企業促銷活動是一種綜合性的活動，因此企業必須從整體上確立促銷策略方案，以便有效實現預期的促銷目標。在實施具體的促銷計劃時，企業必須按照以下四個步驟來制定總體的促銷方案。
步驟/方法
渠道管理
銷售渠道是產品由企業(生產者)向最終顧客移動過程中所經過的一系列環節。本文將公共管理中的渠道定義為，公共產品或服務送達受眾者手中所經過的不同路徑。從效率角度看，公共部門不適合提供所有的公共產品與服務，需要運用外包、特許經營、委託經營、補貼等方式將民眾願意提供、民眾可以提供的產品與服務交由民間提供。渠道管理，首先就是暢通渠道，探索官民合作新途徑；再者就是尋求最高的效率和最低的費用。
促銷策略
促銷是企業與顧客的資訊溝通活動，通過向顧客傳遞企業和產品資訊，使顧客瞭解、信賴企業。促銷組合策略就是對人員推廣、廣告、營業推廣、公共關係的最佳選擇、組合和運用。今後我們在公共管理方面也可以考慮將社群工作人員訓練成促銷推廣人員和國家方針政策的普及人員，利用他們的地緣優勢，有針對的開展豐富多彩的活動，深入群眾，做好推廣工作。可以採用陳列展示、示範表演或比賽等形式，來帶動群眾的熱情。在公共產品或服務領域，引入折扣、優惠券等方法。如推廣農村地區的養老保險，可以給繳夠一定年限的參保人發放優惠券等方法，吸引他們積極參保。只要不違背成本——收益原則，還有許多靈活的方法可以被創造和運用。
全面促銷理論
“全面促銷理念”，將眾多促銷各個理念整合在一起進行研究。國家作為一個龐雜的機構，涉及更多的內部管理與協調、外部關係維護、社會責任的履行、公共產品與服務的提供等，所以更需要運用整合的思路進行公共管理的改進與創新。
組織機構的安排
通過對促銷策略在公共管理部門運用方式的思考，本文認為，有必要在國家管理部門設立促銷部，主要負責全國公共服務管理、政策宣傳策劃與實施、國家形象維護與推廣、民意調查與維護、渠道管理等工作，如促銷部下設服務部、推广部、渠道管理部，將地方社群作為促銷部的隸屬機構，由其進行落實與具體實施。服務部的職責：負責監督全國各公共部門制定本單位的服務準則，並監督其落實；服務後的回訪與考核；接受民眾信訪，進行民意調查與收集；建立適當的客戶申訴、投訴程式和渠道；消除民眾與公共管理部門間的誤會與矛盾；協調國家機構內部的工作；服務人員崗位培訓；定期向相關領導和相關部門通報群眾意見、建議，並提出合理的解決方案供參考等。推广部職責：負責新政策方針宣傳與推廣方案的制定與實施；公共服務、產品的推廣；國家形象的策劃與維護等。渠道管理部職責：負責公共部門放權方法的研究與試點；開發新渠道；維護管理舊渠道；制定、實施渠道政策等。
總結
如上所述，雖然公共管理部門有許多地方可以運用或借鑑私部門的促銷策略，但公共部門與私部門確實也存在許多不同之處，如：公共部門以公共利益為目的，私部門以本部門利益最大化為目的；由於企業與顧客之間是交換的關係，市場需求都是理性的、合理的，而百姓對公共產品和服務的享受不需要付出代價，對公共部門的要求總會越提越多，最後趨於不合理，所以不能過分依賴民眾需求；雖然私部門也受法律約束，但政府部門與之相比就少了許多靈活性等。關於促銷思維在公共管理部門運用這一系列的思想還只是設想，尚有許多不完備的地方需要進一步完善與考慮。今後應就當中每一個小部分的可行性與可能性進行探討與研究，然後深入發展其中的具體理論體系，如，政府形象識別體系、公共部門渠道管理等。還應該以具體的地區或部門為研究物件，付諸實際將會顯得更加生動具體且更有針對性。