其無贍養、扶養或者撫養能力的城市居民；

2、在職人員領取工資及離退休人員領取離退休費後，家庭月人均收入仍低於城市低保標準的城市居民；

3、下崗職工進入再就業服務中心期間，足額領取基本生活費後，家庭月人均收入仍低於城市低保標準的城市居民；

4、失業人員領取失業保險金期間，或者期滿後未能再就業，家庭月人均收入低於城市低保標準的城市居民；

5、持有本縣非農業戶口，按國家有關政策享受政府定期撫卹補助，家庭月人均收入低於本縣當年城市低保標準的優撫孤老及其他優撫對象；

6、其他符合享受城市低保待遇條件的人員。

7、家庭成員中不包括不應贍養、扶養或撫養的人。

對無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫(扶)養人以及雖有法定贍養人、撫(扶)養人但無贍養、撫(扶)養能力的人員應按當地城市居民最低生活保障標準給予全額補助。

對有一定收入但家庭人均收入達不到最低生活保障標準的居民，給予差額補助。

申辦低保程序

個人申請→鄉鎮民政所（或社區居委會）登記調查→評審小組評審→初審公示→填寫低保對象登記表→社區居委會（或鄉鎮民政所）複查申報→鄉鎮政府核查審定→核查對象公示上報→低保局審核→批准享受對象公示→民政局審批→財政局撥款指定銀行→銀行發放低保金

申請低保需提供的相關證明

(一)個人書面申請書；

(二)居民身份證、戶口簿(殘疾人需提供殘疾證)； 下崗、失業人員提供《失業證》、《下崗證》等相關證明；

(三)家庭各類收入證明：

1、在職人員收入證明，由所在單位出具，並加蓋本單 位公章；

2、離退休人員需提供領取離退休費的證件或者有關證；

3、享受失業保險金待遇的失業人員，需提供由管理部出具的領取失業保險金期限、標準的證明；

4、按有關政策領取一次性安置補助費的數額證明：

5、其他有關收入的證明。

包括：

1、工資、獎金、津貼、補貼及其他勞動收入；

2、離退休費及領取的各類保險金；

3、儲蓄存款、股票等有價證券；

4、出租或者變賣家庭資產獲得的收入；

5、法定贍養人、扶養人或者撫養人應當給付的贍養、 扶養或撫養費；

6、繼承的遺產和接受的贈予；

7、社會救濟對象領取的定期救濟金；

8、其他應計入的收入；

9、對難以核定的收入的職業評估，審批機關按規定對 低保對象資格進行審核時，保障對象應予以配合，如 實反映情況。

以下內容不計入家庭收入：

1、優撫對象的優待金、撫龔金、定期定量補助費；

2、喪葬補助費；

3、人身傷害賠償中生活費以外的賠償金；

4、其他經省民政部門確認的不宜計入的收入。

（四）其它相關證明

不屬於城市低保保障的範圍

1、不按細則規定提供相關證明或提供虛假證明的；

2、收入無法核定或隱瞞家庭實際狀況的；

3、不按《協議書》規定履行義務的；

4、家庭中雖無從業人員，但生活來源有其他渠道，且 日常實際生活水平明顯高於本縣城市低保標準的；

5、擁有自己出資購買的汽車、摩托車、手機等非生活 必需高檔消費品的，家庭安裝電話且月話費總額超過當地低保標準15%的；

6、有大額固定資產(門面房、商品房、私有樓房等)的；

7、穿戴金銀手飾、名牌服裝的；

......

