食品藥品監督管理工作會議上的講話

　　食品、藥品是特殊的商品,食品藥品安全一直以來都是社會關注的熱點和焦點問題,關係到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關係到經濟健康發展和社會穩定。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次全市食品安全暨食品藥品監管工作會議，是總結“十一五”，研究部署“十二五”開局之年各項工作任務的一次重要會議。目的是認真貫徹市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神，全面落實全省食品藥品監管工作會議和全市抓落實工作會議提出的各項任務，深入分析當前形勢，安排部署今年目標任務。剛才，陳紅同志作了工作報告，目標明確，內容具體，措施有力，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

　　一、認清形勢，增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

　　“十一五”以來，全市食品藥品監管工作在市委市政府的正確領導下，以解放思想為先導，以科學監管為統領，以確保安全為目標，不斷開拓創新，紮實履行職責，各項工作取得了顯著成績，監管事業得到了長足發展。第一，監管體系日益健全。從20**年新一輪食品藥品監管體制改革開始，全市食品藥品監管系統大膽探索，勇於嘗試，無論是食品綜合監督，還是藥品安全監管，都建立了比較科學完整的監管體系。特別是食品藥品安全“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”這一責任體系的確立，在我市食品藥品安全工作中，具有十分重要的意義。食品安全委員會各成員單位齊心協力、各司其職，確保了食品安全工作順利開展。第二，監管工作紮實推進。五年來，食品藥品監管部門科學監管、迎難而上、不辱使命，牽頭抓好食品安全各項工作，深入開展藥品專項整治，有效處置問題奶粉等突發事件，全力維護公眾飲食用藥安全，全市食品藥品安全形勢總體平穩。第三，醫藥經濟健康發展。藥監部門結合職能，服務大局，“圍繞發展抓監管，抓好監管促發展”，在GMP 基地建設、中藥材深加工、醫藥品牌建設等方面，為推進安康生物醫藥產業發展做出了積極貢獻。第四，監管條件不斷改善。藥監繫統從無到有、從弱到強，“十一五”期間發展變化最為明顯，市縣兩級全部完成基礎建設專案，行政執法裝備不斷改善，藥品檢驗工作進一步加強，技術保障更加有力。

　　20**年，全市食品藥品監管系統加強監管能力建設，紮實做好各項工作，確保飲食用藥安全。一是有效應對突發事件。旬陽學生飲用奶中毒和黃岡中學食物中毒事件發生後，藥監局第一時間趕赴現場妥善處置，食品安全“抓手”作用得到有效發揮。去年“7.18”特大洪災中，藥監部門嚴管災後食品藥品市場，清理水毀食品藥品，逐箱檢查捐贈藥品，確保了特殊時期食品藥品不出問題。面對突發事件，食品藥品監管部門反應迅速、應對沉著、處置高效，應急能力不斷得到鍛鍊和提高。二是不斷加強市場監管。一方面切實夯實食品安全責任，牽頭開展聯合檢查，注重做好組織協調，狠抓督察督辦工作，強化食品綜合監督，紮實開展了地溝油、乳製品、“蛋奶工程”、清真食品等專項整治，對重大活動及節慶期間食品進行專項檢查，食品安全形勢總體平穩。一方面深入開展藥品專項整治，從藥品的研製、生產、流通、使用、廣告等五個方面齊頭並進，集中整治疫苗、特殊藥品、醫用氧氣、非藥品冒充藥品等突出問題，查獲了一批製假售假的黑窩點，有力打擊了藥械違法犯罪行為，藥品市場不斷得到淨化和規範。三是強力推進藥品“三統一”。藥監部門為解決群眾看病貴的問題，積極配合醫改工作，在全市推行藥品“三統一”工作，改變藥品中間環節多、藥價虛高的現象，全市基層醫療機構實現藥品同質同價，藥品價格總體下降27.6%，大大減輕了群眾醫藥費負擔，老百姓真正得到了實惠;同時也理順了藥品供應渠道，有力保障了藥品質量安全。四是著力促進經濟發展。認真貫徹落實市委、市政府關於促進醫藥產業發展意見，從中藥材規範化種植基地建設、中藥材深加工鏈條延伸、藥品企業質量認證等方面，藥監部門加強政策引導、行政監督和技術服務，促進了我市醫藥產業的發展。紮實開展基本藥物品種調查工作，我市2家藥品生產企業的28個品種被確認為基本藥物，為企業持續發展鼓添後勁。圓滿完成了西洽會等安康現代中藥貿展工作，進一步擴大安康生物醫藥影響力，為我市中藥產業品牌建設作出了積極貢獻。五是穩妥推進機構改革。全市食品藥品監管部門在市縣黨委、政府的正確領導下，統一思想認識，自覺服從大局，正確面對監管體制調整，積極向黨委政府做好彙報，加強與相關部門溝通，做好機改各項準備工作，穩妥解決改革過程中存在的矛盾問題，做到了思想不散、隊伍不亂、幹勁不減，實現了平穩過渡。

