隨著全國各級紀委對國家機關工作人員工作紀律、工作效能的嚴厲查處，使得當前一些國家機關工作效率低下、工作紀律散亂的現象頻頻得以通報，尤其是一些國家機關工作人員上班時間的不合理上網行為更是頻繁見諸報端、網路，在社會上引起了巨大反響。如何管理公務員上班時間的上網行為，尤其是禁止公務員上班玩遊戲、炒股、聊天、看視訊等不合理的上網行為，已經引起了社會的反思，也是進一步推進國家機關高效、廉潔工作作風的必須面對的課題。
那麼，為什麼公務員存在各種不合理的上網行為呢？這裡面有較為複雜的深層次原因，不過總結起來，有兩大原因。
一、制度的原因使得公務員上網行為存在著散漫和放任自流的狀態
公務員辦公室裡玩遊戲和目前的機構臃腫、人浮於事有著因果關係，一些機關編制嚴重超員，導致多出來的人沒事可做，只能以玩遊戲來混時間。當然，上班時間在辦公室裡玩遊戲，其上級領導和監督部門負有不可推卸的管理和領導責任。他們往往認為上班閒來無事，玩玩小遊戲，打發一下時間不是什麼大問題。同時，不可否認某些領導自己也沉迷於辦公室遊戲，致使上行下效玩遊戲成風。因此，官員上班時間在辦公室裡玩遊戲絕非是偶然現象，而是普遍性。如果不加已制止，必然會帶動更多的人蔘與，後果不堪設想。
二、公務員自身的工作也離不開網路，國家各級機關的辦事、政務也越來越依賴於計算機網路。
隨著資訊科技的發展和電子政務工程的深入開展，使得國家機關各項辦事、政務工作也越來越通過計算機和網路進行。這一方面提升了國家機關為人民服務的效率，便利了各項政務的順利、高效進行；另一方面，也為公務員上班時間的上網行為提供了便利，使得公務員時不時在工作之餘，甚至在工作過程中頻繁上網做與工作無關的事情，最常見的是上班玩遊戲、工作時間炒股、線上看視訊、玩網路遊戲、聊天等等。
那麼，如何有效控制公務員上班時間上網行為、禁止公務員玩遊戲、限制公務員上班看電影呢？筆者以為可以從以下兩個方面入手：
首先，通過建立相應的公務員上網管理制度、機關網路管理規範，從網路管理制度層面上明確公務員上網的規範守則。雖然單純的網路管理制度，很難從根源上完全消除公務員上班時間散漫的、上網玩遊戲等不合理的上網行為。但是，如果完善的網路管理制度配合嚴厲的懲戒舉措，可以在很大程度上網威懾員工的上網行為，使得公務員上網玩遊戲、公務員工作時間看電影的行為有很大收斂，從而可以在一定程度上實現規範公務員上網行為的目的。
其次，可以藉助一定的網路管理技術、上網行為管理工具來實現。當前，很多網路管理裝置，如路由器、交換機和防火牆等都帶有一定的上網行為管理功能。在很多政府機關也有專門的網路管理員，因此充分發揮這些網路裝置在控制區域網電腦上網行為，管理公務員合理上網方面的優勢，從而進一步控制幹部上網行為、提升公務員電腦使用效率。此外，也可以通過專業的員工上網管理軟體、政府機關網路管理軟體來監控公務員上網行為。
例如，當前很多政府機關都採用的“聚生網管”（百度搜索下載吧），具有全面的上網行為控制功能，如限制區域網P2P下載（尤其是禁止迅雷下載電影）、禁止玩網路遊戲（如禁止QQ遊戲、限制鬥地主遊戲、限制各種線上遊戲）、禁止炒股軟體（限制大智慧炒股、禁止同花順炒股）、禁止公務員聊天軟體的使用（如禁止qq登入、限制阿里旺旺聊天）、禁止線上看視訊（禁止pps影音、限制pplive網路電視、禁止qq直播等）。此外，聚生網管還可以限制公務員網址瀏覽、禁止隨意開啟不健康網站，限制非法網站和低俗網站等。如下圖所示：
圖：禁止P2P網路電視、遮蔽線上視訊截圖 圖：禁止網路遊戲、限制qq遊戲截圖
總之，有效管理公務員上網行為，必須在分析公務員上網行為的各種因素的基礎上，從政府網路管理制度和公務員上網管理技術手段等兩個方面入手，並通過較為嚴厲的懲戒措施，才能更為有效的限制公務員上班時間的行為上網，嚴肅工作紀律，提高機關工作效率。