低保人員是什麼人

認定條件 規範保障對象的認定條件。 農村低保對象的基本認定條件是上年度家庭年人 均純收入低於當地農村低保標準， 且戶籍狀況和財產情況符合享受農村低保規定 條件的困難家庭。 1. 一類保障對象主要包括： ①無勞動能力、無收入來源的家庭； ②主要勞動力亡故，基本沒有收入來源的家庭； ③主要勞動力重度殘疾喪失勞動能力，基本沒有收入來源的家庭； ④主要勞動力常年患重特大疾病且無其他勞動力， 經濟負擔沉重， 嚴重入不 敷出的家庭； ⑤供養未成年子女和贍養老人，生活特別困難的單親家庭。 2. 二類保障對象主要包括： ①家庭主要勞動力經當地二級甲等以上醫療機構認定患有癌症 （各系統惡性 疾病）、腎功能衰竭、心臟病（指肺心病、冠心病、風心病、心肌病中心功能三 級以上的）、腦出血、腦血栓後遺症、重症肝病（肝硬化晚期、肝腹水）、糖尿 病（胰島素依賴型）、塵肺病、類風溼疾病（肌肉、關節、心肌改變）、白血病 等病種，部分喪失勞動能力，基本生活困難的家庭； ②家庭主要勞動力因智力殘疾、 肢體殘疾、 精神殘疾等原因， 部分喪失勞動 能力，基本生活困難的家庭； ③子女因病因殘無贍養能力、單獨生活且年齡在 70 歲以上的老年人； ④供養大中專學生或高中生，造成生活明顯困難的家庭； ⑤父母雙亡、由祖父母（外祖父母）撫養未成年孫子（女）、外孫子（女） 的老幼家庭； ⑥因意外事故或者家庭變故，造成生活困難的單親家庭。 3. 三類保障對象主要包括： ①家庭主要勞動力經當地二級甲等以上醫療機構認定患有腰椎肩盤突出、 高 血壓、 慢性支氣管炎等慢性病或肢體輕度殘疾， 生活僅能自理， 喪失從事重體力 生產勞動能力，生活困難的家庭； ②家庭成員中有 2 個以上殘疾， 不能從事重體力生產勞動， 造成生活困難的 家庭； ③子女因病因殘無贍養能力、單獨生活且年齡在 60 歲以上的老年人； ④家庭勞動力缺乏，基本生活困難的獨生子女戶或二女戶； ⑤生活困難的單親家庭。 4. 四類保障對象主要包括： ①家庭成員經當地二級甲等以上醫療機構認定為輕度殘疾（輕度視力障礙、 聾啞等），影響基本生活的； ②家庭成員中有 2 個以上未成年人或體弱多病的老年人的； ③家庭主要勞動力被司法機關羈押或正在服刑、勞教，家庭留守人員僅為 60 歲以上的老人或未成年人的； ④脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年），當地宗教管理部門備案 的生活困難的宗教教職人員； ⑤符合當地政府享受農村低保規定條件的生活比較困難的家庭。 農村健在的國民黨抗戰老兵家庭和六十年代初精簡退職職工尚未享受生活 補助的家庭，符合低保條件的，將其納入相應的保障類別。

2016辦低保需要什麼條件

（一）申請農村低保待遇條件

申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

1、持有本縣農業居民戶口。2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標準（具體詢問當地民政部門）。

（二）申請農村低保所需的材料

1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關係的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

（三）農村居民家庭純收入的計算

農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。2、批發零售貿易及餐飲業收入。3、社會服務業外出務工勞務收入。4、村組集體經濟分配收入。5、因徵地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。6、遺產或財產繼承所得收入。7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。9、其他應該計算的收入。

（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇

1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。

2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。

6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）農村低保待遇申請審批程序

1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。

2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。

3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。

4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、複審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

（一）申請城市低保待遇應同時具備下列條件：1、持有本縣常住非農業戶口。2、申請人家庭可核算的月人均收入和實際生活水平必須低於我縣城市低保標準(各地標準不同，具體諮詢當地民政部門)。3、申請人家庭中就業年齡內有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項：①按有關規定，認定屬於不具備工作能力或工作條件（如學生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員的對象等）；②符合就業條件尚未就業的人員，必須先到勞動部門進行登記，積極尋找有收入的工作，參加當地政府及其有關部門、街道辦事處或社區居委會組織的勞動自救計劃。

（二）......

低保戶是什麼意思

你好；

低保戶是指家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民，享受國家最低生活保障補助的家庭。因為地區發展不平衡，所以每個省市的低保標準也有很大差異。

享受該待遇的家庭主要是以下四類：

1、無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居（村）民；

2、領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民；

3、在職人員在領取工資或最低工資及退休人員領取養老金後，其家庭人均月收入仍低於市低保標準的居（村）民；

4、其他家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民（不包括五保對象）。

低保局是什麼?

一是按照低保對象人員類別、致貧原因及困難程度，以低保家庭為單位劃分類別，為低保工作動態管理提供準確依據；二是按照低保動態管理工作的要求，對不同類別低保家庭採取不同的複查、抽查措施，使保障對象有進有出，補助水平有升有降，實施有針對性的管理；三是在根據低保家庭成員收入情況，合理確定低保補助標準的基礎上，針對不同類別低保家庭成員的不同情況，採取不同額度低保金加發的辦法，並實施不同的救助措施，確保各類低保家庭不同的基本生活需要。

低保發放的標準是什麼？

以下是關於天津市低保的條件，你可以參考，具體一些細節還是建議去諮詢一下街道和相關部門。

城市低保的條件：

凡持有非農業戶口且共同生活的家庭成員人均月收入和實際生活水平達不到117元的城市困難居民，不論其年齡、職業、健康狀況、住所、單位性質如何，都應納入城市低保範圍。

有下列情況之一的,不予享受低保待遇：

⒈非生活、上學、工作等必須的原因，辦入本旗縣市非農業戶口不滿五年的；

⒉家中有固定電話，且月話費超過40元的；

⒊擁有汽車、非營運摩托車、貴重手飾、移動電話、空調、電腦等高檔消費品及飼養觀賞寵物的；

⒋家庭月電費支出超過30元的；

⒌進行餐飲、娛樂等高消費活動的；

⒍因家庭成員遊手好閒、好吃懶做造成生活困難的；

⒎人均私有住房面積（建築面積）超過30平米以上的（因家庭成員有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困難的除外）；