　　這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是食品藥品監管系統搶抓機遇、奮發有為的結果，也是常年工作在監管一線的廣大幹部職工盡職盡責、銳意進取的結果。事實證明，我市食品藥品監管隊伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的隊伍，有能力克服各種困難，有能力應對各種挑戰。在此，我謹代表市委市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!對獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　總的來講，在大家的共同努力下，食品藥品監管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，在食品藥品市場整治程序中，目前取得的成效還是初步的、階段性的，一些深層問題尚未根本解決，食品藥品安全形勢不容樂觀：我市食品行業整體條件和管理水平比較低，無證無照問題依然突出;製售假劣藥品的手段更加隱蔽，虛假藥品廣告等違法行為還時有發生，藥品監管工作有待進一步加強;基層食品藥品監管能力還需進一步提高，農村地區監管隊伍整體不足;公眾食品藥品安全消費意識比較淡薄，不合理用藥現象仍然突出。對於這些問題，我們必須以負責的態度、發展的眼光，切實提高思想認識，查詢不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更實的舉措，破解難題，常抓不懈，努力提高食品藥品安全保障水平。

　　二、突出重點，著力提高食品藥品監管工作的針對性和實效性

　　20**年是“十二五”的開局之年，做好今年食品藥品監管工作，對於實現我市全年經濟社會發展目標，確保“十二五”良好開局，具有十分重要的意義。我們要深入學習貫徹科學發展觀，大力踐行科學監管理念，統籌把握“改革、發展、穩定”的關係，以確保公眾飲食用藥安全為目標，深入開展食品藥品安全專項整治，積極推進食品藥品監管體制改革和醫藥衛生體制改革，進一步振奮精神，堅定信心，努力開創食品藥品監管工作新局面。下面，我強調兩個方面：

　　一關於食品安全工作。食品安全是公共安全的重要組成部分，我們必須切實轉變觀念，認真分析形勢，採取得力措施，依法加強食品安全工作。

　　一是要嚴格落實食品安全責任。首先，各級政府要對食品安全工作負總責，切實加強對食品安全工作的組織領導，將食品安全納入政府目標責任考核範圍，年底要逐級進行考核評價。剛才，我代表市政府和縣區政府簽訂了責任書，我想強調一句，責任書很重要，負責任更重要。同時，各職能部門要針對“分段監管為主、品種監管為輔”的監管模式，切實負起監管責任，研究制定對食品企業負責人的責任追究制度，對落實食品安全措施不力甚至違規違法的，要採取嚴厲的經濟處罰、禁止從業等措施。對於以前一些交叉環節食品安全由誰監管的問題，中央編辦和省政府辦公廳分別以中央編辦發〔20**〕3號、陝政辦發〔2010〕130號檔案已經予以明確，希望大家認真研讀政策，落實監管責任，杜絕監管空檔。

　　二是要紮實開展專項整治行動。縣區政府和監管部門要結合本地實際，制定切實可行方案，開展專項治理工作。我覺得要突出整治“六個重點”：第一，要整治重點環節。特別是種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等四個重要環節，要分別拿出專項整治目標計劃和檢查內容，確保取得實效。第二，要整治重點區域。要加大對集貿市場、城鄉結合部、農村食品安全整治力度，對“蛋奶工程”、“小飯桌”、小作坊、小攤販、學校食堂、“農家樂”、農村家宴等食品安全工作要進一步加強，繼續深入推進農村食品安全監管責任網、社會監督網、現代流通網“三網”建設。第三，要整治重點品種。突出抓好糧、肉、油、調味品、蔬菜、水果、豆製品、水產品、嬰兒食品、清真食品等重點品種的日常監督。要繼續推進全國統一開展的乳製品質量安全整頓工作，務求實效，鞏固成果。第四，要整治重點物件。對在“地溝油”、餐廚廢棄物、辣椒製品等方面易出問題的企業，要加強監管，特別是對那些行業風險大、違法行為多的企業，要加大檢查頻次和處罰力度。第五，要關注重要時段。在春節、端午節、中秋節、黃金週等重要時段，要集中開展聯合執法大檢查，突出抓好傳統食品，確保群眾節日飲食安全。第六，要保障重大活動。要切實做好龍舟節、菜花節、茶文化節以及市上的重點活動、重大會議、重要接待的食品安全保障工作，維護社會穩定大局。

