確定成本控制的原則是保證造價控制的根本
為確保專案成本目標的實現，應確定成本控制的原則。 （1）全員成本控制原則。成本控制涉及到施工企業專案經理部的所有部門，班組和員工的工作，也涉及到每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術人員只重視技術管理，忽視經濟管理即成本控制，常常造成不應有的經濟費用支出的現象。應對施工技術人員樹立“從技術入手，以經濟結束”的綜合管理思想，樹立全員成本控制的觀念。 （2）全過程成本控制原則。建設工程專案成本的發生涉及到專案的整個週期，成本控制工作應伴隨施工的每一個階段，如在準備階段制定最佳施工方案，按設計要求和施工規範施工，充分利用現有的資源，減少施工成本的支出。確保工程質量，減少工程返工費和工程竣工後的保修費，使工程成本至始至終處於有效的控制之中。 （3）目標成本控制原則。目標控制是工程管理活動的基本技術和方法，所謂成本目標控制，就是把成本計劃的任務、目標和措施等逐一分解，落實到各個職能部門，施工班組及個人。目標責任內容既包括工作責任，也包括成本責任，做到責、權、利相結合，做到獎罰分明。 （4）動態控制原則。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，動態控制就是在施工過程中收整合本發生的實際資料，不斷地將成本計劃目標與實際發生值進行比較，找出干擾因素，分析成本偏差的原因，主動採取控制措施，保證成本控制在目標範圍內。 （5）節約原則。專案實施過程中對人力、物力、財力、體力的節省，是成本控制的基本原則。要經常檢查成本是否出現偏差，不斷改進優化施工方案。特別是要嚴格控制材料消耗量。根據工程進度，嚴格按照材料消耗量定額控制材料的損耗，不能突破，對各種材料餘料進行回收，加強現場管理，合理堆放，減少搬運、倉儲和攤銷損耗，合理使用材料，儘可能使材料的損耗率降低到最低水平。工程實施階段成本控制是造價控制的關鍵
工程實施階段即施工階段，是工程專案物化的主要過程，大量的人力、材料裝置在這個階段投入，對工程實施階段做好成本控制，是工程專案造價控制的關鍵。 1、施工階段的成本控制，主要應從施工組織設計，質量、工期管理等幾個方面考慮。 （1）施工組織設計與經濟效益相統一。 施工組織設計是工程施工的重要依據，決定著工程的質量、進度和成本。因此，一個好的施工組織設計對節省成本、控制造價起到非常巨大的作用。在編制施工組織時，要體現先進的勞動生產率，努力降低工程施工的間接時間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應該選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，優化施工組織設計，達到施工組織設計與經濟效益相統一。 （2）加強工程質量和進度管理。 工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。要合理的制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協調；要加強施工質量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴把質量關，使質量管理工作貫穿於專案的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。 （3）加強材料成本的控制。 材料成本佔整個工程專案成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對材料價格進行控制，施工企業首先應及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質量的前提下，擇優購料，並採用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本。其次是做好材料用量的控制，堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度，三是改進施工技術，推廣使用減低材料消耗的新工藝，力求以低價材料替代高價材料。同時，加強週轉材料的控制，合理確定進貨批量和時間，也是材料成本控制的有效措施。 2、加強施工合同管理，保證工程建設順利進行，特別要做工程變更和施工索賠的管理工作。 （1）工程變更是指施工過程中發生的設計變更，進度計劃變更，施工條件變更，使用材料變更以及原招標檔案和工程量清單中未有的新增工程。工程變更帶來的影響，其一是新增工程造成成本增加，但帶來的利潤也隨之增加，特別是大多數變更工程的價格不是招投標的競爭價格而是雙方重新議定的價格，如果施工企業能合理利用變更工程施工的有利條件和主動地位，往往可以給施工方帶來更多的利潤。其二是工程變更帶來成本增加，如果施工企業管理不善，不能有效地處理工程變更的新增成本和利潤關係，會造成施工企業付出的比得到的更多，對專案總成本控制不利。這裡主要的是工程變更資料的簽證和管理問題。 為做好工程變更的成本控制，施工企業應注意工程變更相關資料的齊全、完整和及時。凡工程變更資料，都應該有甲方代表、施工方代表和監理單位的簽字或蓋章，涉及到設計上的變更還應該有設計單位蓋章和有關設計人員的簽字才能生效。 工程變更通知單大多數是由施工方負責填報的，但從工程實踐中可以發現很多工程變更通知單填報敷衍，不能真實反映變更工程的情況，特別是對反映工程造價的工程量大小，單價高低和費率收取不作明確界定，造成工程變更價款結算時發生爭議，而這種爭議往往以施工企業的讓步而告終。 從控制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計算工程價款的，即使新增造價的專案，如果工程變更手續不全，也不能得到相應的價款。因此，施工單位應掌握申報工程變更的合理性和技巧性。這裡的合理性是指對反映工程變更的內容應合情合理，真實有效，不能高估冒算，否則不會得到批准。技巧性是指對涉及工程價款變更的內容，或有可能增加工程價款的內容，應該“濃墨重彩”，儘量全面反映，決不漏報少報。另一方面，施工方工程管理人員應熟練掌握工程造價的基本知識，對工程變更後新增工程的量、價、費要準確反映，要符合工程造價的計量計價規則和相應政策規定，同時，在工程變更發生時應及時辦理，符合施工合同約定的時間期限。 工程變更資料的很大用途是工程價款的調整，變更資料完善了，變更價款的結算就容易多了。因此，做好工程變更價款的管理工作是專案成本控制的重要措施。 （2）施工索賠是施工階段經常發生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問題，施工企業做好索賠管理，是專案成本控制的重要手段。 要提高索賠意識，是施工企業管理人員的首要問題。相對於傳統的管理方式，許多管理人員對索賠沒有概念，對處理索賠的程式和資料不清楚，使索賠管理工作很棘手。作為施工管理人員，要充分掌握有關索賠工作的程式及內容，做好索賠資料的收集，整理與儲存工作，並且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，並讓會議參加者簽字，作為正式文件資料，同時對業務往來檔案應進行編號記錄，做好檔案管理工作，為以後索賠工作提供充足的事實和依據。 除了常見的索賠處理方式外，在對索賠問題的處理中還應注意幾個環節。其一是注意索賠的及時性和時效性。索賠的程式都有時間按限制的規定，超過這個時限進行索賠就無效。但這個索賠時限又反過來制約了建設方，當超過時限建設方不答覆，索賠自動生效。在大多數情況下，施工方在提交索賠報告時，甲方代表往往不會及時答覆，一般會以“拖延”的方式對待索賠。因而施工方應要求甲方代表在報告回執上簽字，註明收到報告的時間，當發生索賠爭議時，使施工方處於相當主動的地位。其二是施工方應主動做到單項索賠即一事一索賠，發生一件，處理好一件，儘量不搞綜合索賠，因為綜合索賠往往成功率不高。