⒏新建住房、購買商品房或高標準裝修現有住房的；

⒐有出租營業性門點的；

⒑因吸毒、賭博等違法行為造成家庭生活水平低於當地最低生活保障標準的；

⒒出資安排子女借讀、擇校就讀的；

⒓不如實申報家庭收入，不配合社區居委會、辦事處及審批機關調查核實的；

⒔在就業年齡內有勞動能力的人員，無正當理由兩次拒絕就業介紹或不參加社區公益性勞動的；

⒕經查三個月不領取低保金的；

⒖存款數量無法明確、隱性收入無法核實，儘管人均收入低於當地低保標準，但實際生活水平明顯高於當地低保標準的，經街道或社區評議委員會表決不應納入的；

⒗有購買股票或其它投資行為的；

⒘有多名法定贍養人，且法定贍養人中有一戶有贍養能力的；

⒙有法定撫養、扶養人且法定撫養人和扶養人有撫養、扶養能力的；

⒚人戶分離的人員，享受戶籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗縣以外居住的；

⒛其他不能享受低保待遇的。

申請的寫法：

一、本人的自然（姓名、性別、年齡、目前的收入狀況）

二、家庭人口及經濟情況（這是主要的）。

三、鑑於上述情況，符合城市低保條件，特此申請。

申請居民最低生活保障的辦事程序：

申請人提出書面申請→居委會接到申請後入戶調查訪問→符合申請條件的填寫申報表→居委會核查並組織審批材料進行社區評議→審批前公示接受公眾監督→將審批材料送街道辦事處審核→經街道辦事處審核合格後報送區民政局進行聯合審批→審批後公告接受社會監督→銀行開戶實行最低生活保障金髮放→按低保政策與居委會簽訂社區管理協議→由居委會發放最低生活保障金領取證

低保是什麼意思？ 5分

收集整理編輯加工完善的低保資料，供參考：

低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。

“經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。“

▲1-8月低保發放完畢，注意查收，9月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局諮詢。

▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局諮詢，因為涉及隱私，網上不宜公佈。

▲需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。

▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。

▲　　只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。

▲官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。　官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。

▲　凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

▲低保是錢，附錄網友們對“錢”的評說：

甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。

乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！

丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮鬥，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。

丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！

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★許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？

錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統一的標準，沒有唯一的數字答案，有的地方（低保戶）會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。

由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策諮詢當地民政局為準，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標準線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需諮詢當地民政局為準。

★許多網友問中國殘疾人的福利是多少？

中國殘疾人的福利是由地方財政開支，各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標準，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。

★低保是什麼？

低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活......

低保標準是什麼意思

農村低保和城市低保的條件：農村：各省生活成本不一樣，標準也不一樣。但一個省內是統一的，由省政府統一核定。農村是每人每月50元。 城市：凡持有非農業戶口且共同生活的家庭成員人均月收入和實際生伐水平達不到117元的城市困難居民，不論其年齡、職業、健康狀況、住所、單位性質如何，都應納入城市低保範圍。

有下列情況之一的,不予享受低保待遇：

⒈非生活、上學、工作等必須的原因，辦入本旗縣市非農業戶口不滿五年的；

⒉家中有固定電話，且月話費超過40元的；

⒊擁有汽車、非營運摩托車、貴重手飾、移動電話、空調、電腦等高檔消費品及飼養觀賞寵物的；

⒋家庭月電費支出超過30元的；

⒌進行餐飲、娛樂等高消費活動的；

⒍因家庭成員遊手好閒、好吃懶做造成生活困難的；

⒎人均私有住房面積（建築面積）超過30平米以上的（因家庭成員有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困難的除外）；

⒏新建住房、購買商品房或高標準裝修現有住房的；

⒐有出租營業性門點的；

⒑因吸毒、賭博等違法行為造成家庭生活水平低於當地最低生活保障標準的；

⒒出資安排子女借讀、擇校就讀的；

⒓不如實申報家庭收入，不配合社區居委會、辦事處及審批機關調查核實的；

⒔在就業年齡內有勞動能力的人員，無正當理由兩次拒絕就業介紹或不參加社區公益性勞動的；

⒕經查三個月不領取低保金的；

⒖存款數量無法明確、隱性收入無法核實，儘管人均收入低於當地低保標準，但實際生活水平明顯高於當地低保標準的，經街道或社區評議委員會表決不應納入的；

⒗有購買股票或其它投資行為的；

⒘有多名法定贍養人，且法定贍養人中有一戶有贍養能力的；

⒙有法定撫養、扶養人且法定撫養人和扶養人有撫養、扶養能力的；

⒚人戶分離的人員，享受戶籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗縣以外居住的；

⒛其他不能享受低保待遇的。