　　三是要嚴肅追究食品違法責任。在開展專項整治行動中，我們要堅持做到“四個必須”：發現有關單位存在嚴重食品安全違法行為時，必須停產整頓;整改未達到要求的，必須關閉取締;對違法單位和責任人，必須按規定進行處罰，寧重勿輕;對觸犯法律的人員，必須嚴格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”：原料來源和產品流向未查清的不放過;問題產品健康威脅不消除的不放過;不法企業及其負責人未受到懲處的不放過;案件警示教育不到位的不放過;企業管理和監管措施整改不到位的不放過。總之，我們對食品違法企業，不能一罰了之、甚至睜一隻眼閉一隻眼，必須讓他們付出沉重的代價。要逐級定期開展例行督察，對工作不積極、不主動，甚至存在假打、輕打、不打的單位及工作人員，堅決予以責任追究。

　　四是要建立完善工作長效機制。要進一步健全和完善食品安全事故應急處置的制度體系、指揮體系、報告體系和聯動平臺，加強隊伍培訓、組織演習演練、完善應急裝備，確保對食品安全事故做到早發現、早報告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小範圍。要按照全省統一部署，開展食品安全放心縣區建設，繼續抓好白河食品安全示範縣工作。要嚴把市場準入門檻，嚴格依法實施行政許可，淘汰安全隱患大和落後的食品企業。要完善產業規劃、土地、財稅等扶持政策，促進食品產業轉變發展方式。要加強食品現代物流基地建設，逐步形成產地要準出、銷地要准入、產品有標識、質量可溯源、風險可控制的食品安全全程追溯體系。要鼓勵支援與食品安全有關的基礎研究，重點圍繞檢測裝置、生產工藝、包裝材料、運輸工具等開展科技創新，推廣應用先進實用技術，提高食品安全科技支撐能力。要加強食品安全資訊和宣傳工作，大力普及食品安全常識，加強社會和輿論監督，形成良好的社會氛圍。通過長效機制的逐步建立，使食品監管工作做到四個結合：一是各自依法行政與聯合檢查相結合;二是重點部門、重點行業專項檢查與全面食品安全監管相結合;三是建立食品安全長效機制與短期目標管理相結合;四是行業行政監管與社會監管相結合，建立多層次、立體化、全覆蓋的食品安全監管體系。

　　二關於藥品監管工作。雖然我市藥品市場日趨規範，但淨化藥品市場秩序是一項長期的工作，不但要常抓不懈，還要立足解決制度、機制問題，強化全程規範，希望大家繼續抓好藥品專項整治。

　　一是要深入推進藥品“三統一”工作。藥品“三統一”是一項解決群眾看病貴的好措施，我們要把好事辦好，把實事辦實。要強化“三統一”監督保障機制，認真總結經驗教訓，積極配合醫改，推進建立完善基本藥物制度，認真做好縣級公立醫療機構藥品集中採購，穩步擴大藥品“三統一”覆蓋面，加強對統一配送的全程監督，督促企業保障生產供應。同時要加強基本藥物質量監管，正確評估基本藥物安全形勢，制定科學監管方案，從研製、生產、流通、使用等四個方面多管齊下，確保基本藥物質量安全。在推進藥品“三統一”工作中，還要加強農村藥品配送和監管“兩網”建設，充分發揮“兩網”在基本藥物供應和質量安全保障中的重要作用，為農民提供質優價廉的藥品。

　　二是要繼續抓好藥品專項整治行動。堅決整治和嚴厲查處藥品領域損害群眾切身利益的不法行為。重點加強對藥品註冊環節資料真實性和文號合法性的審查，對藥品生產環節要嚴把原料和產品的安全性，對藥品流通環節要確保貨源可靠和經營規範，在藥品使用環節中要加大不良反應的監測力度，倡導安全用藥、合理用藥。重點做好疫苗、血液製品、醫用氧氣等救命藥品的監管，對特殊藥品、中藥飲片、隱形眼鏡、採供血器材等易出問題的藥械，要加大檢查力度。重點打擊以普通食品、保健食品、化妝品、保健用品和無文號產品等仿冒藥品、在保健食品中違法添加藥物、利用網際網路銷售假劣藥品、釋出虛假藥品廣告等違法行為，不管這些問題發生在哪個地方，涉及到哪個部門和哪些企業，都要一查到底，堅決打擊。在專項行動中，尤其在打擊製售假劣藥品、整治違法藥品廣告、整治非藥品冒充藥品、查處大案要案等方面，藥監、衛生、公安等相關部門要緊密配合，協同作戰，齊心協力規範藥品市場秩序。

　　三是要積極促進我市醫藥產業發展。監管是基礎，發展是目的，發展是一切工作的出發點和落腳點。要著眼安康經濟社會發展大局，要牢固樹立服務發展的意識，充分發揮職能作用。一是要深入調查研究。要組織力量深入基層開展醫藥經濟調研，科學分析我市生物醫藥產業基礎、發展現狀和產業前景，努力探索我市醫藥經濟發展的新思路、新方法，為市委、市政府科學決策提供參謀。要加強對藥品生產企業的幫助指導，支援藥品生產企業加快發展。二是要提高服務效率。在加強監管的前提下，為食品藥品企業和外來投資者，創造寬鬆有序、優質高效的發展環境。在市級審批許可權內做到限時快辦，即時即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務，力爭儘快通過審批;對醫藥企業在生產經營中遇到的有關政策、法律法規等問題及時給予解答，把有關政策法規在第一時間宣傳到企業。三是要引導行業發展。一邊規範食品藥品行業行為，一邊幫扶他們提升管理服務水平，做到監管與服務兩不誤、共促進。要在安康生物醫藥振興工程上，發揮政策和技術優勢，為標準化中藥材基地建設、激素類原料藥開發、中藥飲片生產等專案搞好服務，努力構建安康中藥藥源生產、中藥加工、新藥研發、市場營銷四大體系。要嚴格企業和產品准入，特別是對企業的規模、工藝、檢測等環節，進行全程監控，健全退出機制，解決產業結構不合理和低水平重複建設問題。四要重視專案建設。一方面要鼓勵、支援現有的藥品、器械生產、批發企業重組、兼併，使現有企業做強做大;另一方面要加強工作對接、專案對接和服務對接，及時掌握醫藥資訊，吸引外來投資，為有意來安康開辦醫藥企業的客商提供政策、資訊、法律等全方位的服務。對重點企業，指定專門技術人員重點幫扶，全程跟蹤，通過幫促、指導，使更多的好專案落戶安康。

　　三、齊抓共管，不斷提升食品藥品監管工作的凝聚力和戰鬥力

　　食品藥品監管工作責任重大，任務艱鉅，各級政府和有關部門要牢固樹立食品藥品安全責任重於泰山的思想，充分認識到食品藥品安全不僅是關係百姓健康的重大民生問題，還是關係社會穩定的政治問題，要切實加強領導，突出重點，狠抓落實，全面完成全年食品藥品監管工作目標任務。

　　一各級政府要高度重視食品藥品監管工作。要用“站得更高，看得更遠，抓得更緊”的思維，切實把食品藥品監管工作當作一項重要任務，納入各縣區政府的議事日程，建立經費保障機制，加大財政支援力度。要結合政府機構改革，落實餐飲環節監管編制和人員，確保餐飲服務環節食品安全監管隊伍儘快建立，依法開展監管工作。要以夯實責任為重點，把各項工作目標任務細化、量化，從政府到部門再到企業，層層把責任落實到位。要以督察督辦為手段，建立食品藥品監管工作定期彙報制度。縣區分管領導要經常深入到食品藥品監管工作一線，瞭解情況，研究工作，對一些重要問題和關鍵工作，要召開政府會議專題研究，積極予以解決。

　　二相關部門要履行好食品藥品監管工作職責。食品藥品監管工作涉及監察、財政、公安、工信、農業、質監、工商、衛生、商務、教育、民宗、水利、糧食、鹽務、環保等多個部門，從這幾年來的情況看，各相關部門都能以大局為重，及時溝通，相互支援，工作是積極、富有成效的。希望大家能持之以恆，找準定位，認真履職，共同築起保障食品藥品安全的銅牆鐵壁，形成食品藥品安全監管的強大合力，確保人民群眾的飲食用藥安全。各部門要在這次政府機構改革中，儘快將調整的工作職能落實到位，加強對法律法規的學習和政策的把握，在執法過程中嚴格按照規定和程式辦事，落實行政執法責任制，不斷提升依法行政水平。

　　三食品藥品監管系統要切實加強能力建設。做好食品藥品監管工作，實現科學監管，加強能力建設尤為重要。一是要強化政治業務學習。尤其是理論知識、業務知識和法律知識的學習。要努力提高幹部隊伍依法行政的政治素質和科學監管的業務素質，培養一支懂法律、會監管、善服務的優秀執法隊伍。二是要提高科學監管本領。要加強食品藥品檢驗檢測能力建設;加快推進食品藥品監管資訊化步伐，推進電子監管等手段創新。三是要抓好乾部隊伍建設。要儘快做好機構改革內部各項工作，推進幹部人事制度改革，加大幹部培養力度，調動一切積極因素，盤活人力資源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，個個用力”。四是要建好建強領導班子。要把領導班子建設成為“講團結、幹實事”的領導集體，不斷增強領導班子的凝聚力和戰鬥力。同時要加強黨風廉政建設，抓好反腐倡廉教育，增強廣大幹部的廉政意識。

　　同志們，食品藥品安全關係到人民群眾生命健康和安全，關係到社會安定穩定。我們食品藥品監管部門肩負的使命光榮，責任重大。希望同志們不負眾望，不辱使命，勇挑重擔，紮實工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻。